学习全面推行安全风险管理,确保运输安全持续稳定[推荐阅读]

第一篇：学习全面推行安全风险管理,确保运输安全持续稳定

全面推行安全风险管理

确保运输安全持续稳定

——‚安全风险管理‛理论解读与实践意义

在2011年年底召开的全国铁路工作会议上，铁道部党组作出了全面推行安全风险管理的工作部署。其指导思想和主要内容是，通过实施安全风险管理，增强安全风险的防范意识，构建安全风险的防控体系，达到强化安全基础、最大限度减少或消除安全风险、确保铁路安全的目的。全面推行安全风险管理，对于做好新形势下的铁路安全工作，深入推进铁路科学发展、安全发展意义重大。

一、深刻认识全面推行安全风险管理的重大意义

1.全面推行安全风险管理是实现铁路科学发展、安全发展的战略举措。

当前，我国正处于全面实施‚十二五‛规划，加快经济发展方式转变和经济结构调整，深化改革开放，着力保障、改善民生，保持经济平稳较快发展，保持社会和谐稳定发展的重要历史阶段。铁路作为国民经济大动脉、国家重要基础设施和大众化交通工具，要发挥在经济社会发展中至关重要的作用，根本的前提和基础是确保安全。因为铁路安全问题，不仅关系到铁路自身的发展，而且事关人民群众生命财产安全，事关党和政府的形象和声誉；不仅关系到铁路对经济社会发展的保障能力，而且事关经济平稳较快发展和社会稳定大局；不仅关系到铁路建设和运营的良性循环，而且事关人民群众生活水平的提升，事关社会公共服务体系的完善和社会文明进步的进程。总之，做好铁路工作，最重要的就是确保运输安全稳定。这是党中央、国务院对铁路工作最基本的要求，是广大人民群众最热切的期待，也是铁路部门最重大的政治责任。全面推行安全

要。

长期以来，铁路各级组织高度重视安全基础工作，但安全基础薄弱的状况始终没有得到根本解决。突出表现在：部分单位抓落实的能力不强，安全管理和现场作业控制较为薄弱；规章制度不够严谨、规范，管理职责不明确，临时性措施办法多，以电报代替规章，下级规定宽于基本规章的问题还比较突出；职工队伍结构有的还不够合理，职工队伍素质能力还有欠缺，职工教育、培训工作还不能完全适应运输安全的需要等等。随着高铁迅速发展、路网规模不断扩大、新技术装备大量投入使用，安全基础薄弱所带来的安全风险将更加突出。切实解决安全管理存在的突出问题，已是极为紧迫的工作。为破除铁路安全基础薄弱的‚顽疾‛，必须增强安全风险防范意识，引入安全风险管理方法。通过对风险因素的有效控制，进一步促进安全意识的强化、安全理念的提升和安全工作思路的优化，进一步促进各项措施的落实，最大限度地减少或消除安全风险。4.全面推行安全风险管理是提升全员、全过程安全控制能力的有效途径。

‚无危则安，无损则全。‛安全是一种不发生损失或伤害的和谐的生产状态，其实质就是防止事故，消除导致死亡、伤害、职业危害及各种财产损失发生的条件。而事故则是对安全生产过程失去控制的产物，事故的发生与人的不安全行为、物的不安全状态、不良的工作环境和安全管理上的缺陷息息相关。安全风险管理正是从风险管理的角度分析了事故的形成机理，揭示了事故的内在规律和本质根源。推行安全风险管理，有助于理清安全思路，找到安全管理的关键环节和安全工作的突破口，提高风险防范和事故预防与处臵的能力；有助于全路干部职工将安全风险意识根植于思想深处，性文件，也标志着我国进入了风险管理理论研究与应用的新阶段。从世界上其他国家的实践看，目前，安全风险管理已被广泛应用于铁路、石油、电力、核工业、航空航天等众多领域。其中，在铁路安全管理实务上，承认运输活动具有安全风险并制定相关运输安全法制化的规则，以强制运输主体进行风险管理，已经成为美国、英国等一些发达国家的主流做法。交通运输安全风险管理报告已经被美国、英国等发达国家作为法定营运审查文件。也就是说，实施安全风险管理，已经是包括铁路在内的交通运输业的营运条件，安全风险管理在铁路及各种交通运输中具有极其重要的地位和作用。2.安全风险管理的含义及其主要内容。

（1）何为风险？

风险广泛存在于社会生产、生活之中。一般来说，风险就是指危险、危害事件发生的可能性与后果严重程度的综合度量。如果用定量模型表示即为：风险=风险发生的可能性×风险事故发生的损失程度。

就安全生产而言，安全生产风险又有广义和狭义之分。广义上讲，与安全有关的风险都称为安全生产风险。狭义的安全生产风险则表示，在未来的或一定的时间内，人们为了确保安全生产可能付出的代价，包括由于采用安全技术措施投入的人力、物力、财力等安全生产支出可能获得的安全生产收益，或者没有适当的安全生产投入可能付出的人身伤害、财产损失、环境破坏和社会影响等代价。

基于上述定义，人们常用风险率、风险程度、个人风险、社会风险、事故次数、伤害人数、伤害概率和财产损失等风险判别指标来表示风险的存在及其大小。以风险程度指标为例，风险可以分为极显著、显著、轻微、不显著等四种情况，风险管理的过程，就是

背人们的意愿，发生了人们不期望的后果。如造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外或偶发事件。事故是由一种危险因素或几种危险因素相互作用导致的，这些危险因素是事故的外在原因或直接原因。事故具有理论上可以减少，实际上也是可以减少的特性。

（3）关于铁路安全风险管理。

安全风险管理作为一门新兴的管理学科。在其形成和发展过程中，由于对风险管理的出发点、目标、运用范围等侧重点不同，国内外专家学者和企业家们也给出了不同的定义，并且随着时代的发展不断演变。在铁路系统全面推行安全风险管理，就是要结合铁路安全工作实际，通过风险识别、风险研判和规避风险、转移风险、驾驭风险、监控风险等一系列活动来防范和消除风险，形成一种科学的管理方法。重点是要抓好风险识别、风险评价和风险控制等要素。所谓风险识别，就是对系统中尚未发生的、潜在的以及客观存在的各种风险进行全面的、连续的识别和归类；所谓风险评价，就是对系统中的风险因素能造成多大的伤害和损失，以及能否接受进行评估；所谓风险控制，就是对不能接受的伤害和损失采取安全预防措施，以达到消除、降低危害的目的。风险识别、风险评价和风险控制在推行铁路安全风险管理的过程中是不可分割的有机整体，它们既相互联系，又相互作用。风险识别和风险评价是基础，风险控制是核心。

3.铁路安全风险管理与传统安全管理的联系和区别。

在长期的安全生产实践中，铁路积累和形成了许多安全管理理念和方法，为实施安全风险管理创造了条件，提供了基础。铁路安全风险管理与传统安全管理从管理目标上讲，都是坚持安全发展，现有安全管理基础上，引入风险意识，加强风险掌控，优化工作思路，促进现有安全管理更加理性和科学。

三、扎实有效地全面推进铁路安全风险管理 1.加强安全风险过程控制。

实行安全风险管理，基础是要加强对安全风险的研判。要突出风险辨识、风险分析、风险评价，加强对高风险环节和岗位的掌控，及时发现并准确研判安全风险，实施对安全风险的科学管控和有效处理，强化过程控制，防止事故的发生。一是全面掌控生产过程中的安全风险。要在原有的安全监督管理信息系统基础上健全综合分析平台，完善涵盖风险管理基本流程和内部控制系统各环节的风险管理信息系统。要确保信息数据和风险量化值的一致性、准确性、及时性、可用性和完整性，确保各层级能够及时全面掌握生产过程中本单位、本部门的风险控制点。针对不同风险，按照设备质量标准和职工作业标准，分系统、分层次制定控制风险和消除风险的措施，并按照‚逐级负责、专业负责、分工负责、岗位负责‛的要求，把风险责任和风险措施落到各层级、各专业、各工种、各岗位，实现对现场作业的有效控制。二是加强‚全员、全方位、全过程、全时段‛的安全风险管理。铁路是大联动机，其运输生产过程是由车、机、工、电、辆等多工种、多环节协作完成，具有设备众多、种类繁多、布局纵横、职工岗位独立分散等特点，为了实现各工种、各环节的协同动作，必须做到严格有效的过程控制。全面推行安全风险管理，涉及安全管理的上上下下、方方面面，只有将安全风险管理责任落实到每一个人、每一个岗位、每一台设备、每一个作业环节，才能实现安全生产管理的全过程控制。三是把安全生产标准化建设作为实现安全风险全过程控制的重要手段。各铁路运输企业要

工队伍素质。四是加强安全生产法制建设。加大安全执法力度，净化铁路安全环境。加强规章制度建设，规范规章制度管理，尽快完善以高铁为重点的技术标准和作业规程，形成科学严密、规范有效的安全管理制度体系。

3.有效处臵和消化安全风险。

实行安全风险管理，目的是要消除风险。由此，必须根据风险因素不同层次与类别确定风险偏好和风险承受度，并据此确定风险的预警线及相应采取的对策。一是有效处臵和消化安全风险。对各类安全风险实行分类管理，科学制定管控措施，实行闭环管理，实现良性循环。以高铁和客车安全为重点，突出高风险环节和关键岗位的管理，坚持把客车安全作为铁路安全的重中之重，把加强安全管理作为安全各项工作的重中之重，把抓落实作为加强安全管理的重中之重，确保各项安全措施不折不扣地落到实处，保证高铁和客车的绝对安全。二是搞好安全风险应急处臵。完善和规范安全问题快速报告制度，完善问题快速响应制度，建立问题快速阻断制度。完善应急救援处臵预案，明确处臵流程、处臵措施和职责分工，做到简明实用、便于操作。同时要完善铁道部、铁路局、站段三级应急救援网络，健全应急救援设施，加强应急救援培训和演练，做到应急有备、响应及时、处臵高效，规范有序地做好事故调查处理等工作。及时准确权威地发布相关信息，正确引导舆论。三是建立健全安全风险管理考核机制。有序推行安全风险管理，开展好考核评估工作，对安全风险管控实行有效的监督，提高安全风险管理的效能。

4.大力加强安全文化建设。

推行安全风险管理，前提是增强安全风险意识。文化的力量对

1进一步厘清、落实安全管理中的各级组织、部门的职责、作用、权限，切实保障安全风险管理的顺利实施。三是督导推进。各级安全监察管理部门是指导落实安全风险管理的重要力量，要充分发挥安全监督管理队伍的作用，督导推行安全风险管理。2.努力提高素质能力。

安全管理是人员、设备、环境的系统管理控制。安全风险控制的主体是广大干部职工，安全风险管理的成效取决于广大干部职工的素质能力。一是提高领导干部的安全风险管理能力。推行安全风险管理，领导的态度、水平起着至关重要的作用。各级领导干部要紧密结合安全工作实际，带头学习风险管理理论和知识，在工作实践中提高安全管理能力。二是加强专业管理人才队伍建设。安全风险管理作为一种现代科学管理方法，安全风险的识别、估计、评价、决策、监控等过程，都离不开专业人员的指导。必须注重专业人员的培养、引进和使用，努力造就一支高素质的安全风险管理人才队伍。三是加强安全风险管理知识的培训普及。利用多种形式，帮助干部职工普及安全风险管理知识，抓好应急情况下的安全处臵教育培训，切实提高广大干部职工安全风险控制能力。3.搞好安全风险体系建设。

全面推行安全风险管理，是新时期铁路安全工作的创新。要以创新的精神，以现有安全管理体系框架为基础，构建包括风险管理策略、风险管理组织职能、风险管理信息系统和风险管理内控系统等主要内容的安全风险管理体系。一是形成规范完备的安全生产制度。健全和完善作业规程和行为准则，落实安全责任制，实施安全生产保障措施，严格安全责任追究制度，不断提升安全风险管理的执行力。减少制度性缺陷，避免管理性违章。二是建立科学合理的

第二篇：推行安全风险管理 确保运输安全稳定

推行安全风险管理 确保运输安全稳定——学习盛部长铁路工作会议讲话精神体会 在全国铁路工作会议上，盛光祖部长指出，2012年全国铁路将重点做好六方面工作，首要的是全面推行安全风险管理。提升新形势下铁路安全工作水平。加强安全风险过程控制，搞好安全风险应急处置，强化安全风险管理基础，开展对安全风险管理的考核评估。“绝对不是搞新概念，是指铁路在新形势下强调加强安全过程控制，特别是在风险岗位，影响铁路运输安全的作业环节加强控制，对可能出现的任何安全风险，不要让它发展危机，甚至是事故”。铁道部党组提出要在铁路安全管理工作中引入风险管理办法，构建安全风险控制体系，这是部党组在总结长期以来铁路安全生产实践的基础上，适应新形势、新要求，提出的安全工作新思路。通过认真学习、深入领会铁路安全风险管理的丰富内涵，同时通过近期在清华大学学习《安全原理》，使自己切实感到这是完全符合铁路安全生产实际的科学管理理念和方法，是实现铁路科学发展、安全发展的重要举措。

加强安全风险过程控制。实行安全风险管理，基础是加强对安全风险的研判，通过对安全风险的科学管控和有效处

理，强化安全风险过程控制，防止事故发生。我们现有安全控制管理系统和铁路安全监督管理信息系统，如果在此基础上通过对安全过程的研判，认真进行风险分析，构建起符合铁路局、站段安全风险控制的安全风险管理信息系统，实现安全速报、设备检测监测和安全监督检查等安全生产信息的跨专业数据集成、信息共享、综合运用、实时预警，为安全风险研判、风险控制和安全决策提供可靠依据；对安全风险管理信息系统中的数据信息进行定期分析，及时发现生产过程中不符合规章制度、技术标准的情况；对安全管理控制系统实时监测，随时掌握安全风险点的动态状况，及时发现安全生产过程中存在的 “关键性、倾向性、苗头性”问题，不断强化安全风险过程控制。

加强安全风险管理必须从基础抓起。在管理方面，青藏铁路公司已经于2011年开始了“十标”建设，今年，按照铁道部要求，我们将继续、深入和全面开展标准化站段、标准化车间、标准化班组、标准化岗位建设活动。以确保高原铁路和客车安全为核心，以规范安全管理和落实作业标准为重点，进一步界定权责关系，把安全生产责任逐级分解落实到各个工作岗位；制定各系统 《安全风险控制流程图》，重点解决部门之间横向结合部问题，形成权责明晰、运转高效、落实到位的安全风险管理体制。在设备方面，按照设备等级

管理的要求，进一步完善修程修制，补强基础设备，夯实设备质量基础。在人员素质方面，加大对职工的业务培训力度，建立职工学习技术业务激励机制。

——有效处置和消除安全风险。我们以高铁和客车安全为重点，对安全风险进行全面排查，采取有力措施加以整治和解决。为确保各项安全措施落到实处，我们提出 “抓落实、盯问题、追责任、快整改”的工作要求。抓落实就是重点检查安全工作中不落实的问题，把各项安全制度和措施逐条兑现到每一个层级、每一个岗位、每一名职工、每一项工作。盯问题就是对任何安全风险和安全问题，都紧紧盯住不放，认真解决。追责任就是在明确责任的基础上，狠抓责任落实，严格事故定责和责任追究，按照铁路局、专业系统、站段和岗位四个层级，制作 《安全风险控制责任分工表》，杜绝不定责的现象。快整改就是对于危及运输安全，特别是客车安全的问题，立即整改，不拖不延；对于已经整改的要组织复查，防止反弹。

——大力加强安全文化建设。要运用文化的力量，增强职工的安全风险意识。我们采取多种形式，特别是以职工身边的案例，对职工进行“安全第一”的警示教育。安全风险管理的核心是将应对风险的关口前移到落实标准化作业的过程中，采取有效措施进行应对处置和持续改进，最终达到消

除风险的目的。为鼓励职工自觉地按标准作业、争当标准化职工，我们制定了“十百千万”标准化先进职工评选表彰激励办法，每年在运输生产一线在岗职工中评选出十名安全功臣、十名服务明星、百名标准化作业先进标兵、千名标准化班组长、万名标准化作业先进职工，采取各种方式进行表彰奖励，教育培养干部职工树立安全价值观，并自觉地转化为安全生产的内在动力，积极营造“作业讲标准、人人赶先进”的安全文化氛围。

第三篇：全面推行安全风险管理

全面推行安全风险管理，是新时期铁路安全工作的创新。安全风险管理的推广和应用，是在传统安全管理基础上的升华，是对传统安全管理中合理成分的发展，从而实现安全管理的科学化、系统化、标准化和规范化。通过推行安全风险管理加强安全风险过程控制、搞好安全风险应急处置、强化安全风险管理基础、开展对安全风险管理的考核评估，从而达到最大限度地减少或消除安全风险、确保安全的目的。因此，如何消除实际生产过程中的风险，是我们每一名铁路职工应尽的责任和义务。作为一名普通的机车乘务员，我觉得“同行们”做到以下几点必不可少。

机车乘务员是铁路运输生产的“主角”之一，必须要牢固树立安全风险意识。通过不断学习、思考和自我警示，使“安全是铁路工作的生命线，是铁路 ‘饭碗工程’，安全不好是最大的失职，没有安全就没有一切” ；“安全生产大如天”；“三个重中之重”；“三点共识”等安全理念植根于思想深处，把“安全第一，预防为主”的思想贯穿整个工作过程。无论是执乘客车还是货车，从候班到出勤到上车到运行到下车到退勤，都要做到把安全作为大事来抓，把安全放在第一位来考虑，任何影响安全的问题都要立即解决，牢牢掌握安全运输生产的主动权，增强搞好安全生产的积极性和自觉性。

安全风险管理与传统安全管理有着一定程度上的区别，如何适应这种管理模式，是值得我们机车乘务员积极思考和探究的一个重要问题。安全风险管理重视对当前未知的或以往未曾遇见的的不安全因素发现和控制，强调问题的超前防范。这就要求我们必须全面掌握执乘过程中存在的安全隐患，通过不断摸索和反思，根据总结出的风险点，按照“缺什么，补什么；弱什么，强什么”的原则，根据各项措施和规章制度，做到提早、提前防范。同时，还需充分掌握应急处置预案，明确应急处置流程、处置措施和职责分工，提升应急处置能力，做到应急有备、响应及时、处置高效。

问题就是风险，隐患就是风险。如何全面掌控和消除运输生产过程中的安全风险，对于我们机车乘务员来说，实际上就是通过提高自身理论水平、实做技能和应急处置能力，充分掌握基础规章制度、安全卡控措施、LKJ操作、非正常行车办法、机车故障处理等专业知识，练就过硬的技术本领，消除工作过程中人员、设备、环境三大要素带来的安全隐患。这就要求我们平时学习不能敷衍了事、参加培训不能走过场、班前休息不能“偷工减料”、执乘过程不能“开小差”，必须以良好的精神状态投入运输生产，时刻紧绷安全这根弦。

行车安全是铁路运输工作的重中之重，认真执行规章制度则是确保行车安全的重中之重。在实际的运输生产中，人们常常把那些不良的习惯当成了标准，这也就是为什么管理者天天都有问题可抓的原因，也是行车事故往往重复发生的原因所在。因此，在全面推行安全风险管理中，我们应该不断学习标准，干标准活，说标准话。经过一段时间的整改，把标准化作业转变成习惯化作业，有效杜绝惯性违章违纪。有句话说的好：“规章制度血写成，何必再用血验证”。这充分说明了，每一条规章制度后面都有一个血淋淋的教训。严格执行规章制度是确保行车安全和人身安全的唯一途径，是机车乘务员必须做到的，同时也是全路职工应该做好的一项工作。

西安局：构建闭环管理体系防控安全风险

在连续实现7个安全目标后，西安铁路局把扎实推行安全风险管理作为学习贯彻全国铁路工作会议精神的重点内容之一，从牢固树立安全风险意识、分析研判确定安全风险点、严格管理执行防控措施、考核评估逐级落实责任4个方面构建安全风险闭环管理体系，确保全局安全运输生产持续稳定。

开展安全风险意识教育。西安局以“安全是铁路工作的生命线，是铁路的饭碗工程”等安全理念为核心，以西铁改革发展论坛、局内报台刊网等为阵地，开展创先争优和安全文化送一线活动，使职工在思想深处牢固树立安全第一的思想，强化安全风险意识，提升保安全的积极性和自觉性。

紧贴局情确定10个安全风险点。西安局加强对安全风险的研判，根据管辖线路特点，突出高铁、高坡、新线、防洪4个方面，确立郑西高铁、客车、施工、道口、职工劳动作业、站车防火防爆、行车控制系统信息、秦岭以北高坡区段行车、重大自然灾害后果处置、货物装载加固和危险货物运输共10个安全风险点，进行专项整治，牢牢掌控安全主动权。

强化安全风险过程控制。以人员、设备和管理三大要素为主，西安局围绕“以严治局、规范化管理”的思路，完善仿真模拟实训和模块化培训管理信息系统，加强高风险环节和关键岗位职工培训演练；探索实施行车设备分等级风险管理，分专业、分单元整治设备病害；不断深化学标明责活动，完善各岗位作业标准，明确安全职责，形成科学严密的安全生产标准化基本规范，使安全风险管理日趋完善。

建立安全风险评估机制。西安局以安全风险问题日分析、周对话、月总结和百日评价等为平台，防控安全风险。这个局健全以安全问题、干部 “五定三率”和 “十五三”对规检查、月度和百日考核、安全责任追究为内容的考核机制，采取安全预警、挂牌督办、专家诊断、重点帮促、专项整治等手段，定期进行评估考核，实现关口前移，超前防范并消除安全风险。(记者 唐茹)

南宁局：以客车安全为重点强化过程控制

南宁铁路局深入学习贯彻全国铁路工作会议精神，全面把握安全风险管理的内涵和要求，扎实推进安全风险管理，强化细节和过程控制，不断提高全局安全管理水平。

安全发展是铁路科学发展的前提。南宁局通过强化安全风险防范意识教育，引入安全风险管理方法，构建安全风险防控体系，全力以赴确保安全生产持续稳定。他们以客车安全为重点，加强客车安全风险研判和防控，围绕固定设备、移动设备、规章制度、职工作业等关键确定了客车安全风险点，制订并落实管控措施；制订完善了客车安全考核和责任追究办法，对影响客车安全的设备故障进行件件分析、件件定责、件件考核，确保客车安全风险得到有效控制。

南宁局强化安全风险管理基础，提升安全管理水平。他们努力推进安全生产标准化建设，完善规章制度，健全安全生产责任制；加大薄弱设备补强投入，严格对行车设备进行定期检查、质量分析、专项整治和故障考核，确保固定、移动设备质量动态达标；加大自控型班组建设力度，提高基层安全管理水平。

南宁局紧紧抓住人员、设备、管理三大要素，加强对现场作业跟踪检查和细节管理，提高对现场安全的控制力。他们加强主要行车工种队伍建设，制订了职工基础知识和基础技能培训规划，突出整治现场作业人员 “两违”现象；突出抓好机车车辆走行部、制动系统等移动设备和线桥隧涵、接触网、通信信号设备等固定设备整修养护，大力整治防范道口、上跨桥、防护栅栏；细化了干部包保措施，严格现场标准化的执行落实，实现对现场作业风险的全面控制。

针对地处西南山区，防洪压力大的特点，南宁局坚持全员防洪、全年防洪、科学防洪，全面总结连续两年实现防洪安全年的成功经验，系统联动、防控结合、持续改进，实现防洪与施工、运输有机统一。(记者 马常宏)

第四篇：坚决确保铁路运输安全持续稳定（范文）

坚决确保铁路运输安全持续稳定

各单位迅速贯彻1月10日全路安全电视电话会议精神，周密部署开

展安全生产大检查

编者按 为贯彻落实1月10日全路安全电视电话会议精神，本报从今日起开设《扎实开展安全生产大检查》专栏，及时交流各单位开展安全生产大检查的好做法、好经验，使各单位更好地推进安全生产大检查，确保铁路运输安全持续稳定。

本报北京1月13日电（综合各地消息）1月10日全路安全电视电话会议召开后，各铁路局迅速行动、紧扣重点，周密部署安全生产大检查，强力推进安全隐患排查整治，坚决确保铁路运输安全持续稳定，为打好春运攻坚战奠定坚实基础。

各铁路局迅速传达会议精神，推进安全生产大检查工作。上海铁路局成立由局长、党委书记为组长，其他局领导和上海铁路公安局局长任副组长，局机关部门主要负责人为组员的安全生产大检查工作领导小组，负责全局安全生产大检查的研究部署和组织推进；局属各单位成立由党政主要领导任组长的安全生产大检查工作领导小组，分管领导分工负责，紧密结合实际，组成安全检查组，各级干部和管理人员深入一线，全面深入开展安全生产大检查。

结合高铁和客车安全这个重点，各铁路局深入查摆和整改存在的安全隐患。北京铁路局从抓基础、抓质量、抓作业入手，积极开展安全生产大检查。针对最近新线将开通、收尾工作未结束的实际，这个局严格检查线路施工问题，要求工务系统干部职工在既有线“天窗”作业施工时，进一步做好工具、料具管理，严格确保施工安全。哈尔滨铁路局围绕高铁和客车消防治安开展平推检查，着重检查安检查危制度落实情况，特别是较大客站、高铁车站旅客行李、人身“全覆盖”安检查危制度落实情况，消防通道和安全出口管理情况，旅客列车防火防爆安全措施落实情况，主要行车场所、车库、油库等重点部位的防火和看守制度落实情况，危险化学品的承运、存放、装车、交付等关键环节安全控制措施情况，切实做到不留死角、不留盲区，及时消除

安

全

生

产

隐

患。

各部门、各单位按照总公司统一部署，制订具体检查方案，细化检查重点，改进检查方式，确保安全生产大检查取得实效。昆明铁路局各部门各单位迅速细化方案措施，组织力量，集中精力开展检查，重点检查客运组织、设备质量、现场作业、施工安全、治安消防和应急处置，及时消除安全生产隐患；运用安全风险管理的思路，深层次分析大检查中发现的问题，从源头上切实堵塞管理漏洞；通过大检查提升安全风险管理水平，针对发现的隐患和问题，制定有效的管控措施，并形成长效机制，确保安全生产有序可控。乌鲁木齐铁路局要求各系统、各部门对排查出的问题保持“零容忍”态度，严格落实责任，立即组织整改。同时，他们采取挂牌督办，重点帮促，严格考核等方式，对于安全管理状况起伏波动的单位、部门，追根溯源，深入查找安全管理履职不到位的问题，并倒查管理责任，严格落实责任考核，促进各级干部规范管理、认真履职。来源：人民铁道

第五篇：全面加强监狱管理工作确保全省监狱持续安全稳定

全面加强监狱管理工作确保全省监狱持续安全稳定

来源： 发布：2010/4/13 2009年12月8日上午，省监狱管理局召开全省监狱管理工作会议，认真贯彻落实全国监狱劳教所管理工作电视电话会议精神，研究部署当前和今后一个时期监狱管理工作任务。省司法厅厅长李言静、武警海南省总队副总队长张建明、省司法厅副厅长兼省监狱管理局局长刘伟民、省司法厅纪委书记林琳、武警海南省总队副参谋耸官铁芳～武奢海。支队支队长黄宏春、省监狱管理局副局长彭鲁闽、李玉成出席会议。会议由刘伟民同志主持。张建明副总队长在讲话中，对全省监然系统与武警部队开展“三共”活动取得的成效给予了充分肯定。他指出2001年以来，全省监狱系统与驻监武警部队始终把“三共”活动作为促进双方队伍建设和力量合成的有效载体，通力合作，互相监督，确保了全省监然系统连续7年没有发生罪犯脱逃等事故，为维护海南社会稳定发挥了积极作用。在省司法厅和武警海南省总队领导的重视下，“三共”活动的组织领导明显加强，各项工作更加合拍，执勤设施逐步完善。张建明同志要求，要充分认清当前监狱安全形势，增强忧患意识，切实强化监管执勤设施建设，消除安全隐患，筑牢安全屏障。重点要抓好三项工作：一是扎实推进“四防一体化”建设；二是积极稳妥做好设置监门哨工作；三是要切实把握监管执勤改革重点环节。

李言静厅长在讲话中强调，进一步加强监狱管理，是贯彻政法工作首要任务，全面提高监狱工作水平的迫切要求；是不断提高改造质量，促进社会和谐稳定的迫切要求；是维护正常监管秩序，保持监狱持续安全稳定的迫切要求。当前我省监狱安全稳定工作基础薄弱，随着押犯结构的日趋复杂，监管难度不断加大，确保监狱持续安全稳定的任务十分艰巨。只有进一步加强监狱管理工作，有效解决当前监狱管理不严、不细、不科学的问题，健全和完善安全稳定长效机制，才能全面提高监狱工作水平，适应新形势、新任务对监狱工作的要求。全省监狱系统各级领导班子特别是领导干部要充分认识加强监狱管理工作的重要性和必要性，从政治和全局的高度，以强烈的责任感和使命感，自觉承担起政治责任和领导责任，把监狱管理工作抓紧抓好，抓出成效，努力把监狱工作提高到一个新水平。省监狱管理局要切实担负起工作职责，各监狱要切实加强领导，狠抓工作落实。他指出，监狱管理工作最重要的任务是确保监狱安全稳定，安全稳定工作最重要的是防止罪犯脱逃。要把防罪犯脱逃作为监狱安全稳定工作的首要标准，作为监狱工作的根本任务，抓紧抓好。监狱是刑罚执行机关，对于不服管理、抗拒改造、蓄意破坏监管改造秩序的罪犯，要鼓励民警依法采取强制措施，严厉惩处，坚决克服民警不敢管不愿管的畏缩行为。要加强与公检法机关的沟通协调，在坚持法定条件下，加大假释力度，减轻监狱管理压力和负担，以便监狱更能集中精力做好重点罪犯的教育改造工作。

李言静厅长要求，要大力加强民警队伍建设。坚持政治建警、素质强警、从严治警、从优待警，认真落实队伍建设各项措施，下大力气提高监狱民警队伍的公信力、执行力和战斗力。李言静厅长特别强调，各监狱要认真研究从优待警的问题，在政策允许的范围内，采取切实有效措施。针对我省监狱警察与罪犯比例不到18%的情况，各监狱要加强技防建设，向科技要警力；按照司法部《关于加强监狱安全管理工作的若干规定》要求，在2010年底前全面完成监管安全设施隐患整治工作，切实提升技防水平。省监狱局要科学调配监狱警力，精简机关，充实一线，保证75％以上的警力配置在监区，确保基层执法力量。

刘伟民同志在会议结束时，就传达贯彻会议精神提出三点要求：第一，要切实加强领导。省监狱管理局要加快自身建设，理顺管理体制，建立工作机制，更好地履行对全省监狱工作的管理职责。各监狱领导班子要尽快研究具体的实施方案，重点抓好两件事：一是对《海南省司法厅关于严格执行司法部＜关于加强监狱安全管理工作的若千规定）的实施意见》认真提出修改意见；二是根据省监狱管理局印发的《海南省监狱管理局关于全省监狱系统开展安全稳定隐患排查整治活动实施方案）），结合本单位的实际，尽快研究和启动安全隐患专项排查整治活动。第二，要充分动员民警．各监狱要尽快召开监狱全体民警大会，将全省监狱，管理工作会议精神传达到每位民警；认真组织开展一次监狱安全教育，引导全体民警坚决克服厌战情绪，树立连续作战思想，进一步增强忧患意识和责任意识，全力做好监狱安全管理工作．第三，要坚持真抓实干，真正树立、切实增强职责意识、执行意识和监督意识。

会上，省监狱管理局副局长李玉成宣读了《海南省司法厅关于严格执行司法部（关于加强监狱安全管理工作的若干规定）的实施意见》，监狱管理局副局长彭鲁闽宣读了《海南省监狱管理局关于全省监狱系统开展安全稳定隐患排查整治活动实施方案》。省美兰监狱高晓成监狱长和省三亚监狱孔祥平监狱长分别就本单位监狱管理工作作了大会发言。

参加会议的有全省各监狱监狱长、政委、分管监管工作副监狱长、狱政科长、狱侦科长、教育改造科长、劳动改造科长、生活卫生科长、监区长、看守大队长、会见室主任，局监管医院院长、政委、监管科长，局机关各部门负责人；武警海南省总队作战勤务处负责人、各支队支队长、中队长及相关人员，共160人。