北大网校2011年 现代行政领导学作业

第一篇：北大网校2011年 现代行政领导学作业

1、请述行政领导学的研究对象与内容？

答：从一般意义上说，行政领导学的研究对象是行政领导活动特有的矛盾、特点与规律、其主要内容包括：一是行政领导活动的主体，也就是指各级各类行政领导者。二是行政领导活动的结构，包括行政领导活动赖以展开的体制与组织形式，行政领导环境与文化，行政领导关系。三是行政领导活动的过程，行政领导决策，行政领导选才用人，行政领导权力，行政领导方法与艺术。四是行政领导未来发展的趋势性研究，包括行政领导效能与发展，行政领导与电子商务。

2、请述行政领导权力的作用。

答：主要有四个作用：（1）巩固整治统治，表现在两个方面：一是政府始终是统治阶级实行整治统治的工具，因此，政府的任何行政领导权力都是为维护统治阶级的根本利益服务的。二是政府的任何行政领导权力都是从统治阶级或全体人民的“整治意志”转换而来的。（2）调节政府职能的平衡：政府的行政领导权力除了具有政治统治的作用外，还具有管理社会、服务社会和平衡社会职能的作用。（3）优化行政领导权力本身结构：也就是政府运用行政领导权力对其自身的权力结构进行优先配置。（4）解决治理社会问题和推动社会的发展：是基于它管理社会的职能，而这一职能的实现，是通过行政权力的行使来保证的，它为稳定社会的需要所决定。

3、请述行政领导体制的类型。

答：按照不同的标准可以划分为不同的类型：（1）集权制与分权制，根据行政领导系统中各层级领导机关与领导者职责权限的集中与分散程度，可以将行政领导体制划分为集权制与分权制。（2）一长制与委员会制，根据行政领导机关中最高决策者人数的不同，可以将行政领导体制划分为一长制和委员会制。（3）完整制与分离制，根据上级行政领导机关对下级行政领导机关的指挥、控制方式与程度的不同，可以将行政领导体制划分为完整制与分离制。（4）层级制与职能制，根据行政组织系统内部各机构的职责权限的性质与范围的不同，可以将行政领导体制划分为层级制与职能制。

这四对行政领导体制都是相比较而言的，是相对应而存在，它们各自具有自身的优缺点，没有绝对的优劣之别，在实践中，要具体问题具体分析，灵活运用。

4、试述行政领导文化的功能。

答：（1）内化功能，主要表现在：第一，为个体行为提供了理性支持，提供了判断和选择行为方式的内在依据。第二，决定了个体行政活动的动机和热情。（2）维持功能，这种维持功能的主要表现包括：维持行政领导活动的行为强度。维持行政领导活动行为取向、保持在行政领导活动中同一行为个体参与不同行为的平衡性。（3）调试功能，行政领导文化可以在领导活动实践中发挥重要的调适功能，能够在以下几个方面帮助个体或组织控制失范或减弱失范带来的不良影响：第一，在行政领导活动中调节个体行为。第二，在行政领导活动中催发个体行为。第三，在行政领导活动中帮助个体克服挫折。

5、请述行政领导个体素质的主要内容、作用及提升的基本途径。

答：行政领导素质的内容：

1、政治素质，主要体现在：（1）政治理论。（2）政治知识。（3）政治观念和政治意识。（4）政治理想与政治信念。（5）政治态度和政治立场。（6）政治作风。

（7）法律修养。（8）政治阅历和政治经验。（9）政治技能与艺术。

2、道德素质，其内容包括：（1）事业心和使命感。（2）进取心。（3）胸怀宽阔。（4）公正。（5）自身廉洁。

3、能力素质，其内容包含：（1）政治能力。(2)科学决策能力。（3）选才用人能力。（4）计划规

划能力。（5）组织协调能力。（6）沟通与人际交往能力。（7）控制与自控能力。（8）应变与解决复杂矛盾的能力。（9）开拓与创新能力。（10）学习能力。

4、知识素质，其内容包含：

（1）宽广的知识面。（2）熟悉现代管理知识。（3）一般的科学知识。（4）本职专业知识。

（5）丰富的社会实践知识。

5、心理素质，其内容包含：（1）乐观的情绪。（2）坚强的意志。

（3）广泛的兴趣。（4）开朗的性格。

行政领导素质的作用：（1）行政领导素质是一种重要的竞争力。（2）行政领导素质是一种重要的领导力。（3）行政领导素质是形成优化高效领导班子的基础。

行政领导素质的提升基本途径有三条：

1、教育，共有六种基本方式：系统正规的学校教育、有组织的社会教育、自由的社会熏陶，即自然发生的教育性影响、有期待的家庭教育、有意识的自我教育、补充性的大众化教育，也就是培训。

2、实践锻炼，是素质培养和提高的最关键环节。

3、修持，是公认的各种德才标准内化、德才水平提高的修炼过程，是在自我要求、自我推动、高度自律的状态下进行的品格锻炼、精神锤炼和才干提高的综合性过程。

6、请述行政领导群体结构的内容。

答：

1、年龄结构、知识结构与智能结构。（1）年龄结构，是指以个行政领导群体中不同年龄成员的比例构成及其相互关系。（2）知识结构，是指在一个行政领导群体中，不同知识积累和背景的成员之间的搭配组合状态。（3）智能结构，是指一个行政领导群体中，不同智能优势的人才个体的构成比例及其相互关系。

2、心理素质。（1）气质，是指一个人比较稳定的心理活动的动力特征，也是人在心理活动和外部动作的进程中表现出来的某些关于速度、强度、稳定性等方面的心理综合特征。（2）性格，是指一个人对现实稳定的态度和习惯化了的行为方式。

7、请述行政领导关系的含义。

答：行政领导关系是指行政领导者在进行领导活动的过程中，相互之间发生、发展和建立起来的一种工作和感情交往的关系，即行政领导主体在领导活动中与行政组织系统中的其他成员发生的工作关系和非工作关系的总和。在整个社会的宏观范围内，行政领导关系是包括所有行政领导者与被领导者、行政领导者与领导机构、领导机构与领导机构之间的关系;在某一组织体系的微观范围内，行政领导关系就是行政领导者之间及其与所在组织之间的关系。

8、行政领导关系中领导者的角色。

答： l、导向性，领导角色的主要特征是率领和引导下属朝着一定目标前进，即发挥导向性 作用。

2、服务性，领导角色的服务性特征，不仅要求领导者全心全意为本群体成员服务，而且要求领导者通过为下属完成任务创造有利条件来实施领导。

3、感染性，领导者的领导效力，不仅取决于权力的运用、才智的发挥，而且领导者的一些习惯、嗜好也会在群众中产生很大影响。领导角色的感染特征，一方面要求领导者必须敏于行、镇于行、善于行；另一方面也要求领导者时时努力提高自己的索质，借以形成自己的人格凝聚力、渗透力、组合力和向心力。

4、非我性，领导者要想胜任领导角色，必须首先完成自我的超越。领导角色要求他在才能、气质、作风等方面，都必须超过以往的“自我”，不断进行自我完善和提高，对领导过程中的各种情况做出科学的反应。

5、多重性，领导角色的本身，是一个“角色丛”:当他与下属成员发生联系时，他的角色是“领导”;当他与其他社会成员发生联系时，他的角色是“公民”；当他与上级发生联系时，他又成为“被领导者”。每种角色对领导者都有着为社会心理所接受的独特的规范要求。

9、请分析三种决策模型：理性决策模型、有限理性决策模型、渐进理性决策模型。

答：理性决策模型的基本内容是：

1、决策者面临一个既定的问题;

2、引导决策者做出决定的各种目的，价值或目标是明确的，并且按重要性排序；

3、决策者能，寻找到所有的决策方案;决策者能准确预测每个方案的后果并按优劣排序；

4、决策行能正确地选择最优方案，从理想的角度来看，理性决策模型的确很科学，但是，在复杂的社会生活中由于受各种现实条件的限制，理性决策模型并不能确保以纯理性的方式来进行决策，但它可以帮助我们发现限制决策的主要障碍，帮助决策者更为清晰地回应决策环境的限制。

有限理性决策模型：是美国管理学家赫伯特西蒙在对传统的理性决策模型进行批判的基础上提出的一种比较符合实际的模型。西蒙认为，现实生活中决策者的理性是界于理性和非理性之间的有限理性，他们的价值取向和目标是多元性的，由于每一项决策的制定，都要受到决策者主观条件和特定的客观条件的影响与限制，因此经常处于变动状态而且表现出冲突特征。西蒙认为，决策不可能达到一种理想化的模式，而只能在现实中追求有限理性，他提出用满意原则代替最佳原则，并认为决策研究不仅应注重结果，更应往重过程，并提出决策过程可分为情报活动，设计活动，抉择活动，审查活动四个阶段。

渐进决策模型：美国著名经济学家和政治学家林德布洛姆针对传统理性决策模型的缺陷，建立了一套有特色的渐进决策模型，其特点是:摸着石头过河，走一步，看一步;渐进主义，积小变为大变，稳中求变。推行渐进决策的原因是:现实政治是渐进的，很难有大的变革;技术上的困难及现行政策的巨额成本决定决策是渐进的。林德布洛姆认为政府决策目标是逐渐明确的，是在现有的政策基础上根据以往的经验在决策过程中，把现有的方案同以往的政策进行比较，然后不断地对决策进行补充和修改。渐进决策的过程实际是不断地摸索和实验、不断地学习和反馈、不断地协调和调节的一个稳健的连续决策过程。渐进模型要求政府在制订政策的时候不要好大喜功，在决策目标尚未明确之前，先制定和实施与现实政策能够连续的大致方案，然后在摸索前进的实施过程中逐渐明确目标。这一模型一方面具有灵活性和现实可行性，但同时又失之于保守性，不适应剧烈变革的社会。

10、请述领导用人的心理误区。

答：

1、晕轮效应、投射效应：（1）晕轮效应也叫感认上的印象概推，指人们在判断别人时，容易产生一种倾向。（2）投射效应是指人们往往有一个强烈的倾向：当他不知道别人的情况时，就常常认为别人具有与自己相同的特性。

2、相互回报心理、嫉妒心理：（1）想回回报心理，是指社会上的人往往有一种倾向：即喜欢那些他自认为喜欢他的人，讨厌那些自认为讨厌他的人。（2）嫉妒心理是人们在相互类比中产生出的一种消极有害的心理，即对才能、名誉、地位或境遇超过自己的人心怀怨恨。

3、首因效应、近因效应、偏见效应：（1）首因效应，指对人的看法过多地依赖第一印象，因此往往形成错误的心理定势。（2）近因效应，指过多地依赖最近的表现对人做出评价，而不考虑他的全部历史和一贯表现的一种现象。（3）偏见效应，指从某种错误的观念和偏见出发，纯主观的做出对人的判断的一种现象。

4、马太效应、戴维现象：（1）马太效应，是指对己有相当知名度的人给予的荣誉越来越多，而对那些尚未出名的人则往往忽视他们的成绩，或不承认或贬低其价值这样一种常见的不合理现象。（2）戴维现象，是伯乐由识别和培养千里马，转而处处限制和妨碍千里马奔驰，带有一定的普遍性。

11、试论述行政领导权力的制约。

答：行政领导权力制约，从一般意义上讲，就是对行政领导权力的限制与约束。行政领导权力制约的特点主要表现在:首先，权力制约关系必须有两个或两个以上的权力才能形成，单独的权力无法形成制约。其次，权力制约关系是横向的，各种权力的地位是平等的或同层次的，而不存在隶属关系。最后，权力制约的关系是双向的，各种权力之间的限制与约束是双

向的。领导权力制约的基本功能是对权力正常运行的肯定和保护，是对权力偏离轨道的防范与矫正，是对权力的补充与完善。行政领导权力制约机制有：权力制约机制，以权力制约权力。道德制约机制，以道德制约权力。权利制约机制，以权利制约权力。

12、请在分析中国行政领导体制弊端的基础上提出改革与完善的原则、内容和建议。

答：我国行政领导体制的主要弊端：（1）权力过分集中。（2）组织结构的设置不科学。（3）行政领导法规的缺失。我国行政领导体制改革的原则：（1）行政领导体制改革与社会主义市场经济相适应的原则。（2）政企分开、两权分离的原则。（3）效能与效率原则。（4）统一原则。（5）精简原则。（6）权责相称原则。我国行政领导体制改革的内容：（1）按照与社会主义市场经济相适应的原则转变政府管理模式，理清政府职能。（2）按照统一、精简的原则构建政府的组织结构，精简机构。（3）按照权责相称原则确定职权体系，理顺职权关系。（4）按照政企分开、两权分离原则建立新型的政企关系，实行政企分开。我国行政领导体制改革的建议：（1）实现行政领导权力划分的科学化。（2）建立合理的政府组织机构，实现行政领导机构设置和人员编制的法制化及其运行活动的程序化。（3）建立高素质专业化的政府公务员队伍。（4）实现行政领导行为方式、方法及手段的现代化。（5）努力树立良好的政府领导形象。

13、论述现代行政领导决策的程序及主要方法。

答：现代行政领导决策的程序主要包括以下环节：（1）发现问题。（2）确立目标。（3）拟定方案。（4）分析、评估与优选。（5）决策的实施与反馈。

现代行政领导决策的主要方法有：

1、头脑风暴法：在会上可以自由畅想随心所欲地发言，不受限制;无批评原则，对他人的任何发言、见解和意见不做反驳和否定的判断;欢迎与会者杨所欲言，多提意见或建议，多多益善;充分发挥个人的独立思考和创新思维，广开言路，以便集思广益;与会人员地位相同不分尊卑，有同等的发言权;禁止会上私下交谈，以防止受他人的意见相左，破坏个人独立性。

2、德尔斐法：有如下特点，（1）意见具有独立性。被邀请参加预测的专家彼此不见面，消除了相互之间的心理顾虑，排除了“随大流”、“从众”的倾向，保持了专家们的意见独立性。（2）匿名性。不公开群体成员的姓名，消除了人们对权威的敬畏心理;同时被邀的专家可以在后几轮的征询中修改自己的意见，而不必公开说明修改的理由，无损自己的威望。（3）多轮反馈沟通。德尔斐法在运用时，一般都要经过多轮的征询和反馈。小组要对每一轮专家提出的意见进行统计和汇总，将意见比较集中的间翅再反懊给各位专家.，供下一轮预测参考。一般讲，经过三或四轮调查后，专家们的意见将会比较集中，这时就可以把最后一轮的调查所得的结果作为专家小组的意见，作为决策者的决策方案。(4)预测结果的量化特征。德尔斐法对专家意见汇总和处理采取了统计方法，能够用定量方式表示预侧的结果，所以最终的结论具有很强的科学性。

3、鱼缸法：鱼缸法是一种通过领导者宏观智能结构效应的发挥来进行决策的方法。运用这个方法时，所有决策人员围成一个圆圈，通过某个中心人物同其他成员之间的互动来进行决策。因其形似鱼缸，故得名“鱼缸法”。这里所说的中心人物是指某个特定时间发布信息的人。他既可以是确定的，也可以是不确定的，并坐在圈子的中间，只有他才可以讲话。他可以提出自己对所讨论间题的看法，或者附议别人已讲出的某项建议，并且提出问题的解决方案。这种做法不仅能够将所有会议参加者的注意力都集中在中心人物身.上，而且还可避免插话干扰和不切题的讨论。

4、模拟决策法：模拟决策法是人们为取得对某种客观事物的准确认识，通过建立一个

与所番要研究和领导的关系系统的结构、功能相似的模型，即同态模型，然后运行该模型，并对各种不同条件下的模拟运行结果进行评价、分析和优选，从而为领导决策提供依据。

5、决策树法： “决策树”法就是把决策过程用树状图来表示。树状图一般由决策点（常用方块表示)、方案枝(常用细线表示，一个方案枝代表一个方案)、状态结点(常用圆点表示)、概率枝(常用细线表示，每条概率枝代表丫~种自然状态)、结果点(收益值或损失值)几个关键部分组成。

14、请述现代行政领导的行为方式的主要类型？

答：按照权力的控制程度来分：

1、集权式。其显著特点是:一切权力集中干领导集体或个体手中，下属没有任何权力。按 照这种领导的行为方式，领导者必然事无大小，事必躬亲。必然使下属的工作陷于请示汇报之中，同时下属的积极性、创造性、责任感无法发挥。

2、分权式。其特点是:按照各个部门和岗位职责，把行政权力下放给各个部门和岗位，领 导者只决定重大事情。按照这种领导的行为方式，领导者有精力考虑一些全局性、战略性的}司题，各个工作部门和人员由于做到了权责一致，易于发挥其积极性、主动性、创造性，增强了他们的责任感。

3、均权式。其特点是:领导者掌握一些重大的权力，把一些处理事务的权力分权于下属，领导者与其下属都有明确的职责权限的划分。这种领导的行为方式，下属能够独立负责地处理一些事务性的工作，而涉及到一些重大间题的处理，则必须集中于领导层口这种行为方式，既可以调动下属的工作积极性，又使重大问题的处理权得到有效控制。

以上三种领导方式，均权式是一种较理想的方式。分权式的领导方式虽然也可以使领导者具有大量精力考虑全局性、战略性的间题。但是，它的前提条件是，下属的素质要好，独立工作的能力要强。如果下属能力弱、素质低，过分分权于下属，则不能使权力发挥应有的作用，还可能导致下属滥用权力，以权谋私，无法控制的现象。

按照领导者所管理的重点来分：

1、重事式：其特点是:以事为中心进行领导，领导者关心的是组织的目标，工作的任务 和工作效率及质量。持这种理论的领导者，认为在管理上必须以金钱刺激劳动热情，以严厉 的处罚对待消极怠工者，即“胡萝卜加大棒”的管理政策，这样就会提高工作效率。实质上 这种理论是一种以工作为中心的领导管理理论，它告诉领导者，任何时候必须关心组织目标 的实现。这种理论的间题在于，把人看成是天生懒惰，认为经济利益的需求才是人工作的唯 一动力显然是片面的。

2、重人式：其特点是:以人为中心进行领导活动，领导者关心的是如何建立和发展人际 间的关系，如何给人们建立一个宽松、和谐的工作环境。主张采取以松弛柔和为主的领导方 法，认为，作为领导者应关心下属，应着力建立和发展人际间的信赖、亲密关系，注意满足 人的社会需要，并认为满足人的自我实现的需要，比经济报酬和强制更能调动人的积极性。所以，持这种领导方式的领导者强调奖励手段，不主张轻易惩罚，这种领导方式的优点是，能够给人创造有利的工作环境，使领导者与被领导者之间的关系和谐协调。

3、人事并重式。其特点是:既要重视人，也要重视工作，两者不可偏废。既要改善工作条件和环境，充分发挥人的主观能动性，使部属有饱满的工作热情和主动负责的精神;又要对工作严格要求，赏罚分明，使部属保质保量地完成行政工作计划，创造出最佳成绩。

人事并重式领导行为方式是应该提倡的，只有关心人，才能激发人的内在动力，同时也只有关心工作，才可能使每个人有明确的责任和工作目标。

按照领导者的领导作风来分:

1、专制式。这种领导方式强调指挥与服从，完全个人说了算，主要依靠其个人的能力、经

验和判断来指挥组织的活动，领导者}各诀策权高度集中，独自做出诀策，部属只奉命执 行口领导者严格控制诀策的执行过程，亲自或通过自己信赖的监督系统监督执行过程和执行 结果。这种专断独行的领导作风，只会导致下属，唯命是从、唯唯诺诺，逐渐失去了工作积极性和创新意识，严重制约了整体力量的发挥和利用，不适合现代组织的管理和领导。

2、民主式。这种领导方式注重下属的参与，强调民主作风，领导者在诀策过程中吸收被 领导者参加，诀策的执行采取分权的方式进行。对执行过程和执行者的监督，主要依靠享有 一定自主权的不同部门互相制约和执行者之间的工作竟赛来实现。这种组织以平等和相互尊重为基础，表现出较强的团体合作气氛，能够极大地调动组织成员的主动性和积极性，激发成员的“主人翁”精神，是为现代组织所推崇的一种领导方式。

3,放任式。这种领导方式注重无为而治，即领导者不把持诀策权，对诀策的执行过程及对工作人员的检查和监督，也没有严格的规章制度，领导者只是执行例行公务。只有当下级 部门或工作人员之间发生矛盾，或者出现重大问题时才出面协调解决。这种组织缺芝团队凝 聚力，成员的行动松散缺乏统一的步伐，但形成了比较轻松的工作气氛口这种领导方式一般 只适合一些性质比较特殊的团体，如科研单位、文艺团体等。

第二篇：2012北大远程教育行政管理专业：现代行政领导学

1、试论述行政领导权力的制约。(第二章)

答：行政领导权力制约，从一般意义上讲，就是对行政领导权力的限制与约束。行政领导权力制约的特点主要表现在:首先，权力制约关系必须有两个或两个以上的权力才能形成，单独的权力无法形成制约。其次，权力制约关系是横向的，各种权力的地位是平等的或同层次的，而不存在隶属关系。最后，权力制约的关系是双向的，各种权力之间的限制与约束是双向的。领导权力制约的基本功能是对权力正常运行的肯定和保护，是对权力偏离轨道的防范与矫正，是对权力的补充与完善。行政领导权力制约机制有：权力制约机制，以权力制约权力。道德制约机制，以道德制约权力。权利制约机制，以权利制约权力。

2、行政领导体制的类型。（第三章）

答：按照不同的标准可以划分为不同的类型：（1）集权制与分权制，根据行政领导系统中各层级领导机关与领导者职责权限的集中与分散程度，可以将行政领导体制划分为集权制与分权制。（2）一长制与委员会制，根据行政领导机关中最高决策者人数的不同，可以将行政领导体制划分为一长制和委员会制。（3）完整制与分离制，根据上级行政领导机关对下级行政领导机关的指挥、控制方式与程度的不同，可以将行政领导体制划分为完整制与分离制。（4）层级制与职能制，根据行政组织系统内部各机构的职责权限的性质与范围的不同，可以将行政领导体制划分为层级制与职能制。这四对行政领导体制都是相比较而言的，是相对应而存在，它们各自具有自身的优缺点，没有绝对的优劣之别，在实践中，要具体问题具体分析，灵活运用。

3、请在分析中国行政领导体制弊端的基础上提出改革与完善的原则、内容和建议？（第三章）答：我国行政领导体制的主要弊端：（1）权力过分集中。（2）组织结构的设置不科学。（3）行政领导法规的缺失。我国行政领导体制改革的原则：（1）行政领导体制改革与社会主义市场经济相适应的原则。（2）政企分开、两权分离的原则。（3）效能与效率原则。（4）统一原则。（5）精简原则。（6）权责相称原则。我国行政领导体制改革的内容：

（1）按照与社会主义市场经济相适应的原则转变政府管理模式，理清政府职能。（2）按照统一、精简的原则构建政府的组织结构，精简机构。（3）按照权责相称原则确定职权体系，理顺职权关系。（4）按照政企分开、两权分离原则建立新型的政企关系，实行政企分开。我国行政领导体制改革的建议：（1）实现行政领导权力划分的科学化。（2）建立合理的政府组织机构，实现行政领导机构设置和人员编制的法制化及其运行活动的程序化。（3）建立高素质专业化的政府公务员队伍。（4）实现行政领导行为方式、方法及手段的现代化。（5）努力树立良好的政府领导形象。

4、试述行政领导文化的功能。（第四章）

答：（1）内化功能，主要表现在：第一，为个体行为提供了理性支持，提供了判断和选择行为方式的内在依据。第二，决定了个体行政活动的动机和热情。（2）维持功能，这种维持功能的主要表现包括：维持行政领导活动的行为强度。维持行政领导活动行为取向、保持在行政领导活动中同一行为个体参与不同行为的平衡性。（3）调试功能，行政领导文化可以在领导活动实践中发挥重要的调适功能，能够在以下几个方面帮助个体或组织控制失范或减弱失范带来的不良影响：第一，在行政领导活动中调节个体行为。第二，在行政领导活动中催发个体行为。第三，在行政领导活动中帮助个体克服挫折。

5、行政领导群体结构的内容。（第五章）

答：行政领导素质的内容：

1、政治素质，主要体现在：（1）政治理论。（2）政治知识。（3）政治观念和政治意识。（4）政治理想与政治信念。（5）政治态度和政治立场。（6）政治作风。

（7）法律修养。（8）政治阅历和政治经验。（9）政治技能与艺术。

2、道德素质，其内容包括：（1）事业心和使命感。（2）进取心。（3）胸怀宽阔。（4）公正。（5）自身廉洁。

3、能力素质，其内容包含：（1）政治能力。(2)科学决策能力。（3）选才用人能力。（4）计划规划能力。（5）组织协调能力。（6）沟通与人际交往能力。（7）控制与自控能力。（8）应变与解决复杂矛盾的能力。（9）开拓与创新能力。（10）学习能力。

4、知识素质，其内容包含：

（1）宽广的知识面。（2）熟悉现代管理知识。（3）一般的科学知识。（4）本职专业知识。

（5）丰富的社会实践知识。

5、心理素质，其内容包含：（1）乐观的情绪。（2）坚强的意志。

（3）广泛的兴趣。（4）开朗的性格。

6、行政领导关系中领导者的角色。（第六章）

答： l、导向性，领导角色的主要特征是率领和引导下属朝着一定目标前进，即发挥导向性作用。

2、服务性，领导角色的服务性特征，不仅要求领导者全心全意为本群体成员服务，而且要求领导者通过为下属完成任务创造有利条件来实施领导。

3、感染性，领导者的领导效力，不仅取决于权力的运用、才智的发挥，而且领导者的一些习惯、嗜好也会在群众中产生很大影响。领导角色的感染特征，一方面要求领导者必须敏于行、镇于行、善于行；另一方面也要求领导者时时努力提高自己的索质，借以形成自己的人格凝聚力、渗透力、组合力和向心力。

4、非我性，领导者要想胜任领导角色，必须首先完成自我的超越。领导角色要求他在才能、气质、作风等方面，都必须超过以往的“自我”，不断进行自我完善和提高，对领导过程中的各种情况做出科学的反应。

5、多重性，领导角色的本身，是一个“角色丛”:当他与下属成员发生联系时，他的角色是“领导”;当他与其他社会成员发生联系时，他的角色是“公民”；当他与上级发生联系时，他又成为“被领导者”。每种角色对领导者都有着为社会心理所接受的独特的规范要求。

7、请分析三种决策模型：理性决策模型、有限理性决策模型、渐进理性决策模型。（第七章）

答：理性决策模型的基本内容是：

1、决策者面临一个既定的问题;

2、引导决策者做出决定的各种目的，价值或目标是明确的，并且按重要性排序；

3、决策者能，寻找到所有的决策方案;决策者能准确预测每个方案的后果并按优劣排序；

4、决策行能正确地选择最优方案，从理想的角度来看，理性决策模型的确很科学，但是，在复杂的社会生活中由于受各种现实条件的限制，理性决策模型并不能确保以纯理性的方式来进行决策，但它可以帮助我们发现限制决策的主要障碍，帮助决策者更为清晰地回应决策环境的限制。有限理性决策模型：是美国管理学家赫伯特西蒙在对传统的理性决策模型进行批判的基础上提出的一种比较符合实际的模型。西蒙认为，现实生活中决策者的理性是界于理性和非理性之间的有限理性，他们的价值取向和目标是多元性的，由于每一项决策的制定，都要受到决策者主观条件和特定的客观条件的影响与限制，因此经常处于变动状态而且表现出冲突特征。西蒙认为，决策不可能达到一种理想化的模式，而只能在现实中追求有限理性，他提出用满意原则代替最佳原则，并认为决策研究不仅应注重结果，更应往重过程，并提出决策过程可分为情报活动，设计活动，抉择活动，审查活动四个阶段。

渐进决策模型：美国著名经济学家和政治学家林德布洛姆针对传统理性决策模型的缺陷，建立了一套有特色的渐进决策模型，其特点是:摸着石头过河，走一步，看一步;渐进主义，积小变为大变，稳中求变。推行渐进决策的原因是:现实政治是渐进的，很难有大的变革;技术上的困难及现行政策的巨额成本决定决策是渐进的。林德布洛姆认为政府决策目标是逐渐明确的，是在现有的政策基础上根据以往的经验在决策过程中，把现有的方案同以往的政策进行比较，然后不断地对决策进行补充和修改。渐进决策的过程实际是不断地摸索和实验、不断地学习和反馈、不断地协调和调节的一个稳健的连续决策过程。渐进模型要求政府在制订政策的时候不要好大喜功，在决策目标尚未明确之前，先制定和实施与现实政策能够连续的大致方案，然后在摸索前进的实施过程中逐渐明确目标。这一模型一方面具有灵活性和现实可行性，但同时又失之于保守性，不适应剧烈变革的社会。

8、论述现代行政领导决策的程序及主要方法。（第七章）答：现代行政领导决策的程序主要包括以下环节：（1）发现问题。（2）确立目标。（3）拟定方案。（4）分析、评估与优选。（5）决策的实施与反馈。现代行政领导决策的主要方法有：

1、头脑风暴法：在会上可以自由畅想随心所欲地发言，不受限制;无批评原则，对他人的任何发言、见解和意见不做反驳和否定的判断;欢迎与会者杨所欲言，多提意见或建议，多多益善;充分发挥个人的独立思考和创新思维，广开言路，以便集思广益;与会人员地位相同不分尊卑，有同等的发言权;禁止会上私下交谈，以防止受他人的意见相左，破坏个人独立性。

2、德尔斐法：有如下特点，（1）意见具有独立性。被邀请参加预测的专家彼此不见面，消除了相互之间的心理顾虑，排除了“随大流”、“从众”的倾向，保持了专家们的意见独立性。（2）匿名性。不公开群体成员的姓名，消除了人们对权威的敬畏心理;同时被邀的专家可以在后几轮的征询中修改自己的意见，而不必公开说明修改的理由，无损自己的威望。（3）多轮反馈沟通。德尔斐法在运用时，一般都要经过多轮的征询和反馈。小组要对每一轮专家提出的意见进行统计和汇总，将意见比较集中的间翅再反懊给各位专家.，供下一轮预测参考。一般讲，经过三或四轮调查后，专家们的意见将会比较集中，这时就可以把最后一轮的调查所得的结果作为专家小组的意见，作为决策者的决策方案。(4)预测结果的量化特征。德尔斐法对专家意见汇总和处理采取了统计方法，能够用定量方式表示预侧的结果，所以最终的结论具有很强的科学性。

3、鱼缸法：鱼缸法是一种通过领导者宏观智能结构效应的发挥来进行决策的方法。运用这个方法时，所有决策人员围成一个圆圈，通过某个中心人物同其他成员之间的互动来进行决策。因其形似鱼缸，故得名“鱼缸法”。这里所说的中心人物是指某个特定时间发布信息的人。他既可以是确定的，也可以是不确定的，并坐在圈子的中间，只有他才可以讲话。他可以提出自己对所讨论间题的看法，或者附议别人已讲出的某项建议，并且提出问题的解决方案。这种做法不仅能够将所有会议参加者的注意力都集中在中心人物身.上，而且还可避免插话干扰和不切题的讨论。

4、模拟决策法：模拟决策法是人们为取得对某种客观事物的准确认识，通过建立一个与所番要研究和领导的关系系统的结构、功能相似的模型，即同态模型，然后运行该模型，并对各种不同条件下的模拟运行结果进行评价、分析和优选，从而为领导决策提供依据。

5、决策树法： “决策树”法就是把决策过程用树状图来表示。树状图一般由决策点（常用方块表示)、方案枝(常用细线表示，一个方案枝代表一个方案)、状态结点(常用圆点表示)、概率枝(常用细线表示，每条概率枝代表丫~种自然状态)、结果点(收益值或损失值)几个关键部分组成。

9、领导用人的心理误区。（第八章）

答：

1、晕轮效应、投射效应：（1）晕轮效应也叫感认上的印象概推，指人们在判断别人时，容易产生一种倾向。（2）投射效应是指人们往往有一个强烈的倾向：当他不知道别人的情况时，就常常认为别人具有与自己相同的特性。

2、相互回报心理、嫉妒心理：（1）想回回报心理，是指社会上的人往往有一种倾向：即喜欢那些他自认为喜欢他的人，讨厌那些自认为讨厌他的人。（2）嫉妒心理是人们在相互类比中产生出的一种消极有害的心理，即对才能、名誉、地位或境遇超过自己的人心怀怨恨。

3、首因效应、近因效应、偏见效应：（1）首因效应，指对人的看法过多地依赖第一印象，因此往往形成错误的心理定势。（2）近因效应，指过多地依赖最近的表现对人做出评价，而不考虑他的全部历史和一贯表现的一种现象。（3）偏见效应，指从某种错误的观念和偏见出发，纯主观的做出对人的判断的一种现象。

4、马太效应、戴维现象：（1）马太效应，是指对己有相当知名度的人给予的荣誉越来越多，而对那些尚未出名的人则往往忽视他们的成绩，或不承认或贬低其价值这样一种常见的不合理现象。（2）戴维现象，是伯乐由识别和培养千里马，转而处处限制和妨碍千里马奔驰，带有一定的普遍性。

10、请述现代行政领导的行为方式的主要类型？（第九章）答：按照权力的控制程度来分：

1、集权式。其显著特点是:一切权力集中干领导集体或个体手中，下属没有任何权力。按照这种领导的行为方式，领导者必然事无大小，事必躬亲。必然使下属的工作陷于请示汇报之中，同时下属的积极性、创造性、责任感无法发挥。

2、分权式。其特点是:按照各个部门和岗位职责，把行政权力下放给各个部门和岗位，领导者只决定重大事情。按照这种领导的行为方式，领导者有精力考虑一些全局性、战略性的}司题，各个工作部门和人员由于做到了权责一致，易于发挥其积极性、主动性、创造性，增强了他们的责任感。

3、均权式。其特点是:领导者掌握一些重大的权力，把一些处理事务的权力分权于下属，领导者与其下属都有明确的职责权限的划分。这种领导的行为方式，下属能够独立负责地处理一些事务性的工作，而涉及到一些重大间题的处理，则必须集中于领导层口这种行为方式，既可以调动下属的工作积极性，又使重大问题的处理权得到有效控制。以上三种领导方式，均权式是一种较理想的方式。分权式的领导方式虽然也可以使领导者具有大量精力考虑全局性、战略性的间题。但是，它的前提条件是，下属的素质要好，独立工作的能力要强。如果下属能力弱、素质低，过分分权于下属，则不能使权力发挥应有的作用，还可能导致下属滥用权力，以权谋私，无法控制的现象。按照领导者所管理的重点来分：

1、重事式：其特点是:以事为中心进行领导，领导者关心的是组织的目标，工作的任务和工作效率及质量。持这种理论的领导者，认为在管理上必须以金钱刺激劳动热情，以严厉的处罚对待消极怠工者，即“胡萝卜加大棒”的管理政策，这样就会提高工作效率。实质上这种理论是一种以工作为中心的领导管理理论，它告诉领导者，任何时候必须关心组织目标的实现。这种理论的间题在于，把人看成是天生懒惰，认为经济利益的需求才是人工作的唯一动力显然是片面的。

2、重人式：其特点是:以人为中心进行领导活动，领导者关心的是如何建立和发展人际间的关系，如何给人们建立一个宽松、和谐的工作环境。主张采取以松弛柔和为主的领导方法，认为，作为领导者应关心下属，应着力建立和发展人际间的信赖、亲密关系，注意满足人的社会需要，并认为满足人的自我实现的需要，比经济报酬和强制更能调动人的积极性。所以，持这种领导方式的领导者强调奖励手段，不主张轻易惩罚，这种领导方式的优点是，能够给人创造有利的工作环境，使领导者与被领导者之间的关系和谐协调。

3、人事并重式。其特点是:既要重视人，也要重视工作，两者不可偏废。既要改善工作条件和环境，充分发挥人的主观能动性，使部属有饱满的工作热情和主动负责的精神;又要对工作严格要求，赏罚分明，使部属保质保量地完成行政工作计划，创造出最佳成绩。人事并重式领导行为方式是应该提倡的，只有关心人，才能激发人的内在动力，同时也只有关心工作，才可能使每个人有明确的责任和工作目标。按照领导者的领导作风来分:

1、专制式。这种领导方式强调指挥与服从，完全个人说了算，主要依靠其个人的能力、经验和判断来指挥组织的活动，领导者}各诀策权高度集中，独自做出诀策，部属只奉命执行口领导者严格控制诀策的执行过程，亲自或通过自己信赖的监督系统监督执行过程和执行结果。这种专断独行的领导作风，只会导致下属，唯命是从、唯唯诺诺，逐渐失去了工作积极性和创新意识，严重制约了整体力量的发挥和利用，不适合现代组织的管理和领导。

2、民主式。这种领导方式注重下属的参与，强调民主作风，领导者在诀策过程中吸收被领导者参加，诀策的执行采取分权的方式进行。

对执行过程和执行者的监督，主要依靠享有一定自主权的不同部门互相制约和执行者之间的工作竟赛来实现。这种组织以平等和相互尊重为基础，表现出较强的团体合作气氛，能够极大地调动组织成员的主动性和积极性，激发成员的“主人翁”精神，是为现代组织所推崇的一种领导方式。3,放任式。这种领导方式注重无为而治，即领导者不把持诀策权，对诀策的执行过程及对工作人员的检查和监督，也没有严格的规章制度，领导者只是执行例行公务。只有当下级部门或工作人员之间发生矛盾，或者出现重大问题时才出面协调解决。这种组织缺芝团队凝聚力，成员的行动松散缺乏统一的步伐，但形成了比较轻松的工作气氛口这种领导方式一般只适合一些性质比较特殊的团体，如科研单位、文艺团体等。

第三篇：现代行政领导学-网上作业参考答案

2012年春《现代行政领导学》网上作业

参考答案

1、述行政领导权力的制约。

答：行政领导权力制约，从一般意义上讲，就是对行政领导权力的限制与约束。行政领导权力制约的特点主要表现在:首先，权力制约关系必须有两个或两个以上的权力才能形成，单独的权力无法形成制约。其次，权力制约关系是横向的，各种权力的地位是平等的或同层次的，而不存在隶属关系。最后，权力制约的关系是双向的，各种权力之间的限制与约束是双向的。领导权力制约的基本功能是对权力正常运行的肯定和保护，是对权力偏离轨道的防范与矫正，是对权力的补充与完善。行政领导权力制约机制有：权力制约机制，以权力制约权力。道德制约机制，以道德制约权力。权利制约机制，以权利制约权力。

2、行政领导体制的类型。

答：按照不同的标准可以划分为不同的类型：（1）集权制与分权制，根据行政领导系统中各层级领导机关与领导者职责权限的集中与分散程度，可以将行政领导体制划分为集权制与分权制。（2）一长制与委员会制，根据行政领导机关中最高决策者人数的不同，可以将行政领导体制划分为一长制和委员会制。（3）完整制与分离制，根据上级行政领导机关对下级行政领导机关的指挥、控制方式与程度的不同，可以将行政领导体制划分为完整制与分离制。（4）层级制与职能制，根据行政组织系统内部各机构的职责权限的性质与范围的不同，可以将行政领导体制划分为层级制与职能制。

这四对行政领导体制都是相比较而言的，是相对应而存在，它们各自具有自身的优缺点，没有绝对的优劣之别，在实践中，要具体问题具体分析，灵活运用。

3、请在分析中国行政领导体制弊端的基础上提出改革与完善的原则、内容和建议。答：我国行政领导体制的主要弊端：（1）权力过分集中。（2）组织结构的设置不科学。（3）行政领导法规的缺失。我国行政领导体制改革的原则：（1）行政领导体制改革与社会主义市场经济相适应的原则。（2）政企分开、两权分离的原则。（3）效能与效率原则。（4）统一原则。（5）精简原则。（6）权责相称原则。我国行政领导体制改革的内容：（1）按照与社会主义市场经济相适应的原则转变政府管理模式，理清政府职能。（2）按照统一、精简的原则构建政府的组织结构，精简机构。（3）按照权责相称原则确定职权体系，理顺职权关系。（4）按照政企分开、两权分离原则建立新型的政企关系，实行政企分开。我国行政领导体制改革的建议：（1）实现行政领导权力划分的科学化。（2）建立合理的政府组织机构，实现行政领导机构设置和人员编制的法制化及其运行活动的程序化。（3）建立高素质专业化的政府公务员队伍。（4）实现行政领导行为方式、方法及手段的现代化。（5）努力树立良好的政府领导形象。

4、行政领导文化的功能。

答：（1）内化功能，主要表现在：第一，为个体行为提供了理性支持，提供了判断和选择行为方式的内在依据。第二，决定了个体行政活动的动机和热情。（2）维持功能，这种维持功

能的主要表现包括：维持行政领导活动的行为强度。维持行政领导活动行为取向、保持在行政领导活动中同一行为个体参与不同行为的平衡性。（3）调试功能，行政领导文化可以在领导活动实践中发挥重要的调适功能，能够在以下几个方面帮助个体或组织控制失范或减弱失范带来的不良影响：第一，在行政领导活动中调节个体行为。第二，在行政领导活动中催发个体行为。第三，在行政领导活动中帮助个体克服挫折。

5、行政领导群体结构的内容。

答：

1、年龄结构、知识结构与智能结构。（1）年龄结构，是指以个行政领导群体中不同年龄成员的比例构成及其相互关系。（2）知识结构，是指在一个行政领导群体中，不同知识积累和背景的成员之间的搭配组合状态。（3）智能结构，是指一个行政领导群体中，不同智能优势的人才个体的构成比例及其相互关系。

2、心理素质。（1）气质，是指一个人比较稳定的心理活动的动力特征，也是人在心理活动和外部动作的进程中表现出来的某些关于速度、强度、稳定性等方面的心理综合特征。（2）性格，是指一个人对现实稳定的态度和习惯化了的行为方式。

6、行政领导关系中领导者的角色。

答： l、导向性，领导角色的主要特征是率领和引导下属朝着一定目标前进，即发挥导向性 作用。

2、服务性，领导角色的服务性特征，不仅要求领导者全心全意为本群体成员服务，而且要求领导者通过为下属完成任务创造有利条件来实施领导。

3、感染性，领导者的领导效力，不仅取决于权力的运用、才智的发挥，而且领导者的一些习惯、嗜好也会在群众中产生很大影响。领导角色的感染特征，一方面要求领导者必须敏于行、镇于行、善于行；另一方面也要求领导者时时努力提高自己的索质，借以形成自己的人格凝聚力、渗透力、组合力和向心力。

4、非我性，领导者要想胜任领导角色，必须首先完成自我的超越。领导角色要求他在才能、气质、作风等方面，都必须超过以往的“自我”，不断进行自我完善和提高，对领导过程中的各种情况做出科学的反应。

5、多重性，领导角色的本身，是一个“角色丛”:当他与下属成员发生联系时，他的角色是“领导”;当他与其他社会成员发生联系时，他的角色是“公民”；当他与上级发生联系时，他又成为“被领导者”。每种角色对领导者都有着为社会心理所接受的独特的规范要求。

7、请分析三种决策模型：理性决策模型、有限理性决策模型、渐进理性决策模型。

答：理性决策模型的基本内容是：

1、决策者面临一个既定的问题;

2、引导决策者做出决定的各种目的，价值或目标是明确的，并且按重要性排序；

3、决策者能，寻找到所有的决策方案;决策者能准确预测每个方案的后果并按优劣排序；

4、决策行能正确地选择最优方案，从理想的角度来看，理性决策模型的确很科学，但是，在复杂的社会生活中由于受各种现实条件的限制，理性决策模型并不能确保以纯理性的方式来进行决策，但它可以帮助我们发现限制决策的主要障碍，帮助决策者更为清晰地回应决策环境的限制。

有限理性决策模型：是美国管理学家赫伯特西蒙在对传统的理性决策模型进行批判的基础上提出的一种比较符合实际的模型。西蒙认为，现实生活中决策者的理性是界于理性和非理性之间的有限理性，他们的价值取向和目标是多元性的，由于每一项决策的制定，都要受到决策者主观条件和特定的客观条件的影响与限制，因此经常处于变动状态而且表现出冲突特征。西蒙认为，决策不可能达到一种理想化的模式，而只能在现实中追求有限理性，他提出用满意原则代替最佳原则，并认为决策研究不仅应注重结果，更应往重过程，并提出决策过程可分为情报活动，设计活动，抉择活动，审查活动四个阶段。

渐进决策模型：美国著名经济学家和政治学家林德布洛姆针对传统理性决策模型的缺陷，建立了一套有特色的渐进决策模型，其特点是:摸着石头过河，走一步，看一步;渐进主义，积小变为大变，稳中求变。推行渐进决策的原因是:现实政治是渐进的，很难有大的变革;技术上的困难及现行政策的巨额成本决定决策是渐进的。林德布洛姆认为政府决策目标是逐渐明确的，是在现有的政策基础上根据以往的经验在决策过程中，把现有的方案同以往的政策进行比较，然后不断地对决策进行补充和修改。渐进决策的过程实际是不断地摸索和实验、不断地学习和反馈、不断地协调和调节的一个稳健的连续决策过程。渐进模型要求政府在制订政策的时候不要好大喜功，在决策目标尚未明确之前，先制定和实施与现实政策能够连续的大致方案，然后在摸索前进的实施过程中逐渐明确目标。这一模型一方面具有灵活性和现实可行性，但同时又失之于保守性，不适应剧烈变革的社会。

8、现代行政领导决策的程序及主要方法。

答：现代行政领导决策的程序主要包括以下环节：（1）发现问题。（2）确立目标。（3）拟定方案。（4）分析、评估与优选。（5）决策的实施与反馈。

现代行政领导决策的主要方法有：

1、头脑风暴法；

2、德尔斐法；

3、鱼缸法；

4、模拟决策法；

5、决策树法。

9、领导用人的心理误区。

答：

1、晕轮效应、投射效应：（1）晕轮效应也叫感认上的印象概推，指人们在判断别人时，容易产生一种倾向。（2）投射效应是指人们往往有一个强烈的倾向：当他不知道别人的情况时，就常常认为别人具有与自己相同的特性。

2、相互回报心理、嫉妒心理：（1）想回回报心理，是指社会上的人往往有一种倾向：即喜欢那些他自认为喜欢他的人，讨厌那些自认为讨厌他的人。（2）嫉妒心理是人们在相互类比中产生出的一种消极有害的心理，即对才能、名誉、地位或境遇超过自己的人心怀怨恨。

3、首因效应、近因效应、偏见效应：（1）首因效应，指对人的看法过多地依赖第一印象，因此往往形成错误的心理定势。（2）近因效应，指过多地依赖最近的表现对人做出评价，而不考虑他的全部历史和一贯表现的一种现象。（3）偏见效应，指从某种错误的观念和偏见出发，纯主观的做出对人的判断的一种现象。

4、马太效应、戴维现象：（1）马太效应，是指对己有相当知名度的人给予的荣誉越来越多，而对那些尚未出名的人则往往忽视他们的成绩，或不承认或贬低其价值这样一种常见的不合理现象。（2）戴维现象，是伯乐由识别和培养千里马，转而处处限制和妨碍千里马奔驰，带有一定的普遍性。

10、现代行政领导的行为方式的主要类型？

答：按照权力的控制程度来分：

1、集权式；

2、分权式；

3、均权式。

按照领导者所管理的重点来分：

1、重事式；

2、重人式；

3、人事并重式。

按照领导者的领导作风来分：

1、专制式；

2、民主式；

3、放任式。

第四篇：行政领导学第四次作业

行政领导学第四次作业

在你的工作或生活中，总要与各种各样的领导相处，你心目中最称职的领导是一个什么样的形象？你认为领导应该具备什么素质？在不同的领导班子搭建过程中，你认为应该考虑的因素有哪些? 上述问题，你可以选择取其中之一，结合实践发表自己独特的看法，或者仅就某一点看法深入分析，形成一篇小论文，字数在1500字左右。（可参考第五章，领导个体素质与群体结构）

另外，你也可以用我们所学的理论知识详细分析发生在你或周围的某个有关领导学的典型案例，字数在1500字左右。（100.00分）

1．你心目中最称职的领导是一个什么样的形象？

同学们可以综合运用“领导个体素质”、“领导战略与决策”、“领导选才”、“领导思维与创新”和“领导艺术”等章节中的有关理论进行论述；也可以选取其中一个理论进行深入地分析。

2．你认为领导应该具备什么素质？

本题主要应运用本课程的第五章中的“领导个体素质”的相关理论进行论述。根据教材所说，领导素质包括政治素质、道德素质、能力素质、知识素质、心理素质和身体素质六个方面。同学们可以举实例对其中的一个或者两个进行重点的说明。也可以答出自己的观点，但要言之成理。

3．在不同的领导班子搭建过程中，你认为应该考虑的因素有哪些？

本题主要应运用本课程的第五章中的“领导的群体结构”的相关理论进行论述。

4．详细分析发生在你或你周围的某个有关领导学的典型案例。

先举例，然后再运用本课程所学的理论进行说明。

在选取案例时，最好选取发生在同学们周围的典型事例；运用理论时，最好是运用本课程重点讲述的理论（如：领导权利的腐败与制约、我国领导体制的改革与完善、领导的个体素质、领导思维与创新等理论）。

领导应该具备什么素质

一名出类拔萃的领导者，必须在工作、生活各个方面具备过硬的素质。从某种意义上说，领导者必须成为所有员工的理想楷模。这不仅是指通常所理解的“德”，而且也是指同样重要的“智”。领导者的基本素质直接决定了员工的基本素质，正所谓：“愚”将手下无强兵，“智”将手下无弱兵。这个问题至关重要，但却常常被我们忽视。

一、知识的领导者

1．加强理论学习。作为领导者，只有理论上清醒、坚定，政治上才能清醒、坚定，从而保证自身领导力的正确导向。平时要加强马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习。努力掌握理论体系和精神实质，用发展的马列主义武装头脑，指导工作，这样才能“站得高，看得远”。

2．加强专业知识的学习。根据工作的需要，广泛学习现代经济、管理、教育、科技、法律、邮政、营销等方面的知识。同时，通过广泛的学习开阔眼界、拓宽思路、创新思维，增强科学决策和指导实践的能力。

3．注重学习领导艺术和现代管理理念。以科学的理论指导自己的管理实践，努力加强工作的计划性，科学设定阶段目标，营造出宽松、和谐、进取的团队氛围，合理配置人、财、物资源，使团队效能得到最佳释放。

领导者只有不断加强学习，才能不断增强自身知识与能力，才能持续增强自身素质。而只有经常不断地充实提高自己，才能更好地提高自身的领导力，才能更好地对组织成员施加影响，推动各项工作的开展，促进组织事业的发展。

二、当“领头羊”的领导者

只要管理方式正确、工作氛围良好，员工就会全力以赴地工作。优秀的企业需要优秀的管理者，优秀的管理者是成功企业发展的基础。选择什么样的人进入企业管理队伍，充分体现了一个企业的特点。要在企业组织内部培养和灌输一种清晰的目标，创造一种激动人心的工作氛围。企业管理者必须与员工打成一片，决不能搞个人崇拜。这是因为，许多员工对企业组织内一手遮天的管理者非常反感。要让员工以自己的企业为荣，满腔热忱地对待自己的工作，并以自己的热情带动员工，引导他们各施其才。要善于引发内部竞争机制，激发员工的活力。一个热忱的人会很快乐地工作，他能辐射出一种健康的心态，散布到周围的人身上，使他们也变成更有效率的工作者。

三、塑造自身的品格魅力

泰国曼谷东方饭店曾先后四次被美国《国际投资者》杂志评为“世界最佳饭店”。饭店管理的巨大成功与总经理库特·瓦赫特法伊特尔是密不可分的。库特先生像管理一个大家庭那样来经营东方饭店，其管理饭店的秘诀就是“大家办饭店”。库特先生除了有一套行之有效的管理措施之外，他的人格魅力也使他在管理这个世界著名饭店时得心应手。他虽然当了数十年的总经理，是主宰饭店一切的最高负责人，但却从不摆架子，对一般员工也是和蔼可亲。哪个员工有了困难或疑问，都可以直接找他面谈。他在泰国很有声望，曾被泰国秘书联合会数度评为“本最佳经理”。为了联络员工的感情，使大家为饭店效力，库特先生经常为员工及其家属举办各种活动，如生日舞会、运动会、佛教仪式等等。这些活动无形中缩小了部门之间、上下级之间的距离，对于提高员工的积极性、融洽相互之间的关系、改进饭店的工作起到了推动作用。在东方饭店，从看门人到出纳员，全体员工都有一个办好饭店的荣誉感。员工们除了有较丰厚的工资外，还享有许多福利待遇，如免费就餐、年终“红包”、紧急贷款、医疗费用、年终休假、职业保险等。这些对于员工来说无疑是一种促使他们积极为饭店效力的极其重要的措施。榜样可以起到明显的激励作用，从而推动各项工作的开展。什么是榜样激励的核心问题呢？就是企业的管理者要以身作则。事实证明，企业管理者的一举一动往往影响着员工的积极性，会给员工留下深刻的印象。在不少企业里，都开展评先进、树典型活动，为员工树立了榜样，使企业形成了一种积极向上的文化氛围。

第五篇：电大行政领导学第二次作业

理论联系实际探讨领导决策和用人等相关内容

领导者要组织好集体决策,通过多种渠道和形式广泛集中民智,使决策真正建立在科学、民主的基础之上,必须对影响集体决策质量的各种心理因素保持清醒头脑,并且明确自己的领导责任。

影响集体决策质量的心理因素

1.从众心理

在集体决策中普遍存在着从众心理。从众心理产生的主要原因,或者是参与者不愿意标新立异、与众不同,以免感到孤立,而当参与者的态度和见解与其他成员一致时,会有“没有错”的安全感;或者是参与者对讨论的问题不了解,吃不准,心中无数,缺乏主见,因而在有人发言之后,不认真考虑也跟着附和;或者是参与者看见大多数人的意见都差不多,尽管自己有不同看法,可是担心讲出来不为大家接受,不能改变任何事情,干脆随大流,人云亦云。从众心理的负效应在于:一方面,当多数人的不正确认识误导集体决策时,没有人敢于站出来坚持真理;另一方面,如果有预谋的少数人抢先发言或拿出方案,会使不明真相的大多数人轻易赞同,可能损害自身利益的集体决策

2.群体压力

从众心理一般起源于群体压力。群体压力是指已经形成的群体规范,对群体成员的行为具有一种无形的压力,使得每个群体成员不得不顺从群体的行为。集体决策的顺利进行需要正式的群体规范如议事规则等约束参与者的言行,而由习惯、先例等构成的非正式群体规范也要影响参与者的行为反应。并且,非正式群体规范产生的群体压力常常更大。例如,一些集体讨论的发言顺序总是会按照职务等级要么自高而低,要么由下而上,这不是明文规定的要求,而是习惯造成的结果,谁不按惯例打乱顺序发言,马上就会感到群体压力迫使其回归原位。虽然群体压力没有强制执行的性质,但个体在心理和行为上往往难以违抗。这就使集体决策的参与者在与多数人发生意见分歧时,迫于强大的群体压力,容易选择沉默不语或放弃己见。在一边倒的情况下做出的集体决策,其正确性和可行性都将大打折扣。

3.个人控制

如果决策集体被一个有才干的人所掌握,他可能是主要领导者,德高望重,可能是个性坚强者,很有个人魅力,可能是敢于说话者,能言善辩,总之,他可以左右整个决策集体,对其他人产生个人控制。这样一来,集体决策就会出现如下现象:谁职务高谁说了算,谁资格老谁说了算,谁敢抢先说谁说了算,谁霸道谁说了算。虽然个人控制者的特征没有一个是作出集体决策所必须具备的条件,那些外在因素与集体决策质量本身没有必然联系,但却容易制人。而且,个人控制在集体决策中的负效应非常突出,会起到抑制集体讨论、降低其他成员的创造力和妨碍其他成员作出贡献的消极作用。

4.小团体意识

小团体意识是指在集体决策过程中形成的不合理地、过分地追求一致的现象和倾向。一旦集体决策被小团体意识所支配,集体决策参与者们就会片面地不遗余力地追求一致而忽视集体决策的质量。他们为了保持一团和气,为了达成形式上的团结统一,有不同意见不愿说,怕伤害彼此和气,有问题不愿争论,怕影响彼此感情,强调大家抱团,什么都要一致,甚至在表面一致赞同的假象下强行通过不正确的集体决策方案。小团体意识最大的弊端是排斥不利于自己意见的信息,按照固定模式评价和选择决策方案,听不进群众和智囊团的不同意见,因而导致阻断决策信息、压抑创造精神和破坏集体决策功能的后果。

提高集体决策质量对领导者的要求

1.创造宽松心理气氛

集体决策的优势之一是能够最大限度地吸取各种知识和信息,在尽可能全面了解实际情况的基础上作出具有客观性和可靠性的决策。然而,要使集体决策的这个优势充分发挥,领导者必须创造一个宽松和谐的心理环境,让集体决策的参与者们觉得不怕讲话,因而敢说真话,敢讲心里话,敢于无拘无束地畅所欲言。只有当参与者们能够无所顾忌地充分表达不同意见,集体决策才能汇聚最新知识、获取准确信息和掌握真实情况。创造宽松心理气氛不仅需要领导者经常公开号召大家打消顾虑、有啥说啥,也要求领导者通过改进信息联系方式、改善讨论会场布置等举措展示虚心听取意见的诚意,从而解除集体决策参与者们的心理障

碍,使他们积极地参与决策讨论,大胆直抒己见

2.有效控制决策过程

耗时多是集体决策的一个弱点,而一些心理因素的干扰造成议而不决更会拖长集体决策的时间。例如,有的人在讨论问题时,持有不同见解,可是担心直截了当说出来会得罪人,于是就绕着圈子发表意见,说了半天可能还没有触及实质问题,时间却已经流逝。尤其是当研究重大问题时,许多人害怕说错话被人视为愚蠢或被人笑话,就保持沉默,不表态,不置可否,但当涉及到那些无关紧要的话题时,他们自信胸有成竹,发言热烈,海阔天空,可遗憾的是,需要解决的问题仍然没有答案。为了提高集体决策的效率,领导者应当有效控制决策过程,这不是要控制参与者的思想,而是要在决策过程中保证集体成员的注意力集中在重大问题上,始终紧扣和抓住核心问题讨论研究,高效率高质量地做出决定。

3.灵敏捕捉闪光思想

真理有时候是掌握在少数人手上。这就要求领导者组织集体决策必须尊重少数人的意见,更不能借多数人的意见压制少数人的意见。应当看到,好的决策方案总是由个别人先提出来。虽然个别人声音微弱,但有价值的思想是很有生命力的。任何高质量的集体决策都会充满每一个参与者的闪光思想,都要充分吸纳每一个参与者有价值的见解。因此,领导者能不能敏锐地意识到、捕捉住集体决策参与者们的闪光的思想火花,并将其融入最终的决策方案,对提高集体决策质量至关重要。这也就要求领导者时刻注意接受好思想,一发现某人有好的想法,就应让他详细陈述意见,然后再交大家讨论,集中讨论的过程实际上就是吸收、扩展、完善好的思想的过程

4.开发利用不同观点

集体决策过程中出现不同观点交锋是正常现象,是优势所在,是大好事情。如果没有任何不同意见就作出的重大决策不一定是好决策,过早一致达成的决策常常隐藏着重大灾难。高质量的集体决策离不开反向思维,欢迎不同意见的争论。为什么我国“一五计划”期间许多重点项目决策的正确性经受住了历史考验?因为每个项目都是反复讨论的结果,要是没有不同意见,领导者要自己站在反面提意见讨论,要是提不出意见,先放一下,让大家再考虑,看能不能提出不同意见,经过反复考虑才最终拍板。《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》提出:“对涉及经济社会发展全局的重大事项,要广泛征询意见,充分进行协商和协调;对专业性、技术性较强的重大事项,要认真进行专家论证、技术咨询、决策评估;对同群众利益密切相关的重大事项,要实行公示、听证等制度,扩大人民群众的参与度。”这就是要求各级党政领导干部在组织对重大问题的集体决策时,必须高度重视不同意见,要积极开发利用不同观点,不能把不同观点视为麻烦,而是应该看成财富,要鼓励、启发人们提出更多的不同观点,以利于打开决策思路,扩展决策视野,防止决策疏漏,提高决策质量。

5.善于提炼归纳总结

提高集体决策质量要求领导者必须善于提炼、归纳、总结。如果有十个决策方案提交领导者选择,高明的领导者往往不会选定其中之一,而是提炼十个方案的精华,将每个方案的独到之处归纳起来,加以整合,再造一个高于原有十个方案的更为理想的决策方案。这样做既能够吸纳所有的好思想、好观点,使选定的决策方案真正是集体智慧的结晶,又能够避免制订方案者因为落选而产生失败感、挫折感,让他们看到最后方案有自己的贡献而感到自己也是赢家。当然,这有利于集体决策被更多的人所接受,有利于集体决策更好地贯彻落实。

当今，我们正处于知识产生效益、成就未来、决定命运的时代，时代的发展要求我们不断学习，因此什么是学习，学习的本质是什么，就成了每一位学习者必须思考的问题。新一轮的课程改革，让我们对学生、教师、教学内容等教学因素都有了一个全新的认识，与此同时，我们也应该对学习的本质有一个重新的解读，以推动教学和学习的高效能。

一、学习的本质是什么

学习是人和动物在生活过程中，凭借经验而产生的行为或行为潜能的相对持久的变化。对于这一概念，我们可以从以下几个方面去全面地理解。

第一，学习是人和动物都会发生的活动。广义的学习不仅有人类的学习，而且还包括动物的学习，狭义的学习则专指人类的学习。二者最大的区别就是，人类的学习是人积极主动地进行的活动，而动物的学习仅仅是一种被动的学习，只是为了适应环境。

第二，学习是一种凭借经验而进行的活动。也就是说，学习一定要以学习者已有的经验为基础，经过反复的练习后发生的行为变化，个体的成熟乃至衰老使其行为发生变化的改变不能称之为学习。第三，学习所引发的变化既包括行为的变化，又包括行为潜能的变化。也就是说学习所引发的结果不仅有外显的行为变化，而且还有内隐的变化。所谓内隐的变化，指的是那些不一定在人们当前行为中立即表现出来，但却影响着人们未来的变化。

二、新课程新理念

1．树立以人为本的观念。新课程的培养目标提出要培养“具有科学和人文素养，具有健壮的体魄和良好的心理素质，养成健康的审美情趣和生活方式”。从培养目标可以看出，教育不但关注人的文化素养，而且关注人的身体和心理健康以及审美情趣和生活方式，考虑到了人的各方面的需要，培养完整的人格。由此反映出新课程背后的教育理念是把教育定位在人的发展上，把人作为教育的出发点和归宿，发扬人性，完善人。

2．课程内容重视学生经验。新课程要形成新的课程内容，即将学生已有的生活经验纳入到学生的课程体系中，重视学生的生活经验和个人的知识，不再将科学世界作为学生课程内容的唯一来源，而要将生活经验也作为学生课程内容的重要背景和来源，充分体现学生课程内容与经验相联系的要求。

3．发展性教育评价的提出。《基础教育课程改革纲要（试行）》中提出：“建立促进学生全面发展的评价体系。评价不仅要关注学生的学业成绩，而且要发现和发展学生多方面的潜能，了解学生发展中的需求，帮助学生认识自我，建立自信。发挥评价的教育功能，促进学生在原有水平上的发展。”可以看出，新课改的教育评价不仅要发挥其选拔的功能，更重要的是体现评价的发展性功能，重视学生的发展，而最终的目的也不是为了选拔适应教育的儿童，而是为了创造适应儿童的教育。

不难看出，新课程改革中的这些理念与我们所理解的学习的实质是相符的，可见，我们所说的重新解读，不是要改变学习的本质，而是对学习本质的一个回归。如何在实践中真正地让学习的实质得以回归，最重要的还是要改变教师的教学行为。

三、如何转变教师的教学行为

1．注重人性化教育。既然人类的学习与动物的学习不同，新课程又提倡要树立以人为本的观念，那反映在教学中就是教师要注重人性化教育，具体体现在以下两方面：

（1）由统一规格教育向差异性教育转变。新课程在课程目标上致力于“打好基础，促进发展”。要促进学生发展，并非要让每个学生、每个学生的每一个方面都按统一规格平均发展。一刀切，齐步走，统一规格、统一要求，这是现行教育中存在的一个突出问题。目前我们课堂教学中出现的许多问题和矛盾，以及学生主体性不强和教学质量低下应该说与一刀切、统一要求有关。因此，我们必须加大重视差异性教育，从而扭转这种教育方向上的不平衡状态。

（2）师生关系应由不民主不和谐向平等融洽转变。传统教学中，教师讲学生听，教师问学生答，学生完全任教师摆布和任教师灌输，师生关系也被比喻成是警察与小偷的关系，猫和老鼠的关系，充分说明了师生关系的不平等和不和谐。教学实践表明，教学过程中最活跃的因素是师生之间的关系，教师学生都是有情感、有思维的教学统一体，如果师生在教学中情感交融、气氛和谐，进而达到师生情感共鸣，知情和谐，能极大地提高学生的学习效率。

2．注重生活化教育。在传统的教学观下，课程就是教科书，我们是重知识教学，轻实践教学。新课程观不再把课程局限于“知识”、“学科”、“教科书”等狭窄的范畴来理解，而把课程理解为：一种以人类生活经验为内容，通过学生在生活世界中对这些内容的批判和反思性的实践，沟通学生的现实生活和可能生活的教育中介。这就要求我们教师在进行日常教学的过程中，改变传统的教学观、课程观，将学生所学的知识与生活经验、社会实践相联系。

（1）改变课程内容。从我国基础教育课程内容和实际来看，教材内容学术性、工具性强，生活性、现实性差，科学性强、人文性差，造成内容偏深偏难，脱离师生现实生活和社会现实实际，教师厌教、学生厌学，学生没有能够得到很好的主动发展。因此我们应该遵循任何课程内容都来自于生活，来自于社会，同时又服务于生活，服务于社会的原则，让与学生生活密切相关的内容进入课堂。

（2）优化课堂设计。新课程观要求把以“教”定学，转变为以“学”定教。“教”服务于“学”，实现教师带着学生走向知识，最后达到学生带着知识走向教师、家长、社会，从而真正确立学生学习的主体地位和还学生学习的主人地位。为了实现这一转化，教师就应该优化课堂设计，真正发挥学生的主体地位。

3．注重发展性教育。发展性教育的要义在于其“发展的观点”，发展性教育的培养目标是：培养出来的人具有良好的品德，具有较高的文化素养，具有较强的社会适应能力，他们不仅会学习，会生活，而且会创造，会做人，体现了高度的主体性和发展性。这就对教师提出了新的挑战，如何在教学中体现发展性教育的理念呢？

（1）培养学生的创新能力。人类已经步入知识经济时代，对自然资源的利用主要是精加工、深加工和再加工，增加产品的科技含量与附加价值，这就需要以科学技术为生产力的增长点。科学技术的飞速发展特别是信息技术的高度发展，使得知识以“爆炸”的速度增长，知识与信息更新换代的速度大大超过了人类时代更换的速度，人们已经无法用“多学”、“快学”取得发展上的优势，人们必须用“创新”求得发展。

（2）让学生接受终身学习。科学知识和通讯技术飞速发展，我们再也无法通过一段时间的集中学习，获得可供一辈子享用的知识技能，人生被分成学习阶段和工作阶段的时代已经结束。在这个年代，我们有学不完的知识，我们需要活到老，学到老，教师不能将自己仍然作为一个单一的传授知识者了，你没有那么多的知识传授给学生，你教给学生的知识也无法跟的上时代，因此必须树立终身学习的理念，教给学生知识的同时，更为关注的应该是今天的学习对今后学习的重要意义。