推行安全风险管理 确保运输安全稳定

第一篇：推行安全风险管理 确保运输安全稳定

推行安全风险管理 确保运输安全稳定——学习盛部长铁路工作会议讲话精神体会 在全国铁路工作会议上，盛光祖部长指出，2012年全国铁路将重点做好六方面工作，首要的是全面推行安全风险管理。提升新形势下铁路安全工作水平。加强安全风险过程控制，搞好安全风险应急处置，强化安全风险管理基础，开展对安全风险管理的考核评估。“绝对不是搞新概念，是指铁路在新形势下强调加强安全过程控制，特别是在风险岗位，影响铁路运输安全的作业环节加强控制，对可能出现的任何安全风险，不要让它发展危机，甚至是事故”。铁道部党组提出要在铁路安全管理工作中引入风险管理办法，构建安全风险控制体系，这是部党组在总结长期以来铁路安全生产实践的基础上，适应新形势、新要求，提出的安全工作新思路。通过认真学习、深入领会铁路安全风险管理的丰富内涵，同时通过近期在清华大学学习《安全原理》，使自己切实感到这是完全符合铁路安全生产实际的科学管理理念和方法，是实现铁路科学发展、安全发展的重要举措。

加强安全风险过程控制。实行安全风险管理，基础是加强对安全风险的研判，通过对安全风险的科学管控和有效处

理，强化安全风险过程控制，防止事故发生。我们现有安全控制管理系统和铁路安全监督管理信息系统，如果在此基础上通过对安全过程的研判，认真进行风险分析，构建起符合铁路局、站段安全风险控制的安全风险管理信息系统，实现安全速报、设备检测监测和安全监督检查等安全生产信息的跨专业数据集成、信息共享、综合运用、实时预警，为安全风险研判、风险控制和安全决策提供可靠依据；对安全风险管理信息系统中的数据信息进行定期分析，及时发现生产过程中不符合规章制度、技术标准的情况；对安全管理控制系统实时监测，随时掌握安全风险点的动态状况，及时发现安全生产过程中存在的 “关键性、倾向性、苗头性”问题，不断强化安全风险过程控制。

加强安全风险管理必须从基础抓起。在管理方面，青藏铁路公司已经于2011年开始了“十标”建设，今年，按照铁道部要求，我们将继续、深入和全面开展标准化站段、标准化车间、标准化班组、标准化岗位建设活动。以确保高原铁路和客车安全为核心，以规范安全管理和落实作业标准为重点，进一步界定权责关系，把安全生产责任逐级分解落实到各个工作岗位；制定各系统 《安全风险控制流程图》，重点解决部门之间横向结合部问题，形成权责明晰、运转高效、落实到位的安全风险管理体制。在设备方面，按照设备等级

管理的要求，进一步完善修程修制，补强基础设备，夯实设备质量基础。在人员素质方面，加大对职工的业务培训力度，建立职工学习技术业务激励机制。

——有效处置和消除安全风险。我们以高铁和客车安全为重点，对安全风险进行全面排查，采取有力措施加以整治和解决。为确保各项安全措施落到实处，我们提出 “抓落实、盯问题、追责任、快整改”的工作要求。抓落实就是重点检查安全工作中不落实的问题，把各项安全制度和措施逐条兑现到每一个层级、每一个岗位、每一名职工、每一项工作。盯问题就是对任何安全风险和安全问题，都紧紧盯住不放，认真解决。追责任就是在明确责任的基础上，狠抓责任落实，严格事故定责和责任追究，按照铁路局、专业系统、站段和岗位四个层级，制作 《安全风险控制责任分工表》，杜绝不定责的现象。快整改就是对于危及运输安全，特别是客车安全的问题，立即整改，不拖不延；对于已经整改的要组织复查，防止反弹。

——大力加强安全文化建设。要运用文化的力量，增强职工的安全风险意识。我们采取多种形式，特别是以职工身边的案例，对职工进行“安全第一”的警示教育。安全风险管理的核心是将应对风险的关口前移到落实标准化作业的过程中，采取有效措施进行应对处置和持续改进，最终达到消

除风险的目的。为鼓励职工自觉地按标准作业、争当标准化职工，我们制定了“十百千万”标准化先进职工评选表彰激励办法，每年在运输生产一线在岗职工中评选出十名安全功臣、十名服务明星、百名标准化作业先进标兵、千名标准化班组长、万名标准化作业先进职工，采取各种方式进行表彰奖励，教育培养干部职工树立安全价值观，并自觉地转化为安全生产的内在动力，积极营造“作业讲标准、人人赶先进”的安全文化氛围。

第二篇：学习全面推行安全风险管理,确保运输安全持续稳定

全面推行安全风险管理

确保运输安全持续稳定

——‚安全风险管理‛理论解读与实践意义

在2011年年底召开的全国铁路工作会议上，铁道部党组作出了全面推行安全风险管理的工作部署。其指导思想和主要内容是，通过实施安全风险管理，增强安全风险的防范意识，构建安全风险的防控体系，达到强化安全基础、最大限度减少或消除安全风险、确保铁路安全的目的。全面推行安全风险管理，对于做好新形势下的铁路安全工作，深入推进铁路科学发展、安全发展意义重大。

一、深刻认识全面推行安全风险管理的重大意义

1.全面推行安全风险管理是实现铁路科学发展、安全发展的战略举措。

当前，我国正处于全面实施‚十二五‛规划，加快经济发展方式转变和经济结构调整，深化改革开放，着力保障、改善民生，保持经济平稳较快发展，保持社会和谐稳定发展的重要历史阶段。铁路作为国民经济大动脉、国家重要基础设施和大众化交通工具，要发挥在经济社会发展中至关重要的作用，根本的前提和基础是确保安全。因为铁路安全问题，不仅关系到铁路自身的发展，而且事关人民群众生命财产安全，事关党和政府的形象和声誉；不仅关系到铁路对经济社会发展的保障能力，而且事关经济平稳较快发展和社会稳定大局；不仅关系到铁路建设和运营的良性循环，而且事关人民群众生活水平的提升，事关社会公共服务体系的完善和社会文明进步的进程。总之，做好铁路工作，最重要的就是确保运输安全稳定。这是党中央、国务院对铁路工作最基本的要求，是广大人民群众最热切的期待，也是铁路部门最重大的政治责任。全面推行安全

要。

长期以来，铁路各级组织高度重视安全基础工作，但安全基础薄弱的状况始终没有得到根本解决。突出表现在：部分单位抓落实的能力不强，安全管理和现场作业控制较为薄弱；规章制度不够严谨、规范，管理职责不明确，临时性措施办法多，以电报代替规章，下级规定宽于基本规章的问题还比较突出；职工队伍结构有的还不够合理，职工队伍素质能力还有欠缺，职工教育、培训工作还不能完全适应运输安全的需要等等。随着高铁迅速发展、路网规模不断扩大、新技术装备大量投入使用，安全基础薄弱所带来的安全风险将更加突出。切实解决安全管理存在的突出问题，已是极为紧迫的工作。为破除铁路安全基础薄弱的‚顽疾‛，必须增强安全风险防范意识，引入安全风险管理方法。通过对风险因素的有效控制，进一步促进安全意识的强化、安全理念的提升和安全工作思路的优化，进一步促进各项措施的落实，最大限度地减少或消除安全风险。4.全面推行安全风险管理是提升全员、全过程安全控制能力的有效途径。

‚无危则安，无损则全。‛安全是一种不发生损失或伤害的和谐的生产状态，其实质就是防止事故，消除导致死亡、伤害、职业危害及各种财产损失发生的条件。而事故则是对安全生产过程失去控制的产物，事故的发生与人的不安全行为、物的不安全状态、不良的工作环境和安全管理上的缺陷息息相关。安全风险管理正是从风险管理的角度分析了事故的形成机理，揭示了事故的内在规律和本质根源。推行安全风险管理，有助于理清安全思路，找到安全管理的关键环节和安全工作的突破口，提高风险防范和事故预防与处臵的能力；有助于全路干部职工将安全风险意识根植于思想深处，性文件，也标志着我国进入了风险管理理论研究与应用的新阶段。从世界上其他国家的实践看，目前，安全风险管理已被广泛应用于铁路、石油、电力、核工业、航空航天等众多领域。其中，在铁路安全管理实务上，承认运输活动具有安全风险并制定相关运输安全法制化的规则，以强制运输主体进行风险管理，已经成为美国、英国等一些发达国家的主流做法。交通运输安全风险管理报告已经被美国、英国等发达国家作为法定营运审查文件。也就是说，实施安全风险管理，已经是包括铁路在内的交通运输业的营运条件，安全风险管理在铁路及各种交通运输中具有极其重要的地位和作用。2.安全风险管理的含义及其主要内容。

（1）何为风险？

风险广泛存在于社会生产、生活之中。一般来说，风险就是指危险、危害事件发生的可能性与后果严重程度的综合度量。如果用定量模型表示即为：风险=风险发生的可能性×风险事故发生的损失程度。

就安全生产而言，安全生产风险又有广义和狭义之分。广义上讲，与安全有关的风险都称为安全生产风险。狭义的安全生产风险则表示，在未来的或一定的时间内，人们为了确保安全生产可能付出的代价，包括由于采用安全技术措施投入的人力、物力、财力等安全生产支出可能获得的安全生产收益，或者没有适当的安全生产投入可能付出的人身伤害、财产损失、环境破坏和社会影响等代价。

基于上述定义，人们常用风险率、风险程度、个人风险、社会风险、事故次数、伤害人数、伤害概率和财产损失等风险判别指标来表示风险的存在及其大小。以风险程度指标为例，风险可以分为极显著、显著、轻微、不显著等四种情况，风险管理的过程，就是

背人们的意愿，发生了人们不期望的后果。如造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外或偶发事件。事故是由一种危险因素或几种危险因素相互作用导致的，这些危险因素是事故的外在原因或直接原因。事故具有理论上可以减少，实际上也是可以减少的特性。

（3）关于铁路安全风险管理。

安全风险管理作为一门新兴的管理学科。在其形成和发展过程中，由于对风险管理的出发点、目标、运用范围等侧重点不同，国内外专家学者和企业家们也给出了不同的定义，并且随着时代的发展不断演变。在铁路系统全面推行安全风险管理，就是要结合铁路安全工作实际，通过风险识别、风险研判和规避风险、转移风险、驾驭风险、监控风险等一系列活动来防范和消除风险，形成一种科学的管理方法。重点是要抓好风险识别、风险评价和风险控制等要素。所谓风险识别，就是对系统中尚未发生的、潜在的以及客观存在的各种风险进行全面的、连续的识别和归类；所谓风险评价，就是对系统中的风险因素能造成多大的伤害和损失，以及能否接受进行评估；所谓风险控制，就是对不能接受的伤害和损失采取安全预防措施，以达到消除、降低危害的目的。风险识别、风险评价和风险控制在推行铁路安全风险管理的过程中是不可分割的有机整体，它们既相互联系，又相互作用。风险识别和风险评价是基础，风险控制是核心。

3.铁路安全风险管理与传统安全管理的联系和区别。

在长期的安全生产实践中，铁路积累和形成了许多安全管理理念和方法，为实施安全风险管理创造了条件，提供了基础。铁路安全风险管理与传统安全管理从管理目标上讲，都是坚持安全发展，现有安全管理基础上，引入风险意识，加强风险掌控，优化工作思路，促进现有安全管理更加理性和科学。

三、扎实有效地全面推进铁路安全风险管理 1.加强安全风险过程控制。

实行安全风险管理，基础是要加强对安全风险的研判。要突出风险辨识、风险分析、风险评价，加强对高风险环节和岗位的掌控，及时发现并准确研判安全风险，实施对安全风险的科学管控和有效处理，强化过程控制，防止事故的发生。一是全面掌控生产过程中的安全风险。要在原有的安全监督管理信息系统基础上健全综合分析平台，完善涵盖风险管理基本流程和内部控制系统各环节的风险管理信息系统。要确保信息数据和风险量化值的一致性、准确性、及时性、可用性和完整性，确保各层级能够及时全面掌握生产过程中本单位、本部门的风险控制点。针对不同风险，按照设备质量标准和职工作业标准，分系统、分层次制定控制风险和消除风险的措施，并按照‚逐级负责、专业负责、分工负责、岗位负责‛的要求，把风险责任和风险措施落到各层级、各专业、各工种、各岗位，实现对现场作业的有效控制。二是加强‚全员、全方位、全过程、全时段‛的安全风险管理。铁路是大联动机，其运输生产过程是由车、机、工、电、辆等多工种、多环节协作完成，具有设备众多、种类繁多、布局纵横、职工岗位独立分散等特点，为了实现各工种、各环节的协同动作，必须做到严格有效的过程控制。全面推行安全风险管理，涉及安全管理的上上下下、方方面面，只有将安全风险管理责任落实到每一个人、每一个岗位、每一台设备、每一个作业环节，才能实现安全生产管理的全过程控制。三是把安全生产标准化建设作为实现安全风险全过程控制的重要手段。各铁路运输企业要

工队伍素质。四是加强安全生产法制建设。加大安全执法力度，净化铁路安全环境。加强规章制度建设，规范规章制度管理，尽快完善以高铁为重点的技术标准和作业规程，形成科学严密、规范有效的安全管理制度体系。

3.有效处臵和消化安全风险。

实行安全风险管理，目的是要消除风险。由此，必须根据风险因素不同层次与类别确定风险偏好和风险承受度，并据此确定风险的预警线及相应采取的对策。一是有效处臵和消化安全风险。对各类安全风险实行分类管理，科学制定管控措施，实行闭环管理，实现良性循环。以高铁和客车安全为重点，突出高风险环节和关键岗位的管理，坚持把客车安全作为铁路安全的重中之重，把加强安全管理作为安全各项工作的重中之重，把抓落实作为加强安全管理的重中之重，确保各项安全措施不折不扣地落到实处，保证高铁和客车的绝对安全。二是搞好安全风险应急处臵。完善和规范安全问题快速报告制度，完善问题快速响应制度，建立问题快速阻断制度。完善应急救援处臵预案，明确处臵流程、处臵措施和职责分工，做到简明实用、便于操作。同时要完善铁道部、铁路局、站段三级应急救援网络，健全应急救援设施，加强应急救援培训和演练，做到应急有备、响应及时、处臵高效，规范有序地做好事故调查处理等工作。及时准确权威地发布相关信息，正确引导舆论。三是建立健全安全风险管理考核机制。有序推行安全风险管理，开展好考核评估工作，对安全风险管控实行有效的监督，提高安全风险管理的效能。

4.大力加强安全文化建设。

推行安全风险管理，前提是增强安全风险意识。文化的力量对

1进一步厘清、落实安全管理中的各级组织、部门的职责、作用、权限，切实保障安全风险管理的顺利实施。三是督导推进。各级安全监察管理部门是指导落实安全风险管理的重要力量，要充分发挥安全监督管理队伍的作用，督导推行安全风险管理。2.努力提高素质能力。

安全管理是人员、设备、环境的系统管理控制。安全风险控制的主体是广大干部职工，安全风险管理的成效取决于广大干部职工的素质能力。一是提高领导干部的安全风险管理能力。推行安全风险管理，领导的态度、水平起着至关重要的作用。各级领导干部要紧密结合安全工作实际，带头学习风险管理理论和知识，在工作实践中提高安全管理能力。二是加强专业管理人才队伍建设。安全风险管理作为一种现代科学管理方法，安全风险的识别、估计、评价、决策、监控等过程，都离不开专业人员的指导。必须注重专业人员的培养、引进和使用，努力造就一支高素质的安全风险管理人才队伍。三是加强安全风险管理知识的培训普及。利用多种形式，帮助干部职工普及安全风险管理知识，抓好应急情况下的安全处臵教育培训，切实提高广大干部职工安全风险控制能力。3.搞好安全风险体系建设。

全面推行安全风险管理，是新时期铁路安全工作的创新。要以创新的精神，以现有安全管理体系框架为基础，构建包括风险管理策略、风险管理组织职能、风险管理信息系统和风险管理内控系统等主要内容的安全风险管理体系。一是形成规范完备的安全生产制度。健全和完善作业规程和行为准则，落实安全责任制，实施安全生产保障措施，严格安全责任追究制度，不断提升安全风险管理的执行力。减少制度性缺陷，避免管理性违章。二是建立科学合理的

第三篇：推行准军事化管理确保场所安全稳定

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推行准军事化管理确保场所安全稳定

今年以来，*********新一届领导班子坚持以科学发展观为指导，不断解放思想，更新管理理念，在劳教场所全面推行了准军事化管理，逐步形成了制度完善、考核严密、落实到位的准军事化管理体系，实现了由粗放型管理向精细化管理的转变，促进了场所的安全稳定，为实现队伍管理军事化、执法行为规范化、业务工作标准化奠定了坚实地基础，努力推进了全所整体工作再上一个新台阶。

一是夯实业务基础、抓工作制度落实。建立完善的管理制度是推行准军事化管理的前提条件。该所立足本所实际，把握因地制宜、借鉴吸收、简单实用、动态管理四项原则，建立了覆盖全面、系统完善的准军事化制度体系。目前，该所已经制定了政治理论学习、安全总值班、考勤管理、科队周会、所情分析和思想动态分析等各项规章制度，并下发到各科室、大队组织学习贯彻落实，并加强所内巡查和定时巡查，坚持每周一次的警务督察，对制度落实情况进行检查，使每项工作、每个环节都做到有章可循、有制可依。

二是强化训练考核，提升民警履职能力。今年以来，该所为了切实解决民警队伍中存在的思想不纯、业务不精、体能不强，技能不高，处置突发事件不力等问题，他们提出了“十抓三转变”和“严格、严谨、严肃”的工作思路，认真开展了“执法大培训、岗位大练兵”活动。在活动中，他们不断强化4个阶段8大项训练内容的练兵任务，细化了培训练兵要点，按照训练大纲的要求，确立了重点培训科目，以点带面，重点推进，加强基层基础工作，加强领导班子建设，提高整体工作水平。同时开展不同层面的岗位练兵活动，在管教民警中经常性的开展民警“八大基本功”训练考核，在青年民警中开展“六个一”考核活动” 和“优秀内勤”评比活动，不断提高民警的履职能力和业务素质，推进各项工作的制度化、程序化、标准化建设。

三是细化九项措施，实现基础管理精细化。为了推动建立令行禁止、整齐统一、严格严谨、政令畅通的内部管理秩序，打造“政治坚定、业务精湛、工作规范、纪律严明”的劳教人民警察队伍，该所坚持从小事抓起、从细节入手，把每件事情力求做深、做细、做到位，不断夯实管理基础。从内部工作运转、日常行为管理、接待群众与值班，以及包括着装、仪容礼节、行为举止、警务管理、办公秩序、集会会议等方面的行为都作出了具体的纪律规范。经过大会动员、民警宣誓表决心、部门分组学习以及开展督促检查，我所以抓学习培训、抓纪律考核、抓强化管理、抓示范引导、抓显现效果“五抓”为要求，强化民警职工的自觉养成，从规范值班、整治环境、警务管理、营造场所文化氛围入手，全所民警职工也正在从以前的“散、慢、懒、松”状态向“紧、快、勤、严”转变。培养了民警职工服从命令、严守纪律的意识，严肃认真、雷厉风行的作风，敬业奉献、勇于负责的精神，公正文明、廉洁高效的形象，有力地推动我所各项工作又好又快的发展。

第四篇：推行风险管理,构筑安全堡垒

推行风险管理，构筑安全堡垒

建设和谐XX，安全保驾护航

铁路是一个高风险行业，安全是铁路永恒的主题。作为一名铁路职工，我们应该牢固树立安全第一、安全无小事、安全问题必须立即解决的“三点共识”；牢牢把握客车安全、安全基础管理和狠抓落实“三个重中之重”；牢固树立“安全责任大如天”、“安全工作压倒一切”和“安全是铁路工作生命线”的意识，做到永远不忘记、永远不忽视、永远不疏忽，切实增强广大干部、职工安全意识。只有促使全员树立正确的安全意识，XX的整个生产运营才有保障。

XXXXXXX目前进入工程收尾阶段，XX即将进入试投产阶段。目前XX人员混杂；各生产车间基础设备正在紧张的安装调试阶段；外电引入施工、天然气暖通施工、XX变电站施工正在紧张的进行中。XX在人身安全、设备安装调试安全、施工安全方面存在较多安全风险。

进入3月以来，路局在全局范围内选取几个试点单位推行安全风险管理,同时在全局非试点单位全面开展安全风险点排查工作。XX作为直属站段也积极推行了安全风险排查工作，将安全风险排查，融入XX各个车间、部门，摸排XX安全风险源，制定安全风险点控制措施，逐步建立XX安全风险控制体系，确保XX工程建设顺利完工。

推行安全风险管理首先要发挥好宣传教育作用。安全管理的落脚点在班组，防范事故工作的终端是每一位员工，目的就是要努力保证他们的人身安全。因此，如何认真地确立起每一位员工的安全意识，使之实现“要我安全”，到“我要安全”的根本性转变，是企业安全文化建设的中心任务。以安全风险排查为契机，围绕铁路安全风险辨识、评估与控制，铁路安全风险管理实施，铁路安全文化为主要内容，对全员进行安全风险基本知识教育。促使全员牢牢掌控安全风险点，熟知安全风险控制措施。建立起整体性的、全方位、全过程、全员的安全环境，营造“人人关注安全”良好氛围。加强安全生产宣传攻势，使安全生产意识深入人心，安全知识广为传播，潜移默化地规范全员的安全行为。

推行安全风险管理重在管理，管理重在现场，现场重在落实。XX根据路局要求，结合自身实际开展了全面推进安全风险管理为主线开展“盯过程、控风险、严两纪、除隐患”活动强化现场作业控制的活动。XX根据现有实际，按照专业特点分3个专业5个互检组，下现场开展检查。检查现场作业标准落实情况；检查现场管理情况；检查现场安全风险控制情况。对XX既有设备安装、调试过程中的安全盯控；对XX现有的外电引入、变电站施工进行安全质量检查和盯控。各车间、部门制定干部下现场检查量化任务，制定干部日下现场检查计划，以日写实、周小结、月总结的方式，严格下现场检查的执行情况，确保量化任务得到有效落实。

推行安全风险管理必须落实安全制度“严”字当头。要“严”字当头，要严制度、严标准、严明劳动纪律。特别是对那些日常违章人员，在对其做到教育的基础上，利用暴光、经济处罚等措施，督促本人增强安全意识和抓好安全生产的自觉性。同时，还要坚持好各级管理人员现场盯控制度，如不能做到，不论涉及到谁，都按规定进行考核及处罚，从而增强各级管理人员抓好安全生产的自觉性。

推行安全风险管理必须坚持以人为本。人即是安全工作的受益者，又是出事故的受害者，搞好安全生产工作必须坚持“以人为本”。抓好安全生产工作是每一个管理人员的基本要求，也是每一个企业搞好安全工作的出发点和落脚点。

总之，只有全面推行安全风险管理，继续强化安全基础建设，才能进一步提高新形势下安全工作水平，才能确保XX生产安全持续稳定。让我们共同参与安全风险管理，加强XX安全基础建设，确保XX顺利投产，为建设全路一流XXXX而不懈奋斗，为党的十八大献礼。

单位XXXXXXXXXXXXXX部门XXXXXXXXXXX姓名XXXXXXX2012年X月XX日

第五篇：铁路推行安全风险管理之我见

铁路推行安全风险管理之我见

2011年12月25日，为期两天半的全国铁路工作会议在圆满完成各项议程后在京胜利闭幕了。盛光祖部长在对大会进行总结讲话时谈了四点意见，其中首条即为推行安全风险管理。对铁路推行安全风险管理谈谈自己的看法。

一、为何将安全风险管理提到了重要位置。在铁路的长期发展中，铁路部门通过加强规章制度建设和执行并通过发生事故后对规章制度的修订和实施，使铁路安全生产处于了“有序可控、基本稳定”的状态。但随着铁路的提速和高速列车的开行，国际最先进的机械与电子设备的大规模运用，铁路出现事故的起因物和致害物有时超出了专家们的预测。如雷电、静电、电磁干扰、数据传输差错、软件缺陷、黑客攻击、操作失误等不安全因素在单一或共同作用下均有可能导致铁路运行或指挥设备失效并引发事故。有鉴于此，加强安全预测技术，开展不确定性研究，对不安全因素进行排列组合分析，明确各种不安全因素及其产生的后果，并据此制订并实施安全预案成为了新形势下做好安全生产工作的重点。

二、何谓安全风险管理、风险的处置方式及流程。安全风险管理是指有关单位通过对安全风险的识别、鉴定和分析，采取合理的经济技术手段对风险加以处理，以最小的风险成本获得最大的安全保障的一种科学管理活动。也可以说，安全风险管理是在传统安全管理的基础上更加重视对当前未知的或以往未曾遇见的的不安全因素发现和控制的安全管理。对于工程施工中的风险，管理人员常采用风险回避（通过放弃或变更某

种活动来回避与该活动有关的风险，从而避免可能出现的风险损失）、风险控制（通过减少损失机会或通过降低损失的严重性来处理风险）、风险自留（即由企业自己承担风险造成的损失）、风险转移（指企业支付一定的费用将风险转移给保险公司或通过合同、第三方担保等方式将风险转给其它单位或个人）四种方式处理风险。对于铁路安全风险，显然也可以用上述四种方式来处理，如在强雷电环境下停开列车、设置防护设备和提高设备的可靠度、建立企业风险基金、为旅客代交保险费等。安全风险管理的目标是控制和处置风险，以防止和减少损失，保障生产的各项活动的顺利进行。安全风险管理的工作流程是：

（一）安全风险的预测和识别、（二）安全风险的分析与评价、（三）安全风险控制对策的规划和决策、（四）安全风险控制对策的实施、（五）安全工作的检查与监控。上述各阶段的目标是：

（一）找出危险源、（二）确定风险事件发生的可能性和损失后果、（三）形成最佳的风险对策组合、（四）制订具体的实施计划并实施，如制订并实施预防计划、灾难计划、应急计划、损失控制计划等、（五）使安全风险管理的工作流程的执行处于不断的检查和监控状态，以实践结果评价决策效果。三寻找危险源的理论及方法。从安全生产的角度解释，危险源是指可能造成人员伤害和疾病、财产损失、作业环境破坏或其它损失的根源或状态。根据危险源在事故发生、发展中的作用，一般将危险源分为二大类。第一类危险源是指生产过程中存在的可能发生意外释放的能量源、能量载体或危险物质。第一类危险源决定了事故后果的严重程度，具有能量越多，后果越严重的特点。第二类危险源是指导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素。广义上包括人的不安全行为、物的不安全因素、管理缺陷等因素。第二类危险源决定了事故发生的可能性，它出现越频繁，发生事故的可能性越大。在安全生产管理工作中，第一类危险源客观上已经存在并且在设计、建设时已经采取了必要的措施，因此，企业安全工作的重点是第二类危险源的控制问题。对于人的不安全因素，要运用法默和查姆勃提出的事故频发倾向理论（即少数具有事故频发倾向的职工是事故发生的原因）找出事故频发倾向者，通过严格的生理、心理测试，将具有鲁莽、固执、过激、神经质、轻率等性格缺陷的人调出危险重要岗位。对于物的不安全状态，要运用质量管理中的新老七种工具如因果图法、系统图法、关联图法、KJ法或头脑风暴法、专家调查法找出设计上的缺陷、制造工艺流程上的缺陷、维修保养上的缺陷、使用上的缺陷、作业场所环境上的缺陷，努力实现设备的本质安全、故障导向安全、降低或消除设备故障状态下的能量的意外释放。在高速运行环境中，尤其要加强对地面和车载设备安全可靠性的研究，保证这类设备在多种极端环境下安全可靠地运行。在多数情况下，由于企业管理不善，使职工缺乏教育培训或机械设备缺乏维护保养以及安全装置不完善，导致了人的不安全行为或物的不安全状态。因此，对管理缺陷的查找和修复也是非常重要的。可用质量管理工具和现代管理理论如系统工程原理查找管理缺陷。