领导干部作风方面存在的突出问题和治理对策研究

第一篇：领导干部作风方面存在的突出问题和治理对策研究

领导干部作风方面存在的突出问题和

治理对策研究

党的作风体现了党的宗旨，关系着党的形象，决定了人心向背，关乎着党和国家的生死存亡。各级领导干部是党和国家建设的骨干人才，领导干部的作风对党和国家有着极重要的影响。在中纪委十八届二次全会上总书记所强调的要着力严明党的纪律特别是政治纪律，切实转变领导机关和领导干部工作作风就是针对当前部分党员干部存在作风问题所提出的新要求。在新形势下，着力转变领导干部作风，切实加强党风廉政建设，是保障各项社会事业蓬勃发展的前提，对于推动全党进一步落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”具有重大的现实意义和深远的历史意义。

一、当前领导干部作风方面存在的突出问题

1、对己要求不严，廉洁自律意识不强

部分领导干部工作上怕艰苦、比待遇，不愿到条件艰苦的地方去，即使去了也不安心工作，生活上追求享受，傍“大款”、讲排场，热衷于迎来送往、吃喝玩乐，沉迷于灯红酒绿之中；更有甚者把党和人民赋予的权力异化为牟取私利的工具，以权谋私，权钱交易。

2、民主践行不够，官僚主义作风严重

个别班子存在家长作风、个人专断现象，班子集体领导制度不健全，议事规则不完善。部分领导干部官本位思想严重，一些单位部门

上下级之间不是双向互动运行的工作关系，而是下级对上级唯首是瞻，上级对下级拥有绝对权力的等级关系。一些领导干部以仕途为个人事业的选择导向，一切服从于官级地位，一切为了做官和升官，把做官看作人生最高价值追求，把升官作为出人头地的唯一途径。

3、民本思想不牢，工作脱离人民群众

一些地方政府，一方面虚报浮夸、估计加统计屡禁不止，另一方面专搞劳民伤财、沽名钓誉的“形象工程”、“政绩工程”。一些领导干部脱离人民群众的根本利益，工作作风不扎实，不深入基层、不贴近群众，没有把代表最广大人民群众的根本利益作为自己为官做官的行动指南。

4、法纪观念淡薄，忽视廉政法律法规

部分领导法纪观念淡薄，长期不学习党和国家的法律法规以及各级各项规章制度，规章和制度在他们面前形同虚设，纪律观念松懈，有令不行、有禁不止。有的领导干部甚至以身试法，利用职务的便利，任意截留群众上缴款项挪作他用。

5、侥幸心理作祟，原则立场不够坚定

有些领导干部立场不坚定，思想防线不牢，不能在管好自己的同时管好自己的配偶、子女和身边的工作人员，“挡不住风情、禁不住诱惑”，一步步滑向腐败堕落的深渊。

二、当前领导干部作风方面存在突出问题的原因

1、学习不主动，放松了世界观的改造。改造主观世界是共产党人党性修养的一个永恒课题。领导干部不能把好理想信念这个“总开

关”，对个人的名誉、地位、利益等问题就想不透、看不淡，就会利用手中的权力与民争利。

2、立场不坚定，放松了思想的警惕。共产党员领导干部要时刻保持清醒的头脑，把持坚定的立场，提高思想警惕，不能老是看别人如何如何，看大家都怎样怎样，禁不住诱惑，产生从众心理，否则就会丧失原则，滑向腐败堕落的深渊。

3、制度不健全，放松了机制的完善。有了健全、完善的制度约束，才能规范领导干部的工作行为，才能保障单位部门工作中的民主，才能对一把手的权利有所制衡，正是因为当前许多工作的程序存在漏洞、工作制度不够健全完善，才给了一些领导干部违反党纪国法的机会。

4、监督不到位，放松了权利的监控。

监督不能流于形式，要克服不会监督、不愿监督、不敢监督、监督不了的现象，特别是对“一把手”的监督更加应该从严落实。然而当前许多地方、许多单位部门的监督措施少，监督力度不够，监督效果不明显。

5、惩处不严厉，放松了法纪的约束。许多时候与领导能力、工作业绩相比，生活作风问题往往被看成是很不起眼的小细节。许多领导干部作风方面存在的突出问题往往都是调查经济问题时带出来的，在处罚上往往被忽略，这从而很大程度上丧失了法纪约束的震慑力，导致一些领导干部敢于抱侥幸心理以身试法。

三、当前领导干部作风方面存在突出问题的对策

1、重视教育，筑牢领导干部自律防线

加强党的作风建设，最根本的是加强党员干部的思想政治建设，增强党的宗旨意识。因此，必须大力加强对党员干部马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志的“三个代表”重要思想，以及党的性质、宗旨的学习教育。要通过学习教育解决好以下问题：首先，是与人民群众的感情问题。使党员干部坚定理想信念，牢记党的性质、宗旨，深入思考参加革命建设是为什么，现在当干部应该做什么，将来身后应该留点什么，时刻不忘手中的权力来自于人民，必须全心全意为人民服务。其次，是思想工作方法的问题。要坚持解放思想、实事求是，理论联系实际，密切联系群众。在进行重大事项决策前，一定要深入基层、深入群众，认真调查研究，广泛征求意见，多方进行论证，不说做不到的话，不做没有实效的事。第三，是工作的出发点、落脚点问题。充分认识全心全意为广大人民群众谋利益，是我们党的全部工作的出发点和归宿。

2、加强约束，遏制领导干部腐败堕落

要坚持从严约束和管理。把党员干部的约束管理作为党的作风建设一项经常性、基础性的工作来抓。对提倡什么反对什么，要非常鲜明，促进上下都以高标准严格要求自己。要严格按照党章和制度办事，严格要求、严格管理，尤其强调各级党员领导干部带头遵守民主集中制，完善党委议事规则，维护大局，严守纪律，防止个人专断和各自为政，反对有令不行、有禁不止，对执行这一原则不好的，要给予严肃教育和处理。同时，要在党内生活中讲党性、讲原则，开展积极的思想斗争，弘扬正气，反对歪风邪气，把批评与自我批评的风气恢复起来。

3、完善制度，规范领导干部从政行为

要建立完善有关规章制度。近年许多地方都制订下发了一些党的作风建设的有关文件，就严格控制会议、文件和领导事务性活动、领导下基层调研、减少审批审核项目等，作了一些规定，现在的问题主要是不完善、不配套、不落实。因此，应该对过去制订的有关制度进行修改补充，并结合新形势，制订一些新的可操作性的制度规定，作为党政各级领导和干部的行为准则，让广大干部知道应该怎么做，不应该怎么做。特别要明确不这样做，应当如何处置，把党的作风建设有关规章制度完善、配套起来，维护规章制度的严肃性、权威性。

4、践行民主，提高领导干部执政水平

要通过贯彻民主集中制原则，增强领导干部个人民主执政、科学执政、依法执政的水平，使“一把手”因为践行民主，更好的把握执政方向。通过民主决策，增强领导班子集体凝聚力、增强各级党委政府决策执行能力，增强领导干部个人修养和执政能力。

5、强化监督，确保领导干部勤政廉政

要加大监督和查处的力度。要健全党内民主生活，定期组织党员和党员领导干部，查摆形式主义、官僚主义的表现，依靠党员群众的有效监督，来加强对党员领导干部的监督。同时，要加强人大、民主党派、新闻舆论和群众的监督，可以公开的事务要公开，发挥社会监督把关作用，使监督形成网络。建立党的作风建设监督巡视制度，由

党委、政府牵头，聘请人大代表、政协委员、新闻媒体、群众代表为监察员，不定期地对本级机关部门和下级党政、执法机关单位党的作风建设进行督查，并及时通报。对违反党章党纪，不管谁违反，都要受到纪律的处分，不许任何人干扰党纪的执行，也不许违反党纪的人逍遥法外，促使党的作风的改进和好转。

第二篇：当前领导干部作风存在的突出问题、原因及对策

当前领导干部作风存在的突出问题、原因及对策

(2009/7/14)

桂林市市容管理局苏扬峰

领导干部队伍作风建设问题，是事关改革发展稳定全局的重大问题。近年来，各级政府坚持以“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，大力开展机关行政效能建设，党员领导干部执政为民理念得到巩固，管理就是服务的观念得到加强，干部作风有所转变，机关效能有所提高。但是我们也清醒地认识到，一些地方少数领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面离形势任务的要求和人民的希望还存在一些差距。党的十七大报告强调，要着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。“提高效能”第一次出现在党的工作报告中，这充分说明优化发展环境，加强机关效能建设的重要性、必要性和紧迫性。

一、当前我局领导干部作风存在的突出问题及危害

（一）学习不求实效。一是各级干部一般都能参加上级和单位组织的学习，但联系实际、学以致用做得不够，有时学习成了必须完成任务的一种形式和为了上级的检查。二是个别领导在学习方面对下级单位和干部提出了很多具体要求，但督办检查指导较少，强化学习的措施有时跟不上。三是满足于差不多，不下功夫研读原著，不用心领会精神实质。

（二）精神状态欠佳。一是胸无大志，精神萎靡不振。有的情绪低落，态度消极，当一天和尚撞一天钟；有的悲观失望，自甘平庸，船到码头车到站的思想严重；有的牢骚满腹，怨天尤人，自以为怀才不遇，工作随随便便，甚至自我标榜政治上无所求，工作好坏无所谓，经常散布消极言论。二是进取心不强。满足于当“太平官”，做“太平事”，守摊子、保位子，不求有功但求无过，过安稳太平日子；思想保守，甘居平庸，缺乏争创一流、敢于争先精神。

（三）办事效率不高。少数干部为民服务的宗旨意识不强，执政为民的思想树得不牢，对人民群众缺乏应有的感情，自以为是，高高在上，不能体察民情，了解民意，不为方便群众，只想方便自己，不能真正做到情为民所系，利为民所谋，对上门办事的群众不热情，不主动，门难进、脸难看。主要表现在：一是责任意识不强。少数干部在其职，不谋其政，不作为，不愿干，信奉干好干坏一个样，不求有功，但求无过。二是服务意识淡薄。我局作为城市管理的职能部门，接到群众有关市容环境卫生的投诉很多，有直接上门投诉、电话投诉、市容网投诉，少数科室、干部对待群众投诉重视不够，有厌烦情绪，敷衍了事，有时只承诺不兑现，只表态不办理，缺乏起码的诚信和服务意识。三是办事拖拉。有些干部今天的事拖到明天办，本月的事拖到下月干；有的部门对基层反映的问题、要求办理和答复的事项，相互扯皮，相互推诿，久拖不办、久拖不决，耽误了办事者的时机和商机。

（四）自律意识不强。一是对自身要求不严。上班有迟到早退现象，工作时间办私事，在职不在位，在位不干活，钻领导空子，打纪律的擦边球。二是行政执法欠耐心说服。因工作性质，我局执法对象大多是弱势群众的个体户、小摊小贩，少数执法干部不能够重视以人为本，时时做到动之以情，晓之以理，耐心说服，有时过于简单，产生了负面影响。三是执法原则性不强。少数行政执法人员在执法过程中，不能做到公平、公正，一碗水端平，有时碰到朋友熟人就讲人情，迁就照顾，对上级领导批条子、机关干部打招呼的关系户开绿灯、钻“空子”。

（五）领导作风不实。一是存在官僚主义思想。愿做“官老爷”，高高在上，不深入实际，不调查研究，喜欢坐办公室，疏于下基层，不愿深入群众，忽视调查研究，有时调查了也是隔着玻璃看一看，不掌握第一手资料，对基层工作中出现的新情况、新问题，不能拿出有效解决的办法和对策。二是工作漂浮、不务实。有时对工作思路、计划、措施都停留在嘴上，说起来头头是道，落实到实际中却百无一用；喜欢做表面文章，安排工作，照着本子念一念就完事，也不注

重跟踪抓好落实。三是本位主义思想严重。有些领导干部只关心分管负责的工作，对分管以外的工作不关心，不研究，大局观念不强，阻碍了工作的全面协调发展。四是领导决策层对重大问题和事项研究决定不果断，有议而不决，决而不定的现象，导致科室和承办人员不好操作。

领导干部身上滋生的这些不正之风问题，虽然只在少数干部队伍中存在，比例很小，但社会影响极其恶劣，严重败坏了党和政府的形象。一是直接影响到党的执政意图能否坚持地贯彻下去。党员干部的作风连着党风，党风不正，就得不到人民群众的支持和拥护，党的执政地位就会受到动摇，执政意图就不能很好地贯彻执行。二是直接影响到人民群众的根本利益能否得到维护和实现。代表最广大人民群众的根本利益，是“三个代表”重要思想的要求。我们领导干部如果不能心系群众、服务人民，不能下大气力解决好群众反映强烈的突出问题和做好关心困难群众生产生活的工作，人民群众的根本利益就不能得到维护和实现。三是直接影响到党和政府在人民群众中的形象和威信。现实情况表明，领导干部的作风问题已经严重地腐蚀了一部分领导干部的思想和灵魂，影响到了干部队伍的纯洁，影响到了党在群众中的威信，影响到了干群关系和社会的和谐。而我们党的形象是体现在每个党员，特别是党的领导干部身上，领导干部在作风方面出问题，不仅会败坏党的形象，败坏社会风气，更是会影响到党的凝聚力和战斗力。

二、领导干部作风存在问题的主要原因

分析领导干部作风方面出现这些问题的原因，我认为主要有以下几个方面：

（一）受当前社会思潮的影响。主要是由于我们正处在由计划经济向社会主义市场经济过渡时期，各种社会思潮和外来文化对人们的道德观念产生了前所未有的冲击，对社会风气产生了不良影响，造成了我们一些干部思想观念的混乱、道德标准的下滑。

（二）放松了世界观的改造。一些领导干部自身放松了主观世界的改造，共产党人的理想信念没有时时树立牢，高尚的精神没有时时追求；少数干部适应了

四平八稳的工作节奏，满足于低水平运转的工作效率，总以为自己是机关干部，工资有保障，不努力也会有大发展，不干事也会有大收获，有的还认为机关工作就应该以享乐、消费为主，吃点喝点玩点也应当，反正各地都是这样。

（三）制度管理落实不力。制度是作风的保证。但目前我们对干部的管理，缺乏跟踪管理和有效监督，还没有建立和形成一种激励人想干事、干好事、多干事的管理机制。有些部门制订规章制度不从本部门、本岗位的实际需要出发，出台的制度既不管人，也不管事；有的部门管理制度制定得多，但认真执行的少，是挂在墙上、喊在口头上，或者是松一阵紧一阵，执行缺乏连续性，落实没有实效性。

（四）领导示范不够。党言道：“上有所好，下必甚之”，“大臣不廉，小臣必污，小臣不廉，风俗必败”等，这些都说明领导干部的道德表现、品德趣味对社会精神的带头作用。当前，少数领导干部并没有做出好的榜样，没有做给群众看、带着群众干，没有成为正气之风的表率。这也是造成一些干部工作责任心不强、不思进取的原因。

三、解决对策

领导干部作风建设是党的建设的一项战略任务，必须常抓不懈。当前，结合转变干部作风加强机关行政效能建设活动，解决上述问题应采取以下对策：

（一）加强学习教育。加强对各级领导干部的教育，是推进领导干部作风建设的基础性工作。要学理论、学业务、学科学知识，强化对各级领导干部的宗旨教育，引导其树立正确的人生观和价值观。要大胆改革学习培训方式，切实突出学习教育的目的。通过教育，使各级领导干部始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，始终保持振奋的精神和良好的作风。

（二）加强制度建设。加强制度建设，是推进领导干部作风建设的治本之策。在重点健全三项制度的基础上，建立科学实用的学习制度，民主的用人制度，实事求是的绩效评价制度，勤政为民的廉洁制度，客观公正的奖惩制度，用制度管

人，用制度约束人，加强督办检查，强化督办措施，定期通报各种先进事迹和不良行为，严肃查处各种损害人民利益的行为，确保各项制度落到实处。通过制度建设，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好氛围，促进领导干部作风的进一步转变。

（三）加强监督机制。加强对各级领导干部的监督，是推进领导干部作风建设的重要保障。应进一步拓宽监督渠道，把党内监督和行政监督、群众监督、舆论监督、社会监督等很好地结合起来，逐步形成全方位、多层次的监督网络；进一步扩大监督的视野和范围，切实做到领导干部的权力行使到哪里、活动延伸到哪里，监督就跟踪到哪里，将领导干部的一切行为都置于党纪国法和社会道德的严格约束之下。通过加强监督，及时发现和纠正领导干部作风方面存在的问题。

（四）加强领导班子建设。领导带头，率先垂范。风成于上，俗化于下。在转变干部作风加强机关行政效能建设，培养胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好风气中能从我做起，敢说“向我看齐”。要带头学习，带头深入基层，听真言、讲实情，为民办实事、办好事，带头发扬民主，尊重民主，尊重民意，清政廉洁，严格遵守各项规章制度，做执行制度的模范和表率。

第三篇：当前领导干部作风建设中存在的问题及治理对策

当前领导干部作风建设中存在的问题及解决问题的意见和

建议

党的作风体现党的宗旨,关系党的形象,更关系到党和人民事业的兴衰成败。在领导干部中大力倡导八个方面的良好风气,是摆在我们面前的一项重要任务。

一、当前领导干部作风方面存在的突出问题

(一)在思想作风方面:一是责任心不强，讲待遇多、讲奉献少，不能很好利用自己的岗位职责，做更多的贡献，满足于工作任务的一般完成，不注重工作质量的提高。二是思想解放程度不够，创新意识不强，工作方法简单，对工作中碰到的问题和矛盾研究不够，存在等靠思想。三是不能正确对待他人的批评和意见。

(二)在工作作风方面:工作作风不扎实，一般号召多，具体实施少，安排布署多，检查督促少。工作上缺乏紧迫感、危机感，工作拖沓，纪律松懈，工作心不在焉，甚至擅离职守，影响了本职工作的完成。

三、治理领导干部作风建设方面存在问题的对策

(一)用心勤奋学习，提高自身修养。通过学习教育，使领导干部清醒地认识到:我们党作为先进生产力的发展要求,先进文化的前进方向和最广大人民根本利益的代表, 要求我们必须用心勤奋学习，必须用科学理论、各种新知识武装头脑并指导各项工作。否则,我们就难以保证不犯错误,就承担不起现实和历史赋予的使命。

(二)追求高尚情趣,锤炼良好作风。领导干部的生活情趣、生活作风和理想信念是紧密相连的。保持高尚的道德情操，是党和人民对领导干部的基本要求。廉洁自律是党性修养的一种境界，是道德情操的一种内在表现形式，也是率先垂范的基本途径。领导干部的言行，就是样本，就是规范。要成为榜样，要成为规范，贵在廉洁，难在自律。

(三)强化宗旨意识，正确行使权力。加强领导干部作风建设，强化宗旨意识，领导干部必须树立：一是大多数人的利益最紧要、最具决定性因素的观点。实践好、发展好、维护好广大人民群众的根本利益是共产党执政的必然要求。人民群众是我们的力量源泉和胜利之本。失去了人民群众的拥护和支持，党的事业和一切工作就无从谈起。二是人民的利益高于一切的观点。立党为公，执政为民，全心全意为人民服务，是我们党的唯一根本宗旨。领导干部必须坚持把人民的根本利益作为出发点和归宿，充分发挥人民群众的积极性、主动性、创造性，在社会进步的基础上，使人民群众不断获得切实的经济利益、政治利益、文化利益。三是群众利益无小事的观点。要深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，切实珍惜民力。倾听群众的呼声，关心群众的疾苦，解决群众的困难。四是只有人民，才是我们工作最高裁决者的观点。一定要认清我们手中的权力是人民给的，不对人民负责搞以权谋私，就是对人民的背叛。在任何时候、任何情况下，与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，坚持群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢。以此来奠定领导干部作风建设的基石。

正确行使权力，是检验领导干部作风的一个重要标准。“其身正，不令则从；其身不正，虽令不从”。权力是一柄“双刃剑”，它即可以为人民造福，也可以毁灭自己。我们党的性质决定了领导干部是人民的公仆，职务越高，责任越重；权力越大，义务越多。领导干部绝不能把党和人民赋予的权力作为谋取私利、满足私欲的工具。领导干部应该懂得和做到：执政要公，为公才能得民心；做人要正，正派才能树威信；从政要勤，勤政才能有希望，当官要廉，廉政才能受拥护。这也是加强领导干部作风建设所要达到的最终要求和目的。

第四篇：领导干部作风建设和廉洁从政中存在的突出问题及对策

领导干部作风建设和廉洁从政中存在的突出问题及对策

领导干部作风建设和廉洁从政是新时期从严治党、端正党风的重要前提，是贯彻落实党的路线、方针、政策，促进改革开放和经济建设，维护政治、社会稳定的重要保证。胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上强调，要认真执行党内监督各项制度，切实解决领导干部作风建设和廉洁从政方面存在的突出问题。

一、当前领导干部作风建设和廉洁从政中存在的突出问题

（一）领导干部作风建设存在的主要问题 ——在思想作风建设存在的主要问题

1、学习流于形成，理论素质不高。被动学习、应付学习问题比较突出。一是对学习理论的重要性和必要性在认识上出现偏差。存在“凭经验干工作，不学理论也能应付”的错误认识。

二是以种种理由为借口，无暇顾及学习。有相关领导干部整天陷于事务，忙于开会，穷于应酬，挤不出时间学习。

三是仍有少数领导干部学习动机不纯，并由此助长了学习中的不正之风。四是缺乏理论学习的良好学风。尤其是深入钻研的风气不够，不善于用正确的理论改造主观世界，在用理论解决实际问题上用功不够，使一部分领导干部产生了理想信念虚无化的苗头，并由此产生了一系列“精神亏损”现象。

2、好人主义盛行，斗争精神日趋衰退。少数领导干部，缺乏对党、对人民、对事业负责的强烈责任感、使命感，拿原则做人情，不讲党性讲感情，不讲正气讲和气。好走中庸之道，信奉明哲保身处世哲学的领导干部日渐普遍。

3、功利思想比较严重，权力误区逐渐扩大。少数领导干部仍然没有解决好掌权为谁，如何用权的问题，形成了狭隘的功利主义权力观，把市场经济的物质利益和等价交换原则引入到党的政治生活之中，“票子”、“位子”、“面子”思想相当严重。

——在生活作风上表现：

1、享乐主义日益严重。有少数领导干部仍然贪图享受，情趣低下，缺乏健康、高乏健康、高雅享乐的思想泛滥，认为只要是“不落腰包”、不贪污腐败就算不了什么。这些人视俭补为寒酸，把奢侈当气派，“位子比高，票子比多，房子比阔，车子比豪，机子比贵”，平时出入于娱乐场所，沉迷于灯红酒绿，留恋于声色犬马，艰苦奋斗的精神荡然无存。这已成为官场享乐思潮泛滥的“潜规则”。

2、思想格调趋向低下。有的热衷于传播风水迷信、高层奇闻、黄色段子，生活情调低下，低级趣味。有的为了追求享受，把党和人民赋予的权力当作谋取私利的资本，甚至不择手段，严重违法乱纪。

3、攀附权贵，生活圈泛滥。领导干部“傍大款”现象严重，结交朋友泛滥。“大款”们往往出手阔绰、一掷千金，领导干部愿意与其交往，很容易形成钱权交易。

——在工作作风上表现：

1、群众观点不牢，作风漂浮日趋严重

一是官僚主义习气重，对群众漠不关心，对群众生活不关心、对群众疾苦不动心。有的领导干部只对上级负责，但对群众冷暖安危则置若罔闻；不问民情，在实际工作中考虑问题、制定决策往往不顾及发展实情；对群众的思想脉搏把握不准，群众反映的突出问题久拖不决，决而不办。

二是事务缠身，工作漂浮。在工作作风上普遍存在的“三多三少”，即会议多，应酬多，听汇报的多；下基层的少，调查研究少，思考问题少。工作作风飘浮，官僚主义、形式主义严重，搞调研时走马观花，下基层雾里看花，执行政策打折扣，接受任务讲条件，碰到问题绕道走。

三是做群众的思想政治工作不够。工作方法简单粗暴，办事拖拉，推诿扯皮。对群众轻则发号施令，重则训斥，不疏导，不引导，不化解党群、干群之间的矛盾。少数领导干部把群众当“刁民”，疏远群众、害怕群众、应付群众甚至欺骗群众，使群众很反感。

2、形式主义屡禁不止，弄虚作假仍然严重。少数领导干部中流行“会干不如会说，实干不如巧干”的说法，不少人不是扎扎实实地从一个部门长期发展的高度来思考问题，而是考虑如何以最短的时间获取表面政绩，不惜代价搞“形象工程”、“政绩工程”。

（二）领导干部廉洁从政中存在的突出问题

1、收受钱款问题较为严重。近年来，领导干部的腐败堕落都与收受钱款问题有关，并且职务级别越来越高，收受钱款数额越来越大，窜案串案越来越多，所涉及的高层面在扩大，程度在加深。即从单纯的经济领域向政治领域蔓延，从直接管钱物的部门向负责审批钱物的管理部门蔓延，从一般的行政管理部门向党政领导机关、司法机头和组织人事等要害部门蔓延，用钱财操纵权力，以权力攫取钱财。

2、跑官要官问题较为严重。具体表现是，有的部门跑官要官之风盛行，买官卖官现象突出：有的拉关系，走后门，伸手要官，花钱买官；有的利用手中权力搞交易，任人唯亲，封官许愿，甚至索贿卖官；有的主要领导干部违背党的干部政策，违背民主集中制原则，在选人用人上搞“一言堂”，个人说了算，或以打招呼替代组织推荐，或不按规定程序办事，或把个人意见凌驾于党委之上。买官卖官必然造成官场污染：贪官易得志，清官不得志。从而导致以下两种结果：贪官更贪和清官分化。一部分“头脑灵活”的，把党性抛至一边，动适应这种污染了的官场环境，由清官变成了贪官；一部分讲党性、讲官德的，拒不同流合污，其结果要么是受排挤，要么不被重用。一部分性格耿直的，受不了排挤，主动辞官。这些会对执政党和人民政权来说造成很大危险！胡锦涛同志指出：“用人方面存在的不正之风和腐败现象，在党内外的影响极坏，危害极大”；“吏治上的腐败，是极大的腐败。

3、配偶、子女违反规定经商办企业问题不容忽视。近年来，领导干部利用职权和职务上的影响，为配偶、子女经商办企业谋取非法利益问题依然存在。

4、公务消费上存在“奢侈之风”

一是利用公款大吃大喝、挥霍浪费的问题较为突出。认为公款只要不装进口袋就不算贪污，吃了、喝了是正当的，没“毛病”。二是不严格执行公务用车审批管理规定，以借为名违规超标、超编更换小汽车的问题时有发生。还有对汽车进行豪华装饰的，认为反正能供款报销，无所谓。三是利用学习培训机会外出参观考察、借学习培训之名超标准报销费用的现象屡禁不止。

四是超标准兴建楼堂馆所、超豪华装修办公场所的情况依然存在。

5、以权谋私手段更加狡猾，手法愈益新鲜。以权谋私的方式已经从“现岗谋利”向“长线投资，曲线牟利”转变。有的领导在任时，早就利用政策变更、项目审批、资金使用等，在为他人办事的同时，以权谋私，进行了“权力期权”的投资。

二、领导干部作风建设和廉洁从政中存在的问题原因分析

领导干部作风建设和廉洁从政中存在的问题，其形成的原因是多多方面的。

1、既有历史形成的原因又有现实存在的原因。从历史上看，我国几千年封建社会形成的特权思想、官僚作风、宗法观念等糟粕仍然在党员领导干部身上有不同程度反映；从现实上看，我们党长期执政，容易导致党员领导干部产生脱离群众、贪图享受的倾向，最终经受不住权力、金钱和美色的诱惑和考验。

2、既有教育弱化的原因又有制度缺失的原因。从教育方面看，存在对干部“重提拔、轻教育、重使用、轻管理、重能力、轻品行”的现象，忽视对党员领导干部进行思想教育；从制度方面看，主要是制度不健全或对制度执行情况缺乏监督，特别是还没有一套行之有效的监督和考察党员领导干部八小时以外的规章制度。

3、既有自律不强的原因又有他律不严的原因。在自律方面，观改造失之于松，难以抵御市场经济的负面影响。廉洁意识不强，党的宗旨、公仆意识、责任意识、奉献精神衰退，享乐主义恶性膨胀；在他律方面，思想教育失之于弱，难以形成良好的思想政治道德建设氛围。“德”的考察失之于软，难以把准德才兼备任人为贤的用人导向。管理监督失之于宽，难以建立切实有效的防范机制。督监机制失之过松，查处案件失之过软，使廉洁从政方面的一些问题得不到有效纠正，特别是“一把手”权力过于集中，权力运行过程没有得到有效监督，以致独断专行，忘乎所以。

4、对干部监督的大环境、大气候还没有形成。对于干部监督工作存在的问题，有人曾形象地归纳为四句话：上级监督下级“雾里看花”，同级监督同级“望而却步”，下级监督上级“纸上谈兵”，群众监督干部“水中望月”。少数一些主要领导主动接受监督的意识还不够强，一提监督就认为“跟自己过不去”，是有意找毛病，甚至采取不正当手段逃避监督。作为一般干部群众来讲，有的碍于情面，漠视官场“潜规则”不愿监督；有的害怕打击报复，不敢监督；有的知情较少或不知情，无法监督。尤其是单位的主要领导，集人权、财权、物权于一身，一言堂、一支笔，权力太大，群众不愿监督、更不敢监督。

三、解决领导干部作风建设和廉洁从政在存在的问题的对策

（一）以加强思想教育为先导。加强理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、社会主义荣辱观和廉洁自律教育，丰富教育内涵；综合运用典型教育、警示教育、纪律教育、主题教育、实践教育等形式，加强廉政文化建设，营造“以廉为荣、以贪为耻”的社会风尚，创新教育手段；着重加强对“一把手”的教育，使“一把手”在思想作风上发挥主导作用，在学风上发挥表率作用，在工作作风上发挥关键作用，在领导作风上发挥凝聚作用，在生活作风上发挥标杆作用，突出教育重点。通过教育加强领导干部的自身修养，在改革开放和发展社会主义市场经济条件下，能经得住各种诱惑，做到自重、自省、自警、自励。

（二）以解决突出问题为重点。按照胡锦涛总书记提出的“着力解决突出问题”的要求，狠刹“浮躁、松懒、奢侈、散漫、专断、跑要、疏离、享乐”等八种不良风气，积极引导领导干部始终树立起开拓进取、勇于创新，勤奋好学、学以致用、勤政为民、真抓实干，发扬民主、团结共事，品行端庄、操守高尚的良好形象。

（三）以严肃党纪政纪为关键。重点抓好中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正利益的若干规定》的贯彻落实。同时，把《规定》的要求及时充实到《领导班子作风建设考核评价指标体系》当中，长期发挥作用。

（四）以强化监督制约为保障。领导干部的权力是人民群众赋予的，必须受到人民群众的监督制约。

1、要强化领导集体内部的监督作用。严格执行民主集中制原则，在推进干部人事制度改革上下功夫。要严格执行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的基本制度，建立和健全党委（党组）议事规则和决策程序。

2、改革完善管理体制和制度。

一是严格执行厉行节约、制止奢侈浪费的各项制度和领导干部廉洁自律的有关规定。坚决刹住奢侈享乐之风。通过进一步改革行政审批制度，简化审批程序，把领导干部以权谋私的机会控制到最低程度。通过继续实行和完善政腐采购招标制度，全面落实“收支两条线”的管理体制，从源头上治理和预防腐败。二是充分发挥党代会的重要作用。切实保障党员享有党章规定的批评权、检举权、申诉权和控告权；

三是扩大干部工作民主化，坚持走群众路线，切实保证群众对选拔作用干部的知情权、参与权、选择权和监督权，让群众更多地参与干部选拔作用工作； 四是完善干部考核的制度和办法，把干部的作风表现作为干部考察、考核的重要内容。全面推行领导干部考察预告制、差额考察制和任前公示制，实行党委常委会讨论干部任免票决制；

五是大力推行党政机关中层干部竞争上岗，积极推行委任制干部试用期制度，试行部分领导干部职务聘任制，使干部能上能下。

六是继续推行领导干部交流、轮岗和回避制度，抓紧建立健全领导干部引咎辞职和责令辞职制度。

3、强化监督，形成合力。

一是把党内监督与人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、司法监督、群众监督、家庭监督、舆论监督等形式整合起来，形成监督合力；

二是强化社会舆论和人民群众的监督。努力做到领导干部权力行到哪里，领导活动延伸到哪里，监督就实行到哪里。

三是建立独立健全的监控机制。当前要重点解决监督主体受制于监督客体——即被监督者领导监督者、监督机构缺乏独立性和权威性的问题，理顺监督体制，确保纪检监察以及工作有相对的独立性，真正发挥好监督的职能作用。

（五）以建立长效机制为根本。要建立健全党风廉政建设的领导机制和工作机制，强化各级党员领导干部责任意识；要建立健全党委（党组）中心组学习、“述学、讲学、考学、评学”和干部教育培训等制度，推动党员领导干部学习的经常化、制度化和规范化；要建立健全民主评议、情况反映、重大决策征求意见等民主制度，切实保障党员的各项民主权利；健全公开办事制度，从制度上加强事项，都要做到条件、标准、程序、政策、结果公开，接受群众监督，以公开促公正。要建立健全个人重大事项报告、述职述廉、谈话诫勉、经济责任审计等制度，依法实行质询制、问责制、罢免制，全面加强对权力运行的监督，对监督检查中发现的党员领导干部违纪违法问题，坚决予以纠正，并进行批评教育，直至给予组织处理或纪律处分，涉嫌犯罪的，还要移送司法机关依法处理。要建立健全领导班子作风建设考核评价机制，把考核评价结果作为衡量领导干部德才素质的重要依据。

第五篇：干部作风存在的突出问题

一、干部作风存在的突出问题

在调研中，70%以上的受访人员对全市干部作风总体评价较好，都认为近年来南康经济社会快速发展的业绩充分体现广大干部有良好的作风。多数受访人员认为市直机关干部作风优于乡镇基层干部；多数受访人员认为领导干部作风比一般干部的更好。尤其是“一把手”作风漂浮的、以身作则差的，该单位干部作风就懒散。干部作风存在的突出问题具体表现为：

1、少数领导干部工作作风漂浮。工作检查落实少，满足于听汇报、看材料，不掌握下情。浮在上面多，深入基层少，存在电话调度、遥控指挥现象；即使下基层也是蜻蜓点水，走马观花，对群众的意见不了解，对基层的工作不掌握，对群众的要求不知道；有的不善于调查研究，在具体问题的解决中盲目“拍脑袋”，搞所谓“现场办公”，往往事与愿违，不仅没起到效果，有时还伤害了群众利益。有的甚至欺上瞒下，弄虚作假，形式主义，不从实际出发，只顾眼前政绩；有的不比工作比享乐，讲排场、比阔气、比待遇。在调研中，近35%的受访人员认为干部作风存在这个问题。

2、也有绝少数干部组织纪律观念不强。自由散漫，纪律松弛，随意脱岗，上网聊天、玩游戏，应酬交友，经商或从事第二职业赚钱。在调研中也有部分受访人员反映到乡镇政府办事很难找人，乡镇干部经常下乡，找不到人。

3、个别干部没有群众观念，服务意识不强，服务态度差。有的在感情上和群众仍存在距离，甚至存在特权思想，在群众面前“摆谱”，对群众热情不够，“冷”、“硬”、“横”、“推”，接待群众时推诿扯皮，甚至有绝个别干部，不给好处不办事，给了好处乱办事，还存在“吃、拿、卡、要”现象。

4、有的干部事业心、责任感不强，工作缺乏积极性、主动性，不认真落实，得过且过，推诿扯皮，牢骚满腹，见困难就退、见问题就推、见矛盾就回避。在调研中，28%的受访人员认为干部作风存在这个问题。

5、个别单位及其干部工作效率低下，办事程序繁琐、承诺不兑现。依法行政意识淡薄，趋利执法，乱收费、乱罚款、乱摊派，热衷于谋求小团体利益，搞行政权力部门化、部门权力个人化，以权谋私。

三、产生问题的原因

1、宗旨意识淡薄。少数干部道德修养不够，忘记了党的宗旨，对群众利益不关心；享乐思想严重，争好单位、占好岗位，艰苦困难的岗位没人愿去；缺乏进取心，疏于学习，业务知识不能与时俱进，以致工作效率低下。少数领导干部官本位思想严重，公仆意识不强。

2、激励机制不完善。在政治待遇方面，干部人事制度改革力度不够大，一些干部受年龄、身份、学历等条件的限制，在政治方面没有了发展的希望，比如事业编制的干部难于提拔，一般干部很难交流，都影响了积极性。在经济待遇方面，市直单位实行阳光工资，干好干坏一个样，经商、从事第二职业赚的钱还更多，导致干部心理不平衡，影响了积极性；乡镇干部对计划生育、征地拆迁等有奖励的工作积极性高，对其它工作的积极性就更低。

3、监督管理不到位。虽然制定了首问责任制、限时办结制、AB岗制、责任追究制等制度，但很多单位没有严格执行，监督查处不力，制度归制度，执行归执行，以至制度形同“稻草人”，导致干部作风散漫。

4、领导表率作用发挥不够。个别领导干部对别人马列主义，对自己却个人主义，往往要求自己松，对别人要求严，要求下级或下属做的自己却违反。会上一套、会后一套，说的一套、做的一套，形象不佳，行为不端，上行下效。

四、治理对策：

政治路线确定以后，干部就是决定因素。要优化发展环境，必须改进干部作风。党的十八大针对当前干部作风存在的问题，决定在全党开展群众路线实践教育活动。因此，我们必须利用开展党的群众路线实践教育活动的契机，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，着力整治在干部作风建设方面存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”等突出问题，从以下五方面着手，切实转变干部作风。

1、加大教育培训力度，提高干部思想和业务水平。把学习作为一项重要的工作内容，各单位要多开展集中学习，督促个人自学；市委党校要常年开展干部培训。要高度重视主流文化对党风民风的引领作用，组织开展“全市十佳人民公仆”等评选活动，举办先进事迹报告会，大力宣扬以社会主义荣辱观为主要内容的社会主义文明新风尚，逐步形成以“科学文明、积极向上”为主流的社会舆论氛围，以优秀的文化引领党风、匡扶民风，为党员干部树立正确的价值取向。

2、古语讲“上行则下效”。孔子云：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。” 加强领导干部作风建设，领导机关和领导干部必须以身作则、率先垂范。要求全党做到的，中央和各级领导机关要首先做到；要求下级做到的，上级要首先做到，一级带一级，一级抓一级，做出榜样。各级领导要带头学习，带头深入基层，带头发扬民主，尊重民主，尊重民意，清政廉洁，严格遵守各项规章制度，坚持做执行制度的模范和表率。领导干部作风好了，就能极大地带动和促进党风、政风和社会风气的好转，使广大群众看到领导干部作风建设的实效，从而更加坚定工作干事的信心。

3、健全和完善制度，用制度管人管事。把企业经营管理的理念引入到干部管理机制中，明确责任，奖惩结合，激活干部积极性。一要积极推进政府机构改革，健全干部管理制度，严把干部“入口”关。严格按照以事设岗、按岗定编、依编进人的要求，精简机构设臵与人员安排，切实消除当前少数单位干部职责不明、人浮于事的现象。二要大胆改革干部人事制度、奖金福利分配制度，提拔优秀的事业编制干部，加大一般干部的交流力度（包括偏远乡镇与城区乡镇、乡镇与市直单位、差的市直单位与好的市直单位之间的交流），按照业绩分配奖金福利。三要按照“突出重点、社会公认、便于操作、体现导向”的原则，健全综合绩效考评指标体系。坚持多层次、多渠道、多角度评价，推行干部政绩公示制，增强考核工作透明度。四要注重考评结果的运用，以务实促发展，以实绩论优劣，将考核评价结果作为干部选拔任用、奖励处罚的重要依据，激励和鞭策干部积极工作。

4、运用电子政务和监察现代科技手段规范行政权力运行。大力整合信息资源和建设电子政务系统，加快建立集行政审批、政务公开、经济社会服务、举报投诉、公共资源交易等多种功能的网上综合政务服务平台。进一步完善行政效能电子监察系统，对行政权力网上运行及公共服务情况进行实时、同步、全程电子监察；抓好电子政务和监察系统向乡（镇、街道）延伸工作，健全完善覆盖全市各政务服务部门的监控网络，全过程视频、音频监督监察对象的服务态度和效率，逐步实现行政监察在网上同步进行。

5、加强监督，从严惩处。定期召开党内民主生活会，认真开展批评与自我批评，树立自身的良好形象。纪检监察机关要充分运用发展环境监测、明察暗访、受理效能投诉、日常督察、专项效能监察等手段，开展经常性监督检查。要拓宽群众监督渠道，充分发挥人民群众和舆论监督作用，建立健全群众评议评价干部机制，形成促进干部作风建设和优化发展环境的监督合力。各执纪执法部门要充分发挥职能作用，对玩忽职守、以权谋私、索拿卡要等违规违纪行为发现一起，严查一起，坚决抵制歪风邪气，坚决制止奢侈浪费，坚决查处违法违纪行为。