坚决确保铁路运输安全持续稳定（范文）

第一篇：坚决确保铁路运输安全持续稳定（范文）

坚决确保铁路运输安全持续稳定

各单位迅速贯彻1月10日全路安全电视电话会议精神，周密部署开

展安全生产大检查

编者按 为贯彻落实1月10日全路安全电视电话会议精神，本报从今日起开设《扎实开展安全生产大检查》专栏，及时交流各单位开展安全生产大检查的好做法、好经验，使各单位更好地推进安全生产大检查，确保铁路运输安全持续稳定。

本报北京1月13日电（综合各地消息）1月10日全路安全电视电话会议召开后，各铁路局迅速行动、紧扣重点，周密部署安全生产大检查，强力推进安全隐患排查整治，坚决确保铁路运输安全持续稳定，为打好春运攻坚战奠定坚实基础。

各铁路局迅速传达会议精神，推进安全生产大检查工作。上海铁路局成立由局长、党委书记为组长，其他局领导和上海铁路公安局局长任副组长，局机关部门主要负责人为组员的安全生产大检查工作领导小组，负责全局安全生产大检查的研究部署和组织推进；局属各单位成立由党政主要领导任组长的安全生产大检查工作领导小组，分管领导分工负责，紧密结合实际，组成安全检查组，各级干部和管理人员深入一线，全面深入开展安全生产大检查。

结合高铁和客车安全这个重点，各铁路局深入查摆和整改存在的安全隐患。北京铁路局从抓基础、抓质量、抓作业入手，积极开展安全生产大检查。针对最近新线将开通、收尾工作未结束的实际，这个局严格检查线路施工问题，要求工务系统干部职工在既有线“天窗”作业施工时，进一步做好工具、料具管理，严格确保施工安全。哈尔滨铁路局围绕高铁和客车消防治安开展平推检查，着重检查安检查危制度落实情况，特别是较大客站、高铁车站旅客行李、人身“全覆盖”安检查危制度落实情况，消防通道和安全出口管理情况，旅客列车防火防爆安全措施落实情况，主要行车场所、车库、油库等重点部位的防火和看守制度落实情况，危险化学品的承运、存放、装车、交付等关键环节安全控制措施情况，切实做到不留死角、不留盲区，及时消除

安

全

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隐

患。

各部门、各单位按照总公司统一部署，制订具体检查方案，细化检查重点，改进检查方式，确保安全生产大检查取得实效。昆明铁路局各部门各单位迅速细化方案措施，组织力量，集中精力开展检查，重点检查客运组织、设备质量、现场作业、施工安全、治安消防和应急处置，及时消除安全生产隐患；运用安全风险管理的思路，深层次分析大检查中发现的问题，从源头上切实堵塞管理漏洞；通过大检查提升安全风险管理水平，针对发现的隐患和问题，制定有效的管控措施，并形成长效机制，确保安全生产有序可控。乌鲁木齐铁路局要求各系统、各部门对排查出的问题保持“零容忍”态度，严格落实责任，立即组织整改。同时，他们采取挂牌督办，重点帮促，严格考核等方式，对于安全管理状况起伏波动的单位、部门，追根溯源，深入查找安全管理履职不到位的问题，并倒查管理责任，严格落实责任考核，促进各级干部规范管理、认真履职。来源：人民铁道

第二篇：刘志军提升安全水平确保铁路运输安全持续稳定

刘志军:提升安全水平确保铁路运输安全持续稳定

2010年06月24日来源：铁道部网站

为期一天的全国铁路运输安全工作座谈会6月23日以电视电话会议的形式在北京召开。铁道部党组书记、部长刘志军在会上发表讲话，强调要认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的部署要求，深入学习实践科学发展观，全面落实“高标准、讲科学、不懈怠”的要求，与时俱进、扎实工作，加快建立健全高铁安全保障体系，下大力气解决安全生产突出问题，坚定不移地推进安全基础建设，全面提升运输安全工作水平，确保铁路运输安全持续稳定，为加快推进铁路现代化建设、促进经济社会又好又快发展作出新的更大贡献。

铁道部党组成员、副部长彭开宙，胡亚东，陆东福，王志国；部党组成员、政治部主任高晓兵；中华全国铁路总工会主席何玉华出席会议。

刘志军在讲话中指出，今年上半年，面对运输安全工作的新形势，全路进一步树立以人为本、安全发展的理念，认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的部署，以高速提速安全为重点，在运输安全上做了大量艰苦细致的工作，继续保持了安全生产的总体稳定，尤其是确保了高铁安全和春运、两会以及世博会开幕以来等关键时段铁路运输安全稳定，为加快铁路现代化建设创造了良好环境。

刘志军深刻分析了当前铁路运输安全工作面临的形势，指出我国铁路正处在建设发展的黄金机遇期，大规模铁路建设有序高效推进，技术装备水平快速提升，运输经营成效显著，实施“走出去”战略形势喜人，内部和谐稳定的环境进一步形成，我国铁路现代化建设取得巨大成就。同时，我们也要清醒地看到，我国铁

路加快发展的新形势，也使运输安全工作面临新的挑战和考验，铁路运输安全进入了关键时期。面对当前铁路运输安全的新形势，全路必须以高度的政治责任感和强烈的忧患意识对待安全工作，以“高标准、讲科学、不懈怠”的精神和作风，深入研究新情况，抓住新矛盾，探索新思路，制定新对策，解决新问题，不断提升铁路安全工作水平，确保铁路运输安全持续稳定。

刘志军要求，加快建立健全高铁安全保障体系，确保高铁安全稳定。他指出，目前，我国已成为世界上高速铁路运营里程最长、运行速度最高、在建规模最大的国家。管好用好世界一流的高速铁路，确保高铁安全稳定，关系到广大人民群众的生命财产安全，关系到铁路现代化建设的长远发展，关系到国家和民族的形象。他要求，各单位、各部门以科学求实的态度，探索和遵循高铁安全的内在规律，加快建立健全具有我国特色的高铁安全保障体系，实现高铁持续安全稳定的目标。第一，加强高铁设备质量源头控制，强化对高铁设备生产制造的过程控制，对高铁实行严格的产品准入制度，提高对高铁设备质量源头管理的能力。第二，提高高铁设备运用维护质量，确保固定设备养护维修质量，确保动车组检修运用质量。第三，提升高铁主要岗位人员素质，严格执行高铁主要岗位人员选拔任用制度，不断提高主要岗位人员业务技能，完善和落实主要岗位人员作业标准。第四，强化高铁治安防范，加强高铁安全防护设施建设，加强高铁反恐和防破坏工作，加强高铁治安综合治理。第五，建立高铁防灾监测系统，增强高铁应急处置能力。第六，健全高铁规章制度，对高铁规章制度抓紧进行补充和规范，加强对高铁规章制度的管理。

刘志军要求，继续深化专项整治，下大力气解决安全生产的突出问题。要全面强化施工安全管理，确保既有线施工安全，强化对临近既有线施工的安全管控，抓好新线施工的劳动安全。要确保汛期行车安全，深入开展防洪安全隐患排查整治，加强对重点处所的巡查看守，严格落实汛期安全行车措施，切实做好防洪应

急工作。要进一步整治行车设备隐患，在抓好高铁设备养护维修的同时，统筹强化其他行车设备隐患的排查和整治，全面提高行车设备养护维修质量。要切实加强现场作业控制，增强职工的安全意识、责任意识和遵章守纪的自觉性，加大现场检查监控力度，确保现场作业有序可控。

刘志军强调，当前，铁路运输安全面临许多新的考验。全路要适应新形势要求，进一步明确工作思路，统筹抓好高速、提速和普速铁路安全工作，坚定不移地推进“三项工程”建设，加快推进铁路人才队伍建设，大力加强和改进安全生产中的思想政治工作，不断深化安全基础建设，提升铁路安全工作水平。

胡亚东在会上作运输安全工作报告。他指出，今年以来，全路干部职工按照铁道部运输安全工作的总体部署，以确保高速铁路和旅客列车安全为核心，迎难而上，苦干实干，做了大量卓有成效的工作，铁路运输安全持续稳定。一是高速铁路运营安全管理日趋规范。二是“三项工程”建设取得实质性进展。三是重点解决了一大批安全突出问题。四是确保了春运和世博会安全。五是扎实推进安全生产年活动。六是安全生产大检查取得实效。

在充分肯定取得的成绩后，胡亚东分析了当前铁路运输安全工作中存在的突出问题和面临的新形势，对2010年下半年全路运输安全重点工作进行了部署。第一，全力确保高速铁路安全持续稳定。健全高速铁路源头质量的保障机制，健全高速铁路规章制度的保障机制，健全高速铁路设备运用监测维修的保障机制，健全高速铁路综合协调机制，健全高速铁路运营安全信息快速反应机制，健全高速铁路重点问题攻关机制。第二，强力推进“三项工程”建设。要优化站段管理结构，加强自控型班组建设，推进主要行车工种队伍建设工程。第三，切实解决安全生产突出问题。严格施工安全管理，集中整治行车设备突出隐患，强化现场作业控制，强化劳动和道路交通安全管理，深化货运安全专项整治，加强路外安

全和治安综合治理。第四，深入开展“安全生产年”活动。进一步深化落实安全生产“三项行动”和“三项建设”各项工作措施，健全和完善铁路安全生产标准体系，提高安全监管效能。第五，充分发挥各级干部在安全管理中的作用。提高干部安全管理能力，切实加强专业安全管理，强化安全检查监督。第六，做好季节性重点安全工作。确保汛期铁路运输安全畅通，确保暑期运输安全有序稳定，确保上海世博会、广州亚运会期间铁路安全稳定。

彭开宙、王志国分别主持了下午和上午的会议，对贯彻落实会议精神提出要求。一是要迅速抓好会议精神的传达学习贯彻。各级领导班子和党委中心组近期要安排专门时间，认真学习会议文件特别是刘部长重要讲话，要通过学习，迅速把思想和行动统一到部党组的部署和要求上来。要采取多种形式，把会议精神传达到全体干部职工，进一步形成确保安全生产的强大合力。二是要认真研究制定贯彻落实措施。各单位要按照会议部署要求，深入分析新形势下运输安全工作面临的新情况、新变化，制定有针对性的对策措施。三是要切实抓好当前安全生产工作。各单位要全面落实汛期各项安全措施，坚决确保铁路大动脉安全畅通。要结合7月1日全路列车运行图调整，做好暑期各项准备工作。要充分利用新图增加的运能，全力以赴保障暑期电煤运输，确保电力迎峰度夏。

会上，广州铁路（集团）公司、上海铁路局、武汉铁路局、成都铁路局、南宁铁路局、济南铁路局、兰州铁路局先后作了交流发言。

铁道部总调度长安路生、总经济师余邦利、总工程师何华武、总规划师郑健、安全总监耿志修，政治部副主任王勇平、阴成仁，部纪委副书记邱发义，部副总工程师张曙光、安国栋，铁总副主席张岩、郭润英、黄永斌参加会议。

各铁路局局长和党委书记、分管运输安全工作的副局长、安监室主任，各铁路办事处主任，中铁集装箱运输有限责任公司、中铁特货运输有限责任公司、中

铁快运股份有限公司和铁三院的党政主要负责人，各客运专线公司（筹备组）负责人，铁道部安全监察特派员、铁道部机车车辆验收办事处主任，部内各单位、部直属各单位负责人参加了会议。

中国铁路工程总公司、中国铁道建筑总公司、南车集团、北车集团、通号总公司、物资总公司、铁通公司的负责同志应邀出席会议。

铁道部机关副处级以上干部、部直属单位领导班子成员、各铁路局领导班子成员和部门负责同志、运输站段领导班子成员在各分会场收听收看会议。

第三篇：全面加强监狱管理工作确保全省监狱持续安全稳定

全面加强监狱管理工作确保全省监狱持续安全稳定

来源： 发布：2010/4/13 2009年12月8日上午，省监狱管理局召开全省监狱管理工作会议，认真贯彻落实全国监狱劳教所管理工作电视电话会议精神，研究部署当前和今后一个时期监狱管理工作任务。省司法厅厅长李言静、武警海南省总队副总队长张建明、省司法厅副厅长兼省监狱管理局局长刘伟民、省司法厅纪委书记林琳、武警海南省总队副参谋耸官铁芳～武奢海。支队支队长黄宏春、省监狱管理局副局长彭鲁闽、李玉成出席会议。会议由刘伟民同志主持。张建明副总队长在讲话中，对全省监然系统与武警部队开展“三共”活动取得的成效给予了充分肯定。他指出2001年以来，全省监狱系统与驻监武警部队始终把“三共”活动作为促进双方队伍建设和力量合成的有效载体，通力合作，互相监督，确保了全省监然系统连续7年没有发生罪犯脱逃等事故，为维护海南社会稳定发挥了积极作用。在省司法厅和武警海南省总队领导的重视下，“三共”活动的组织领导明显加强，各项工作更加合拍，执勤设施逐步完善。张建明同志要求，要充分认清当前监狱安全形势，增强忧患意识，切实强化监管执勤设施建设，消除安全隐患，筑牢安全屏障。重点要抓好三项工作：一是扎实推进“四防一体化”建设；二是积极稳妥做好设置监门哨工作；三是要切实把握监管执勤改革重点环节。

李言静厅长在讲话中强调，进一步加强监狱管理，是贯彻政法工作首要任务，全面提高监狱工作水平的迫切要求；是不断提高改造质量，促进社会和谐稳定的迫切要求；是维护正常监管秩序，保持监狱持续安全稳定的迫切要求。当前我省监狱安全稳定工作基础薄弱，随着押犯结构的日趋复杂，监管难度不断加大，确保监狱持续安全稳定的任务十分艰巨。只有进一步加强监狱管理工作，有效解决当前监狱管理不严、不细、不科学的问题，健全和完善安全稳定长效机制，才能全面提高监狱工作水平，适应新形势、新任务对监狱工作的要求。全省监狱系统各级领导班子特别是领导干部要充分认识加强监狱管理工作的重要性和必要性，从政治和全局的高度，以强烈的责任感和使命感，自觉承担起政治责任和领导责任，把监狱管理工作抓紧抓好，抓出成效，努力把监狱工作提高到一个新水平。省监狱管理局要切实担负起工作职责，各监狱要切实加强领导，狠抓工作落实。他指出，监狱管理工作最重要的任务是确保监狱安全稳定，安全稳定工作最重要的是防止罪犯脱逃。要把防罪犯脱逃作为监狱安全稳定工作的首要标准，作为监狱工作的根本任务，抓紧抓好。监狱是刑罚执行机关，对于不服管理、抗拒改造、蓄意破坏监管改造秩序的罪犯，要鼓励民警依法采取强制措施，严厉惩处，坚决克服民警不敢管不愿管的畏缩行为。要加强与公检法机关的沟通协调，在坚持法定条件下，加大假释力度，减轻监狱管理压力和负担，以便监狱更能集中精力做好重点罪犯的教育改造工作。

李言静厅长要求，要大力加强民警队伍建设。坚持政治建警、素质强警、从严治警、从优待警，认真落实队伍建设各项措施，下大力气提高监狱民警队伍的公信力、执行力和战斗力。李言静厅长特别强调，各监狱要认真研究从优待警的问题，在政策允许的范围内，采取切实有效措施。针对我省监狱警察与罪犯比例不到18%的情况，各监狱要加强技防建设，向科技要警力；按照司法部《关于加强监狱安全管理工作的若干规定》要求，在2010年底前全面完成监管安全设施隐患整治工作，切实提升技防水平。省监狱局要科学调配监狱警力，精简机关，充实一线，保证75％以上的警力配置在监区，确保基层执法力量。

刘伟民同志在会议结束时，就传达贯彻会议精神提出三点要求：第一，要切实加强领导。省监狱管理局要加快自身建设，理顺管理体制，建立工作机制，更好地履行对全省监狱工作的管理职责。各监狱领导班子要尽快研究具体的实施方案，重点抓好两件事：一是对《海南省司法厅关于严格执行司法部＜关于加强监狱安全管理工作的若千规定）的实施意见》认真提出修改意见；二是根据省监狱管理局印发的《海南省监狱管理局关于全省监狱系统开展安全稳定隐患排查整治活动实施方案）），结合本单位的实际，尽快研究和启动安全隐患专项排查整治活动。第二，要充分动员民警．各监狱要尽快召开监狱全体民警大会，将全省监狱，管理工作会议精神传达到每位民警；认真组织开展一次监狱安全教育，引导全体民警坚决克服厌战情绪，树立连续作战思想，进一步增强忧患意识和责任意识，全力做好监狱安全管理工作．第三，要坚持真抓实干，真正树立、切实增强职责意识、执行意识和监督意识。

会上，省监狱管理局副局长李玉成宣读了《海南省司法厅关于严格执行司法部（关于加强监狱安全管理工作的若干规定）的实施意见》，监狱管理局副局长彭鲁闽宣读了《海南省监狱管理局关于全省监狱系统开展安全稳定隐患排查整治活动实施方案》。省美兰监狱高晓成监狱长和省三亚监狱孔祥平监狱长分别就本单位监狱管理工作作了大会发言。

参加会议的有全省各监狱监狱长、政委、分管监管工作副监狱长、狱政科长、狱侦科长、教育改造科长、劳动改造科长、生活卫生科长、监区长、看守大队长、会见室主任，局监管医院院长、政委、监管科长，局机关各部门负责人；武警海南省总队作战勤务处负责人、各支队支队长、中队长及相关人员，共160人。

第四篇：确保铁路运输安全稳定(8.12盛光祖)

确保铁路运输安全稳定

2011-8-14 15:08

本报北京8月13日电（记者林晓莺）8月12日下午，铁道部召开全路电视电话会议，部党组书记、部长盛光祖出席会议并讲话。盛光祖强调，全路要认真贯彻落实党中央、国务院的部署，变压力为动力，坚定信心、振作精神，深入扎实地做好当前铁路安全工作，确保铁路运输安全稳定，推动铁路实现科学发展，不辜负党中央、国务院和人民群众对铁路工作的期望。

铁道部党组成员、副部长彭开宙（在温州），胡亚东，陆东福，卢春房，王志国；部党组成员、全国铁路总工会主席何玉华（在温州）参加会议。会议由胡亚东主持。

盛光祖指出，“7〃23”事故以来，部党组带领全路干部职工认真贯彻落实党中央、国务院关于铁路安全工作的重要指示和国务院常务会议精神，坚持一手抓当前，全面落实各项安全措施，坚决稳定安全局面；一手抓长远，强化安全基础，努力实现铁路运输安全长期稳定，迅速采取了一系列加强安全工作的措施：一是立即对高铁安全进行全面防范，对高铁信号、供电、动车组、线路等设备和管理存在的隐患进行了全面排查整改，对高铁非正常情况下行车进一步作出规定；二是组织全路开展安全生产大检查，集中排查和整改安全上存在的问题；三是组织各级干部到一线进行安全包保，与职工群众一道落实安全措施；四是强化安全基础工作，制定实施了提高设备质量、健全安全生产责任制、加强人员培训等有效措施；五是积极做好舆论引导、维护稳定和事故善后处理工作。

盛光祖强调，按照国务院常务会议精神，部党组已经对安全工作作了全面部署，铁路系统安全大检查正在全面展开，各项安全工作要求正在落实之中，全路正在准备迎接国务院高铁安全大检查。在这一形势下，部党组认为，各级领导班子更需要加强对铁路安全有关问题的思考，更需要统一干部职工的思想认识，更需要在困难面前振作精神、迎接挑战，把干部职工安全生产积极性发挥出来，把安全生产各项任务落实下去。盛光祖重点强调了以下几个方面的问题：

第一，引导干部职工正确认识当前铁路安全工作面临的形势。对当前铁路安全形势的认识，要看到两个方面。

一方面，形势严峻。“7〃23”事故惨痛，当前铁路在安全基础和安全管理上确实存在需要认真解决的问题。

另一方面，要看到当前铁路安全存在的问题是铁路快速发展中的问题，是我们应当正视和必须解决的问题，也是完全能够解决的问题，全路一定要充满信心。要认识到，铁路的发展，包括高速铁路的建设和发展，是经济社会发展和人民群众生活改善的需要。由于铁路发展速度快，需要做的工作多，时间紧，更需要我们把各项工作做好，以适应和推动我国铁路的科学发展。

第二，加强新形势下的宣传思想工作，引导全路干部职工统一思想、振作精神、形成合力。在当前铁路的困难时期，把干部职工的思想统一起来，把精神振作起来，把力量凝聚起来，比什么都重要。各单位要加大宣传思想工作力度，引导大家全身心地投入到保安全中来。

一是要增强安全工作信心。党中央、国务院对铁路工作高度重视、极为关心，为我们做好工作提供了强大动力；铁路在长期的安全生产实践中积累了丰富经验，为我们做好安全工作奠定了良好基础；铁路职工队伍是一支能够克服困难、关键时刻能顶得住、能打硬仗的队伍。全路干部职工要变压力为动力，坚定信心，在困难中奋起，在逆境中前进，以实际行动展示铁路职工队伍是值得党和人民信任的队伍。

二是要提高对新形势下安全重要性的认识。这起事故的教训，让我们更加深刻地认识到，安全生产大如天、安全责任重于泰山。全路每一名职工都要牢固树立起确保安全的责任感，做到在任何情况下都必须把安全摆在第一位，时刻保持安全第一的工作理念，时刻注意加强安全生产的薄弱环节，时刻保持安全忧患意识，集中精力做好各项工作。

三是要努力稳定职工情绪。各级干部要开展与职工谈心、交心活动，以心换心，真诚交流。面对工作上的问题，要更多地与职工商量、研讨，统一认识，加强沟通。要更多地帮助一线职工解决实际困难和问题，让他们体会到严峻形势下干群之间的相互理解，感受到单位这个大家庭的温暖和对他们的重视。各级干部对职工既要严格要求，又要关心爱护，特别要教育引导职工严格遵守劳动纪律、工作纪律，不允许有丝毫放松和违章违纪行为，真正使职工感到铁路事业的发展我有责任，必须尽职尽责。

第三，把握重点，深入扎实地做好当前铁路安全工作。按照国务院部署和部党组统一安排，当前要抓好三项安全重点工作。

一是要把铁路安全大检查活动引向深入。国务院常务会议决定：国务院组织检查组，开展高速铁路及其在建项目安全大检查；适当降低新建高速铁路运营初期的速度；对已经批准但尚未开工的铁路建设项目，重新组织系统的安全评估。国务院的决定，体现了党中央、国务院对铁路工作的重视和关心，对于帮助我们查找和解决高铁在建设、运营中存在的技术、管理等问题，对于更加客观地评估我们的工作进展和实际水平，都具有非常重要的作用。相关铁路局要把这次大检查作为强化高铁安全管理、全面提升铁路安全工作水平的重要契机，以积极的态度做好各项迎检准备工作，虚心接受检查，认真整改存在的问题。要以国务院高铁安全大检查促进全路的安全大检查，全面深入地排查安全突出问题，把安全大检查不断引向深入。没有高铁的铁路局也要充分认识到党中央、国务院对铁路安全工作的重视和要求，进一步搞好安全大检查，真正做到通过国家检查推动铁路安全工作。

二是保证新建高铁运营初期速度调整的顺利实施。对新建高铁运营初期速度进行调整，对于增加高铁安全冗余、积累安全管理经验、保障高铁磨合期运营安全具有重要意义。新建高铁运营初期速度适当降低，但安全条件并没有改变，安全工作的要求不能有丝毫降低，一定要保证这一时期的高铁运营安全。高铁运营初期速度进行调整，有大量的工作要做。各单位一定要高度重视，细化工作方案，规范操作程序，集中骨干力量，落实岗位责任，丝毫不能马虎，确保实现平稳过渡。

三是坚定不移地强化安全基础。要从健全安全生产责任体系、加强运输安全的专业管理、提高职工技术水平等最基础的工作入手，一项一项地抓，把各项安全措施扎扎实实地落下去。要从领导干部开始，层层落实安全生产责任制，力求做到领导负责、逐级负责、分工负责和岗位负责，形成科学严密、有序高效的安全生产工作机制。

胡亚东就贯彻会议精神提出要求。他指出，各单位、各部门要迅速行动起来，学习好、传达好、落实好这次会议精神。要结合7月24日全路电视电话会议和8月2日铁路局局长、党委书记座谈会精神，贯彻落实好部党组关于铁路安全工作的部署要求，认真反思检查，变压力为动力，坚定信心、振奋精神，扎扎实实地把各项安全措施落到实处。

铁道部总经济师余邦利、总工程师何华武、安全总监耿志修，部政治部副主任齐文超、王勇平、阴成仁、宋刚、吴利民，部纪委副书记邱发义、杨沫，部副总工程师安国栋，铁总副主席张岩、郭润英、黄永斌以及部内各单位、在京部属单位负责同志参加会议。

第五篇：采取坚决有力措施迅速稳定铁路运输安全局面

采取坚决有力措施迅速稳定铁路运输安全局面

来源：铁道部 时间：2011.07.25

7月24日21时，铁道部召开全路运输安全紧急电视电话会议。铁道部党组书记、部长盛光祖在温州传达贯彻党中央、国务院领导同志对“7•23”甬温线列车追尾事故的重要指示精神，通报事故概况，动员全路坚决贯彻落实中央领导同志的重要指示精神，认真吸取事故教训，迅速行动，振奋精神，采取坚决有力措施，认真开展安全大检查活动，全面排查和消除安全隐患，坚决防止发生新的严重事故，迅速稳定运输安全局面。

铁道部党组成员、副部长胡亚东（温州）主持会议。铁道部党组成员、副部长彭开宙、陆东福，卢春房（温州），王志国；部党组成员、纪委书记安立敏；部党组成员、全国铁路总工会主席何玉华（温州）；铁道部原副部长、京沪高速铁路建设领导小组办公室副主任蔡庆华参加会议。

2011年7月23日20时30分，北京南开往福州的D301次动车组列车运行至甬温线上海铁路局管内永嘉～温州南间，与前行的杭州开往福州南D3115次动车组列车发生追尾事故。在这起事故中，D301次动车组列车第1至4位车辆脱轨坠落桥下，其中1节车厢悬空；D3115次动车组列车第13至16位车辆脱轨。事故已造成36人死亡、192人受伤。目前，事故具体原因正在调查分析之中。

事故发生后，胡锦涛总书记、温家宝总理、***同志、张德江副总理等中央领导分别作出重要指示，指出第一位的任务是救人，铁道部要全力以赴，地方要组织公安、卫生等力量全力支援。要查明事故原因，妥善做好善后工作。

上午，受胡锦涛总书记、温家宝总理的委派，张德江副总理率国家有关部门负责同志赶赴现场，指导事故救援、善后处理和事故调查工作。张德江副总理到达温州后，随即赶赴温州市第三人民医院，看望并亲切慰问了受伤人员。他要求调动一切力量，尽最大努力，千方百计救治伤员，千方百计减少因伤死亡，千方百计减少因伤致残。张德江副总理对参与救援的广大医务人员表示感谢，对浙江省、温州市的工作表示肯定，对铁路部门的救援工作给予肯定。

事故发生后，铁道部立即启动应急预案。盛光祖和铁道部党组其他同志第一时间赶到调度指挥中心，制定救援方案。盛光祖、胡亚东、卢春房、何玉华带领有关司局负责同志迅速赶赴事故现场组织救援工作，对救援作出部署：一是立即组织足够力量，尽最大努力，以最快速度抢救伤员，把伤亡降至最低程度；二是协调地方政府和卫生部门，不惜一切代价，对受伤人员进行救治；三是对滞留旅客搞好服务和转运工作；四是对事故进行深入分析，查清原因，深刻吸取教训。彭开宙、陆东福、王志国、安立敏同志在部组织协调做好其他工作。

事故发生后，铁道部紧急与浙江省沟通联系，请求地方政府组织力量，对事故救援、伤员救治等工作给予全力支援。浙江省委、省政府高度重视，省委书记赵洪祝同志从国外打来电话，对事故救援提出要求，省长吕祖善等领导同志立即赶赴现场指挥救援；温州市等地方党委、政府和公安、武警、消防、医疗卫生等部门立即投入救援，当地广大人民群众积极参与事故救援，有力地支持了救援工作。

事故发生后，甬温铁路沿线车务、工务、电务、供电等单位干部职工立即组织抢救伤员和事故救援。上海铁路局主要领导立即赶赴现场，组织事故救援工作。在抢救伤员的同时，对滞留旅客组织服务和转运工作，将事故列车的旅客迅速转运到温州南站。

盛光祖在讲话中代表铁道部，对事故遇难者表示沉痛哀悼，对受伤人员和伤亡人员家属表示深切慰问，对广大旅客表示深深的歉意。

盛光祖说，这起事故造成人员伤亡严重，损失惨重，部党组以及我本人和全路广大干部职工非常痛心。对这起事故，我们要深入调查分析，查明原因，深刻吸取教训，坚决杜绝类似事故的再次发生。

盛光祖指出，目前，摆在全路党政工团各级组织和广大干部职工面前的首要任务，就是要坚决贯彻落实中央领导的重要指示精神，深刻吸取事故教训，迅速行动，振奋精神，认真开展安全大检查活动，全面排查和消除安全隐患，坚决防止发生新的严重事故，迅速稳定运输安全局面，并提出以下5项要求：

第一，各级干部迅速深入运输一线实行安全包保。各级干部要把迅速稳定安全局面作为当前最重要的任务，深入到运输一线和安全生产的重点部位，对安全工作进行全方位的包保。包保干部要面对面地向职工传达中央领导同志的重要指示，讲清“7·23”事故的深刻教训，紧密结合本单位安全生产存在的问题，组织职工反思查找问题根源，吸取事故教训，引导广大职工认清安全生产的极端重要性，认清当前铁路安全生产的严峻形势，强化安全是铁路运输生命线的意识，切实增强确保安全的责任感、紧迫感。在包保中，要实行严格管理、严格要求，尤其要严格两纪管理，同时要加强思想引导工作，增强广大职工遵章守纪的自觉性。

第二，全面开展安全生产大检查。从现在开始到9月底，开展两个月的安全生产大检查活动，集中力量排查和整改安全生产的突出问题，迅速稳定安全生产局面。一是突出重点。以高铁安全和客车安全为重点，采取拉网式检查的方法，全面排查问题，制定针对性的措施逐项整改。要集中力量对行车设备进行全面检查，对职工两纪情况进行全面检查，对规章制度落实中存在的问题进行全面检查。全路必须坚持严格管理，严肃纪律，严格执行各项规章制度，扎扎实实抓好各项规定的落实。要树立起运输安全管理集中统一指挥的绝对权威，铁道部布置的工作要求，铁路局必须抓好落实。各单位、各部门要抓紧健全安全管理的规章制度，狠抓规章制度的落实。二是加强组织领导。各部门、各单位要制定安全大检查的工作方案，明确检查项目和内容，明确责任分工，严格责任落实。

第三，突出抓好高铁安全。一是迅速整改高铁安全中存在的问题。当前，要把高铁设备整治作为重点，对设备的惯性故障，要组织开展技术攻关，彻底解决问题。二是提升高铁运营安全保障水平。各专业都要通过检查分析，采取针对性措施，强化薄弱环节。要发挥调度指挥龙头作用，严格落实动车组检修作业标准，加强接触网设备检查整治力度，尽快克服动车组发生的故障，加强线桥设备检查，加强沉降地段沉降观测和防灾系统检修，提升动车组司机素质，维护良好的治安秩序。

第四，加强非正常行车组织。各铁路局要高度重视非正常情况下的行车组织，严格执行非正常行车管理的有关规定，非正常情况的处置一定要牢固树立安全第一的观念。一旦出现问题，首先要迅速查明故障处所、故障原因、影响行车情况，有针对性地采取对策措施。要进一步完善各类应急预案，提高预案质量，规范预警预案发布和启动程序，加强职工对各类应急预案的培训学习和实作演练，努力提高职工的应急处理能力。

第五，抓好季节性安全工作。一要落实防洪安全措施，把住严防死守、应急处置两个关键，努力消灭列车尤其是旅客列车的水害事故，最大限度地减少水害断道。对于前期抢险消耗的物资储备，要抓紧补足补齐。要切实落实好防洪重点处所的看护制度，落实好汛期行车各项措施。一旦发生水害断道，铁路局主管领导要立即赶赴现场组织救援抢险，调度部门要根据水害抢险情况及时调整运输方案，组织列车折返、迂回或停运，并做好对滞留旅客的解释和服务工作。二要严格落实防火防爆措施，加强站车“五道防线”控制，较大客运站特别是高铁车站要严格执行全覆盖安检制度，坚决将危险品堵在站外车下，严格落实防火防爆措施，消除安全隐患。三要严格落实防胀措施，要加强线路巡查和添乘检查，特别对新路基、曲线、堤堑结合部等薄弱部位要安排人员重点巡检，石砟不足地段要及时补充。四要落实防雷防风措施。电务部门要全面做好防雷工作，对机械室防雷设备进行一次普查、测试，及时更换不合格的防雷器件，发现地线阻值超标的，要立即解决。

盛光祖强调，安全责任大如天，安全工作压倒一切，要把客运安全尤其是高铁安全摆在重中之重的位置，要切实查找和整改存在的安全问题，要把这四句话落实再落实。“7·23”事故教训极为惨痛，我们一方面要深刻吸取教训，深入进行检查反思，另一方面，要振奋精神，从挫折中奋起，下定决心，集中力量，检查整改存在的安全隐患和问题，以高铁安全为重点，把安全制度、措施办法落实到位，迅速稳定运输安全局面，做好铁路各方面工作，不辜负党中央、国务院和广大人民群众的期望。

为体现铁路系统对安全生产的高度负责精神，铁道部党组研究决定：对发生甬温线“7·23”铁路特别重大交通事故的上级单位上海铁路局局长龙京、党委书记李嘉、分管工务电务工作的副局长何胜利免去现任职务，接受与事故相关的调查。

铁道部总调度长安路生、总经济师余邦利、总工程师何华武、总规划师郑健，部政治部副主任齐文超、阴成仁、宋刚、吴利民，部纪委副书记邱发义、杨沫，部副总工程师安国栋，铁总副主席张岩、郭润英等参加会议。