狠抓安全管理 努力确保部队高度稳定和集中统一

第一篇：狠抓安全管理 努力确保部队高度稳定和集中统一

狠抓安全管理 努力确保部队高度稳定和集中统一

年初以来，团党委认真贯彻军委11号、12号文件以及总后廖部长、孙政委一系列重要指示精神，始终把部队安全稳定作为事关全局的一件大事来抓，坚持全员额教育、全方位渗透、全时段管控，有效确保了部队安全稳定。在“季季优”活动中，每季度都被兵站部表彰为安全“四防”工作先进单位。主要抓了六个方面的工作：

一是突出运输执勤抓安全。完善了《汽车部（分）队正规化建设实施细则》，印发了《汽车部（分）队正规化运输管理手册》，不断锤炼车勤人员的驾驶作风、驾驶技术、驾驶心理。在执勤途中，严格落实“十八字”安全行车规定，严把装卸、吃住、超会让等环节，做到了人员无损伤、车辆无事故、物资无差损、军民无纠纷。目前，年度进藏运输任务已全部完成，所有车辆除30台战备车外，均已封存入库。

二是突出“两个经常”抓安全。坚持把安全工作渗透到日常教育管理训练的全过程。注重从思想上管，着力纠正“安全稳定是领导的事，是机关的事，是干部的事”等认识偏差，教育全体官兵本着对生命、对家庭、对单位负责的态度抓安全，强化了“人人有责、时时要防”的观念。注重从秩序上管，严格落实“五同”、留营住宿、营门查证、查铺查哨、晚点名、请销假等制度，确保了人员管理不失控。注重从导向上管，从关爱战士、培养战士的角度出发，认真查治打骂体罚、收受士兵钱物、侵占士兵利益以及战士在驻地谈恋爱、乱交往、网上交友等问题，确保部队内外关系和谐。注重从苗头上管，采取周检查、月分析、季研究、半年及年终考评的方式，不断查找和解决日常管理中的安全隐患，力求将各类事故案件扼杀在萌芽中。对于“个别人”的管理，严格落实结对包帮制度，不断强化各级干部的安全责任，提高安全监管的能力，力求做到及时掌握情况、及时帮教转化。对于“零星车”的使用，严格“一支笔”派车制度，严格定责、定时、定路线。三是突出重点部位抓安全。按要求给重点部位配齐了“三铁一器”和消防栓、消防沙。组织电工、水暖工检修了全团的老化电路、管道和供暖设施。对车场、油库、材料库、军需库等小远散直人员做到了“直接领导每天交代一遍，单位领导每天过问一遍，团值班首长带值班干部每晚查一遍”。进一步规范了机关“两室一库”和基层“三室一库”，着力加强对枪弹的管理使用，在定期保养维护的基础上，坚持每周全面检查。在营区主要路口和车场增设了摄像头，普查、更新、维修了报警装置。加强对常住及临时来队家属的管理，对于如何看护小孩、如何使用高压锅、煤气罐等问题，先后3次召集家属开会进行重点交代。四是突出敏感问题抓安全。在入党考学、干部选用、士官选改、经费开支、工程招投标等敏感问题上，坚持“透明化”作业，积极维护官兵权益，努力防止官兵矛盾激化和激情犯罪。严格落实“阳光”工程、“阳光”采购等制度。在团局域网开通了团长、政委电子信箱，畅通了群众反映意见的渠道，确保了无违纪问题发生，官兵满意。目前所有复退战士已经全部安全返乡。

五是突出防间保密抓安全。注重抓好官兵对外交往，对因公外出较多和与地方有一定业务往来的同志，进行经常提醒。对新兵、重要岗位人员严格落实政审制度。对雇请的临时工严格政审，制发出入证，限定活动范围。坚持每月走访地方公安部门，每季度互通敌社情，共同防范和打击敌特渗透窃密活动。完成电话线路改造和机要密钥更换，对密码子系统进行调整，健全了密码电报登记制度，文电传收无差错、无压误、无漏办。严格落实《手机使用管理规定》，通过收缴统一保管和寄回老家等方式，杜绝了战士使用手机。定期进行“法轮功”问题排查，及时加强对有线广播、闭路电视、网络使用的监管监控，确保了无不良信号干扰、无私接因特网、无在军地网络乱发贴子、传播不良信息等现象。

六是突出在外人员抓安全。对于在外休假、出差、学习、看病等人员，做到了临走有交代、经常有联系、节日有问候、每月有汇报、重要精神有传达，并做好登记。积极同22医院相关科室沟通，密切掌握住院病号情况，军务股不定时检查，防止了不假外出、夜不归营等问题的发生。

第二篇：高度重视政法工作 确保部队安全稳定

高度重视政法工作 确保部队安全稳定——在军区政法工作会议上的讲话(摘要)

【录入时间】2005-12-20 7:51:09 【作者】丁美新

兰州军区政治委员喻林祥

全军保持共产党员先进性教育活动刚刚展开之际，在部队开局工作十分繁忙的情况下，军区确定召开这次会议，是下了很大决心的，充分体现了军区党委对政法工作的高度重视。我着重就保持部队安全稳定问题，讲几点意见。

一、要充分认清做好部队安全稳定工作的极端重要性 维护稳定，既是重大的社会问题，也是重大的政治问题。我之所以还要强调这个问题，是因为我们面临的形势任务和所处的社会环境发生了深刻变化，遇到了许多新情况新问题，需要进一步统一思想，深化认识，加大抓落实的力度。保持部队稳定是履行我军历史使命的基本保证。胡主席关于“三个提供、一个发挥”的重要论述，是对我军新世纪新阶段历史使命的新概括、新发展，为我们正确认识和履行职能指明了方向。西北战区周边环境复杂，各种矛盾交织，内忧外患并存，任务非常艰巨，保持部队稳定具有更为特殊的重要意义。能不能保持部队、边防和社会稳定，直接关系到国家安全的战略全局。在这“三个稳定”中，关键是部队稳定，只有部队稳定了，才能更好地维护边防和社会稳定。保持部队稳定是适应官兵思想变化的现实需要。当前，影响官兵思想稳定的因素比较多，需要引起各级的重视。由于体制编制调整改革，基层干部不安心的问题凸现出来。兵役制度改革后，士官比例增大，但士官找对象难、住房难、退伍安置难等问题比较突出，处理不好容易引发许多问题。从今年的新兵情况看，不少人在入伍前经历比较复杂，思想比较活跃，有的经常涉足不健康娱乐场所，对上网、空中交友等很热衷。我们要高度关注官兵思想变化，准确把握部队思想动态，有针对性地做好教育疏导工作。保持部队稳定是巩固提高战斗力的必然要求。部队工作千头万绪，但归根到底都是为了提高战斗力。做好军事斗争准备，离不开安全稳定的内部环境，稳定是前提、是基础。只有把部队稳住了，上上下下才能集中精力抓战斗力建设。我们要有保安全就是保战斗力的观念，高度重视安全稳定工作，但决不能以牺牲战斗力为代价，消极保安全。保持部队稳定是衡量一级党委领导能力的重要标志。一个党委班子能力水平高不高，就是要看能不能正确把握方向、驾驭全局，从思想上、政治上、组织上牢牢掌握部队，平时确保不出大的问题，战时确保打得赢。安全稳定是部队全面建设的综合反映，一个班子能力建设上面临的各种挑战和考验，都会以不同方式聚焦到安全稳定工作上来。一个能力素质很强的领导班子，必定是抓战斗力有成效、有作为的班子，同时也是能确保部队安全稳定的班子。

二、要高度重视隐蔽斗争工作

隐蔽斗争事关国家政权巩固，事关部队纯洁稳定，事关军事斗争全局。各级党委特别是政法战线的同志，要充分认清隐蔽斗争的严峻形势，进一步增强敌情观念和防范意识，以强烈的政治责任感做好隐蔽斗争工作。要打好隐蔽斗争的主动仗。近年来，隐蔽战线的斗争日益尖锐复杂，“打进来、拉出去”的问题屡屡发生，令人触目惊心。隐蔽斗争任何时候都放松不得，马虎不得，否则是要出大问题的。当前隐蔽斗争工作薄弱，主要弱在底数不清上。这种状况不改变，就谈不上打好主动仗。应该掌握哪些底数呢？一是敌对势力渗透破坏的动向、渠道和手段；二是部队驻地周围的安全环境；三是部队内部容易发生问题的部位和人员。对这三个方面的情况，各级要定期分析和掌握，摸准变化动态和深层次问题，尤其是对一些重点人员要跟踪了解，做到有变即知。要突出保核心保要害这个重点。首脑机关、要害部位和核心机密，在国家军事利益中处于特殊重要的地位，历来是敌对势力渗透破坏的主要目标。做好隐蔽斗争工作，在全面部署、整体推进的基础上，必须把保核心、保要害作为重中之重突出出来，要把人员搞纯洁，对首脑机关、要害部位、边防一线、应急机动作战部队、掌握核心机密和尖端武器装备的人员，要严格政审，经常考察，确保纯洁可靠。要把设施搞牢靠，对指挥机构、预设阵地、核心机密、尖端装备、重要库室等重点要害部位，强化防范措施要把制度搞严格，坚持用制度管人管事，加大监督检查力度，及时堵塞漏洞。要建立坚强的群众防线。紧紧依靠和发动群众，是我们开展隐蔽斗争工作的一条基本经验。要健全群策群防机制，重视抓好思想工作骨干的选拔、培训和使用，经常进行防间保密知识的教育，指导他们做好重点人员的帮带转化工作，及时发现和报告有关重要情况，制止违法违纪问题。要整合各方面的力量，加强军地协作，搞好军内有关职能部门的沟通和协调，做到相互支持、紧密配合、整体作战，形成对敌斗争的整体合力。

三、要下大力抓好经常性基础性工作落实

基础不牢，地动山摇。这是军委首长反复强调的一个观点。做好安全稳定工作，最可靠、最管用的就是要抓好管根本、起长效、蓄底气的经常性基础性工作，从源头上消除各种不稳定因素。要坚持用科学理论武装官兵头脑。部队稳定首要的是思想政治上的稳定。目前，境内外敌对势力加紧意识形态领域的渗透，对官兵政治信仰、思想观念、价值取向带来的影响不可低估。保持官兵信念坚定、思想稳定，最根本的是要坚持用“三个代表”重要思想武装头脑，引导官兵把“三个代表”重要思想融入日常学习、工作和生活之中，使之成为立身做人的基本准则。要扎实做好“两个经常性”工作。保持部队安全稳定没有什么“诀窍”，也没有捷径可走，必须老老实实按照《纲要》要求，坚持全面搞建设、扎实打基础、反复抓落实。尤其要把“两个经常性”工作做深、做细、做实。要切实提高落实法规制度的质量。做好安全稳定工作，必须坚持依法从严治军，严格按条令条例教育管理部队。反思这几年部队发生的案件事故，共同的教训有两条，一是干部事业心、责任感不强；二是落实法规制度不严格。落实法规制度，贵在严格，尤其对那些难以落实、容易反复的制度规定，要经常抓、反复抓、盯着抓，不能有任何松懈。要着力抓好部队风气建设。从一定意义上讲，带部队就是带风气。风不正则理不公，理不公则气不顺，气不顺则劲不足，劲不足则事不成，这是治军带兵的经验之谈。加强风气建设，就要从解决突出问题抓起。对打骂体罚战士、侵占士兵利益、收受士兵钱物、插手基层敏感事务等与官兵切身利益相关的问题，要始终盯住不放，一个问题一个问题地整治和解决，真正以实际成效取信于兵。要有敢于较真碰硬的精神，只要你坚持原则，秉公执法，即使得罪了少数人，但会赢得组织和广大官兵的信任。加强风气建设，关键在于领导带头，只要领导和机关形象好，就没有立不起来的规矩、刹不住的歪风。

四、要切实加强对安全稳定工作的组织领导

稳定出战斗力，这是千真万确的真理。各级要切实加强组织领导，高标准抓好安全稳定工作的落实。要构建齐抓共管的工作机制。保持部队安全稳定，是一项综合性工作，是各级、各部门的共同责任。各级党委要把安全稳定工作摆上重要议事日程，统筹协调好各方面的力量。军政主官要负全责、亲自抓，对事关部队稳定的重要情况，要心中有数，果断处置。分管领导要以我为主，深入调查研究，及时发现和解决问题，主动抓好落实。尤其是各级政法工作领导小组要充分发挥作用，定期分析形势，认真研究对策，协调指导机关业务部门开展工作，形成上下贯通、横向互动的抓安全稳定工作的运行机制。要进一步增强事业心和责任感。抓好安全稳定工作落实，关键在干部，核心是事业心、责任感。各级干部特别是领导干部要牢固树立“当一任领导，兴一方事业，保一方平安，强一方素质”的思想，增强抓安全稳定工作的主动性、扎实性。要从实际出发实施科学指导。对安全稳定工作，各级都很重视、抓得很紧，但有的单位劲没少用、力没少出，而问题仍防不胜防，一个重要原因就是领导方法不科学，工作没有抓到点子上。解决这个问题，要切实统好机关的工作和力量。“统”的工作各级都要做，但关键在旅团，只要旅团把穿针引线、关闸分流的工作做到家，基层就不会忙乱。要善于抓主要矛盾，只有突出重点、抓住关键，才能取得事半功倍的效果。要研究解决新情况新问题，在探讨对策中总结经验，把握规律，努力增强做好安全稳定工作的科学性和有效性

第三篇：狠抓监管制度落实 确保监狱安全稳定

狠抓监管制度落实 确保监狱安全稳定

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是我狱改扩建工程全面开展的一年，我们应当充分认识当前狱情形势的严峻性和复杂性，切实增强做好安全工作的责任感和紧迫感，如何在坚持抓好监狱经济工作的前提前，切实抓好这一特殊时期的监管改造工作，完成以确保安全稳定为首要政治任务的目标，是摆在我狱全体干警面前的一道难题，以自己在基层工作多年的经验，个人认为，需要抓好11项工作，增强四种意识。

任何监管、生产安全事故的发生，都充分反映出当前监管形势的严峻性、复杂性，同时也充分暴露出我们在监管改造工作方面还存在着许多隐患和不足，必须引起各级领导和广大民警的高度重视。我们务必要对当前严峻的狱情形势保持清醒的头脑和高度的警惕，要结合近期省内外发生的改造、安全事故，举一反三，迅速在全体民警中开展一次深入的安全意识教育，坚决克服松懈麻痹思想和消极厌战情绪，筑牢思想防线，做到警钟长鸣。要牢固确立监管安全首位意识不动摇，把安全为天的理念扎扎实实地贯彻到具体工作中去。要狠抓监管安全各项制度的落实，严密防范各类监管安全事故的发生。制度是安全的根本保障，没有严格的制度，再怎么完备的人防、技防、物防措施也不能发挥应有的作用。我们要从狠抓监管安全制度入手，切实做好超前防范工作。重点要抓好以下11项制度的落实：

1、民警直接管理制度。带值班民警深入罪犯“三大现场”，在岗在位、在位尽责，确保罪犯24小时不脱管失控。这里重点强调除“劳动现场”以外现场的管理：一是要加强休息日留监罪犯的管理，值班民警必须保证至少每半个小时进监检查一次，检查要做好记录备查。二是要加强对罪犯起床后和就寝前的洗漱以及监内自由活动时间的监控和管理，一名民警坐在值班室，另外一名民警必须不间断对监房内的情况予以巡视，严禁两个民警都坐在值班室，任由罪犯自由活动。三是加强对罪犯外出就医时的直接管理，1名罪犯外出就诊至少应有2名民警负责押解，原则上每次带罪犯去医院检查就诊不超过4人。要切实做好罪犯候诊、检查、拿药、上厕所过程中的监管工作，民警必须保证寸步不离。除因检查需要，整个就医过程中不得解除戒具。四是加强对罪犯集体学习、看电视、开展各类文体活动时的管理。要按照带班的要求，始终保持2名以上民警在现场维持秩序。五是加强会见以及亲情电话过程中的直接管理。带领罪犯会见及拔打亲情电话过程中，必须坚持直接管理，密切注意罪犯及犯属的一举一动，认真监听谈话内容，遇有突发事件时及时作出处理。

2、清监搜身制度。进一步强化带值班民警的清监搜身工作责任，值班民警每天必须清监2—3个罪犯小组（包括储藏室、厕所、晒衣场等公共部位），重点抽查5—8名罪犯个人，每天清监搜身情况要做好记录。对于罪犯收工、会见结束、包括打开水罪犯、勤杂罪犯、外协装卸货罪犯劳动结束时都要进行严格的搜身；要加强对手持探测仪的使用和管理。对于罪犯中的重点人头，还要进行必须的人工搜身，防止绳索等非金属违禁品流入监内。

3、互监组制度。事实证明，罪犯的互监组制度是发现和防范罪犯异常举动的一个非常有效的制度，所有罪犯必须编入互监组，绝不允许有没有互监组的特殊罪犯存在。除非民警找罪犯进行个别谈话或安排罪犯会见等特殊情况，不管是罪犯上厕所、打开水还是其他任何情况，都必须严格落实互监组制度，绝不允许有罪犯脱离互监组独自行动现象发生。干警临时带押罪犯时，也必须编排临时互监组，一定要坚持板块移动。

4、劳动工具管理制度。罪犯劳动使用的剪刀、机台的压 针板必须全部实行链式管理，剪刀一律平头钝化，带值班民警要加强检查，严禁将压针板的链式装置人为掰大，防护装置损坏或有抽出来可能性。对特殊劳动工具如三监区缝盘的缝衣用的针要严格推行“以旧换新”制度，绝不允许出现一名罪犯有多根缝衣用针的现象。对于回收的、废弃的劳动工具要及时予以清理；每个分监区每一个班次均明确一名民警专门负责工具管理，严格领用手续，发生问题的，严肃追究责任。

5、门卫管理制度。监狱门卫要认真查验进出人员的证件，特别是外协师傅进入监管区的，必须核对证件及相关手续，并进行必要的搜身，对没有民警陪同的，一律不予放行；对进出监管区大门的外来人员、，必须使用手持金属探测仪进行人身检查，并履行提醒告示之责，严禁将手机等违禁物品带入监内；对进出监管区大门的车辆，应严格检查驾驶室、车底盘、车厢、工具箱等部位。出监车辆应在监内进行检查，检查完毕后，方可开启大门放行。对出监的人员需认真核清其身份，得到确认后方可放行。检查中如发现有可疑人员和车辆，一律不得放行，并需及时向监狱及狱政科报告。

6、狱情分析制度。进一步健全罪犯互监互控网络，对耳目进行一次全面梳理，确保重要部位和重点罪犯都有耳目监控，不但要布建、使用好罪犯耳目，同时还要切实利用好罪犯中的积极力量，对于积极向民警汇报情况且查证属实的要及时兑现奖励，论功行赏。对于长期没有汇报情况的耳目、信息员，及时予以撤换，特别是对明明知道问题却隐瞒不报的，要予以严肃处理。要坚持好每周一次的狱情分析制度，不可流于形式。要把防脱逃、防重特大案件、防自杀作为监管安全防范的重点，突出对监管安全事故危险源的排查。要切实增强敌情意识，提高把握狱情的能力，特别是要能够及时发现重大狱情动向，要不断拓展狱情收集渠道，提高分析质量，及时获取深层次狱情信息，做到敌动我知、敌未动我先知，防患于未然。

7、罪犯行为规范管理相关规定。要切实加强对罪犯遵守行为规范的管理，严格执行相关规定。一是要严格执行监狱关于罪犯统一着囚服及佩戴联号牌的规定，所有罪犯一律着囚服，佩戴联号牌。二是分监区必须至少每半月组织罪犯理一次发，经常性组织罪犯剃须。

8、督查检查制度。要进一步加大监狱、监区、分监区三级督查的力度，各级督查组必须切实发挥好作用，通过严格的督查、严厉的惩处，确保监管各项制度落到实处。要坚持对事不对人的原则，绝不能做“老好人”。对执行制度好的单位和民警予以嘉奖，对不执行或违反制度的单位和民警要严格按照相关规定予以处罚，要罚得违反制度者刻骨铭心，下次不再违反。

9、请示报告制度。要严格执行请示报告制度，凡发生以下几种情形的，必须及时向监狱报告。罪犯发生伤残的（包括自伤、他伤和工伤）；罪犯发生自杀或有自杀迹象的；罪犯有脱逃、行凶等迹象或行为的；罪犯私藏通讯工具、毒品、钝锐器、绳索等重大违禁物品的；罪犯生病急需就诊的；民警、职工、外协人员与罪犯关系异常的；其它应当立即报告的情况的。

10、重点人头管理。要进一步加强对罪犯中重点人头的监控和管理，特别是对排摸出来的，具有行凶、脱逃、自杀等严重危险倾向及其它破坏行为的重点人头，要做到排准控牢，逐一落实防控措施，牢牢掌握防范主动权。对顽危犯、重危分子、身份未确认罪犯等重点人员，要严格夹控等管控措施。对问题犯、矛盾激化犯要及早控制，加强教育疏导。对精神障碍类罪犯，加强治疗和控制。对现实危险较大的罪犯，必要时可采取禁闭、单独监禁等安全措施。对特定岗位罪犯要动态把握其改造表现，做到管理不脱节、不失控，教育措施跟得上。

11、手机等违禁物品管理规定。严禁罪犯私藏、使用移动电话、现金、毒品等违禁品。禁止民警、职工、外协将移动电话带入监区。违反规定带入的，按相关文件严肃处理。在落实工作的同时，要切实增强“四种意识”，努力实现监狱安全稳定

一是加强危机意识，切实增强工作责任感和紧迫感。我们要保持清醒的头脑，要清醒地认识到平静中隐藏的危机，安全中潜伏的危险。要牢固树立“安全工作只有起点，没有终点”的思想，坚决消除盲目乐观、麻痹大意的思想；要牢固树立“逆水行舟，不进则退”的危机意识，坚决消除“小胜即满，小胜即安”的思想；要牢固树立“生于忧患，死于安乐”的忧患意识，充分认识当前安全工作的严峻形势，牢记肩负的使命和承担的职责，扎实做好各项防范工作。二是增强制度意识，进一步强化制度的执行力。近年来，省局和监狱在监狱安全工作的方面，出台了一系列的规章制度，应该说制度是比较完善了，关键是执行制度的意识不够强。因此，要把工作的着力点放在强化各级领导和广大民警执行制度的意识上。要把执行制度作为一种责任加以强化落实，任何单位、任何个人都必须自觉接受制度的约束，不折不扣地执行制度，在执行制度的方式方法上可以有所创新，但绝不允许抛开制度另搞一套。要把执行制度作为安全屏障建设的重要内容，物防、技防这些都是有形的安全屏障，而执行制度是一道无形的安全屏障，是“人防”工作的重中之重，从一定意义上说，这道无形的屏障比有形的屏障功能更强大、作用范围更宽广、发挥作用更持久。要把执行制度作为队伍纪律作风建设的重要抓手，衡量领导的能力首先看执行制度的能力，衡量领导的水平首先看执行制度的水平，衡量领导的作风首先看执行制度是否雷厉风行。

三是增强安全防范意识，进一步提高安全工作的合力。要坚持各单位“一把手”对安全工作负第一位责任，明确分管领导和其他领导的具体责任，齐抓共管，形成合力。要进一步细分责任区域，明确责任目标，使每个重要的场所、部位、人头、时段的安全防范工作，都有具体明确的责任人，都有人管、有人问、有人负责。要经常组织自查自纠和互查互纠活动，既要认真查找自己分管范围和责任区域内的安全隐患，又要主动帮助其他同志、其他单位查找安全隐患，并共同研究制定整改措施。“众人拾柴火焰高”，做好安全工作更需要群策群力，聚众人之智，集全监之力，才能真正打造维护安全稳定的铜墙铁壁。监区、分监区的领导要以身作则，带头落实安全工作责任，带头排查安全隐患，带头强化安全工作措施，为广大民警做出示范，做好榜样。

四是强化督查意识，进一步加大责任追究力度。有布置没有检查的工作是敷衍了事的工作，有检查不落实的工作是形式主义的工作。监区要在监狱四级督查的基层上，加大自查自纠的力度。实践证明，督查是推动工作的有效手段，强化督查工作，一是要进一步明确督查职责，切实发挥他们的作用；二是要进一步增加督查的频次，拓宽督查的范围；三是在督查中要放得下架子，拉得开面子，敢于动真碰硬；四是要进一步加大督查考核的力度，严肃责任追究；要奖励执行制度好的单位和民警，追究不执行或违反制度的单位和民警的责任，要认真抓工作，动真抓问题。

相信经过进一步理清思路，进一步细化措施，进一步明确职责，进一步严格管理，全面执行监狱的各项规章制度，在改扩建的特殊时期，能够确保监狱监管工作的稳定，全面完成监管工作目标。

第四篇：落实安全风险评估,确保部队安全稳定-教案

《落实安全风险评估，确保部队安全稳定》

——恩平中队部队管理课件教案

杨伟章

教育目的：

通过学习，使同志们树立安全发展理念，严格要求，严格管理，采取硬性措施，落实安全风险评估，着力解决部队当前存在的在安全管理方面不严格、教育不深入、制度不落实、措施不到位、整改不及时等问题，坚决遏制各种违法违纪现象和事故案件发生，确保部队安全稳定。教育内容：

一、安全风险评估的定义

二、如何有效落实部队安全风险评估管理措施

三、积极推进安全隐患大排查大整治 教育方法：

多媒体授课，使抽象的理论形象化，增强教育效果；

课堂提问和讨论相结合，增加互动性。教育要求：

1、认真听讲、积极发言；

2、遵守课堂纪律、完成课后讨论。

一、安全风险评估的定义

安全风险评估，主要是对可能发生的事故类别、概率、危害等进行实地调查，提出规避或者降低风险的建议和应对措施。

在部队管理工作中，要坚持把安全风险评估作为预防事故案件的科学方法和重要抓手，研究制定安全风险评估实施办法，明确由谁组织评估、什么时间进行评估、按什么程序实施评估、评估结果怎样进入决策和实践，切实建立起符合大中队实际和职能要求的安全风险评估模式和机制，切实增强安全防范工作决策与实践的预见性、科学性。

凡参加灭火抢险救灾，以及组织或执行大型比武性练兵、实兵实装实战演练、大型消防安全保卫等重大活动或危险性较大任务时，均应组织安全风险评估；凡组织业务训练、各类培训、装备测试等，必须严格按照有关操作规程和安全要求，经常组织风险评估，及时完善防范措施，有效规避和降低安全风险，确保万无一失。上述任务或活动之前，针对可能发生的安全问题，均应制定安全预案。未经评估或评估出重大安全隐患和风险而问题没有解决的工作或活动不得组织实施。

二、如何有效落实部队安全风险评估管理措施

（一）深化安全理论教育

大、中队每月必须开展不少于一次的安全教育活动。要统筹安排学习教育时间，科学制定学习计划，建立全员学习、补课制

度，确保学习时间、内容、人员和效果落实。

重点抓好以下内容的学习：《中国人民解放军共同条令》、《中国人民解放军安全条例》、中央军委《关于新形势下防范重大安全问题的意见》、《公安边防消防警卫部队事故行政责任追究暂行办法》、《公安消防部队安全管理规定》、《公安消防部队事故防范细则》、《公安消防部队官兵、营区管理规定》、部消防局《关于认真贯彻落实新修订的基层大、中队建设标准全力推进新一轮基层基础建设达标创优活动的通知》、《广东省消防部队车辆安全管理规定》、《广东省消防部队兵员管理实施细则》、《关于进一步加强部队管理教育工作的决定》。

另外，要采取专家授课、专题辅导、座谈讨论、案例分析、知识竞赛、演讲比赛、授课比赛、理论考试等灵活多样的教学方法，促进教育内容落实；要通过信息网络、板报、墙报、宣传栏等载体，营造浓厚的安全学习教育氛围。

（二）推进安全文化建设

要在官兵中树立“短期安全靠运气、中期安全靠管理、长期安全靠文化”的理念。督促官兵自觉把安全当作一种行为习惯、一种工作精神、一种人生态度，把“要我安全”转变成“我要安全”。

大中队要设立“安全知识每日一题”专栏，贴挂与官兵工作、学习、生活息息相关的小帖子、小常识，时刻提醒官兵重视安全、远离隐患。要将安全文化建设融入各项工作的全过程，在营区宿

舍、车库、走廊、训练场等场所，制作安全文化长廊，悬挂安全宣传标语，张贴安全提示用语，设立安全工作警示牌，形成具有消防部队特色的安全文化形式。

（三）狠抓安全防范重点

深入贯彻落实《消防部队防范重大安全问题实施细则》，实现大队科学发展、安全发展、和谐发展，高标准实现“两个确保”。要加强对安全工作重点、难点问题和新情况研究，紧紧盯住重点单位、环节和人员，强化防范，深入排查整治安全隐患和突出问题。

1、要严防车辆事故，集中开展车辆安全隐患排查整治活动，加强驾驶员队伍的教育、训练和管理，严格“八小时以外”、双休日、节假日车辆派遣，强化执勤训练和灭火救援过程中的行车安全，并重视私家车管控，要从严控制私自驾车探亲休假。

2、要严防执勤训练事故，坚持科学施训施救，强化接警出动、火情侦察、作战行动和大练兵活动等各个环节的安全管理，严格执行各项安全操作规程，加强安全训练和个人防护，提高官兵观察、分析、判断和处置险情的能力。

3、要狠抓大队安全管理，重点解决“灯下黑”的问题，尤其要狠抓消防执法、后勤财务、物资供应、信息网络等重点岗位的安全防范，强化晋职晋衔、转业复退、选取士官、评功评奖、班子调整等各种敏感时期的安全措施，最大限度地减少违法违纪问题和各类事故的发生。

4、要狠抓重点人员管理教育，深入研判队伍管理状况，要将家庭有变故、患精神疾病、思想上有包袱、生活中有不良行为、经常违规违章的官兵纳入重点管理范围，及时跟进“两个经常性工作”，做到不失控漏管。要把安全隐患排查整治作为经常性、基础性工作常抓不懈，做到制度化、经常化，并采取针对性措施及时整改解决可能导致发生事故案件的薄弱环节、工作漏洞和突出矛盾等安全隐患，必要时组织实施专项整治。

三、积极推进安全隐患大排查大整治

（一）查部队日常管理是否到位

在思想意识方面：一是查各级组织是否把安全防事故工作摆上重要议事日程，贯穿、渗透于各项工作之中；二是查官兵的安全意识是否牢固，对部队安全管理工作的重要性认识是否深刻，是否存在安全意识薄弱、麻痹思想和侥幸心理；三是查官兵是否存在缺乏事业心和责任感，考虑个人问题多，关心部队建设少，精力外移、离兵离营，以及履责尽职不到位等问题；

在部队管理方面：一是查基层队伍管理是否松散，条令条例是否落实，请销假、门卫岗哨、安全提示、零散人员的管理和一日生活制度是否执行严格，官兵警容风纪、礼节礼貌养成是否到位。二是查干部在管理过程中，是否严格落实请示报告、交接班、点名、点验、留营值班等制度；三是查干部是否与士兵坚持“五同”，是否落实查铺查哨制度；四是查“八小时以外”监管是否

到位，官兵生活圈、交际圈是否掌握清楚；

（二）查安全管理制度是否落实

在安全制度方面：一是查安全工作组织机构是否健全，人员变更后是否及时调整；二是查安全工作是否时紧时松、措施乏力，安全规章制度是否落实，安全教育是否经常；三是查重点人员监管是否到位，是否存在私自逃离部队或自杀、自闭、自虐等倾向；四是查是否存在酗酒、工作时间饮酒和士兵饮酒等现象。

在车辆管理方面：一是查是否狠抓车辆安全隐患排查整治，落实每周车场日制度，在季节变换、任务转换、节假日和重大活动时机，是否集中开展车辆安全隐患排查整治活动；二是查行政车辆审批派遣程序是否规范，车辆检测和保养制度是否到位，“八小时以外”、双休日和节假日车辆是否一律封存（值班备勤除外）；三是查重要时段、重大节日期间车辆使用是否做好安全温馨提示；四是查驾驶员是否存在无证驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶、超速行驶、私自出车或借用地方车辆、强行超车和带故障行车等问题；

（三）查执勤训练程序是否规范

在灭火救援方面：一是查遂行指挥作战制度是否落实，是否按照支队要求严格执行中队干部跟车指挥、特殊警情第一时间报告和大队领导随首车出发、全勤指挥部遂行出动等制度；二是查灭火救援现场处置程序是否规范，是否按照有关灭火救援行动规程组织侦察、部署力量、展开战斗、抢救人员、疏散物资、实施

破拆；三是查灭火救援现场安全措施是否到位，警戒是否安全严密，安全员设立是否及时有效，个人防护装备是否佩戴齐全，现场安全风险评估是否科学合理，灭火救援战术方法是否正确有效。

在执勤训练方面：一是查各项安全责任是否明确，是否建立完善了干部跟班作业、训练前安全教育、训练中安全防范、训练后安全讲评和医疗抢险救治协作等机制、制度，是否明确了各级、各岗位人员的安全责任；二是查安全隐患管控是否经常，部队安全形势分析会议制度是否落实，训练内容、强度、时间和地点是否科学合理，官兵训练时的情绪、状态是否适合参训，部队组织军事、体能和消防业务训练时是否由干部亲自组织指挥并进行安全讲评，训练是否按要求设立安全员，场地器材是否符合安全要求；三是查训练安全“八个到位”是否落实，即：是否对照“训前教育要到位、组训干部要到位、安全监督员要到位、器材检查要到位、热身运动要到位、训时防护要到位、安全提醒要到位、训后讲评要到位”的要求逐项开展隐患排查和风险评估。

（四）查遵纪守法意识是否牢固

在法纪意识方面：一是查官兵是否存在纪律观念、法纪观念淡薄，条令条例意识不强，有令不行、有禁不止、不假外出、打架斗殴、擅离部队、逾假不归、打骂体罚战士、侵占战士利益等问题；二是查是否按照公安部网络安全保密“八条纪律”、“五个严禁”和网络安全管理有关规定，认真细致做好信息保密和清理

整治工作，是否存在失泄密问题。三是查重点对象的管理教育，是否深入研判队伍管理状况，将家庭有变故、思想上有包袱、生活中有不良行为、患精神疾病、经常违规违章的官兵纳入重点管理范围，是否及时跟踪帮教和警示谈话，加强心理干预、疏导，切实做到不失控漏管。

在消防执法方面：一是查执法为民、服务意识，是否存在冷横硬推，索拿卡要，态度恶劣，办事拖拉的问题；二是查行政许可，执法规范，是否存在拖延许可、违规许可的不作为、乱作为问题，是否存在办事不公开、不透明、不走程序的问题，是否存在把火灾隐患整改作为交易筹码的问题；三是查滥用职权，徇私舞弊，是否存在利用职务为用户、建设单位指定或变相指定消防产品品牌、销售单位或者消防技术服务机构的问题，是否存在承揽消防工程的问题；四是查礼金红包，“三乱”现象，是否存在乱收费、乱罚款、乱摊牌等问题，是否存在消防行政许可、监督执法中收受“红包”（现金、有价证券、支付凭证）的问题。

第五篇：围绕职能形势特点确保部队安全稳定（最终版）

围绕职能形势特点 确保部队安全稳定

荣成大队石岛边防派出所李强 宋晓双

近年来，边防部队认真贯彻落实上级关于安全发展的重要指示精神，在新时期我们应该适应边防部队职能任务实际的需要，注重认清新形势、落实新要求、把握新特点、采取新措施，确保安全稳定工作有效落实。

一、着眼大局认清新形势，增强抓安全稳定工作的紧迫性

一是加强教育，提升认识。认真组织学习上级关于安全发展的一系列重要指示以及边防部队安全稳定工作会议精神等内容，紧密结合各种教育整顿活动和警示性法制教育活动，引导官兵充分认清抓好安全稳定工作是落实上级重要措施，是确保部队实现职能拓展的有力保证。二是加强领导，健全机制。每季度定期召开安全形势分析会，分析查找安全稳定工作存在的隐患和问题。针对边防部队更新换代快、调整变动大的实际，应及时成立并健全督导委员会和保密委员会；及时设立保密教育组、保密检查组，建立一支兼职保密员队伍，健全部队内部安全保密领导小组，并利用充足的时间对兼职保密员进行集中培训。实行等级管理责任制，逐级签订安全管理责任书，人人签订安全保证书。三是加强谋划，理清思路。召开专题党委会，深入分析部队安全稳定形势，研究探讨抓安全稳定的思路方法，始终把学习贯彻“安全稳定”精神与履行使命任务、岗位尽职尽责联系起来思考，真正认清做好防间保密、安全稳定和思想政治工作是边防部队党委领导的重要职责，是机关各部门和全体官兵的共同责任。

二、围绕法规落实新要求，增强抓安全稳定工作的规范性

一是开展学习活动，强化条令意识。坚持每月一堂安全知识教育课，组织官兵认真学习《安全工作条例》、《预防犯罪工作条例》、《保密条例》等法规规章，使之进入官兵头脑、融入到具体工作中。扎实开展“条令条例学习教育月”活动，举办法规知识和保密知识竞赛，组织法规考试，确保人人过关。组织观看《斩断网络背后的黑手》、《信息安全保密知识讲座》等影音资料，强化官兵安全保密意识。还需要将教育的触角延伸到广大官兵家属子女，确保不留死角。二是建立健全制度，完善规章体系。紧密结合边防部队特点，制定下发《关于进一步加强安全工作的措施》、《安全保密若干管理规定》、《防范重大安全问题的措施》等相关文件，逐渐建立完善应急处突机制、重要岗位资格认证机制、安全教育训练机制、安全保密机制和军地协作机制等。三是狠抓检查整改，促进制度落实。支队级机关单位至少每月组织一次综合检查，并在此基础上围绕重大隐患排查、安全保密及计算机网络安全进行专项检查，逐个基层单位、逐个办公室、逐台计算机、逐个人，围绕网络、移动存储介质和电子文档管理等进行彻查，并组织“回头看”，以此规范解决相应的问题。

三、联系实际把握新特点，增强抓安全稳定的针对性

随着防间保密新特点的出现，部队周边敌社情更为复杂，隐蔽斗争形势也更为严峻，安全隐患明显增多。对此，边防部队应着重抓好安全管理工作。一是全局统筹协调，确保安全发展。近年来，部队内部开展的各种教育活动较多，既担负有关“主题教育”政治工作方面的任务，又有执法办案业务方面的任务，还有繁重的警卫保障任务。

面对超常规、超负荷的发展形势，坚持以超前应对超常，以质量衡量超常，以安全保证超常。注重加强统筹协调，每周召开交班会，协调各项工作，避免因忙乱而出现问题。二是加强核心管理，确保管理有效。认真贯彻落实加强对小、远散、直单位的管理，特别加强对核心要害部位的管理，划分安全控制等级，实行核心要害部位沉睡寻查值班制度和安全工作月检查制度，在党委会上研究核心要害部位工作及管理情况。按照最远的按最好的建设思路，完善相应配套建设。针对培训人员流动性大、难管理的实际，制定有关管理规定，采取基层干部跟班听课等方式，更好地强化管理。三是坚持内控外联，确保纯洁可靠。着眼新时期新形势，隐蔽斗争出现的新特点，我们应坚持不懈地重视加强内部防范，在固牢防线，管控并举上下功夫。定期邀请驻地国家安全机关同志介绍讲解隐蔽斗争形势，对核心涉密人员进行考核登记，组织对所有边防官兵和地方协警人员进行政审，对因工作需要进入营区的地方人员做到“三定”：集体带队定时出入，划分区域定线行动，营区工作定点活动。并建立数据库，确保所有人员在管控之中。注重整体防范，在加强协作，内外结合上下功夫。抓好军地隐蔽协作制度落实，建立“两组一员”队伍，与驻地公安局等单位保持经常性联系，坚持做到阶段性互访和重大任务随时通报制度，确保军地双方信息交流畅通快捷，更好的维护各类安全利益，确保部队内部安全稳定和外部环境可靠。

四、抓住关键采取新措施，增强抓安全稳定的有效性

转变抓建理念，牢牢把握关键环节，积极创新方法，确保安全稳定工作的扎实有效。一是突出技能防范，转变安全理念。坚持把工作的基点转移到技术防范上来。邀请驻地国家安全机关对主要涉密场所进行必要的安全技术检测；成立安全保密技术防范小组，对所有办公计算机安装网络终端防护系统提升防范能力。狠抓安全技能训练，组织防训练伤、防中暑、防蛇虫咬伤等季节性常见事故知识讲座；组织防范台风、雷击等知识讲座；开展自救互救、灭火等安全技能基础性训练，对重要岗位人员实行必要的资格认证，提高官兵自救互救、紧急避险、应急处置能力。二是抓住重大问题，把握安全关键。紧紧围绕公安部边防局强调的“重大安全问题”，有针对性抓好工作落实。注重管住政治安全，认真抓好每月一次教育准备会制度落实，坚持主题教育团集中讲，经常性教育基层及时讲，不断强化官兵的旗帜意识、军魂意识，筑牢官兵的思想防线。尤其注重对休假、出差、学习等在外人员的教育，经常用打电话和写信等形式，明确要求，了解情况，确保此类人员无政治性问题发生。注重官兵生命安全，在提高其防护安全技能的同时，凡涉及到安全隐患的问题，都下大气力解决。所有办公存储介质，实行统一存放；建立外带存储介质、拷贝文件审批制度，将文件承办人改为“安全保密责任人”，为枪械库、装备库安装监视系统和警报器，严格执行双人双锁管理规定，确保武器装备的绝对安全。三是贯彻建设思想，打牢安全基础。每年从经费中拿出一部分作为安全工作专项经费；在机要室、办公楼等重要涉密场所安装必要的视频监控系统；增添计算机干扰器、电子文档安全管理系统及专设保密资料柜、更换过期的消防器材等。注重末端问效，党委机关应定期下基层蹲点帮带，征求基层意见建议，对反映的问题，专题召开办公会研究解决。充分利用板报、橱窗、标语、横幅、文化墙、广播

等形式，大力宣传安全知识，营造安全文化教育氛围，较好的发挥潜移默化的教育功能。