浅谈公路行业领导文化建设5则范文

第一篇：浅谈公路行业领导文化建设

本文作者：秦权 好范文原创投稿

浅谈公路行业领导文化建设

一、公路行业领导文化的涵义及特点

公路行业领导文化是公路行业领导者在领导活动中形成的一种文化形态，是公路行业领导者文化素质、领导意识、领导艺术、领导能力的外在体现。它包括对领导文化的认识、领导价值观、领导文化建设的途径、方法、原则等。公路

行业领导文化有其自身的特点，概括起来，主要体现在四个方面。

（一）领导职责的单一性。公路管养行业的主要职责是对国省干线公路进行管理与养护，为社会提供安全便捷的道路交通条件。这就决定了公路管养行业领导职责的单一性。尤其是随着交通行业管理体制改革的进一步深入，公路管养行业的职责越来越单一，从过去建、管、养、征为一体的职责逐渐变为养护为主、建设为辅的职责。

（二）领导工作的专业性。公路管养行业虽然不是高科技行业，但它是技术性和技能性较强的行业，从小修保养到沥青路面大中修，从一个裂缝的封补到一个坑塘的填筑，都有一定的技术性和技能性，都要按照国家交通部颁布的公路养护技术标准进行规范操作。作为领导者，虽然没有必要完全掌握这些技术和技能，但必须了解和熟悉这些技术和技能，掌握养护工程施工的环节，才能更好地做好领导工作。

（三）领导成果的社会性。公路管养是一项公益性的社会事业，公路管养的成果体现在路况质量上，这一成果是全社会受益，而不是公路行业的职工受益。这就要求领导者必须从社会这个角度去考虑管养工作。领导者如果不从社会需要这个角度去考虑管养工作，得不到社会的理解和支持，就很难领导好公路管养工作。

（四）领导活动的服务性。公路管养行业是服务行业，服务的标准是通、平、美、绿、安，公路管养工作就是围绕这个标准进行的，服务质量如何，直接影响到行业的社会形象。作为公路管养行业的领导者，一切领导活动都必须围绕如何达到通、平、美、绿、安这个标准，如何使服务质量让社会满意。

二、公路行业领导文化建设的功能及意义

建设领导文化，是培养造就高素质干部队伍、构建和谐领导班子的需要，是增强领导班子整体功能、发挥集体领导作用的重要保证，对于推进公路管养行业三个文明建设、实现公路管养科学发展意义十分重大。

（一）有利于凝聚领导力量。领导班子是由多名领导成员组成的，每个领导成员先天的、后天的条件都是不同的。就先天条件而言，家庭环境条件有差异、性格特点有差异、情商智商有差异、兴趣爱好有差异；就后天条件而言，学历层次有差异、文化素养有差异、道德修养有差异、能力水平有差异。如何把各个先天条件和后天条件差异较大的领导成员团结在一起，就需要有一种大家认同的价值观，有了这种共同的价值观念，就会把各种不同条件的领导成员凝聚在一起，就能做到心往一处想，劲往一处使。这是领导文化最重要的功能。如果没有共同的价值观，没有共同的理想追求，没有共同的奋斗目标，各吹各的调，各走各的道，形不成合力，就会消耗领导班子的力量，从而阻碍公路管养事业的发展。

（二）有利于激励领导意志。坚忍不拔、锲而不舍、顽强拼搏的意志，是一个人走向成功的重要条件。公路行业文化要求领导者“博学善思、高远健行”，是从领导者素质方面提出要求的。领导者具备了坚忍不拔、锲而不舍、顽强拼搏的意志力，就会去勤奋学习和工作，就会像鲁迅先生说的把别人喝咖啡的功夫都用在学习和事业上，就会刻苦钻研、奋力拼搏，克服学习和工作上遇到的困难和障碍，就能乘风破浪，在公路管养事业上取得辉煌成就。公路行业领导文化对领导者提出的素质要求，在很大程度上会激励领导者的意志力，使领导者形成良好的意志品质。

（三）有利于约束领导行为。领导行为包括领导作风、工作作风、廉洁自律等方面的行为。规范的领导行为是领导者基本素质的体现，也是“三重一大”正确决策的重要保证。一般来讲，基本素质比较好的领导者，在对“三重一大”进行决策时，都能广泛听取各方面意见，在充分发扬民主的基础上作出决策，这样的决策往往都是科学的、正确的。而对一些基本素质不高的领导者来讲，在对“三重一大”进行决策时，喜欢“家长制、一言堂”，缺乏民主意识，即使是集体研究，也是走走形式、走走程序而已，根本听不见别人的意见建议。这样作出的决策，往往都是不符合科学发展要求的。由于决策不科学、不符合客观实际，贻误了发展机遇，有的甚至会给单位造成重大损失。这方面的例子可以说是举不胜举的。公路行业领导文化对领导者行为规范的要求，无疑对领导行为具有重要的约束和规范作用，有利于形成良好的领导作风、工作作风。

（四）有利于树立领导形象。领导形象是领导者人格魅力的体现，而领导者人格魅力又是领导者的思想品德、文化素养、领导水平、领导作风等综合素质和能力的集中体现。领导者的人格魅力不是与生俱来的，而是后天形成的，是通过长期学习和修炼的结果

。那些学习上勤奋努力、政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、敬业精神强、一心为职工利益着想的领导干部，自然会有很强的人格魅力，也会有崇高的领导形象。相反，那些不注意学习修养、作风不务实、生活情趣不健康、进取精神不强、一心只为自己的利益打小算盘的领导干部，是没有人格魅力可言的，在群众中的形象自然也不会好。领导文化中对领导者行为规

范的要求，有利于规范领导者的行为，对于培养领导者良好的学习兴趣、健康的生活情趣、务实的工作作风和高尚的人格形象，将会起到积极的作用。

三、公路行业领导文化建设的途径和方法

（一）强化领导意识。强烈的领导意识是做好领导工作的基础。具有强烈的领导意识并不是说要有意识地去追求什么领导职位，而是要求在领导岗位上的同志要有“在其位谋其政”意识，不是说在一定领导岗位上就可以搞特殊化，做一般人不能做的事，而是要求领导者做好职责范围内的事，而对于法律法规及规章制度不允许做的事则坚决不做。作为一名领导者来讲，学习上要比普通职工勤奋，要比普通职工具备更加宽广的知识面，工作上要比普通职工努力，要比普通职工更具敬业精神，作风上要比普通职工更加扎实，要比普通职工更具艰苦奋斗精神，纪律上要比普通职工要求更严，要比普通职更具自律意识。有了这样的领导意识，才能做好领导工作。而现实的情况是，一些领导者担任一定的领导职务后，就自我感觉良好，自觉不自觉地放松了学习，放松了世界观的改造，谦虚谨慎的态度没有了，踏实的工作作风没有了，艰苦奋斗的精神没有了，严密的组织纪律性没有了。有的甚至整天沉迷于打麻将、玩扑克、搞刺激，把心思都用在麻将扑克牌上，把自己等同于普通群众，甚至连普通群众都不如。领导者只有具备了强烈的领导意识，才会自觉加强学习和修养，不断提高自己的工作能力和领导水平，才会保持高度的事业心和责任感，才会把心思用在公路管养事业上。

（二）提高领导素质。领导者的素质是指在先天禀赋的生理和心理基础上，经过后天的学习和实践而形成的在领导工作中经常起作用的那些基础条件和内在要素的总和。它包括政治素质、思想素质、道德素质、文化素质、业务素质、身体素质和心理素质，以及领导和管理能力等。提高领导素质，加强自身学习和修养是基础。既要学习理论知识和专业知识，不断提高自己的理论素养和业务能力，更要注重向实践学习，使理论得到进一步升华。古人云：“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”毛泽东说：“读书是学习，使用也是学习，而且是更重要的学习。”只有勇于实践，大胆实践，在实践中不断地总结经验教训，才能更好地提升自己的领导素质和能力。提高领导素质，组织培养是关键。领导素质的提高，光靠自身努力还不够，还需要组织提供学习培训和实践锻炼的机会，如果组织不提供学习培训和实践锻炼的机会，所学理论知识和专业知识不能在实践中应用，领导素质也是不可能提高的。提高领导素质，还要靠干部选拔任用的机制作保证。如果不建立干部能上能下、能进能出、竞争择优，以及监督、考核、奖惩机制，就不可能激发领导干部的责任感和紧迫感，就会得过且过，领导素质就不可能提高。领导素质是领导文化的基础。只有具备了厚实的文化素养和理论功底、良好的思想政治素质和道德修养、扎实的专业知识和高超的领导艺术、大胆创新的勇气和开拓进取的精神，才谈得上具有领导文化。如果连基本的文化素养、道德修养和理论素养都没有，就谈不上什么文化。

（三）改进领导方法。领导方法是领导者素质的体现。领导方法的正确与否决定了领导活动的成效。实践证明，方法正确，事业兴旺；方法失当，事业受损。要使公路管养事业长盛不衰，必须始终坚持以科学的领导方法为指导。中国共产党的三代领导集体，依据不同历史时期党面临的主要问题，在工作实践中自觉地把辩证唯物主义和历史唯物主义的基本原理运用于领导活动，形成了一系列具有中国共产党人特色的领导方法。如实事求是方法、群众路线方法、系统分析方法等。实事求是是党的思想路线的核心，无产阶级世界观的基础，科学方法论的精髓。实事求是既是科学的世界观，又是根本的思想方法和工作方法。要做到实事求是，就必须坚持解放思想、更新观念，必须深入实际、调查研究，了解真实情况，必须把上级要求与本单位实际结合起来，创造性地贯彻落实，还必须健全领导体制，贯彻党的民主集中制，充分发扬民主，杜绝“一言堂”，从源头上营造实事求是的良好环境。群众路线是唯物史观在领导方法上的生动体现，是我们党一切工作的根本路线。人民群众是社会实践的主体。领导者的正确决策和举措只能来源于人民群众的实践，否则，无论多么高明的领导者，一旦脱离人民群众的实践，他的智慧就会枯竭，工作必然失误。要坚持群众路线，就必须处理好主人与仆人的关系、权力与义务的关系、对上负责与对下负责的关系、局部与整体的关系。领导活动是一项复杂的社会系统工程，因此，要求各级领导者必须具有全局观念和战略眼光，能够驾驭事物整体，熟练掌握系统分析方法。

（四）提高领导艺术。领导艺术是指建立在科学知识和实践经验之上，富有创造性，产生高效率的方法技能。它是领导者的知识、智慧、胆略、经验、能力和方法等诸多要素的综合体现。领导艺术是领导方法的创造，是领导经验的升华。领导艺术是广博知识的运用，是各种经验的综合体现，要求领导者刻苦学习，认真实践，从多方面努力，全方位提高素质，铸造复合型人才。领导艺术的非程序性，要求领导者在解决问题时，不按已有的模式，超出常规、独辟蹊径，随机应变，这就有赖于胆识谋略、意志勇气的艰辛磨练，有赖于领导审时度势的果断处置。创造性是领导艺术的灵魂和生命。实践在变化，一成不变的事物是不存在的，只有随着实践的变化不断创新，做出的决策才能符合客观实际。比如公路养护站所的设置，随着通县油路、通乡油路建设速度的加快，传统的“十里一个班，一班十个人”的生产组织形式已无法适应沥青路面养护的要求，取而代之的是大站所、机化站的生产组织形式。如果看不到这个变化趋势，不及时从适应路面养护机械化要求这个角度去合理设置大站所、机化站、石料场，就很难满足沥青路面机械化养护的需要。有的单位在大站所、机化站、石料场建设方面取得显著成效，就是由于领导者有了超前意识，看到了公路管理与养护事业发展的方向。而有的单位则由于领导者没有及时看清这个方向，致使大站所、机化站、石料场建设工作滞后，从而丧失了发展的机遇。

四、公路行业领导文化建设的原则和要求

（一）“领导就是服务”原则。马克思说，无产阶级领导者应是“社会负责的公仆”和“社会本身的负责的勤务员”。毛泽东把共产党领导的本质和宗旨精辟地概括为“为人民服务”，张闻天、邓小平明确提出“领导就是服务”的观点。新的历史时期，党员领导干部就是要按照“三个代表”要求，做到“立党为公，执政为民”。公路行业作为公益性服务行业，服务性是行业的本质特征，领导者不但要服务好行业、服务好职工，更重要的是服务好社会，用良好的路况来检验服务工作的效果。

（二）“三个满意”原则。公路管养行业领导者工作实绩最直接的体现是为社会提供良好的通行条件，领导活动的成效最终要得到社会的认可才行。所以，公路行业领导文化建设必须坚持社会满意原则。领导活动的根本目的是为职工创造良好的生产生活条件，只有达到了单位强、职工富、环境优，职工才能认可。所以，公路行业领导文化建设必须坚持职工满意原则。领导活动不仅要让社会认可、对职工负责，还要对上级负责才行。如果所做的工作得不到上级认可，领导活动就很难进行下去。所以，公路行业领导文化建设必须坚持上级满意原则。只有做到“三个满意”，领导活动才算取得成效。

（三）“发展是政绩”原则。加强领导文化建设，其根本目的是提高领导素质，激发领导者奋发向上的进取精神，做到工作热情一团火，以极端的工作热情领导公路管养改革发展稳定工作，实现公路管养事业又好又快发展。“发展是硬道理”，如果一个领导干部在一个单位、一个部门为官一任甚至几任，单位三个文明建设没有新的起色、职工群众没有得到更多的实惠，不要说政绩，就连称职都算不上。有的领导干部在一个单位为官多年，离任时既没有留下什么债务，也没有留下什么财产，美其名曰“平稳发展”，实质是止步不前甚至退步，这是庸官的表现。相反，有的领导干部离任时虽然留下一笔债务，但也留下了大量的实物财产和基础设施，职工也得到了实惠，这才是实实在在的政绩。领导干部为官一任就是要多做“打基础、利长远、顺民意、得民心”的事，多为职工着想，让职工得到更多的实惠。只有发展问题解决好了，才有政绩可言。

（四）“民主集中制”原则。民主集中制是党的根本组织原则，也是根本的领导方法和工作方法。能不能坚持民主集中制原则，体现出一个领导干部的境界、胸襟、气度及素质。领导就是决策，就是出主意、想办法、用干部。要作出科学的、正确的决策，要拿出符合科学发展要求的办法和思路，要选好用好干部，不按照民主集中制的方法是做不到的。领导干部民主意识不强、个人专断的原因，除了监督机制不健全、监督工作不力外，根本的还是领导干部自身马克思主义理论水平不高，党性修养不够，没有很好地掌握马克思主义的思想方法和工作方法，没有宽广的胸怀、崇高的境界。加强领导文化建设，就是要通过文化的熏陶，使领导干部树立民主集中制意识，掌握科学的领导方法和工作方法。

领导文化对一个单位的发展起着至关重要的作用，必须采取切实措施加强领导文化建设，提高领导素质、增强领导意识、提高领导能力，把各级领导干部塑造成为政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的高素质领导人才。（作者单位：云南省玉溪公路管理总段）

第二篇：公路养护行业文化建设调研报告

文章标题：公路养护行业文化建设调研报告

行业文化是一种以人为本、先进的现代企业管理理论和管理方式，是提高行业核心竞争力的重要因素。随着市场化、知识化、网络化、信息化步伐的加快，文化因素对经济活动的渗透日益深入，现代经济呈现出一个全新的趋向，即文化化。行业文化建设已成为企业思想政治工作中的一项重要内容。加强行业文化建设，实质上就是要用先进的科学思想和经营理念武装干部职工头脑，统一干部职工思想，规范干部职工行为，塑造服务品牌和行业形象，提升行业管理水平，增强行业凝聚力和竞争力，是实现行业持续稳定协调健康发展的重要途径和迫切需要。

一、什么是公路养护行业文化

公路养护行业文化是文化在公路领域的反映和体现，是随着公路事业的发展而逐步形成的具有鲜明行业特点的文化，是社会文化的有机组成部分。概括地说，公路养护行业文化是公路养护职工在公路建设、养护、管理等实践活动中所创造的物质财富和精神财富的总和，主要包括物质文化、制度文化、精神文化，交通部《交通文化建设实施纲要》对此这样界定的：精神文化是交通行业的核心价值理念，是交通行业的核心文化；制度文化是体现交通行业价值理念、规范交通行业行为的规章制度；物质文化是体现交通行业价值理念、展现交通行业外在形象的工作环境和形象标识。因此，公路养护行业文化是公路事业综合实力的集中体现，公路养护行业文化与公路事业相辅相成，相互促进，共同繁荣。

二、云南公路养护行业文化建设的问题

近年来，我省各级公路管理部门日益重视公路文化建设，把公路行业文化建设作为对内凝聚人心、激发活力，对外展示行业风貌、构建和谐公路的重要举措，且取得了显著成绩。如：从2003年起，省管公路贯彻“12435”发展思路，促进了省管公路的机制改革，使公路行业发生了历史性的变化。以受社会高度评价的“三个工程”为例：

“321”工程即：三年时间，建设300个高标准的大管理所，200个设施完善的石料场，100个设备齐全的机械化站”。到2005年底，全局已建成大所275个、石料场156个、机化站108个，新改建职工宿舍8530套。基本解决了职工住房简陋，材料靠外购，手工作业养护等历史遗留问题。“321”工程不仅改变了我省公路养护的传统组织结构形式、养护技术手段和职工生产生活环境，还扭转了养路职工过去“技术素质低，养路机械化水平低，养护生产力低”的“三低”状况。

“安保”工程。“安保”工程即：“以人为本，以车为本，消除隐患，珍视生命”为主题的公路安全保障工程。截止2005年底，全局投入资金11503万元。自实施安保工程后，在全省机动车猛增至600万辆的情况下，2005年的交通事故比2004年下降39．8％，经济损失减少32.6,因交通事故死亡人数减少309人，这是我省20多年历史上没有过的。“安保”工程，受全社会欢迎，都称这项工程为“救命工程”。

“人性化服务工程”。全局以为公路用户提供安全行车环境、为公路维护提供安全工作环境、为公路设施提供安全保障，的“三为”作为最高服务标准。围绕"实施安保工程，增设服务设施、规范标志设置；填筑会“吞人”的深侧沟；在主要交通路口、风景区设置人性化标志标牌；实施环境生态绿化工程，为用户提供安全保障、路政咨询服务、温馨亲情服务、公路通行信息、路况信息服务、畅通便捷服务，打造公路人性化服务的民本形象。树立云南公路路况好、路风正、行车畅、效益高，安全快捷的良好形象。

但在实践中，仍然存在以下难点：

（一）、云南公路职工文化素质普遍偏低。

公路行业是一个社会性、技术性、服务性、综合性很强的部门，它在国民经济发展过程中起着基础性作用，这需要从事公路行业管理的人员要具有较高的文化素质。然而，当前公路行业职工文化素质偏低却是一个不争的事实。如：十.五期末，我省省管公路在编人员20206人，专业技术人才仅为2993人，占职工总人数的14.3，技术工人15443人中高级以上技工仅占32.9，职工队伍素质偏低，文化结构不合理，专业技术人员结构不合理、高素质高层次的复合型、应用型人才缺乏。

（二）行业核心价值观缺失。

行业核心价值观主要包括四个方面内容：一是职工对行业性质的认识，即公路行业是干什么的；二是对行业使命的认识，即公路行业的存在是为了什么；三是对行业现状的认识，即公路行业现在如何；四是对行业前景的认识，即公路行业未来的发展如何。可以说当前绝大多数公路职工对上述四个问题的认识是模糊的，或者是不全面的。

（三）行业文化与行业工作脱节。

公路文化建设本质上是一种管理行为，目的在于规范管理行为，优化行业形象，增强品牌效应。当前的公路文化建设大都表现为提口号、拉标

第三篇：公路养护行业文化建设调研报告

行业文化是一种以人为本、先进的现代企业管理理论和管理方式，是提高行业核心竞争力的重要因素。随着市场化、知识化、网络化、信息化步伐的加快，文化因素对经济活动的渗透日益深入，现代经济呈现出一个全新的趋向，即文化化。行业文化建设已成为企业思想政治中的一项重要内容。加强行业文化建设，实质上就是要用先进的科学思想和经营理念武装干部职工头脑，统一干部职工思想，规范干部职工行为，塑造服务品牌和行业形象，提升行业管理水平，增强行业凝聚力和竞争力，是实现行业持续稳定协调健康发展的重要途径和迫切需要。

一、什么是公路养护行业文化

公路养护行业文化是文化在公路领域的反映和体现，是随着公路事业的发展而逐步形成的具有鲜明行业特点的文化，是社会文化的有机组成部分。概括地说，公路养护行业文化是公路养护职工在公路建设、养护、管理等实践活动中所创造的物质财富和精神财富的总和，主要包括物质文化、制度文化、精神文化，交通部《交通文化建设实施纲要》对此这样界定的：精神文化是交通行业的核心价值理念，是交通行业的核心文化;制度文化是体现交通行业价值理念、规范交通行业行为的规章制度;物质文化是体现交通行业价值理念、展现交通行业外在形象的环境和形象标识。因此，公路养护行业文化是公路事业综合实力的集中体现，公路养护行业文化与公路事业相辅相成，相互促进，共同繁荣。

二、云南公路养护行业文化建设的问题

近年来，我省各级公路管理部门日益重视公路文化建设，把公路行业文化建设作为对内凝聚人心、激发活力，对外展示行业风貌、构建和谐公路的重要举措，且取得了显著成绩。如：从2003年起，省管公路贯彻“12435”发展思路，促进了省管公路的机制改革，使公路行业发生了历史性的变化。以受社会高度评价的“三个工程”为例：

“321”工程即：三年时间，建设300个高标准的大管理所，200个设施完善的石料场，100个设备齐全的机械化站”。到2005年底，全局已建成大所275个、石料场156个、机化站108个，新改建职工宿舍8530套。基本解决了职工住房简陋，材料靠外购，手业养护等历史遗留问题。“321”工程不仅改变了我省公路养护的传统组织结构形式、养护技术手段和职工生产生活环境，还扭转了养路职工过去“技术素质低，养路机械化水平低，养护生产力低”的“三低”状况。

“安保”工程。“安保”工程即：“以人为本，以车为本，消除隐患，珍视生命”为主题的公路安全保障工程。截止2005年底，全局投入资金11503万元。自实施安保工程后，在全省机动车猛增至600万辆的情况下，2005年的交通事故比2004年下降39.8%，经济损失减少32.6,因交通事故死亡人数减少309人，这是我省20多年历史上没有过的。“安保”工程，受全社会欢迎，都称这项工程为“救命工程”。

“人性化服务工程”。全局以为公路用户提供安全行车环境、为公路维护提供安全环境、为公路设施提供安全保障，的“三为”作为最高服务标准。围绕"实施安保工程，增设服务设施、规范标志设置;填筑会“吞人”的深侧沟;在主要交通路口、风景区设置人性化标志标牌;实施环境生态绿化工程，为用户提供安全保障、路政咨询服务、温馨亲情服务、公路通行信息、路况信息服务、畅通便捷服务，打造公路人性化服务的民本形象。树立云南公路路况好、路风正、行车畅、效益高，安全快捷的良好形象。

但在实践中，仍然存在以下难点：

(一)、云南公路职工文化素质普遍偏低。

公路行业是一个社会性、技术性、服务性、综合性很强的部门，它在国民经济发展过程中起着基础性作用，这需要从事公路行业管理的人员要具有较高的文化素质。然而，当前公路行业职工文化素质偏低却是一个不争的事实。如：十.五期末，我省省管公路在编人员20206人，专业技术人才仅为2993人，占职工总人数的14.3，技术工人15443人中高级以上技工仅占32.9，职工队伍素质偏低，文化结构不合理，专业技术人员结构不合理、高素质高层次的复合型、应用型人才缺乏。

(二)行业核心价值观缺失。

行业核心价值观主要包括四个方面内容：一是职工对行业性质的认识，即公路行业是干什么的;二是对行业使命的认识，即公路行业的存在是为了什么;三是对行业现状的认识，即公路行业现在如何;四是对行业前景的认识，即公路行业未来的发展如何。可以说当前绝大多数公路职工对上述四个问题的认识是模糊的，或者是不全面的。

(三)行业文化与行业脱节。

公路文化建设本质上是一种管理行为，目的在于规范管理行为，优化行业形象，增强品牌效应。当前的公路文化建设大都表现为提口号、拉标语、定制度，开展文艺体育活动，停留在公路文化建设的外延和表象上，与公路行业的建设、养护管理等实践结合不够，没有把文化元素融入我们的行业。

(四)、对行业文化建设的问题认识欠缺，思路不清。

对公路行业文化建设的问题认识欠缺，思路不清。主要表现在，一是对公路行业文化建设的目标和方向不明确，缺乏行之有效的管理形式和监督方法;二是对公路行业文化建设的思考和理解缺乏层次性、系统性、重要性的认识，对于渗透在公路行业职工内心世界中行业群体合力挖掘不够;三是对公路文化在生产经营中的地位和作用有着模糊认识，有着计划经济的思维方式。“只要有公路不怕没路养”，“事业单位，不怕下岗”等传统思维方式。

(五)、行业文化建设以偏概全，本末倒置。

以效果推断程度、衡量水平。例如，一家单位路管好了养好了，经济效益上去了，似乎一好百好，文化建设必定是高水平的，给干部职工在认识上产生严重误导。这种以为行业文化一学就会地简单化认识是幼稚的与片面的。尤其是那种迎合政治需要，以偏概全的做法更是十分有害的。

第四篇：加强廉政文化建设 构建和谐公路行业

加强廉政文化建设 构建和谐公路行业

近年来，我局认真贯彻落实省直工委关于开展廉政文化建设进机关活动的有关精神，从“四个三”入手，深入开展廉政文化建设，抓机关促行业，在全省公路系统形成“以廉为荣、以贪为耻”的共识和风气，营造了尊廉、崇廉的良好氛围，有效推动了公路工作的顺利开展，取得了较好的成效。

一、注重“三个抓手”，实现高标准定位

机关廉政文化建设是党风廉政建设和反腐倡廉工作的一项重要内容，对此，我局从三个方面入手，确保把此项工作抓好，抓精。一是以公路实际为抓手凸显行业特色。公路系统建设项目多、资金投入量大，容易滋生腐败，需要全面加强廉政文化建设，构筑思想“防护墙”。为了确保制定出来的标准具有针对性，能够发挥“龙头”作用，推动全省公路系统党风廉建设和反腐倡廉工作的开展，我局在各市州开展了工作调研，对工作中的先进经验及存在的疑难问题进行归纳整理，为制定符合全省公路工作实际的廉政文化建设标准奠定基础。二是以学习借鉴为抓手提升建设标准。为了让我局机关廉政文化出水平、出新意、出创新，我们多次组织到外省外市进行参观学习，具体学习他们理念上的创新、形式上的多样、长效机制的建立，吸取他们好的经验和做法。三是以提炼创新为抓手形成行业标准。我局选择与长期从事 思想政治教育、交通文化的教学，具有较强理论研究能力的武汉理工大学合作，从确定公路廉政文化目标体系入手，以公路廉政文化为课题进行专题研究，在对收集的资料系统分析、翻阅大量文献、专家咨询后，经过最终形成湖北公路廉政文化的研究报告。在此基础上制定了《湖北省公路系统廉政文化建设实施办法》、《湖北公路系统廉政文化建设示范单位评分标准》，形成了统一化、规范化、科学化的工作标准，既符合省局的工作实际，又对全省公路系统开展廉政文化建设工作具有指导性，实现了全省一盘棋。

二、围绕“三个方面”，实现全系统参与

开展廉政文化建设进机关活动需要一个良好的工作平台和氛围，我局围绕三个方面实现了全系统的参与。

一是建活动阵地。近年来，我局投资二十余万元完善了机关读书室、党团活动室，添置了大批的学习书籍，包括党史资料、廉政专著、业务知识、报刊杂志、法律法规等；开辟了学习园地，供大家交流学习心得，开展业务讨论；同时，针对硬件设施较差的基层站所，开展送书下基层活动，在全行业建立一个人人都能接受廉政文化的平台。

二是造文化氛围。我们采取多种形式开展廉政文化建设的宣传发动工作。充分利用广播、电视、报纸等媒体，公路网、工作简报、橱窗等宣传工具，宣传反腐倡廉工作、开辟廉政论坛、设置工作专栏。我们在局机关走廊张贴了格言警句、廉政字画，在机关内部营造了崇廉尚俭的良好氛围。我 们结合行业特点，把公路沿线管理站、治超站作为宣传阵地，通过文化墙、宣传横幅，标语等形式倡廉宣廉，达到了以机关促行业的目的。

三是树先进典型。我们从弘扬行业正气的目标出发，在全省公路建养管各个环节，培树了一批具有鲜明时代特征、行业特点的公路勤政廉政典型。有身残志坚、自强不息的全国五一劳动奖章获得者李超宏；默默无闻，无私奉献的全国劳动模范叶宗节；秉公执法、铁面无私的全省优秀执法标兵散发祥等7人，他们在平凡的工作岗位，付出了常人难以想象的艰辛和努力，取得了全社会公认的优异业绩。我们通过举办先进事迹报告会，在局机关掀起了创一流、争先进、作表率、促发展的热潮。通过组织勤政廉政典型巡回报告团，激励和鼓舞系统干部职工以先进模范人物为榜样，积极投身到推进我省公路事业跨越式发展当中。

三、明确“三个重点”，实现深层次开展

我局按照“以人为本，形式多样，内容丰富，统筹兼顾”的方针要求，积极开展富有公路行业特色的廉政文化活动。

一是以教育学习为廉政文化建设的基本。学习制度上，规定了学习时间，制定了学习计划，建立了考勤制度。学习内容上，组织学习胡锦涛总书记有关讲话精神，十七届中央纪委六次全会、省纪委九届七次全会精神和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》等规章制度；学习形式上，与党风廉政建设宣传月相结 合，开展形式多样、扎实有效的廉政文化教育活动。局领导坚持每季度召开学习会议，一把手讲廉政党课；开展路检共建，请检察院的同志以案说法，引导干部慎权、慎微、慎始、慎独；组织干部职工接受廉政教育，观看《真水无香》、《大案说法》等廉政电影,组织参观廉政教育基地洪山监狱；将《廉政准则》制做成卡片，做到人手一册，随身携带，随时学习等。通过对党员干部开展经常性学习教育，树立了党员干部“讲党性、重品性、做表率”的良好形象。

二是以创新活动为廉政文化建设的载体。在推进廉政文化建设过程中，以干部职工喜闻乐见，具有较好的参与性、趣味性、实效性为标准。组织开展了公路系统的廉政书法、摄影比赛，格言作品征集，知识竞赛，演讲比赛等形式多样的廉政文化建设活动；开展“五好家庭”评选活动，在家属中开展廉政教育活动，引导她们当好廉洁自律的监督员；开展节日倡廉活动，在节日期间进行廉政提醒。通过这些活动的开展，丰富了教育方法，陶冶了公路干部职工情操，对鼓舞干部职工的思想斗志起到了潜移默化的作用。

三是以统筹兼顾为廉政文化建设的核心。在廉政文化进机关活动中，注重统筹兼顾，做到与上级安排部署的各项廉政建设活动相结合：与“廉政交通从我做起”活动相结合。要求广大党员干部特别是领导干部，严格贯彻落实党风廉政建设责任制，认真履行岗位廉政建设责任制，讲党性、重品行、作表率，真正做到“为民、务实、清廉”，树立公路人 的良好形象。与“腐败风险预警防控”工作相结合。机关各处室、局直单位对照《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，通过“找、防、控”三个环节，共查找出腐败风险点101个，针对查找的风险点，制订了《腐败风险预警防控手册》，制订防范措施119个，规范了工作流程92个。与“廉政阳光工程”创建相结合。以谷竹高速公路建设工程为试点，抓“廉政阳光工程”创建，创新实践“廉政阳光六同长效”建设新模式。将“廉政阳光六同长效”工作作法拓展到全省普通公路建设中，让示范工程的示范效应得到充分发挥。以打造公路廉政阳光建设示范点为举措，开展廉政阳光工程教育、制度建立健全和工程监督等三大活动，强素质、严管理、抓质量、提效益，做到修好一条路，带好一支队伍，树好一种形象，重点打造的咸宁公路廉政阳光工程建设示范点——杭瑞高速公路十七标段，已成为湖北公路的一道亮丽的风景线。

四、健全“三个机制”，实现规范性管理

我局将廉政文化建设作为构建惩防体系的制度建设的一项重要内容，把廉洁从政的要求纳入各项行政管理规章制度之中，将工作中积累的好做法、好经验固定下来、坚持下去,使廉政文化建设成为一项经常性工作。

一是建立目标管理机制。廉政文化建设强调人人参与、人人有责。局党委跟各处室、各市州签定岗位目标责任书时同步签定党风廉政责任书，严格落实“一岗双责”，把廉政 建设与职能工作同布置同检查同考核同奖惩。并且要求市、县机关同步,和机关与下属单位共建，在全系统形成一级抓一级，一级带一级，层层促落实的工作作风。

二是建立制度保障机制。制度建设是廉政文化进机关活动的重要一环，活动必须以制度来保证，用制度来规范约束人、物、事三权的运行。我局将廉政文化进机关活动纳入机关制度建设之中，在公路建设方面，制定落实了廉政“双合同”制、纪检监察派驻制、重点环节巡查制、全程跟踪审计制，加强了公路建设的质量管理；在机关管理方面，按岗设立了《能力席位书》、重新修订了《关于建立健全湖北省公路系统惩治和预防腐败体系的实施意见》、《全省公路系统党风廉政建设责任制责任分解实施方案》，完善了《党风廉政建设考核办法》，精心打造了一条任前把关“说廉”、任职宣誓“倡廉”、任中述职“述廉”、任期年终“评廉”、离任审计“定廉”、任后档案“存廉”等环环相扣的“监督链”。

三是建立有效激励机制。开展廉政文化进机关活动，要调动方方面面的积极性，需要有效的激励机制。对工作落实有力、办事效率高、工作绩效显著、考核结果优秀的个人和市州予以表彰；对工作推进慢、办事效率低、群众意见大、考核结果差的个人和市州要严肃处理，取消评先评优资格。

由于措施得力，效果明显，我局的廉政文化建设得到省厅的高度评价，被评为全省交通系统廉政文化建设先进单 位。成绩背后我们也清醒的认识到，与不断变化的反腐倡廉形势相比，工作仍然有待提高。在今后工作中，我们将一如既往地抓好廉政文化建设，不断深化廉政文化内涵，营造优良文化氛围，增加文化含量，不断创新，使廉政文化建设的内容越来越丰富，在建设和谐公路中展示其鲜明特色，发挥其保驾护航作用。7

第五篇：浅谈公路行业安全文化建设

本文作者：秦 权 好范文原创投稿

浅谈公路行业安全文化建设

秦 权

一、公路行业安全文化的涵义及特点

公路行业安全文化是公路行业在安全生产与管理过程中形成的一种文化形态，是公路行业职工生产作业过程中安全意识的外在体现。它包括对安全文化的认识、安全文化体系的建立、安全文化建设的途径、方法、原则等。公路行业安全文化有其自身的特点，概括起来，主要体现在四个方面。

（一）易发性。公路行业虽然不是安全事故高危行业，但却是安全事故易发行业。公路管理与养护生产的各个环节、各个施工作业现场都有可能发生安全事故。比如，大中修工程、小修保养作业过程中易发生安全事故，水毁抢修作业过程中易发生安全事故，机械设备的操作使用过程中易发生安全事故，沙石材料的采备过程及材料的铺装过程中易发生安全事故。尤其是边施工边通车的养护施工作业现场，存在的安全隐患更大，如果职工没有强烈的安全意识，安全警示标志标牌不齐全，安全防护措施不完善，就会给施工人员和过往车辆带来不安全因素。可以说，安全隐患无处不在，无时不有。

（二）突发性。公路行业存在安全事故的突发性。比如因水毁坍方、泥石流而发生的安全事故就是一种突发性安全事故。这种突发性安全事故往往存在不可预见性，尤其是大面积山体滑坡，按照常规知识和经验是无法判断的。在一些边坡不太稳定的路段，突如其来的飞石常常威胁着过往车辆和行人安全，养路职工常年在路上施工作业，被飞石砸伤的情况时有发生。

（三）排他性。公路管养行业是公益性服务行业，涉及的不仅仅是职工安全和生产安全，更重要的是驾乘人员及车辆安全，一旦发生重特大安全事故，将会给人民群众的生命财产造成重大损失。为了最大限度地避免和减少安全事故的发生，公路管养行业始终把安全工作放在特别重要的位置，无论发生任何特殊情况，只要与安全发生矛盾，都必须无条件地服从安全，绝对没有任何商量的余地。比如对于一些危桥的限载，是根据危桥的承载能力确定的，超过限定的载重量，就有可能发生桥跨车毁事故，在这种情况下，任何车辆都只能服从限载规定。

（四）实践性。这是公路管养行业生产安全的本质特性。公路管养行业是一个实践性很强的行业，公路管养工作的每项安全保障措施都要落实到具体的施工环节和作业现场，每项安全保障措施有没有效都要在实践中去验证。比如对一些不稳定边坡的处治，采取哪种处治措施，要根据地质情况而定，而究竟哪种防护措施更有效，是经过长期实践的结果。

二、公路行业安全文化建设的作用及意义

（一）有利于提高全员安全意识。能不能做到职工安全、生产安全，安全意识是基础。如果职工没有安全意识，即使安全设施再好，也难免会发生安全事故。“越是危险的地方越安全”，说的是危险的地方人们的安全意识比较强，则不容易发生安全事故，而在安全设施比较完善的地方，往往人们的安全意识比较淡薄，则比较容易发生安全事故。从近些年发生的安全事故案例来看，在一些安全隐患比较多的生产环节发案率并不高，而在一些安全隐患比较少的生产环节反而发案率比较高。究其原因，就是由于职工在安全隐患多的生产环节安全意识比较强，而在安全隐患少的生产环节安全意识比较淡薄。安全文化建设的目的，就在于通过反反复复地进行安全意识强化教育，使管理者牢固树立“安全责任重于泰山”的思想，使职工牢固树立“安全第一”的意识。比如这几年在全员开展“安康杯”知识竞赛活动、安全文化专题探讨及各种形式的安全文化教育，对于提高管理者和生产者的安全意识就起到了很好的促进作用。

（二）有利于避免和减少安全事故的发生。通过建设安全文化，对安全设施的完善，可以增强防范措施，有利于避免和减少安全事故的发生。比如近几年在一些安全隐患比较大的重点路段实施的安全保障工程，从驾驶员的心理来讲，有了防撞设施，就觉得有了安全保障，就增加了几分安全感，精神就会处于高度放松状态，而精神越是放松，对车辆的操作就越是自如，就越不容易发生安全事故；从实际效果来讲，即使车辆控制不住，也会起到防撞作用，也能最大限度地降低车辆的损坏程度，最大限度地养活人员伤亡和财产损失。在一些危险路段设置的安全警示标志以及在一些施工环节、作业现场采取的安全防范措施，都能增强驾驶人员及施工作业人员的敏感度，有利于减少和避免可能避免的安全事故。

（三）有利于增强管理者的人本理念。人本理念就是以人为本的理念，就是把被管理者的利益放在十分突出的位置，把“关爱生命、关爱健康”作为最基本的要求。尽管人本理念体现在很多方面，但最重要的是生命和健康，而生命和健康是要通过安全来保证的。如果一个行业连职工的安全都得不到保障，就谈不上以人为本。安全文化建设中管理者对员工进行安全意识教育、对员工采取安全保护措施，一方面，使员工的生命和健康有了安全保障，另一

方面，管理者也自觉不自觉地受到感化，自觉不自觉地把员工的生命和健康放在了最重要的位置，自觉不自觉地形成了以人为本的管理理念。比如对安全生产责任制的落实，各个层级的管理者都要对安全生产管理各个环节的要求进行熟悉和了解，同时还要思考和研究各个环节的防范措施。而所有这些，无不是为确保员工的安全而为的。

（四）有利于提升行业形象。

一个行业的形象是从多个方面体现出来的，豪华的办公楼体现出行业形象，高素质的职工队伍体现出行业的形象，优质的产品体现出行业形象。对于公路管养行业来讲，哪个方面更能体现行业的形象呢?应当说，良好的路况、安全便捷的通行条件更能体现公路管养行业的形象。就道路交通安全而言，完善、规范的安全设施、齐全的安全警示标志，既是负责任行业的体现，又是交通安全的重要保障。就施工安全而言，齐全的施工安全警示标志、有效的安全防护措施、井然有序的作业现场，既是施工安全的重要保障，又体现出专业队伍的形象。从科学发展观的角度讲，也是以人为本的重要体现。如果一个行业职工的生命安全都无法保障，谈行业形象就是一句空话。而从现实的情况来看，由于施工作业现场安全警示标志不齐全、不规范以及安全保障措施不完善而引发的道路交通安全事故是累见不鲜的，从很大程度上都影响了行业的社会形象。加强安全文化建设，最大限度地避免和减少道路交通安全事故，最大限度地保证职工安全，对于提升公路管养行业社会形象意义十分重大。

三、公路行业安全文化建设的途径和方法

（一）强化全员安全意识。有无安全意识，安全意识强不强，是确保安全与否的重要因素。管理者有强烈的安全意识，一方面会对员工进行安全教育，另一方面会建立健全各项安全管理制度，完善各类安全保障设施，从很大程度上为一个行业、一个单位的安全提供了保障。如果管理者连自己都没有安全意识，就不可能加强员工的安全教育，更不可能在安全设施上进行投入，单位的安全就很难得到保证。员工有强烈的安全意识，就会自觉加强安全防范，自觉遵守安全操作规程。而现实的情况却是，单位虽然配备了安全防护用品，但由于职工安全意识不强，根本不把安全防护用品当一回事，有的甚至长期堆放在仓库而不使用。为此，必须经常性地加强全员安全教育，牢固树立“安全第一、预防为主”的理念。

（二）完善安全保障措施。强烈的安全意识是职工安全、生产安全的基础，完善的安全保障措施则是职工安全、生产安全的重要保证。尤其是一些人力不可抗拒的不安全因素，如果没有完善的安全防护设施，就算职工的安全意识再强，也是无法战胜的。安全保障措施分为两类：一类是软措施，即科学、合理的安全操作规程，这是人们在长期生产实践中总结出来的经验，另一类是硬措施，即各种安全防护设施。就软措施而言，需要管理者在集思广益、充分调查研究的基础上，根据施工作业的特点制定出切实可行的安全操作规程；就硬措施而言，需要管理者从安全隐患的大小出发，配备相应的安全防护设施。比如在一些危险路段，是设置防护墩还是防撞墙，要根据安全隐患的大小而定。再如，生产作业现场配置安全警示标牌的数量，也要根据安全隐患的大小而定。一般而言，高速公路养护施工作业现场安全警示标志标牌的数量应多于低等级公路养护施工作业现场，经常接触有毒有害物质的生产作业人员要比一般生产作业人员的安全防护措施要严密，一线生产作业人员要比二三线人员的安全防护措施要严密。只有根据安全隐患情况采取相应的防护措施，才能最大限度地确保职工安全和生产安全。

（三）建立健全安全管理体系。安全问题不单是哪级组织、哪个领导、哪个职工的事，而是全员的事，也不单是人员的安全，还包括生产的安全、物资设备的安全，涉及的是全员及生产的全过程、生产的各个环节，任何一个岗位、任何一个环节留有安全隐患，都会影响到全局。为此，必须建立健全一系列的安全管理体系，才能有效确保人员和生产安全。主要包括人员安全管理体系、生产安全管理体系、设备物资安全管理体系等。与此同时，还必须建立健全与之配套的各项安全管理制度。只有每道生产工序、每个生产环节、每个施工作业现场、每个存在安全隐患的地方都有相应的安全管理制度，才能最大限度地保证安全。要做到纵向到底横向到边，不留死角，形成全员、全方位的安全管理网络。

（四）落实安全生产责任制。安全工作，关键在落实。对职工的安全教育，需要去落实；安全生产的规章制度，需要去落实；安全防护设施的设置，需要去落实。如果责任不落实，相互推诿，出现漏洞，就会出大事。现实情况是，有的单位在安全工作上往往是说起来重要，做起来次要，谈安全工作重要性时头头是道，谈安全设施投入时成本重要，取得成绩表彰先进时领导重要，出现问题追究责任具体责任人重要。这就是安全生产责任不落实的表现。由于责任不明确、不落实，违章指挥、违章作业、违反规章制度的情况时有发生，尤其是在一些安全防护设施的投入上，客观上由于资金紧张不可能得到相应的投入，主观上也有心存侥幸的情况。为此，安全生产责任的落实，必须体现在责任追究上，一旦发生安全责任事故，必须一查到底，无论是经济的，还是行政的，该追究什么责任就追究什么责任。只有责任得到落实，安全才会有保障。

四、公路行业安全文化建设的原则和要求

（一）以人为本原则。以人为本是科学发展观的核心。保证公路管养行业全员的生命安全，是落实科学发展观的具体体现，更是安全工作的首要任务。坚持以人为本，就是在任何时候、任何情况下，保证职工安全是第一位的。当职工安全与其他安全发生矛盾时，首先要保证职工安全，当职工安全与生产效益发生矛盾时，首先要保证职工安全。

（二）以车为本原则。公路管养的目的就是保证车辆安全通行，公路的日常维护和保养要从方便车辆安全通行的角度考虑，安保工程的实施要从保证车辆安全的角度考虑，危险路段、施工作业现场安全警示标志标牌的设置要从保证车辆安全的角度考虑。坚持以车为本，就是一切从有利于保证车辆安全的角度去做好管养工作。当车辆安全与施工作业安全发生矛盾的时候，首先要保证车辆安全，当施工作业进度和效益与车辆安全发生矛盾的时候，首先要保证车辆通行安全。

（三）安全第一原则。就是任何时候、任何情况下，都要把安全放在第一位。当安全与进度发生矛盾时，要把安全放在第一位，当安全与效益发生矛盾时，要把安全放在第一位。公路管养行业是公益性服务行业，建设平安和谐行业是全体养路职工的共同愿景，只有把安全放在第一位，最大限度地确保职工安全、生产安全，为车辆通行提供安全保障，才谈得上平安和谐。

（四）预防为主原则。预防为主是安全工作的基本原则。加强安全工作的目的就是要通过采取各种安全防范措施防止安全事故的发生。因此，必须把预防放在重要的位置，只有防患于未然，把安全隐患消灭在萌芽状态，才能最大限度地减少和避免安全事故的发生，才能最大限度地保证人员生命和财产安全。

安全是一个负责任行业的重要体现，是平安和谐的重要前提。提高全员安全文化素质，对于增强全员安全意识，促进和谐平安，提升行业形象，意义十分重大，必须采取切实措施，努力提升行业安全文化水平，为平安创建工作打下坚实的思想基础。（作者：云南省玉溪公路管理总段）