第一篇：郑州市二七区人民法院开展廉政风险防控机制建设工作实施方案
郑州市二七区人民法院开展廉政风险防控机制建设
工作实施方案
作者：二七法院发布时间：2012-07-05 18:37:58
郑州市二七区人民法院
关于开展廉政风险防控机制建设工作
实施方案
为深入贯彻落实中央、省、市、区委关于加强惩治和预防腐败体系建设的要求,加强对审判权、执行权等各项权力行使的制约和监督,根据郑州市中级人民法院《开展廉政风险防控机制建设工作实施方案》的要求,经研究，在我院开展廉政风险防控机制建设工作。现制定如下实施方案:
一、主要任务
今年的主要工作任务有以下四项:
l、进行岗位权力行使风险教育。按照省法院、市中院工作部署和上级纪委文件精神,以支部为单位,认真开展教育活动。
2、理清岗位职责范围内的权力。即根据岗位职责,对权力进行认真梳理,一是本岗位有几项实实在在的权力;二是各项权力的含义;三是行使这些权力的基本依据和规定。
3、查找权力在行使过程中的风险点。即权力在行使过程中可能发生问题的关键点、节点。每项权力在行使的过程中,因什么原因(情况),会发生什么问题。梳理业务工作流程;查找风险点;描述风险点。
4、制定“一对一”防控措施。即依据法律法规、政策规定、廉政要求、工作程序及工作标准,针对查找出的风险点,从业务工作流程上，制定出防止违纪违法行为发生的“一对一”的防控措施。通过以上工作,达到的目标是:用权风险意识、廉洁从政意识和工作责任意识明显增强;权力界定清晰,业务流程规范;风险点查找准确,表述严谨;“一对一”防控措施简洁明确,具有针对性和可操作性。
二、方法步骤
落实廉政风险防控机制建设工作分三个阶段进行:
第一阶段:动员安排部署(7月底前完成)
1、召开全体干警动员大会;
2、组织干警集中学习党和国家领导人关于树立正确权力观的重要论述,廉政风险防控机制建设的具体内容,熟知权力防控“六知道”、“六项措施”内容;
3、各部门要进行再动员再部署,在全院干警中开展“正确行使权力,保持清正廉洁”的大讨论,进一步统一思想,提高认识。
4、院各部门确定一名同志,负责廉政风险防控工作的具体联络、上级有关精神的传达和相关材料的收集和报送。
第二阶段:具体组织实施(10月底前完成)
1、理清职责权力。根据人事部门确定的岗位及工作职责,明确工作岗位上的权力,以及权力行使的要求。做到权力清、责任清、权限清。理清职责权力分为两类:第一类,理清部门的职责权力。根据人事部门确定部门工作职责和本部门承担的具体任务,确定部门职责权力。每个部门都要形成《部门权力风险防控一览表》(表一);第二类,理清个人岗位职责权力。每个工作岗位都要形成《个人岗位权力风险防控一览表》(表二)。
2、查找风险点。按照实施意见中的相关内容,深入查找岗位权力在行使过程中的风险点。领导岗位重点查找在重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等方面的风险点;中层岗位重点查找管理、执法、执纪等重要环节的风险点;审判员、执行员岗位重点查找案件流程、自由裁量权等方面存在的风险点;综合部门及其他岗位,要结合自身岗位特点查找风险点。查找风险点要突出部门和岗位个人自查。部门和个人要结合岗位实际对风险点的各种表现形式、可能导致的不良后果进行详尽的描述。在此基础上,采取大家提、领导点、相互帮等方式,深入查找,最后由党组审定。
3、确定风险等级。权力岗位风险等级分为“高”、“中”、“低”三个等级。“低”级:由主管院领导审查确定;“中”级:由院长审查确定;“高”级:由院党组审查确定。根据查找出的风险点逐个确定风险等级。确定的顺序是:先“个人自定”,再“主管院领导审定”,最后由“党组确定”。
4、制定防控措施。针对查找出的风险点,制定“一对一”的防控措施。有一个风险点,就要有一个相对应的防控措施。防控措施要具体管用,具有针对性和可操作性。
岗位职责的梳理、风险点的查找、风险等级的确定和防控措施的制定,分项实施,同时进行。最后,形成《部门权力风险防控一览表》和《个人岗位权力风险防控一览表》。
5、绘制权力运行流程图。各部门要根据岗位权力,绘制权力运行流程图,并对业务工作流程进行优化。按照分管领导、庭长(部门负责人)、副庭长(廉政监察员)、审判员(立案、民事、刑事、行政、审监等审判业务岗位)、执行员、内勤、其他综合岗位等权力岗位分类,根据不同岗位列明或绘制。(附:岗位权力运行流程图绘制参考样式1、2)
6、材料报送。各部门形成的《部门权力风险防控一览表》、干警个人形成的《个人岗位权力风险防控一览表》和岗位权力运行流程图,以部门为单位9月10日前报纪检监察室(报纸质一份,同时报电子版)。
7、公示。对各部门和个人查找出的风险点是否全面、制定的防控措施是否可行,要在全院进行公示,便于大家相互监督。由纪检监察室组织协调领导小组办公室成员单位对各部门上报的防控一览表和权力运行流程图,进行分析和审查,并通过公告栏或适当形式进行公示,征求广大干警的意见和建议,并在公示结束后,提交院党组审定。
第三阶段:总结验收阶段(11月底前完成)
1、10月底前,各部门要对法院廉政风险防控机制建设工作进行总结,进一步完善岗位职责,规范风险点描述,对制定出的防控措施进行修订,做到防控措施切实管用，具有可操作性,提出下一步工作的意见与建议,10月31日前将工作总结上报领导小组办公室。
2、根据院党组安排,对各部门开展廉政风险防控工作进行检查验收,总结经验,查找不足。检查结果作为2012年度反腐倡廉建设检查评比的一项重要内容。
三、几点要求
(一)高度重视,精心组织。法院廉政风险防控机制建设工作,涉及到所有领导班子成员、中层干部及一般干警,涉及到所有的工作业务,工作任务重、难度太。因此,各部门负责人要亲自抓,带头查,具体做到“五带头”,即带头参加学习教育活动,带头查找岗位风险点,带头公开风险点,带头制定和落实防控措施,带头作出廉政承诺。同时,要把廉政风险防控机制建设工作与贯彻落实上级纪委全会精神、完成上级法院今年反腐倡廉的工作任务结合起来,与法院审判执行业务工作结合起来,科学谋划,统筹安排,以廉政风险防控工作的开展促进业务工作的落实。
(二)加强教育,提高认识。各部门要针对干警的思想实际,深入、细致地搞好教育工作。要把教育贯穿于廉政风险防控机制建设工作的全过程,作为干警坚持忠诚、为民、公正、廉洁政法干警的核心价值观的一次自我教育、自我提醒、自我监督。通过教育,使大家提高认识,积极参加廉政风险防控工作,积极参加学习,自觉查找风险,主动制定落实防控措施。
(三)注重落实,务求实效。各部门要紧密结合自身工作实际,加强平时督促检查,确保工作不走过场。要注意研究影响权力正确行使的各种因素,总结工作中遇到的新情况、新问题,不断改进。职能部门要加强督促检查,及时掌握工作推进中的新情况,解决遇到的新问题,务求实效,确保廉政风险防控机制建设工作扎实开展,稳步推进。
第二篇：松潘县人民法院关于开展廉政风险防控机制建设工作的实施方案
阿松法„2011‟24号
松潘县人民法院
关于开展廉政风险防控机制建设工作的实施方案
各庭、室、处、局、队：
为深入贯彻落实党的十七届五中全会精神和十七届中央纪委六次全会精神，认真落实松潘县《建立健全惩治预防腐败体系2008—2012年实施意见》（松委发[2009]1号）文件精神，根据中央、省、州、县关于做好廉政风险防控机制建设工作的有关要求，推进反腐倡廉建设，增强预防腐败工作的创新性、科学性和可操作性，推进具有法院特点的惩治和预防腐败体系建设，根据县委《关于开展廉政风防控机制建设工作的实施意见》的要求，结合本院实际，制定本方案。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想：开展廉政风险防控机制建设工作，要以科学发展观为指导，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，紧紧围绕审判权、执行权、人事权、财务管理权，综合运用教育、制度、监督等项措施，充分利用党风廉政 1
建设有效资源，集中力量抓好要害部位、关键环节的防范管理工作，最大限度地降低腐败风险，减少不廉洁行为的发生，努力建设一支政治上、业务上、作风上过硬的高素质法官队伍，进一步推进具有法院特点的惩治和预防腐败体系建设。
（二）工作原则
1、全员参与，突出重点。党员法官是廉政风险防范管理工作的主题，在每个工作岗位普遍查找风险点的基础上，突出院领导班子及成员、各部门、各岗位的审判人员。着力抓好审判、执行、行政管理等重点对象和重点环节的廉政风险防范管理工作。
2、源头治理，查漏补缺。通过查找在岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能发生的不廉洁行为的风险点、隐患，进一步完善制度措施，有效防控。
3、依法依纪，教育为先。要注重预防，教育在先，教育与惩
处并重，达到既教育干部群众，又突出防治的目的。
4、稳步实施，务求实效。结合本部门、本岗位实际，由部门
到岗位，认真查找风险点，克服避重就轻、敷衍了事的思想认识，做到随查找随改进，切实注重每个工作环节的实效。
二、组织领导
1、健全机构。成立由党组书记、院长任组长，副院长任副组
长，其他党组成员、办公室主任为成员的“松潘县人民法院廉政风险防控机制建设工作领导小组”，领导小组下设办公室，办公室设在纪检监察室，办公室主任由纪检监察室主任兼任。
2、完善机制。在廉政风险防控机制建设工作领导小组统一领
导下，由院党组、纪检监察室、政治处、办公室等有关部门组织实施，日常工作由纪检监察室具体负责，各部门各司其职、各负其责积极参与，分阶段组织实施。
三、主要内容和方法步骤
（一）学习动员。全院各部门要以召开的实施廉政风险防控
机制建设工作动员会议为契机，组织党员干部认真学习《松潘县委关于开展廉政风险防控机制建设工作的实施意见》及相关文件精神，广泛宣传，统一认识，为此项工作顺利开展奠定思想基础。
（二）主要内容。运用科学的管理理念和方法，重点围绕监
督制约和规范审判权、执行权的运行，紧密结合各部门实际，对关系人民群众切身利益的岗位、工作环节，认真查找在岗位职责、审判流程和制度机制等方面可能发生的不廉洁行为和不作为、乱作为等可能导致损失及各类事故发生的廉政风险点，通过部门及个人自查、制定防范措施、检查考核等环节，对预防腐败和廉政勤政建设工作进行科学管理。
（三）方法步骤。实施廉政风险防控机制建设工作，主要分
五个阶段完成。
1、查找风险（2011年7月）。各庭、室、科、队、中心从本
部门业务工作、岗位职责等方面逐一排查、筛选，确定廉政风险点。
（1）查找职责（个人）风险。各部门要组织全体工作人员对
照职责履行情况，通过自己找、群众帮、领导提、组织审等多种方式，认真分析并查找出个人在岗位职责和外部环境等方面存在或潜在的风险内容及其表现形式，报院党组审核。
（2）查找岗位（内设机构）风险。针对审判、执行和人、财、物管理等涉及群众利益的岗位，对照职责定位，查找出业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或可能存在的廉政风险，认真细化、分析风险的具体内容和表现形式，报院党组审核。
（3）查找单位（总体）风险。结合本院审判工作实际，重点
查找在“三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项目
安排和大额资金使用）等方面容易产生腐败行为的风险内容及表现形式，报上级党委、纪委备案。
2、风险评估（2011年8月）。针对院领导班子、各部门查找
出的廉政风险进行专题研究，按照风险发生几率或危害损失程度确定风险等级，划分出重大风险和一般风险，确定风险等级遵循就高不就低的原则，依据风险等级，明确监管权限和监管责任。经院领导小组审核后，将风险点登记汇总，在院内公示。
3、制定措施（2011年9月）。围绕确定的各类风险点和风险
等级，有针对性的制定防控措施，形成岗位为点、程序为线、制度为面的廉政风险防控机制。
（1）针对职责风险，由本人对照与业务工作相关的法规制度，提出防控风险的具体措施和办法，经部门负责人和主管院长审核后，报纪检监察室备案。
（2）针对岗位风险，院党组围绕决策、执行过程和监督、检
查、考核等关键环节，研究制定防控措施和相关工作程序，以流程图、表格等形式在院内公开。
（3）针对单位风险，认真研究分析存在的共性问题，结合审
判工作实际，进一步健全完善防控风险的规章制度，形成有效的防范机制。
4、监督管理（2011年10月）。根据权力运行的风险内容和
不同等级，实行分级管理、分级负责。对廉政风险等级较高的权力，由院长负责监督；对廉政风险等级一般的权力，由部门负责人管理监督。调动各类监督主体的积极性，对全院廉政风险实施有效的监督。
5、检查修正（2011年11月）。建立和完善廉政风险防控机
制建设工作管理考核制度，通过信息监测、定期自查、上级检查、社会评议等方式，对廉政风险防控各项措施的落实情况进行考核
评估。将考核工作与领导班子、党员干部考核、工作目标考核以及党风廉政建设责任制考核等结合进行。根据考核评估结果，以为周期，纠正存在问题，完善工作程序，及时调整风险内容和防控措施。
四、具体要求
（一）加强领导。各部门要把推行廉政风险防控机制建设工
作作为反腐倡廉建设的一项重要任务，列入重要议事日程，认真组织落实；各部门要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头查找廉政风险，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和本部门的廉政风险防控机制建设工作，确保预防腐败各项要求落到实处。
（二）落实责任。各部门要在开展工作的同时，形成院长负
总责、主管院长具体抓、部门负责人亲自抓、纪检监察室负责组织协调推进的领导体制和工作机制。
（三）结合实际，把握重点。各部门要突出本部门业务工作的特点，大胆创新，勇于实践，认真排查风险点，制定有效的防范措施，确保每个岗位、每个环节不出问题。同时，要突出重点，抓好重点领域、重点部位、重点环节的防范管理工作，避免出现大的问题。
（四）强化监督管理
1、风险管理。院廉政风险防控机制建设工作领导小组对审定的廉政和监管风险点统一进行风险评估，实行分级监控。出现风险的是一级，由廉政风险防控机制建设工作领导小组办公室重点监控；出现苗头的是二级，由纪检监察室重点监控；有可能转变为风险苗头的为三级，由部门领导及廉政监察员监控；被确定为无风险的暂不监控。
2、监督检查。院廉政风险防控机制建设工作领导小组定期检
查各部门开展廉政风险防控机制建设工作进展情况，不定期组织召开座谈会、群众评议会或采取明察暗访等形式进行抽查，加强前期预防。
3、中期监控。对出现苗头倾向性的问题，及时实行二级监控，通过谈心、回访和民主生活会等形式，纠正不当行为，避免苗头性、倾向性问题发展为违纪违规违法行为。
4、后期处置。对干部职工在工作中已经发生违规违纪行为但
情节轻微的，及时实行一级监控，采取警示提醒、诫勉纠错、责令整改、组织处理等方式，纠正工作中的失误和偏差，避免发展成严重违纪违规和违法行为。
（五）明确责任，严格管理。对不落实或者落实廉政风险防
控机制建设工作措施不力的部门和个人，要依据党风廉政建设责任制的有关规定追究个人和部门领导的责任。对发生违纪违法案件的部门和个人，除严肃处理违纪违法者外，还要对负有失职、失察责任的部门领导实行责任追究。
二〇一一年六月三十日
抄送：州中院，县纪委，县委政法委，县风险防控领导小组松潘县人民法院办公室2011年6月30日主题词：开展廉政风险防控
第三篇：廉政风险防控机制建设工作实施方案
廉政风险防控机制建设工作实施方案
为切实加强廉政风险防控体系建设，有效遏制和减少腐败现象发生，根据中共峨边彝族自治县纪委、自治县监察局《关于印发<峨边彝族自治县廉政风险防控机制建设工作实施方案>的通知》（峨纪发[2011]10号）精神，结合办公室工作实际，制定如下实施方案。
一、实施范围
办公室各股室，挂靠单位县政府法制办、县政府应急办、县港澳台外事侨务办。
二、工作目标
通过查找思想道德、制度机制、岗位职责、工作流程、外部环境“五类风险”，建立预防措施、内部监管措施和风险监控网络，做到“风险定到岗、建设建到岗、责任落到岗”，构筑前期预防、中期监控和后期处置“三道防线”，到今年年底初步形成廉政风险防控体系，有效遏制和减少腐败现象的发生。
三、工作内容
廉政风险是指党员干部在执行公务或日常生活中发生腐败行为的可能性。廉政风险防控机制建设的主要内容是查找“五类风险”、构筑“三道防线”，大力推进惩治和预防腐败体系建设。
（一）查找“五类风险”。
1.查找思想道德风险。主要针对因私欲、私利等自身思想道德偏误或因亲情请托等情节，可能造成个人行为规范或职业操守发生偏移，行政管理行为失控，或授意他人违反职业操守，导致行政行为结果不公正不公平，行政行为对象利益受损或不当得益，构成以权谋私等严重后果的廉政风险进行查找。
2.查找制度机制风险。针对由于缺乏工作制度的明确覆盖，工作程序的明确规定，工作时限、标准、质量的明确约定，个人自由裁量空间较大，缺乏有效制衡和监督制约，可能造成行使权力失控，行政行为失落，构成监用职权，以权谋私等严重后果的廉政风险进行查找。
3.查找岗位职责风险。针对由于岗位职责的特殊性及存在的思想道德、外部环境和制度机制等方面的实际风险，可能造成在岗人员不正确履行行政职责或不作为，构成失职渎职、以权谋私等严重后果的廉政风险进行查找。
4.查找工作流程风险。针对工作流程各环节缺乏有效的相互制约、制衡的监督内控机制，造成管理者易发生腐败行为的风险，找出容易滋生腐败的风险点。
5.查找外部环境风险。针对为了达到行政结果有利于自身利益的目的，行政管理对象可能对相关行政人员进行利益诱惑或施加其它非正常影响，导致行政人员行为失范，构成失职
渎职或权钱交易等严重后果的廉政风险进行查找。
（二）构筑“三道防线”。
1.第一道防线。通过查找“五类风险”，制定预防措施，形成前期预防第一道防线。
2.第二道防线。通过建立风险监控，形成中期监控第二道防线。
3.第三道防线。通过超前处置廉政风险，形成后期处置第三道防线。
四、方法步骤
（一）开展廉政风险排查（2011年5月10月）。
1.绘制工作流程。结合办公室工作职能，明确工作运行程序和权力运行轨迹，以合法性、创新性、实效性为基本原则，抓住决策、执行、监督检查三个关键环节，各股室对原有工作程序进行认真梳理，分析查找现有工作流程中可能导致腐败行为易发多发的环节和部位，通过进一步理顺职能、明确职权、落实责任，重新制定科学合理、高效有序、可行管用的工作流程，最大限度堵塞权力运行监管漏洞。
2.完善工作制度。在优化工作流程的基础上，以落实和修订完善现有规章制度、规范权力运行、提高制度执行力为根本，根据不同的风险等级，制定有针对性和可操作性强的防范措施。坚持对事不对人的原则，以职责设定岗位、以岗位设定流程、以流程设定制度，重点建立好民主决策制度、岗位职责制度、程序控制制度、干部管理制度、职务消费制度和责任追究等制度，建立保障制度有效执行的科学机制。
3.健全防控措施。根据岗位廉政风险不同等级，实行分级管理、分级负责。A级中的班子正职、副职岗位由纪检监察机关直接监管，A级中的其他重点岗位与B级由派驻纪检组（纪委）协助单位主要负责人监管。C级由办公室分管领导和派驻纪检组（纪委）共同监管。要全面推进决策程序、办事程序、工作流程、内控制度、监督方式“五公开”，在划清权力界限、规范操作程序的基础上，锁定履职权限、规范工作规程、控制自由裁量权，切实做到风险定到岗、制度建到岗、责任落到人。
4.建立预警机制。全面推行“三早”预警机制，建立廉政风险动态监控和定期检查分析制度，及时发现存在或可能发生的廉政风险，发出预警信号，避免苗头性、倾向性问题演变为违纪违法行为。对国家公职人员，按照干部管理权限，采取警示提醒、警示诫勉等方式进行预警处置；对单位，采取对责任领导诫勉谈话、责成召开专题民主生活会等方式进行预警处置；对新发现的腐败风险，责成有关单位和个人及时制定防范措施。
（三）开展风险考核评估（2011年11月-12月）。
1.评估内容。主要包括组织领导机构是否健全、责任分工是否明确、风险查找是否深入、防控措施是否得力、预警机制是否健全、制度执行是否有效、监督检查是否到位、考核办法是否科学、防控效果是否明显等。
2.评估办法。认真开展自查自评，总结经验，查找不足，改进提高。同步跟进建立教育、培训、督查、考核、整改等各项配套辅助措施，接受县纪委廉政风险防控机制建设统一评估。
3.总结提升。针对评估中出现的问题和不足，着力整改提高，健全完善制度，堵塞风险漏洞，提升防控水平。总结成功经验和做法，形成科学合理、可行管用的廉政风险防控体系和流程。
五、工作要求
（一）加强领导，扎实推进。成立以办公室主任为组长，各副主任为副组长，各股室负责人为成员的领导小组，领导小组办公室设信息调研股，明确专人负责廉政风险防控机制建设日常工作。领导小组成员带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控机制建设，确保各项要求落到实处。
（二）突出重点，注重创新。开展廉政风险点防控机制建设工作要突出抓好领导班子和干部，关键岗位和重点人员管理，抓好延伸，做到不漏岗、不缺项，使风险管理人员全额、全方位、多层次接受廉政风险防范的教育。要建立起能用、管用的防控机制，努力形成具有自身特色的廉政风险防控体系。
（三）强化管理，注重实效。严格按照进度和要求扎实开展廉政风险防控机制建设各阶段工作，坚持做到“四个结合”，一是与落实党风廉政建设责任制相结合，二是与本单位中心工作相结合，三是与关键岗位，关键环节重点突破相结合，四是与查补堵漏，建立完善惩防体系相结合。进一步完善工作制度，建立有效的防控机制，促进反腐倡廉工作的有效开展。每个阶段结束后 10 日内将阶段性工作情况报送县纪委，2012年1月10日前，将工作总结报告报县纪委。
第四篇：廉政风险防控机制建设工作实施方案
廉政风险防控机制建设工作实施方案
雪乡旅游景区根据林业局加强廉政风险防控机制建设的统一部署，结合景区实际情况，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻
实科学发展观，认真贯彻落实“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针和在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的基本要求，以岗位权利风险防控为核心，以领导班子成员特别是一把手为重点，以规范各种权利为突破口，全面构建惩防体系建设，推动科学发展，为雪乡景区旅游产业又好又快发展提供坚强的组织保证。
二、主要任务
(一)突出反腐倡廉教育。利用党风廉政建设学习资料，针
对不同岗位党员干部面临的廉政风险，分岗开展世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观教育。开展廉政谈心、廉政征文、廉政答题等活动，实现廉政教育的制度化、规范化、经常化，推动廉政教育向纵深发展。结合实际开展廉政文化进机关、街道、家庭活动，使之成为林区文化的主流。
(二)加强规范权利运行的制度建设。围绕“三重一大”
决策重点，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。
(三)推进管理运行体制机制的改革和创新。一是建立廉政教育长效机
制。针对不同岗位党员干部分岗开展行之有效的示范教育、警示教育和岗位廉政风险教育。把《廉政准则》等廉政知识的教育纳入干部教育培训计划，纳入干部竞争上岗、聘任的考试之中，实现廉政教育的制度化、规范化、经常化。二是建立廉政风险排查长效机制。采取自上而下和自下而上相结合的方式，系统梳理部门、岗位、人员的职责、法定权限和工作流程，全面深入查找可能存在廉政风险发生的部位和环节，做到职权项目清楚、责权流程清晰、权利运行清透。廉政风险排查随着工作职责和业务的变化，以及反腐倡廉的新要求，主动排查，自觉排查、定期排查。三是建立廉政风险提示长效机制。通过信息监测、定期自查、办事公开、重点环节监督等方式，对党政干部行为、制度机制落实、权利运行过程进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题，并采取保廉承诺、警示教育、岗位廉政教育、廉政谈心、函询质询等多种形式进行风险提示，迅速规避廉政风险。
三、方法、步骤和时间安排
第一阶段：动员和部署（2011年3月15日-4月15日）
(一)学习调研。组织党员干部认真学习胡锦涛总书记在中央纪委五次、六次全会上的讲话、中共中央惩防腐败体系建设《2008-2012年工作规划》，学习省委、省政府主要领导的重要批示精神和省纪委八次全会精神，以及李延芝同志在全省林业煤炭系统加强廉政风险防控机制建设推进会议上的讲话、总局党委书记高金芳在森工系统廉政风险防控机制建设会议上的讲话，把思想统一到省委、总局党委的要求上来，增强抓好廉政风险防控机制建设的责任感、自觉性。主要领导深入实际，弄清廉政风险的表现、成因、理清加强廉政风险防控机制建设的思路和要解决的主要问题，为深入
开展廉政风险防控机制建设奠定思想基础。
(二)明确任务。在深入学习和调研的基础上，制定雪乡景区加强廉政风险防控机制建设的实施方案。“实施方案”经过支部委员会审议通过后，报林业局廉政风险防控机制建设工作领导小组审定批复后实施。
(三)作出部署。党支部召开加强廉政风险防控机制建设专题会议进行动员部署，支部书记做动员讲话，阐明加强廉政风险防控机制建设的重要意义，讲清防控廉政风险要解决的突出问题、每个阶段完成的任务时限、目的、要求等。充分利用电视、简报等形式加大宣传力度，充分调动党员干部参与的积极性和创造性，为廉政风险防控机制建设营造良好的舆论环境。
第二阶段：排查廉政风险（4月16日—6月20日）
(一)查找廉政风险。主要围绕“权、钱、人、物”等重点岗位和关键环节，采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等方法，重点从思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等五个方面排查可能存在的风险。
一是查找岗位廉政风险。树立任何岗位都有责，有责就有权，有权就有风险点的意识，副科级以上领导干部、重点岗位人员，结合岗位职权全面查找潜在或存在的廉政风险点。二是查找单位廉政风险。结合景区实际，重点查找班子“三重一大”议事决策以及行政管理中容易产生腐败行为的风险因素、风险点和表现形式。
(二)确定等级。每个类别的廉政风险等级根据廉政风险的大小、危害程度和发生频率，分为“一级、二级、三级”三个等级。一级风险，为涉
及违法犯罪，可能受到法律追究的；二级风险，为违反党纪政纪，可能受到党政纪处分的；三级风险，为廉洁自律，可能受到诫勉谈话教育的。
(三)认真审核。单位人员互查和研究后，填写《岗位廉政风险点和防控承诺表，单位审评后，报局分管领导和廉政风险防控机制建设工作领导小组对岗位廉政风险审核和确定。
第三阶段：制定防控措施(6月21日—9月5日)(一)明晰岗位职责。按照“岗位定措施”的基本要求，以解决岗位职责不清、岗位权限界定不准、履行岗位职责缺乏监督制约、对失责行为追究不严等问题为重点，从制度建设入手进行清权确权，制定整改措施，深入抓好规范权利运行的制度建设，促进依法履职，规范行政，正确行使职权。
(二)优化工作流程。对现有的工作程序、业务流程、管理方式进行认真梳理，重点围绕“三重一大”等重点事项的科学决策以及正确行使行政执法权、项目管理权等，绘制工作流程图，严格行权标准，严密工作程序，有效控制和解决暗箱操作、无序操作等行为发生，真正做到“凡事有章可循，凡事有据可查，凡事有人负责”。
(三)推进体制制度创新。结合开展反腐倡廉“制度执行年”活动，着力推进各项制度执行。拓宽监督渠道，以深化党务、政务公开为主要裁体，推行行政权利公开透明运行，强化社会监督，使权利在阳光下操作，在监督下运行。
第四阶段：落实提高（9月6日—12月20日）
(一)明确责任。党政一把手对落实防控廉政风险的制度措施负总责，领导班子成员各负其责，主要领导做到亲自部署、亲自监督检查，同时落实主管领导的责任。建立奖惩机制，对廉政风险防范成效显著的个人予以表彰；对防控措施落实不到位、导致发生违纪违法案件的要追究相关领导的责任。
(二)检查验收。采取专项检查、重点抽查、社会评议等方式方法，对廉政风险防控工作进行全面检查，阶段任务完成后，写出转段报告，报林业局廉政风险防控机制建设领导小组办公室，验收后转入下一阶段。
(三)绩效评估。积极组织有关人员对廉政风险防控制度措施情况进行调查研究、跟踪问效，做出客观的评估。对脱离实际、针对性、操作性不强、难以落实或效果不好的，及时进行修订完善。
以上四个阶段的任务完成后，党支部形成单位开展廉政风险防控机制建设工作总结报告，报局廉政风险防控机制建设工作领导小组办公室。
一、工作要求
(一)把握原则要求。开展廉政风险防控机制建设，以公开、阳光、透明为基本原则，以行业、岗位、全员参与为基本要求，确保查找廉政风险不漏项、不缺空，着力解决本单位涉及民生和职工群众利益的重点、难点、热点和重大改革等问题，以重点带全面，以关键促整体，有计划地推动预防腐败工作向纵深发展。
(二)坚持典型引路。在全面部署、整体推进的同时，把功夫下在抓典型、抓特色、抓重点、抓解决实际问题上。运用现代化管理理念和新兴科技手段加强廉政风险防控，提高廉政风险防控机制建设的水平。要注重抓“亮点”，形成具有自己特色的做法和经验。
(三)明确目标标准。在开展廉政风险防控机制建设中必须在求实效和解决问题上下功夫，牢牢把握“规范岗位权利，化解廉政风险，保护党员干部，净化发展环境，推动科学发展”的廉政风险防控机制建设目标，努力把廉政风险防控机制建设工作抓细、抓实、抓出成效。
(四)加强组织领导。根据雪乡景区实际情况，成立廉政风险防控机制建设工作领导小组，实施强有力的组织领导。
第五篇：廉政风险防控机制建设工作实施方案
xxx廉政风险防控机制建设工作实施方案
根据xxx局党委、xxx局《廉政风险防控机制建设工作方案》的要求，结合本部门工作实际，现制定如下实施方案。
一、目标要求指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，将廉政风险管理引入惩防体系建设，运用现代管理理念和科学手段，按照全面开展、突出重点、扎实推进、务求实效的总体要求，把廉政风险查到点，惩防体系建到岗，努力营造风清气正的良好环境，推进惩治和预防腐败体系建设向纵深发展，逐步建立起比较完善的廉政风险防范管理长效机制。
二、实施范围和主要内容
实施范围。xxx全体领导干部及工作人员。主要内容。围绕制约监督和规范权力运行，紧密结合实际，紧紧抓住“找、防、控”三个环节，认真查找在思想道德、岗位职责、制度机制和外部环境等方面可能发生腐败行为的风险，并采取前期预防、中期监控、后期处置等防控措施，积极寻找预防岗位廉政风险的途径，进行科学化、系统化防控管理，牢牢控制和及时化解岗位廉政风险，逐步建立起比较完善的岗位廉政风险防范管理长效机制和权力运行监控机制，掌握反腐倡廉建设主动权。
三、方法步骤
（一）宣传发动阶段（4月20日-4月30日）。制定实施方案，成立领导小组，落实责任，召开会议，进行动员部署。广泛宣传开展廉政风险防范管理工作的重要意义，采取多种形式组织学习廉政风险防范管理工作基本知识和新印发的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，真正认识到廉政风险的客观存在与现实危害性，切实增强参与廉政风险防范管理的自觉性和主动性。
（二）深入查找阶段（5月1日-6月25日）。查找廉政风险。采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评五种方法逐一排查廉政风险。
一是分层次主动查找。根据工作职责，清理明确工作岗位的职责和权力，并依据有关法律法规和政策规定，从工作程序、业务流程等方面查找。
（1）查找岗位风险。组织经营所人员对照以往履行职责、执行制度的情况，对所担负的工作职责逐一梳理，对权力运行的每个环节逐一分析，对每条制度的执行情况逐一检查，认真分析并查找出个人在思想道德、履行岗位职责、执行制度、行使权力和外部环境等方面存在或潜在的风险内容及其表现形式。
（2）查找经营所风险。针对人、财、物管理和行使自由裁量权和业务处置权、内部管理权等方面存在或潜生的廉政风险内容及表现形式。组织xxx对照职责定位等情况，分别查找出业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或可能存在的廉政风险，并认真细化、分析风险的内容和表现形式。
二是广泛征求意见。通过多种方式，对排查出的廉政风险，进行相互点评，查缺补漏。同时通过个别走访、下发征求意见函、民主评议等形式，多渠道、多层次广泛征求意见，认真整理、研究和吸收。
岗位和经营所廉政风险的等级确定，采取自查自报、干部职工评议、领导班子集体研究，填报《廉政风险等级划分申报表》，由局纪委、监察局审查认定的方式进行。廉政风险等级原则上一年一评定。对因工作职责发生变动或承担阶段性重要工作引起权力变化的，应按规定程序重新评定风险等级，并及时报局纪检监察机关审核备案。
（三）措施防控阶段（7月1日-9月5日）。主要任务是根据查找的廉政风险制定廉政风险防控措施。通过采取前期预防、中期监控和后期处置等措施，建立健全防控机制，做到任务明确、责任到人，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面，环环相扣的岗位廉政风险防控机制。
1、前期预防措施。主要是从思想道德、制度机制层面主动做好防范，尽最大限度地排除可能发生不廉洁问题的隐患。深入开展权力观和廉洁从业教育，牢固树立风险意识、责任意识，自觉做到自重、自省、自警、自励。完善办事公开机制和岗位廉政承诺制，主动接受群众和社会的监督。对照查找到的廉政风险，修订完善原有的规章制度，用制度和机制有效防范风险的出现。
2、中期监控机制。主要是对各岗位的行政行为、制度机制落实、权力运行过程进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题。认真落实廉政谈话、个人重大事项报告、述职述廉、民主生活会、民主评议等五项制度，加强对干部“八小时以外”重要活动的监督，增强对干部的约束力。
3、后期处置办法。对有明显廉政风险表现的个人进行及时纠错和提醒，防止可能出现或正在演化的腐败问题发生。
（四）检查考核阶段（9月6日至12月10日）。
1、考核方法。一是个人自查。二是部门自查。内容主要包括各项廉政风险防范管理措施是否到位；是否履职尽责；自查报告是否客观真实，薄弱环节是否找准；各种材料是否齐全，内容完整。
四、工作要求
（一）落实工作责任，周密安排部署。按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头查找廉政风险，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控机制建设，确保预防腐败各项要求具体落实。
（二）提高思想认识，加强组织领导。推行廉政风险防范管理工作是源头上预防腐败的一项重要举措，要从贯彻落实科学发展观的高度，充分认识推进廉政风险防范管理的重要性和必要性，牢固树立廉政从政意识。为确保推行廉政风险防范管理工作取得实效，成立廉政风险防控领导小组，组长：xxx，副组长：xxx。
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