xx镇四道防线保障食品安全

第一篇：xx镇四道防线保障食品安全

xx镇四道防线保障食品安全

夏季来临，随着气温升高、细菌滋生、食品易腐烂变质，群体性食品安全带危险性加大。为确保食品安全，给百姓营造一个安全放心的饮食环境，xx镇积极行动、全面部署，筑牢四道防线确保食品安全。一是加强宣传教育，筑牢群众自觉防线。开展食品安全专项整治活动，在农贸市场、交通要到设立咨询台，通过现场讲解、发送材料等形式进行宣传，营造良好的整治氛围。通过上门、进店的方式，向食品生产经营者讲解宣传食品安全要求，加强经营者自律。通过宣传车进村，村内广播等形式，宣传夏季食品安全重要性，预防措施以及应对方式，提高群众自保意识与能力。二是严格责任落实，筑牢监督管理防线。完善监管网络，以食药所为依托、以机关干部为基础、以村为单位，对食品经营实施“网格化”管理，做到区域、人员、目标、责任四落实，形成横向到边、纵向到底、责任明晰、查找到人的监督管理网络。出现问题的，按照“谁管理、谁担责”的原则进行责任追究，切实提高监管的效率与力度。

三是强化重点管理，筑牢生产准入防线。对重点食品生产加工企业、作坊、饭店等进行约谈、预警，签订食品安全责任书、向社会公开，请群众监督。以超市、学校以及集贸市场、路边摊为重点，实行食品安全市场巡查制。食药所、安监办加大对农村流动配货车的检查监督力度，不定期，不分路段的进行抽查，确保有质量问题食品不流入市场。四是完善处置机制，筑牢惩治高压防线。提高对群体性中毒事件，大规模食品问题的警惕性与敏感性。建立健全突发事件的应急处置机制，切实做到及时、准确、科学，确保快速反应和科学处置。对查出的问题将进行严肃处理，问题食品立即销毁，相关单位实行吊销执照、禁止经营、违禁物没收等措施，情节严重的送交公安司法机关处理，形成打击食品安全问题高压态势不放松。

第二篇：构建“四个工程、四道防线”

未雨绸缪 构建“四个工程” 关口前移 筑牢“四道防线”

中国农业发展银行侯马市支行

侯马是晋南的“旱码头”，交通便利，商贾云集，人员复杂，思想活跃。近年来，我行在上级行党委和银监部门的正确领导关心支持下，以案件防范为支撑，以合规管理为抓手，以业务发展为主线，努力打造一流团队，争创一流业绩。牢固树立了“案防与业务并重，管理与发展同步”的经营理念。通过构建案件防控“四个工程”，因地制宜，筑牢了“四道防线”。实现了平安银行、和谐银行的案防目标。在2012年全市系统工作会议上，我行被市分行授予文明和谐先进单位，并荣获了经营目标四个单项奖。我们的主要做法是：

一、打造廉政工程，筑牢“三不为”防线

坚持教育为先、预防为主，强化员工教育管理，引导员工树立正确的世界观、人生观、价值观，分清是非界限，筑牢道德防线。

（一）开展廉政教育，净化员工心灵，构建“不愿为”自律机制

由于受社会上的不正之风影响，我行的个别职工贪图虚荣，追求享受，在利益面前，迷失自我。针对这种现象，行领导采取了五条措施：一是主动找个别职工谈心、交心，开诚布公，以诚 相见，用真情温暖员工的心灵，呼唤迷途的青年；二是用犯罪人员的经历警示员工，算好“四笔帐”。算好政治账——自毁前程、算好经济账——倾家荡产、算好自由账——深陷囹圄、算好家庭账——妻离子散。这“四笔账”是血的教训，不能重蹈覆辙。三是开展了以“遵循职业操守，清正廉洁从业”的职业道德教育。教育职工“爱行就是爱家、爱岗就是爱事业”。家是温馨的港湾，岗是实现人生价值的平台，只有两者完美结合，人生才有价值。四是现身说法，用典型案例震撼员工心灵。我们组织职工观看了《再现真相》、《警示录》等多部反腐倡廉警示录像，参观了曲沃监狱，现场听取犯罪人员的忏悔人生。五是聘请了法律专家和地方司法机关人员进行预防职务犯罪讲座。通过以上活动，明确了是非界限和行为底线，增强职业操守和守法意识，使“不愿为”的理念深入人心，极大的提高了干部职工廉洁从业的自觉性。

（二）开展效能监督，规范员工行为，构建“不能为”约束机制

文明办行、廉洁办行是我行一贯倡导的理念。在效能建设中，支行党支部率先垂范，实行“三公开一监督”。即：党务公开、行务公开、财务公开、实行内外部监督。创立了侯马市支行政务公开栏，开展“阳光作业”，虚心接收员工监督。在文明服务上，按照VI手册要求，统一着装、佩戴行徽，推行站立服务、微笑服务、一站式服务，向社会公开承诺，展示我行员工的精神风貌和企业文化形象。在效能监督上，聘请企业行风评议员，设立监 督电话，举报箱，签订了《银企共建廉政协议书》、《党员承诺书》、《案防目标责任书》，形成了多方位立体效能监督约束网，自觉接受社会监督，打造出了一支“艰苦创业、爱岗敬业、廉洁从业、建功立业”的干部队伍。

（三）开展违规问责，坚持违规必究，构建“不敢为”惩戒机制

根据省分行制定的《风险案件排查实施办法》，我行制定了《中国农业发展银行侯马市支行员工行为失范排查实施办法》，成立了排查领导组，对全行员工的思想作风、行为表现、社会活动、家庭生活、经济收支等情况进行观察分析。通过沟通交流、问卷调查、领导家访等形式捕捉异常信息，及时掌握员工八小时以外的动态，达到了主动识别诱发案件的隐患，杜绝了各类案件的发生。坚持做到了行领导与职工谈心每月2人次以上，部门主管与职工沟通率达80%以上；领导家访每月不少于1人次，重要岗位人员家访率达90%以上，问卷调查每半年开展1次，调查面达95%以上。截止目前实际排查重要岗位、重要环节人员15人次，排查面达100%。我行将省市分行、银监局及外部检查的问题建立了台帐，能纠改的纠改，不能纠改的吸取教训，对没有按照制度要求操作而被查出的问题进行全面问责，绝不姑息。在做好员工失范行为排查的同时，我行严格按照银监局的“规定动作”和省分行的“自选动作”要求开展工作，填制了案防工作日志，开展了“两评”活动，落实了“四项制度”，同时在贷款环节做 到了廉洁办贷“十不准”、“七个三”，有效地防范了关系贷款、人情贷款。

二、打造合规工程，筑牢操作防线

我行积极开展合规管理年活动，不断把广大员工的合规理念转化为合规行动，把良好的合规习惯升华为合规文化，把合规文化打造为合规价值，促进全行各项工作健康、稳健、有效发展。

（一）规范制度流程，倡导合规文化

我行扎实开展“合规管理年活动”，梳理各环节风险节点，将案件防范关口前移，充分运用案件排查这一最直接、最有效的案件防控手段，深入开展贷款风险排查。在排查工作中一是坚持做到人员“三见面”。即与企业法人见面，了解员工是否有“吃、拿、卡、要、报、借”等行为；与企业财务主管见面，了解行内员工是否收受企业礼金；与贷款经办人见面，了解员工是否有故意刁难、提不合理要求等问题。二是坚持做到资料“三查看”。即查看贷前条件落实、抵押担保材料；查看贷后检查、管理和客户经理尽职记录；查看风险防范措施和不良贷款清收材料。三是坚持做到地点“三到位”。即实地查看企业固定资产和经营状况；实地了解贷后管理各项规章制度落实情况；实地了解客户经理《廉洁办贷十不准》执行情况。全年我行共开展贷款风险排查12次，涉及企业8户，金额11276万元，共发现风险隐患点3个。排查后，相关部门及时制定整改措施，积极处置，对涉及问题均及时整改。通过开展贷款风险排查，加强了贷后监督检查，确保全行信贷资金的安全运行。2012年初我行被省分行评为信贷“四强”先进集体。

（二）创新案防平台，提升行为文化

在案件防控工作实践中，我们不断总结经验，创新出“一牌两书三承诺”的案防平台，拓展案防新领域。一是将员工岗位效能监督牌上墙，明确各岗位人员职责，实时、实地对员工“出勤、出力、出效”进行监督；二是借鉴商业银行的先进做法，与窗口服务人员签订了《文明优质服务责任书》和《消防安全责任书》，实现了“服务无投诉、业务无差错、安全无事故、风险无发案”的“四无”目标；三是党支部、党员及群众层层做出公开承诺：认真执行党和国家支农方针政策，以加强党建为中心，强化案防工作，以身作则，高效廉洁，促进业务发展；强化合规经营管理基础建设，主动接受监督，立足本职，圆满完成上级行下达的各项工作任务。

（三）增强员工素质，培育专业文化

按照“开展一流服务，打造一流团队，创造一流业绩”的要求，我行开展了以岗位练兵、专业技能培训、业余读书活动为载体的“三比三看活动”。比学习，看谁的素质高；比技能，看谁的能力强；比业绩，看谁的贡献大。鼓励员工参加各种素质培训，并报销各种费用。邀请商业银行的专业能手手把手教新入行的员工提高技能。功夫不负有心人，在省行组织的技术比武中，我行有一名员工技术过硬取得较好成绩，被评为技术能手，员工队伍 整体素质明显提高。

三、打造“天网”工程，筑牢行业防线

在当前复杂的社会环境下，案件防范工作仅靠农发行自身“单打独斗”力量比较薄弱。我行积极利用地方有关职能部门的资源优势，搞“多部队配合，多兵种作战”，编制案防“天网”，疏而不漏。

（一）“四方”联动开展案防共建

我行主动加强与银监、法院、纪检部门沟通、协调，建立“四位一体”的案防工作格局，严防责任事故和案件发生。一是利用银监部门的权威性，对贷款项目进行效能监督。主动邀请侯马银监办对我行信贷支持的重点项目进行监督检查。检查贷款项目是否属于支持范围；是否达到贷款支持条件；资金使用是否符合借款合同约定；有无挤占、挪用现象；否经过有关程序审批；是否按时归还贷款本息等。二是利用法院的特殊办案职能，对风险贷款进行追偿。对借款人不履行借款合同，套取银行信贷资金，逃废银行债务，可能造成风险的，请求法院依法采取强制措施，确保信贷资金安全。近年来，我行通过主张债权，配合法院依法追回信贷资金29笔699万元。三是利用检察院教育、制度、法纪约束机制，开展预防职务犯罪。在去年初的工作会议上，我们邀请检察院领导向与会人员作了一场预防职务犯罪的法律讲座，反响强烈，使干部职工受到震撼和教育。纷纷表示要正确对待手中的权力，做到不越权、不谋私。

（二）“三防并举”筑牢“防火墙”

坚持人防、物防、技防“三防并举”，强化基础工作。在人防方面，加大了教育培训力度，结合上级关于安保工作的规定，对员工应尽的职责、应做的工作，如何操作等内容进行了一系列培训，提高了员工安保的履职能力。与此同时，我行重视发挥物防、技防的作用。按照“醒目、牢固、美观、实用”的原则，对“110”报警按钮、灭火器、应急灯等7种防范设施进行了统一的标识管理。做到了统一标识位置、统一标识材质、统一标识颜色“三统一”，大大方便了员工对这些设施的使用。如遇紧急情况，能够迅速识别防范设施，准确操作，快捷报出险情，及时得到救援，有效化解风险。

（三）扎实开展安全保卫“十必做”

针对当前金融系统刑事案件濒发的实际，我行着力做好“防诈骗、防盗窃、防抢劫、防假钞、防破坏、防治安灾害事故”的六防工作，确保国有资产和员工人身安全。坚持做到安全保卫“十必做”。即：每天做两项工作：进行机关值班登记，查看电视监控录像；每周做一项工作：进行一次安全保卫检查；每月做三项工作：开展一次安全保卫教育，对营业部门组织一次查库，开展一次对账工作；每半年做两项工作：组织一次预案演练，组织一次风险排查；每年做两项工作：组织一次员工安全保卫知识测试，开展一次五管要害人员排查工作。去年我行共进行安全保卫检查52次，对检查中发现的2起隐患问题，及时进行了整改。组织 员工开展安全教育12次，班子成员参与查库 13次，参与银企对账 28 笔次，组织员工进行预案演练2次，进行安全保卫知识测试2次。通过安保工作的有效开展，实现了全年安全经营无责任事故发生，为各项业务的健康、有序发展提供了强有力的安全保障，被省分行评为安保工作先进支行。

四、打造“暖心”工程，筑牢道德防线

我们紧紧围绕业务经营中心工作，坚持“察实情、听实话、办实事、求实效”的原则，深入企业，贴近员工，谈心交心，排忧解难，消除顾虑，化解矛盾，构建和谐。

（一）深入企业，排忧解难

我行坚持把巩固维护好现有黄金客户，带动和发展一批优质客户以及树立农发行廉政营销的金色招牌，作为“暖心工程”的主要内容，由“监管型”向“服务型”转变，经常深入企业关注和了解企业经营中的困难，及时为企业提供帮助。侯马兴盛面业有限公司是我行扶持的涉农深加工企业，当企业贷款即将到期，我行提前两个月就积极为企业办理续贷手续，使企业流动资金链不致断裂，实现了企业还贷、续贷的“无缝对接”。同时，我行还在资金结算、存款、咨询等方面提供优质服务，促使该企业生产经营稳健快速发展，效益逐年提高。通过“零距离”、“贴心式”服务，达到了银企双方坦诚沟通、互信共赢的目的。

（二）贴近员工，真诚沟通

我行在健全完善思想政治工作的基础上，不断加大为员工办实事、解难事的力度，树立“用情感温暖员工，用和谐团结员工” 的导向，坚持以员工的工作、生活、利益诉求为出发点，给予人文关怀。做到员工婚丧嫁娶必访、生病住院必访、生活困难必访，开展生日送蛋糕、花篮，节日慰问走访活动，在全行打造了浓厚的“亲情氛围”，调动了干部职工干事创业的热情，全行上下风正、气顺、心齐、劲足、绩优，为推进案防工作提供了坚实的群众基础。通过狠抓案防工作，促进了业务经营的稳健运行和有效发展。去年，我行发扬“蚂蚁啃骨头”精神，综合运用经济、行政、法律等多种有效手段，多措并举，全力开展不良贷款清收攻坚战，全年累计清收处置不良贷款4744万元，其中现金清收1455万元，占上级行现金清收任务803万元的181%。全行动员，积极营销大项目，经过艰苦不懈的努力，成功营销了侯马开发区1.05亿元土地收储整理项目，信贷资产质量明显好转，支农作用进一步彰显，树立了农发行良好的社会形象。

二○一二年三月五日

第三篇：构筑四道防线 严防案件风险

泰安办事处

强化四个约束 严防案件风险

为进一步加强对全市农村信用社从业人员的管理，规范员工操作行为，提高合规经营意识，泰安办事处创新案防工作方法，强化四个约束，取得了良好效果。

——警钟长鸣，强化心理约束。一是在联社信贷部门、各营业网点信贷办公区域设立廉政警示牌，员工自我承诺杜绝贿赂，不接受任何礼品和宴请，实行阳光放贷、高效服务，时时起到警示效果。二是组织全市信用社信贷、会计、机关人员共计180人，到泰安监狱接受警示教育，以墙内服刑人员的忏悔之音告诫员工珍惜自由、珍惜工作、珍惜家庭，提升员工廉洁自律意识。三是不定期下发《案件防控风险提示》，将部分媒体真实报道，银监、公安等部门通报的一些金融案件案例，以提示书形式及时传达给各级管理者和一线员工，通过分析案件的危害性，警示全员要切实提高风险防控和自我保护意识，克服麻痹大意和侥幸心理，把案件防控记在心里、抓在手中、落实到行动上。

——风险排查，强化岗位约束。按照精细化管理理念，泰安办事处将案防职责分解到各业务条线，落实到各业务岗位，并加大风险排查力度。一是开展信贷资金进入民间借贷领域风险排查，制定下发了《关于加强员工管理严防信贷资金进入民间借贷领域造成资金风险的通知》，以员工贷款作

为切入点，加大对贷款的排查力度，并在依据《山东省农村信用社员工违规违纪行为处理办法》的基础上，设臵了四条高压线，对员工直接从事或变相从事民间借贷、发放明知用于民间借贷的贷款、工作不尽职导致贷款资金流入民间借贷领域等行为进行严惩，只要触及就有丢饭碗的危险，促使员工时刻紧绷合规操作心弦，防范案件。二是开展重点环节风险排查，并实行积分连带处罚制度，分财务、业务、监保、科技四个专业共找出60个风险点进行检查，对检查出的风险点按照违规程度进行扣分，当扣分标准达到对应处罚标准时，层层上追管理人员连带责任，直至追究到联社（合行）理（董）事长。三是开展岗位风险排查，将会计、信贷、监保等岗位风险纳入日常排查范围，每月明确排查重点，按月开展，提高了案件防控的针对性、敏锐性和有效性。

——实时监督，强化环境约束。在加大内部管理力度的同时，泰安办事处内外联动，积极畅通外部监督渠道。一是在所有营业网点统一张贴了《泰安市农村信用社（农村商业银行）员工行为监督举报公告》。统一了监督举报内容、举报电话和内外网举报邮箱，实施专项有奖举报的方式，鼓励社会各界对信用社员工是否存有民间借贷、非法集资、经商办企业等行为进行监督举报，借助外部力量扫除部分员工的不良行为，树立农村信用社的良好社会形象。二是开展问卷回访信贷客户活动。先后实地走访个人和公司类客户327家，组织专题座谈会3次，对目前农信公司类信贷产品满意度、公司类客户服务质量以及信贷需求进行了调研摸底。并采取邮寄信件的方式，随机从辖属六家联社（合行）抽取180家公司类客户进行了问卷调查，初步掌握了当前公司类贷款营销中的问题和不足，纠正了个别客户经理的不良工作作风，为公司类贷款投放及信贷人员管理提供了数据支持。

——落实责任，强化制度约束。一是年初，在与各联社（合行）、各业务条线分别签订《2011案件防控目标责任书》、《业务条线案件防控责任书》的基础上，组织所有在岗员工签订了《员工联保责任书》，要求员工之间相互监督、共同防范，每名员工由3至5名员工进行担保，在被担保人出现违规违纪行为时，担保人要承担连带责任，切实增强了员工的监督意识和责任意识。二是在省联社制定的《山东省农村信用社员工违规违纪行为处理办法》的基础上，制定下发了《<山东省农村信用社员工违规违纪行为处理办法>经济处罚细化标准》，对处理办法中涉及的经济处罚条款进行了细化，明确了最低处罚限额，突出了初犯从轻、屡犯从重的处罚原则，对初次违规违纪行为给予最低处罚标，对屡查屡犯的则加倍处罚或给予纪律处分，从责任追究方面遏制屡查屡犯问题的发生。三是由各业务条线确定案防风险点，纳入经营管理综合考评，将案件防控治理工作与综合考评挂钩，与高管人员薪酬挂钩，提升了高管人员的案防责任意识。

第四篇：牢固构筑道德防线 有力保障食品安全

牢固构筑道德防线 有力保障食品安全

高正民 芜湖市质量技术监督局

摘要：本文从我国食品安全问题频发的现状出发，通过深入分析其根源，得出了企业道德滑坡是食品安全问题产生的重要原因这一结论。并针对此结论，提出了如何加强企业道德观念，促进食品生产健康发展的有效措施和手段。旨在通过文章引起企业关注，唤醒企业食品安全意识。

关键词：食品企业 社会道德 食品安全 政府监管

Build a Strong Moral Defense to Protect the Food Safety

Gao Zhenmin，The Quality＆Technical Supervision Bureau of Wuhu

Abstract:

Key words:Food businesses，Socal moral，Food safety，Government regulation

根据世界卫生组织的定义，食品安全是“食物中有毒、有害物质对人体健康影响的公共卫生问题”。1998年，山西朔州制售假酒致人死亡事件，案发后轰动全国，可谓我国重大食品安全问题的开端。此后，问题食品的涉及面越来越广，危害程度越来越深，制劣手段也越来越多样。食品是人类每天必须的产品，是人类生存的底线。针对当前食品安全受到严重威胁的现状，我们不得不反思这样一个问题，究竟是怎样的原因导致了这一结果。

一、我国食品安全问题现状食品安全问题频发

近年来，全国接连不断发生食品安全问题，如三聚氰胺奶粉、“地沟油”菜肴、“瘦肉精”猪肉、“染色馒头”、甲醛奶糖、“苏丹红”鸭蛋、“孔雀石绿”鱼虾、“墨汁石蜡”红薯粉、“福尔马林”血旺、“塑化剂”饮料以及其他一些食品安全事件，全国食品安全形势十分严峻。

这些食品安全事件令人触目惊心，给人民群众的生命财产安全和身心健康带来了极大损害，老百姓觉得“没什么可吃的了，吃什么都不安全”，因此，迫切希望食品安全问题能够妥善解决，希望政府采取更有效的监管措施。更有甚者，一些严重的食品安全事件已经引发了社会公众对不良食品生产经营者的谴责，对相应监管部门的不满。中央高层领导高度关注和重视

一系列问题食品的频现更是引起了国家高层的关注和领导的重视。

今年4月底，胡锦涛总书记在天津视察时强调：民以食为天，食以安为先。食品安全是关系人民群众身体健康和生命安全的一件大事。他还要求监管部门和技术机构以对人民群众高度

负责的精神严把食品安全关。

吴邦国委员长在全国人大常委会食品安全法执法检查组第一次全体会议上指出：食品安全事关人民群众健康和生命安全，全面贯彻实施食品安全法，是保障和改善民生的重要内容。

李克强副总理在全国严厉打击非法添加和滥用食品添加剂专项工作电视电话会议上强调：要按照中央、国务院的要求，以坚决的态度、过硬的举措、更大的力度、持续深入整治食品非法添加行为，切实解决影响食品安全的突出问题。

国家质检总局局长支树平表示：2011年质量监管工作将突出一个“严”字，严格实施风险分析，严格实施准入制度，严格生产过程监管，严格监督抽查和检验检疫，严格执法打假，严格处置突发事件。各级政府部门监管力度增强

众所周知，食品安全事关人民群众生命健康安全，事关社会稳定，事关经济社会发展大计。近年来，食品安全受到社会各界普遍关注，各职能部门监管的力度也越来越大，特别是《食品安全法》2009年6月1日颁布实施以来，卫生、农业、质检、工商、药监等部门在地方党委、政府的统一领导下，积极行动，加倍努力，无论在建立工作机制和体制上，还是在强化基础工作上，都做了大量工作，尤其是开展了各类专项整治行动，如产品质量和食品安全专项整治、食品添加剂专项整治、食品安全整顿、严厉打击非法添加和滥用食品添加剂专项行动等。来自权威部门的数据显示，2010年，有关部门共检查各类食用农产品、食品及相关产品生产经营单位3552万户次，查处各环节违法违规行为13万起，抓获犯罪嫌疑人248人，取缔和停产违规企业单位10万余家。所有这些都表明各级政府及其职能部门为保障食品安全做出了积极努力和重要贡献。

二、企业道德滑坡是食品安全问题产生的重要原因

国家高层很关注，领导很重视，部门很努力，不能说监管没有成效，但为什么会发生食品安全问题呢。温家宝总理在同国务院参事和中央文史研究馆馆员座谈时说：近年来相继发生“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地沟油”、“染色馒头”等事件，这些恶性的食品安全事件足以表明，诚信的缺失、道德的滑坡已经到了何等严重的地步。

通过调查分析，食品安全问题多发，原因错综复杂，其中存在的三大矛盾是多发的主要原因。

一是食品产业快速发展和生产经营安全管理薄弱的矛盾。与食品产业量的扩张相比，大量食品生产经营者普遍存在重效益、轻安全的现象，安全投入、管理制度落实不到位，甚至存在不讲诚信、故意违法违规等问题。

二是人民群众食品消费日趋多样化和安全需求间的矛盾。随着我国基本解决温饱问题之后，人民群众对食品的需求日趋多样，一些为改善口感、品相和延长保质期等的添加物质应运而生，数不胜数，使得食品安全性成为一个新的难题。

三是监管对象点多面广和监管能力相对薄弱的矛盾。相对于食品产业的发展和食品安全工

作难度加大的现状，我国食品安全监管力量还不适应实际需要，存在许多薄弱环节。

从中不难可以看出，食品安全问题固然有监管方面的原因，但更重要原因的还是生产经营方面的原因。正如总理所言，食品安全不能光靠部门监管，而更重要的是取决于生产经营者。孰不知产品是人生产出来的，不是监管出来的，人是关键因素。今年全国人大常委会食品安全法执法检查组在向常委会的报告中提出，一些食品生产经营企业法律意识淡漠，诚信道德低下，是导致食品安全事件不断发生的重要原因。

近年来那些不断被曝光的恶性食品安全事件，充斥着人们的眼球，也在不断拷问着始作蛹者。缘由何在？不外乎“钱”！大大小小的生产经营者，瞳孔里映射着钱，却没有一点点的道德感。熙熙攘攘的逐利者，心里盘算的只是成本，唯独没有羞耻心。其实，食品安全问题频发的核心在于：生产经营者道德底线正在一步步地放低，利润的欲望被无限放大。以致温家宝总理也发出沉痛的感慨和准确的判断：“这些恶性的食品安全事件足以表明，诚信的缺失、道德的滑坡已经到了何等严重的地步”！因此，生产经营者的道德滑坡是食品安全问题的重要原因。

三 牢固构筑道德防线是保障食品安全的基础

整治食品安全问题，除了加强安全监管和法律制裁外，还要从长远的和根本的道德培养方面采取系统而有力的行动。近年来，食品安全问题备受各界关注。作为食品产业中重要的一环，食品生产企业在生产加工过程如果不注重食品安全无异于自取灭亡。企业抓好产品品质保证不但是勇担社会责任的体现，更代表了企业和员工的道德和良心。保障食品安全需要食品生产企业讲诚信，讲道德，讲责任，以此来牢固构筑食品安全道德防线。食品生产企业要讲诚信。

诚信是道德的基础和根本，是一个社会赖以生存和发展的基石。诚信是做人之本，诚信是人与人之间信任的基础，诚信是事业发展的之根。但是随着社会的进步、时代的发展，诚信并没有成为人们的信仰，道德也并没有成为社会的主旋律！导致一些食品生产加工企业和从业人员唯利是图，置法律、道德和人民群众的生命健康于不顾，肆无忌惮地生产加工有毒有害食品，而且手段不断翻新，最后，害人害己，家破人亡，受到应有制裁。究其原因有二：一是“利润高于一切”的集体意识或集体无意识。在利润面前,任何手段都被视作合理,以致在相关利益链上,很少有人挺身而出,揭发并谴责“触犯底线”的不法行为;二是“诚信不值钱”的认识误区。由于普遍缺乏打造“百年老企”的信念,不少人把短视行为当作通例,只看一时得失,没有耐心积累诚信,以致胆大妄为,做出令人发指的坑害行径。由此可见,在金钱至上和诚信缺失的夹击下,食品安全事件的频繁出现,便有了深层的社会心理因素。食品生产企业要讲道德。

温家宝总理指出，要在全社会大力加强道德文化建设，形成讲诚信、讲责任、讲良心的强大舆论氛围。这不仅是维护正常生产生活和社会秩序的需要，也有利于从根本上铲除滋生唯利是图、坑蒙拐骗、贪赃枉法等丑恶和腐败行为的土壤。这话说到了根子上，只有铲除纵容丑恶行为的土壤,筑牢道德的堤坝,才能彻底消除让人揪心的食品安全事件。

然而，同经济快速发展形势相比，当前文化建设特别是道德文化建设，仍然是一条短腿。道德文化建设的滞后，导致当今国人中拜金主义的盛行，尤其是某些商人为追金逐利，不惜以身试法，不择手段，前赴后继，放肆而为，一次次突破道德底线或职业准则，上演一幕幕震惊国内外的食品安全事件。食品安全事件频发，的确与政府部门监管不到位关系甚大。但从客观来看，无论建立多么庞大的监管队伍，如果不从道德上解决问题，就难以挡住有人钻监管漏洞，或变换花招，继续干缺德之事，炮制出新的更多的食品安全事故。

食品生产的确是个良心活。无论是现代化的流水线，还是传统的小作坊，生产过程都可谓“天知地知良心知”，而消费者只能“眼不见为净”。一个社会如果道德滑坡，食品安全往往是重灾区；反过来讲，提升食品安全指数，道德重建是重要一步。因此，道德建设是食品安全的灵魂。食品生产企业应该流着道德的血液，要讲良知，要讲道德。

国家监管体系的完善、相关法律法规的健全，全社会重视的良好氛围，无疑为食品安全问题的解决创造了良好的外部条件。但是，要杜绝食品安全问题的发生，除了做到上述条件外，还必须在更深的层面上找途径、想办法。也就是说，保障食品安全需要一种道德，一种良心，需要广大食品生产从业人员整体素质的提高。当然，这需要一个过程，需要全社会共同努力。3 食品生产企业要讲责任

讲责任就是要负起两个责任：主体责任和社会责任。人们常说，法律是社会的最后一道防线。那么，道德就是社会的第一道防线。食品生产企业只有通过自律切实负好主体责任和社会责任，才能够牢牢守住第一道防线。

全国人大常委会副委员长路甬祥在代表食品安全法执法检查组作报告时建议，国务院有关监管部门和各级地方政府针对食品生产经营企业食品安全主体责任和社会责任意识缺失的问题，采取有效措施，加强教育和监管，激励和规制企业依法生产经营。因此，食品生产企业要遵循《食品安全法》的规定，按照国家质检总局《食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定》的要求，严格落实进货查验记录制度、生产过程控制制度、出厂检验记录制度、不合格品管理制度、企业标准执行应符合相关法律法规规定、从业人员健康和培训应符合相关法律法规规定、妥善处置食品安全事故等14项主体责任，进一步提高生产经营能力和产品安全保障能力，着力保障食品安全。

食品安全社会责任,既有法律责任也有道德责任。一方面,社会责任是一种法律责任,食品生产企业必须按照法律法规的规定向社会承担责任和履行义务,这是“硬约束”；另一方面,社会责任本身的意义更在于道德准则,如伦理责任、慈善责任等，这是“软约束”。温家宝总理曾说过，企业要承担社会责任，企业家身上要流淌着道德的血液。作为生产经营者，如果守不住社会道德这条底线，不讲信誉，不讲道德，也可能获得一时之利，但最终会因为伤害了消费者利益而丢掉市场，付出沉重代价。总理说得就是社会道德责任。食品生产企业如果不履行主体责任和社会责任，必将受到惩处，谁敢“闯红灯”谁就要付出代价，最终使那些有道德的食品生产者受到法律的保护和社会的尊重，使那些违法乱纪、道德败坏者受到法律的制裁和社会的唾弃。食品安全与企业自身利益息息相关

一些不法企业为了盲目追求利润，把群众的性命当做儿戏，不顾社会责任，不惮以任何手段去触碰良知与法律的底线。殊不知，社会责任和道德是基础，一旦出现了道德缺失，企业的利润只能是短暂的。从短期利益上来看，随着目前进行的食品安全整顿，一批又一批的不合格食品被彻查收回，伴随着的还有政府部门的处罚；从长期利益上来看，随着消费者对国产食品失去信任，市场份额大量被外来品牌所占据。最显著的例子就是乳制品，在假奶粉、三聚氰胺等问题接踵而至后，中国乳业的复苏难上加难。据了解，目前“洋奶粉”占据了约60%的市场份额。

显而易见，这样没有社会责任的黑心企业，不但无法谈及自身的销量和利润，甚至影响着整个行业。因此，作为同行业的其他企业，在发现这样的现象后，非但不应该为了追逐利益，对其进行效仿，更重要的是要及时的向有关部门反映。一方面是保证整个市场的公平合理竞争，另一方面是保证整个产业的健康有序发展。

对于食品生产企业而言，放在他们面前的是一架天平，一边是利益链下财富的诱惑，一边是道德观下良心的谴责，这架天平衡量着两者的轻重。一旦生产企业道德缺失，责任缺失、食品安全意识缺失，天平必然导向利益驱使的一边。而构筑食品安全道德防线，其根本目的就在于加重道德的砝码，只有道德力量高于利益的驱使，食品生产企业才能自觉遵守相关法律法规，严格执行生产标准，生产出令消费者放心的产品。相信随着监管力度的加强，随着食品安全意识的深入人心，在不久的将来，“放心米”“放心菜”将越来越多的出现在人们得餐桌上，越来越多的放心食品进入市场。

参考文献

[1]张奇志，邓欢英 我国食品安全现状及对策[J]，中国食物与营养，2006(05)

[2]高仰山 食品安全重在治本[J]，中国保健营养，2004(07)

[3]高桂铭 我国食品安全存在的问题及应对策略[J]，中国食物与营养，2004(04)

[4]徐新风 浅析我国食品安全存在的问题及对策[J]，新疆农垦科技，2010(05)

第五篇：强化防范意识 筑牢四道防线

强化防范意识 筑牢四道防线

为实现交通事业又好又快发展提供坚强保障

任丘市交通局 王红星（2008年3月8日）

同志们：

今天这次会议是经局党组研究决定召开的，会议的主要任务是：全面贯彻落实科学发展观，围绕建设交通强市、提高“三个服务”能力和水平目标，进一步统一思想、提高认识，筑牢廉政行风、工程质量、安全稳定、计划生育“四道防线”，做好“四项防范”工作，促进交通事业更好更快发展。刚才，亚胜同志、玉良同志、新立同志分别就分管工作提出了明确具体要求，稽征、公路、海事作了表态发言，讲的都很好。下面，我再讲三点意见：

一、充分认识“四项防范”工作的重要性，切实增强做好“四项防范”工作的紧迫感、使命感

近年来，我们围绕打造强势交通、建设交通强市目标，唱响“树正气、讲团结、求发展”主旋律，不断加大基础设施尤其是道路基础设施建设力度，加强运输市场整顿，使道路建设取得了长足进步，运输市场趋于规范，各项工作亮点频出，成绩斐然。但是，在肯定成绩的同时，我们要清楚地看到，近年来交通领域在廉政行风、工程质量、安全稳定、计划生育等方面，大大小小的出现过一些问题，影响了交通形象。究其原因，主要是我们在工作中将廉政行风、工程质量、安全稳定和计划生育只是作为配属指标来对待，没有真正做到与业务工作同部署、同考核、同督导，忽略了教育引导和制约监督。要明确廉政行风、工程质量、安全稳定和计划生育工作均涉及一票否决内容，都是不能进入的“雷区”、不能触及的“高压线”，因此，我们一定要深刻认识到“四项防范”的重要性和必要性。

（一）做好“四项防范”工作是落实科学发展观，实现交通事业发展的前提和关键

科学发展观的第一要义是发展，发展是硬道理。要做到科学发展，就要转变发展观念，坚持“好”字当头，真正将快中求好的发展转变为好中求快的发展，促进交通事业科学发展、和谐发展。而要实现交通更好的发展，关键是做好“四项防范”工作。

（二）做好“四项防范”工作是深化交通建设规律认识，提高交通发展质量的客观需要

交通工作点多、线长、涉及面广、管理难度大。尤其是在新形势下，随时会有新问题、新矛盾、新的不安定因素出现，我们在道路建设和行业管理上面临着前所未有的压力。而过来的几年，我们在求发展的时候，往往就任务说任务、就指标说指标、就效益说效益，忽略廉政行风建设、忽略工程质量、忽略安全稳定、忽略计划生育，缺乏教育引导、缺乏监督制约手段，措施出现缺失，导致了这样或那样问题的发生，教训深刻。所以说，做好“四项防范”工作是交通事业发展实践中总结经验教训的思想升华，是我们建设廉政高效队伍的必然要求。我们只有将抓好“四项防范”工作做为全局上下的共同责任使命，才能集中精力干工作、踏踏实实谋发展，―2― 从而营造和谐、干事、创业、为民的工作环境。

（三）“四项防范”工作是建设负责任行业、有作为部门的重要基础

今年，省交通厅对廉政行风和工程质量高度重视，将继续深入开展“树交通新风，建廉政行业”活动，并将今年定为农村公路建设质量年。而且我局民主评议行风两年免评已经过去，今年将重新参评。为此，我们要增强忧患意识、责任意识、大局意识，保持清醒头脑，切实将做好“四项防范”工作作为建设负责任行业、廉洁高效干部职工队伍的切入点，放在更加突出的位置，作为不可逾越的红线，不断夯实干事业的基础、创造干成事的环境、营造不出事的氛围。

（四）“四项防范”工作是坚持以人为本、构建和谐交通的具体体现

交通作为一个高危行业，以往在“四项防范”工作上出现了一些问题，虽然只涉及到个别人、个别单位，但是产生的影响往往是全局性的。而我们的一些干部职工往往对此忽略，总认为于己无关，我不出毛病就行，不管别人。殊不知单位触及“四道防线”，不但事关单位前途，而且每一个干部职工都会受到影响；个别人在“四项防范”工作中出问题，领导受牵连，单位也会受到影响。为此，我们要站在构建和谐交通的高度，认清个人与集体、局部和整体的关系，共同遵守好“四项防范”工作要求，做到干净、干事、干成事、不坏事。

二、突出重点、标本兼治，扎实推进“四项防范”工作深入开

―3― 展

“四项防范”工作责任大、任务重。在工作中，我们要本着立足当前、着眼长远的原则，明确目标、注重预防、突出重点、标本兼治，建立长效机制，推进“四项防范”工作有序开展。

（一）教育为主，注重预防

筑牢“四道防线”，重在预防，关键在人，在于今天在座的每一位干部职工。高度决定事业、角度转变观念、尺度把握人生。单位尺度是制度，个人尺度是思想防线，我们一定要筑牢个人思想防线，要清楚认识到前面就是“高压线”，前进一步死、退后半步生。我们要从教育入手，要从思想上、认识上适应当前形势，从构建和谐社会、建设现代交通业、做好“三个服务”的高度，把握形势发展，抓好“四项防范”教育。在行风廉政建设上，深入开展“树交通新风、建廉政行业”活动，抓好交通廉政执法教育，坚持依法依规办事，杜绝索贿受贿行为。在公路工程建设上，负责工程管理、材料采购收料的人员要时刻保持清醒的头脑，管住自己，绝不插手和干预工程建设招投标、工程分包、设计变更、资金支付、材料采购等活动。同时，要开展好质量意识教育，喊响“质量是工程建设生命线”的口号，将工程质量放在首位。要着力抓好工程技术人员和工程管理人员队伍建设，开展岗前专项培训，为高质量、高标准完成建设任务奠定基础。在安全稳定和计划生育工作上，要结合以往多年来的工作经验，认真分析当前形势，多深入了解情况、多掌握各类信息，对有苗头性、倾向性的问题，要早介入、早解决，只有立足于早把问题解决在初始状态、萌芽状态，才能争主动、不被 ―4― 动。在计生问题上，我局现有育龄妇女200余人，而且分布在全局各个行业、各个工种，人员分散，管理难度大。我们要有针对性地开展大量思想教育工作，把当前计生政策讲实、讲透，形成单位对育龄妇女的单向管理到单位管理与育龄妇女自我管理相结合的转变。

（二）突出重点，强化监管

我们要根据交通行业特点，着力抓好重点人员、重点岗位和重点环节的“四项防范”监管。

在廉政行风建设上，我们管人的、管事的、管钱的、管物的、执法的，手中掌握着大大小小权力的同志，在思想上要时刻绷紧弦，要认真遵守廉政行风的有关政策规定，以对自己、对家庭、对事业、对社会负责的姿态，算好经济帐、政治帐、家庭帐、健康帐、名誉帐，管住自己的手、管住自己的口，要干干净净地做人，不闯红灯、不越红线、不出问题。我们要加大财务监管力度，抓好专项资金的使用管理，加大内部审计力度，确保建设资金安全高效运行。要进一步完善廉政行风监督、考核、惩处的手段和措施，对发现的问题及时处置。

在工程质量要求方面，要进一步提高工程建设的公开度、透明度。逐步建立政府监督、专业抽检、群众参与、施工自检的质量保障体系，邀请沧州市交通局监理中心对重要框架路进行监督监理，强化领导深入一线的监督机制、质量一票否决的监理机制和责任倒查追究机制，把好原材料进场关、施工程序关和质量验收关，提高工程实体质量。

―5― 在安全稳定工作上，要采取安全自查与专项检查相结合的方式，加大安全检查力度，把安全隐患消灭在萌芽状态。针对今年事业单位改革即将推行的情况，各级领导要经常深入一线进行情况摸排，及时掌握干部职工思想动态，排查不稳定的苗头，及时化解矛盾。抓好交通执法监督检查，促进执法过程依法合规，避免带来不稳定因素。

在计划生育工作上，要在组织常规检查的基础上，我们要采取有效措施加强防范，切实监控好、约束好，杜绝计划生育问题发生。

（三）立足当前，与业务工作有机结合求实效

“四项防范”作为交通工作的一条主线，要做到与业务工作同谋划、同部署、同检查、同奖惩，不能搞“两张皮”，不能独立开来，要实现两者有机结合。

当前，全局各项工作已陆续全面展开，为确保工作健康有序开展，一定要将“四项防范”工作贯穿工作的始终，要一手抓业务工作，一手抓“四项防范”，做到两手抓、两手都要硬。目前，个别站领导有重视业务工作，忽略政治文明建设和党风廉政建设倾向。对此，我们必须在思想上高度重视，要将“四项防范”摆在与业务工作同等重要的位置，要从大处着眼，从小处着手，把“四项防范”工作真正抓在手上，摆上重要议事日程，努力做到思想认识到位、组织领导到位、工作部署到位、责任明确到位、工作措施到位、督促落实到位。做到业务工作与“四项防范”工作互相促进、相得益彰。

（四）着眼长远，抓巩固、促提高，建立长效机制

―6― “四项防范”涉及交通工作的方方面面，取得实效的关键是健全制度，建立长效机制。重点由阶段专项治理向长效管理转变，实现管理的长期化、制度化、规范化。

一是健全完善党风廉政教育和预防腐败责任体系，落实廉洁自律长效机制。建立健全定期警示教育制度，要以反面典型为鉴，防微杜渐、廉洁奉公。健全完善投诉举报制度，设立廉政投诉举报箱，广开言路，听民声、察民意，及时回应社会各界和人民群众关心关注的热点、难点、焦点问题，推动廉政机制管理创新，从源头铲除腐败的产生。完善交通建设管理制度，对现行交通建设市场的管理规定、市场监管措施和各种规范要求进行修改完善。通过健全制度，堵塞漏洞，努力形成用制度管权、用制度管事、用制度管人的长效机制。

二是健全工程建设质量管理机制。严格落实工程质量终身负责制，完善质量保障体系和建设市场诚信体系，对质量管理不严、管理水平不高的单位加强检查监督。健全完善工程建设项目法人制、招投标制、合同管理制、工程监理制和竣工验收制，规范工程建设市场，提高工程建设质量。

三是健全安全稳定工作长效机制。牢固树立安全稳定发展理念，坚持预防为主、防治结合，实现安全稳定工作由被动处理向主动防范转变，要坚持标本兼治、重在治本，着力解决深层次问题。各站要结合本行业、本单位工作实际，制定针对性强、操作性强、实用性强、指导性强的安全稳定制度，构建安全稳定工作长效机制，从根本上提升安全保障能力。

―7―

四是健全计划生育工作机制。为推进计划生育工作开展，根据上级有关政策法规，结合我局实际，不断完善计划生育管理规定，严格责任追究制，确保计划生育工作落到实处，不出问题。

三、加强领导，落实责任，完善“四项防范”工作保障措施

（一）构建强有力的领导体系

为促进工作开展，各单位要强化组织领导，分别成立专项工作领导小组，要结合本单位实际切实履行职责，一把手对班子内部和管辖范围内“四项防范”工作负总责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，每个副职要实行一岗双责，既要抓好业务工作，同时也要抓好“四项防范”工作。

（二）强化责任意识

要牢固树立大局观念、责任观念，实行工作目标分解责任制和领导分包责任制，将任务目标细化分解落实到每个单位和具体责任人，层层签定目标责任状。工作中要不断强化责任教育、岗位教育、廉政教育、警示教育，制定针对性和可操作性强的工作方案，健全制度，强化管理，抓好各项工作部署，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作合力。

（三）完善制度管理

完善制度建设是抓好“四项防范”工作的重要保障，我们要根据新形势、新任务的要求，用新思想、新观念武装头脑、指导实践、推动工作，要运用统筹兼顾的方法，把交通业务工作制度与四项防范工作制度有机结合起来，建立工作报告制度，对“四项防范”工作中出现的问题及时报告，推进规范化、制度化管理。

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（四）抓好监督考核

局站两级要成立局监督考核领导小组，要加大监督考核力度，严格按照上级对“四项防范”工作的有关要求开展自检自查，并转化为日常行为。要通过监督考核，检验“四项防范”工作成果，同时也为今后“四项防范”工作开展奠定基础。

同志们，今年交通工作任务艰巨、责任重大。为实现交通事业好中求快发展，抓好廉政行风、工程质量、安全稳定、计划生育工作尤为重要。如果不把这些工作放在心上，干事越多，越容易出问题。如果这些工作出了问题，我们的全面工作必将受到严重影响。因此，我们要以更加坚决的态度、更加务实的作风、更加有力的措施抓好“四项防范”工作，为实现交通事业又好又快发展提供强有力保障。

谢谢大家！

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