预算法及预算法实施条例考试试题

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第一篇:预算法及预算法实施条例考试试题

预算法及预算法实施条例考试试题

姓名:________________得分:_________

一、单选题(共30分,每题2分)

1.《中华人民共和国预算法》于1994年3月22日经第八届全国人民代表大会第二次会议通过,全文共_____章_______条。()

A.11,79B.10,80C.11,80D.10,79

2.财政部应当自全国人民代表大会批准中央预算之日起()日内,批复中央各部门预算。

A.5日B.7日C.10日D.30日

3.对于年度预算执行中上下级财政之间按照规定需要清算的事项,应当()。

A.在决算时办理结算B.在发生时办理结算C.一并计入上级财政的决算

D.只需提请上级财政备案

4.各级政府应当在每一预算年度至少()次向本级人民代表大会或者其常务委员会报告预算的执行情况。

A.1B.2C.3D.4

5.有权决定预算预备费的动用()。

A.同级人大B.同级人大常委会C.同级人民政府D.上一级人民政府

6.根据《预算法》的有关规定有权审查和批准县级决算的机关是()。

A.县级人民代表大会B.县级人民代表大会常务委员会C.县级人民政府

D.县级财政部门

7.《预算法实施条例》于1995年11月2日经国务院第三十七次常务会议通过,1995年11月22日国务院令第186号发布,自发布之日起施行条例共_____章____条。()

A.11,79B.11,80C.8,80D.8,79

8.我国国家预算现设()。

A.中央、省(自治区、直辖市)、市(州)、县(市、区)四级预算

B.中央、省(自治区、直辖市)、市(州)、县(市、区)、乡(镇)五级预算

C.中央、省(自治区、直辖市)、市(州)三级预算

D.中央、省(自治区、直辖市)、市(州)、县(市、区)、乡(镇)、村 六级预算

9.我国国家预算年度是指()。

A.自公历12月31日起至次年12月31日止B.自公历1月1日起至次年1月1日止

C.自公历1月1日起至12月31日止D.自公历12月31日起至12月31日止

10.下列各项中,不属于政府财政部门预算拨款应遵循的原则的是()。

A.按照预算拨款B.按照规定的预算级次和程序拨款C.按照进度拨款,即根据各

用款单位的实际用款进度和国库库款情况拨付资金D.按照各单位需要拨款

11.按照分享程度划分,我国的预算收入()。

A.仅包括中央预算收入B.仅包括中央预算收入和地方预算收入C.仅包括中央和地方共享收入D.包括中央预算收入、地方预算收入以及中央和地方预算共享收入

12.地方各级预算按照()的原则编制,不列赤字。

A.厉行节约勤俭建国B.量入为出收支平衡C.统筹兼顾确保重点

D.统筹兼顾收支平衡

13.各级人民政府财政部门应在同级人民代表大会会议举行的()前,向同级人民代表大会财政经济委员会或人民代表大会常务委员会财政经济工作委员会汇报预算草案编制情况。

A.60日B.30日C.20日D.45日

14.()是办理预算收入的收纳、划分、留解和库款支拨的专门机构。

A.财政部门B.国库C.税务部门D.海关

15.各级政府预算应当按照本级政府预算支出额的()设置预备费,用于当年预算执行中的自然灾害救灾开支及其他难以预见的特殊开支。

A.1%至3%B.2%至3%C.3%至5%D.5%至6%

二、多选题(共20分,每题2分)

1.行政事业单位国有资产管理坚持()原则。

A.资产管理与预算管理相结合B.预算管理与预算外管理相结合C.资产管理与财务管理相结合D.实物管理与价值管理相结合2.我国国家预算的组成部门包括()。

A.中央预算B.部门预算C.地方预算D.单位预算E.本级预算

3.下列部门中,属于预算收入征收部门的有()。

A.审计B.税务C.财政D.海关E.工商.4.预算收入划分为()。

A.中央预算收入B.地方预算收入C.中央和地方预算共享收入D.特殊预算收入E.一般预算收入

5.下列各项中,属于县级人民代表大会常务委员会预算管理职权的有().A.监督本级总预算执行B.审查和批准本级预算调整方案C.撤销乡级人民代表大会关于预决算的不适当的决定D.定期向省级政府财政部门报告县级总预算的执行情况 E.编制县级预算的调整方案

6.预算管理应当遵循的主要原则有()。

A.一级政府一级预算原则B.分税制原则C.收支平衡原则D.统一管理原则E.集中支付原则

7.下列关于预算调整有关事项的说法中,正确的是()。

A.各级政府对于必须进行的预算调整应当编制预算调整方案B.预算调整方案由政府审计部门负责具体编制C.未经批准而调整预算的,由上级政府应当责令其改变或者撤销D.地方各级政府预算的调整方案经批准后,由本级政府报上一级政府备案

8.预算收入包括()

A.税收收入B.依照规定应当上缴的国有资产收益C.专项收入D.其他

9.下列预算收支变化必须报经本级人民代表大会常务委员会审查批准的有()。

A.预计预算总收入减少额超过预算额5%的B.人民代表大会批准预算决议中强调确保的预算支出项目预计需要调减指标的C.农业、教育、科技、环境保护、计划生育、社会保障预算支出预计需要调减的D.调增调减预算收支涉及科目超过预算科目30%以上的10.按监督主体划分预决算监督包括()。

A.各级人民代表大会及其常务委员会对预算、决算进行监督B.各级政府对下一级政府预算执行的监督C.各级政府财政部门对本级各部门、各单位和下一级财政部门预算执行的监督检查D.各级政府审计部门对预算执行情况和决算情况实行的审计监督。

三、判断题(共20分,每题2分)

1.县级以上地方各级政府预算的调整方案必须提请本级人民代表大会审查和批准。未经批准,不得调整预算。()

2.各级政府预算预备费的动用方案,由本级政府财政部门提出,报本级政府决定。()

3.各级财政、税务、海关等预算收入征收部门,必须依照有关法律行政法规和财政部的有关规定,积极组织预算收入,按照财政管理体制的规定及时将预算收入缴入中央国库和地方国库,未经本级政府批准,不得将预算收入存入在国库外设立的过渡性帐户。()

4.地方政府依据法定权限制定的规章和规定的行政措施,不得涉及减免中央预算收入、中央和地方共享收入,不得影响中央预算收入、中央和地方共享收入的征收。()

5.地方国库业务应当接受中央国库的指导和监督,对地方财政负责。()

6.在预算执行过程中,因上级政府返还或者给予补助而引起的预算收支变化,属于预算调整。

()

7.全国人民代表大会及其常务委员会对中央和地方预算、决算进行监督。()

8.预算年度开始后,各级政府预算草案在本级人民代表大会批准前,本级政府可以先按照上一年同期预算支出数额安排支出。()

9.公民或者组织对违反预算的行为,有权向各级人民代表大会及其常务委员会或者其他有关国家机关检举、控告。()

10.各级人民政府对下一级人民政府报送备案的预算,认为有同法律、法规相抵触或者有其他不适当之处,有权撤消批准预算的决议。()

四、简答题(共30分,每题6分)

1、预算收入包括哪些内容

2、预算外资金包括哪些内容

3、地方各级政府预算编制包括哪些内容

4、各级政府编制年度预算草案的依据包括哪些内容

5、什么是预算调整

第二篇:预算法考试题目专题

【单选题】各级一般公共预算按照国务院的规定可以设置(),用于本级政府调剂预算内季节性收支差额。

说明: A、预备费

B、预算稳定调节基金 C、预算周转金 D、预算结转资金

显示答案【单选题】各级一般公共预算应当按照本级一般公共预算支出额的()设置预备费。

说明:

A、百分之一至百分之三 B、百分之五至百分之十 C、百分之一至百分之二 D、百分之十至百分之十五

显示答案【单选题】经批准的预算、预算调整、决算、预算执行情况的报告及报表,应当在批准后二十日内由()向社会公开。

说明:

A、本级人民代表大会 B、本级政府财政部门

C、本级人民代表大会常委会 D、本级政府各部门

显示答案【单选题】经()批准的预算,非经法定程序,不得调整。

说明:

A、人民代表大会 B、人民政府 C、人民政府首长

D、人民政府财政部门

显示答案【单选题】对以税收为主体的财政收入,安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算是

说明:

A、政府性基金预算 B、一般公共预算 C、国有资本经营预算 D、社会保险基金预算

显示答案【单选题】根据《预算法》规定,我国设()预算。

说明: A、四级 B、三级 C、五级 D、二级

【多选题】一般公共预算支出按照其功能分类包括

说明:

A、一般公共服务支出 B、国防支出 C、工资福利支出 D、体育支出

显示答案【多选题】关于总预算草案及上一年总预算执行情况的审查结果报告应当包括的内容有

说明:

A、对上一年预算执行和落实本级人民代表大会预算决议的情况作出评价 B、对本预算草案是否符合本法的规定,是否可行作出评价 C、对本级人民代表大会批准预算草案和预算报告提出建议

D、对执行预算、改进预算管理、提高预算绩效、加强预算监督等提出意见和建议

显示答案【多选题】全国人民代表大会常务委员会享有的预算管理职权包括

说明:

A、改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会会关于预算、决算的不适当的决议 B、撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的关于预算、决算的行政法规、决定和命令 C、监督中央和地方预算的执行 D、审查和批准中央决算

显示答案【多选题】各级预算应当遵循的原则包括

说明:

A、统筹兼顾原则 B、勤俭节约原则 C、量力而行原则

D、讲求绩效和收支平衡原则

显示答案【多选题】下列应当遵循《预算法》规定的行为有

说明:

A、预算的编制 B、决算的批准 C、预算的执行 D、预算的调整

显示答案【多选题】根据《预算法》规定,预算包括

说明:

A、一般公共预算 B、政府性基金预算 C、国有资本经营预算 D、社会保险基金预算

【判断题】各级预算支出应当按其功能和经济性质分类编制。

说明: √ X

显示答案【判断题】乡、民族乡、镇的人民代表大会有权撤销本级政府关于预算、决算的不适当的决定和命令。

说明: √ X

显示答案【判断题】上级政府在安排专项转移支付时,可以要求下级政府承担配套资金。

说明: √ X

显示答案【判断题】财政转移支付包括中央对地方的转移支付和地方上级政府对下级政府的转移支付,以为均衡地区间基本财力、由下级政府统筹安排使用的一般性转移支付为主体。

说明: √ X

显示答案【判断题】国有资本经营预算应当按照收支平衡的原则编制,可列赤字,并安排资金调入一般公共预算。

说明: √ X

显示答案【判断题】政府的全部收入和支出都应当纳入预算。

说明: √ X

显示答案【判断题】地方预算由各省、自治区、直辖市,设区的市、自治州,县、自治县、不设区的市、市辖区,乡、民族乡、镇总预算组成。

说明: √ X

显示答案【判断题】我国实行一级政府一级预算。

说明: √ X

第三篇:新预算法试题(答案)

《预算法》试题

一、单项选择题:

1.新预算法自(C)起施行

A.2014年9月18日

B.2014年8月31日

C.2015年1月1日

D.1995年1月1日

2.预算是由(A)组成。

A.收入和支出

B.收入和消费

C.审查和监督

D.计划和决定 3.各级预算应当遵循统筹兼顾、(D)、量力而行、讲求绩效和收支平衡的原则。

A.艰苦朴素 B.量入为出 C.提高效率 D.勤俭节约

4.按规定,经黑龙江省人民代表大会批准的决算报告及报表,应当在批准后(B)内由省政府财政部门向社会公开。

A.一个月

B.二十日

C.十五日

D.三个月

5.财政转移支付包括(A),以为均衡地区间基本财力、由下级政府统筹安排使用的一般性转移支付为主体。

A.中央对地方的转移支付和地方上级政府对下级政府的转移支付

B.中央对基层的转移支付和地方政府对下级政府的转移支付

C.中央对地方的转移支付和地方上级政府对乡镇、村(居)的转移支付

D.中央直接对乡、民族乡、镇等下级政府的转移支付 6.下列表述违反《预算法》规定的是(B)。A.国家实行一级政府一级预算 B.我国国家预算共分为四级

C.不设区的市、自治县、市辖区作为一级预算 D.设区的市(自治州)作为一级预算

7.一般公共预算支出按照其经济性质分类,包括(A)和其他支出。

A.工资福利支出、商品和服务支出、资本性支出; B.工资福利支出、商品和服务支出

C.商品和服务支出 D.资本性支出 8.(A)有权根据预算法制定其实施条例。

A.国务院 B.财政部 C.全国人大 D.全国人大常委会 9.按规定,黑龙江省一般公共预算应当按照本级一般公共预算支出额的(D)设置预备费,用于当年预算执行中的自然灾害等突发事件处理增加的支出及其他难以预见的开支。

A.百分之零点五至百分之三

B.百分之二至百分之三

C.百分之一至百分之二

D.百分之一至百分之三 10.黑龙江省预算由省人民代表大会(B)。

A.审查和备案

B.审查和批准

C.审核和计划

D.备案和批准 11.按规定,牡丹江市预算经本级人民代表大会批准后,相关部门应当在(B)内向本级各部门批复预算。

A.十五日 B.二十日 C.三十日 D.六十日

12.经批准由上一级政府代编的乡预算草案,要按规定报(A)审查和批准。

A.乡人民代表大会 B.乡政府 C.县人民代表大会 D县政府

13.按规定,哈尔滨市政府的(A)和支出都应当纳入预算。

A.全部收入 B.主要收入 C.规定收入 D.税收收入 14.(A)预算是对依照法律、行政法规的规定在一定期限内向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的资金,专项用于特定公共事业发展的收支预算。

A.政府性基金 B.一般公共 C.国有资本经营 D.社会保险基金 15.(C)预算应当按照收支平衡的原则编制,不列赤字,并安排资金调入一般公共预算。

A.政府性基金 B.一般公共 C.国有资本经营 D.社会保险基金 16.政府性基金预算应当根据基金项目收入情况和实际支出需要,按基金项目编制,做到(A)。

A.以收定支 B.以支定收 C.不列赤字 D.收支平衡

17.国家实行财政转移支付制度。财政转移支付应当规范、公平、公开,以推进地区间(C)为主要目标。

A.经济协调发展 B.社会协调发展 C.基本公共服务均等化 D.教育均等化 18.(B)监督中央和地方预算的执行

A.全国人民代表大会 B.全国人民代表大会常务委员会会 C.财政部 D.国务院

19.(D)对中央预算草案初步方案及上一年预算执行情况、中央预算调整初步方案和中央决算草案进行初步审查,提出初步审查意见。

A.全国人民代表大会 B.全国人民代表大会常务委员会会 C.财政部 D.全国人民代表大会财政经济委员会 20.哈尔滨市人民代表大会有关专门委员会对本级预算草案初步方案进行初步审查、常务委员会有关工作机构研究提出意见时,应当邀请(A)代表参加。

A.哈尔滨市人民代表大会 B.财政局

C.审计局 D.黑龙江省人民代表大会

21.按规定,经(A)批准,其下辖的乡、民族乡、镇本级预算草案、预算调整方案、决算草案,可以由上一级政府代编。A.黑龙江省政府 B.黑龙江省人大

C.哈尔滨市政府 D.哈尔滨市人大

22.按规定,哈尔滨市政府财政部门编制本级决算草案,经市政府(C)后,报市政府审定,由市政府提请市人民代表大会常务委员会审查和批准。

A.发展改革委计划

B.经济贸易部门列入计划

C.审计部门审计 D.税务部门审核 23.国务院应当及时下达关于编制下一年预算草案的通知。编制预算草案的具体事项由(B)部署。

A.国务院 B.财政部

C.全国人大常委会 D.全国人大常委会财经工作委员会

24.按规定,黑龙江省政府依据法定权限作出决定或者制定行政措施,凡涉及增加或者减少财政收入或者支出的,应当在(B)提出并在预算草案中作出相应安排。

A.黑龙江省人大开会前 B.预算批准前

C.黑龙江省政府批准前 D.合理时间内

25.某省政府为解决低收入居民居住问题,准备开发建设一批经济适用房,可资金不足。按新预算法规定,可以通过(A)方式筹集资金。

A.发行地方政府债券 B.向银行借款

C.向投资公司借款 D.由房产开发公司向银行借款,省政府提供担保。26.(D)具体负责对中央政府债务的统一管理。A.全国人大 B.全国人大会常委会 C.国务院 D.国务院财政部门

27.按规定,哈尔滨市预算按照规定的原则编制,除本法另有规定外,(C)。A.不列过多赤字 B.可列赤字 C.不列赤字 D.视需要可列赤字

28.按规定,经国务院批准的黑龙江省预算中必需的建设投资的部分资金,可以在(A)确定的限额内,通过举借债务的方式筹措。

A.国务院 B.黑龙江省政府 C.黑龙江省人大 D.全国人大常委会 29.按规定,黑龙江省政府经批准举借的债务应当有偿还计划和稳定的偿还资金来源,只能用于(B)支出。

A.经常性 B.公益性资本C.社会保障D.经济建设

30.(A)对地方政府债务实施监督。

A.国务院财政部门 B.国务院 C.本级地方政府 D.本级人大 31.按规定,黑龙江省预算收入的编制,应当与(A)相适应,与财政政策相衔接。

A.经济社会发展水平B.经济发展水平C.社会发展水平D.支出水平32.按规定,哈尔滨市一般公共预算支出的编制,应当统筹兼顾,在保证(B)合理需要的前提下,优先安排相关支出。

A.公共服务 B.基本公共服务 C.经济建设 D.经济社会

33.按规定,某市政府有擅自改变上级政府专项转移支付资金用途行为的,应当责令改正,对(B)和其他相关人员依法给予降级、撤职、开除的处分。A.领导 B.负有直接责任的主管人员 C.负有责任的主管人员 D.主管人员

34.各级政府上一年预算的结转资金,应当在下一年用于结转项目的支出;连续(B)未用完的结转资金,应当作为结余资金管理。A.一年 B.两年 C.三年 D.四年

35.黑龙江省财政厅应当在省人民代表大会会议举行的(B)前,将本级预算草案的初步方案提交省人民代表大会有关专门委员会进行初步审查。A.四十五日 B.三十日 C.二十日 D.十五日

36.按规定,道外区的(A)举行会议审查预算草案前,应当采用多种形式,组织区相关人员,听取选民和社会各界的意见。

A.人民代表大会 B.区政府 C.区财政局 D.人大常委会 37.报送各级人民代表大会审查和批准的预算草案应当细化。黑龙江省一般公共预算支出,按其功能分类应当编列到项;按其经济性质分类,基本支出应当编列到(B)。

A.类 B.款 C.项 D.目

38.按规定,牡丹江市预算经市人民代表大会批准后,(B)应当在规定时间内内向牡丹江市各部门批复预算。

A.牡丹江市政府 B.牡丹江市政府财政部门 C.牡丹江市政府审计部门 D.牡丹江市人大常委会

39.按规定,黑龙江省政府接到中央一般性转移支付和专项转移支付后,应当在(B)内正式下达到本行政区域县级以上各级政府。

A.四十五日 B.三十日 C.二十日 D.及时

40.按规定,(A)是本部门的预算执行主体,负责本部门的预算执行,并对执行结果负责。

A.各部门 B.各部门财务处 C.各部门审计处 D.各部门计划处 41.(B)以上各级预算必须设立国库。A.省级 B.县级 C.乡级 D.市级

42.中央国库业务由(B)经理。

A.中国工商银行 B.中国人民银行 C.国务院规定的部门 D.财政部 43.省级国库库款的支配权属于(A)。

A.省政府财政部门 B.省政府 C.省人大 D.省人大常委会

44.按规定,牡丹江市预算预备费的动用方案,由(B)提出,报有关政府决定。

A.牡丹江市政府 B.牡丹江市政府财政部门 C.牡丹江市人大常委会 D.牡丹江市发改委

45.按规定,各级政府、各部门、各单位违反预算法规定举借债务的,责令改正,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予(B)的处分,其他法律另有规定的除外。

A记过、降级 B撤职、开除 C通报批评、记过 D罚款、记过

46.大庆市预算的调整方案应当提请(B)审查和批准;

A.大庆市人民代表大会 B.大庆市人民代表大会常务委员会 C.大庆市政府 D.黑龙江省人民代表大会常务委员会 47.大庆市政府财政部门编制本级决算草案,经大庆市(A)审计后,报经审定,由大庆市政府提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准。

A.政府审计部门 B.政府计划部门 C.政府 D.黑龙江省政府 48.通河县政府财政部门应当在通河县人民代表大会常务委员会举行会议审查和批准通河县决算草案的(B),将上一本级决算草案送交本级人民代表大会常务委员会有关工作机构征求意见。

A.三十日后 B.三十日前 C.二十日前 D.四十五日前

49.按规定,哈尔滨市决算经批准后,(C)应当在二十日内向哈尔滨市各部门批复决算。

A.审计部门 B.计划部门 C.财政部门 D.本级政府

50.国务院和县级以上地方各级政府应当在每年(B)期间向本级人民代表大会常务委员会报告预算执行情况。

A.五月至八月 B.六月至九月 C.七月至十月 D.合适时间

51.按规定,大庆市(B)依法对预算执行、决算实行审计监督。A.政府财政部门 B.政府审计部门 C.政府计划部门 D.人大常委会 52.按规定,通河县政府财政部门应当按编制以(A)为基础的政府综合财务报告,报告政府整体财务状况、运行情况和财政中长期可持续性,报通河县人民代表大会常务委员会备案。

A.权责发生制 B.收付实现制

C.权责发生制或收付实现制 D.权责发生制和收付实现制 53. 社会保险基金预算是对社会保险缴款、一般公共预算安排和其他方式筹集的资金,专项用于(A)的收支预算。

A.社会保险 B.社会保障 C.养老保险 D.医疗保险

54.按规定,哈尔滨市人民代表大会(B)设立专门委员会对本级预算草案初步方案及上一年预算执行情况、本级预算调整初步方案和本级决算草案进行初步审查,提出初步审查意见。

A.必须 B.可以 C.不能 D.根据哈尔滨市政府规定

55.按规定,如果黑龙江省一般公共预算执行中出现短收,通过调入预算稳定调节基金、减少支出等方式仍不能实现收支平衡的,经报批准,可以增列赤字,报(B)备案,并应当在下一预算中予以弥补。A.省人民代表大会 B.国务院财政部门 C.省人民代表大会常务委员会 D.全国人大常委会

二、多项选择题

56.我们国家实行的是一级政府一级预算,分别是(ADEFG)五级预算。A.中央

B.直辖市 C.省、自治区

D.省、自治区、直辖市 E.设区的市、自治州

F.县、自治县、不设区的市、市辖区 G.乡、民族乡、镇预算。

57.按规定,某市政府财政部门有(ABCD)行为之一的,责令改正,追回骗取、使用的资金,有违法所得的没收违法所得,对单位给予警告或者通报批评;对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

A.违反法律、法规的规定,改变预算收入上缴方式的 B.以虚报、冒领等手段骗取预算资金的 C.违反规定扩大开支范围、提高开支标准的 D.其他违反财政管理规定的行为 58.预算包括(ABCD)等种类。

A.一般公共预算

B.政府性基金预算

C.国有资本经营预算

D.社会保险基金预算。

59.一般公共预算是对以税收为主体的财政收入,安排用于(ABCD)等方面的收支预算。

A.保障和改善民生 B.推动经济社会发展

C.维护国家安全 D.维持国家机构正常运转

60.按规定,大庆市人民代表大会常务委员会有(ABCD)等职责。

A.监督本级总预算的执行;

B.审查和批准本级预算的调整方案;

C.审查和批准本级决算;

D.撤销本级政府和下一级人民代表大会及其

常务委员会关于预算、决算的不适当的决定、命令和决议。

61.按预算法规定,黑龙江省政府财政部门的职责是:(ABC)

A.具体编制本级预算、决算草案; B.具体组织本级总预算的执行;

C.提出本级预算预备费动用方案;

D.定期向本级人大和上一级政府报告本级总预算的执行情况。

62.按规定,通河县预算支出的编制,应当贯彻勤俭节约的原则,严格控制各部门、各单位的(AC)等基本建设支出。

A.机关运行经费

B.业务经费

C.楼堂馆所

D.车辆运行经费

63.按规定,通河县人民代表大会常务委员会有(AB)等权利。

A.初步审查通河县预算草案初步方案

B.初步审查通河县上一年预算执行情况 C.编制本级总预算草案

D.审查批准本级总预算执行情况的报告

64.预算收入征收部门和单位,必须依照法律、行政法规的规定,及时、足额征收应征的预算收入。不得违反法律、行政法规规定,(ABC)应征的预算收入,不得截留、占用或者挪用预算收入。

A.多征

B.提前征收

C.减征、免征、缓征

D.不征

65.国家实行国库(AD)制度,对政府全部收入和支出实行国库集中收付管理。

A.集中收缴

B.集中管理

C.集中发放

D.集中支付 66.按规定,哈尔滨市一般公共预算执行中有超收收入的,可用于(BC)等方面。

A.追加投资

B.冲减赤字

C.补充预算稳定调节基金

D.增发福利

67.按规定,大庆市人民代表大会常务委员会会对(ABCD)监督。

A.本级预算

B.本级决算

C.下级预算

D.下级决算 68.按规定,某市政府有(ABC)行为之一的,责令改正,对相关人员依法给予降级、撤职、开除的处分:

A.未将所有政府支出列入预算

B.违反法律、行政法规的规定,缓征应征预算收入

C.虚列支出

D.按规定改变预算支出用途

69.全国预算由(AB)组成。

A.中央预算 B.地方预算 C.省预算 D.直辖市预算 70.按新预算法要求,下列哪些说法是不正确的(BCD)。

A.哈尔滨市政府应当建立跨预算平衡机制

B.哈尔滨市政府预算应当遵循统筹兼顾、量力而行原则,不必考虑绩效问题 C.哈尔滨市各种税收收入都归地方享有

D.哈尔滨市各种税收收入按规定都归中央享有

71.按新预算法要求,下列哪些说法是正确的(ABD)。

A.财政转移支付应当规范、公平、公开 B.市场竞争机制能够有效调节的事项不得设立专项转移支付。

C.上级政府在安排专项转移支付时,一律不得要求下级政府承担配套资金。D.建立健全专项转移支付定期评估和退出机制。72.一般公共预算收入包括(ABCD)和其他收入。A.各项税收收入 B.行政事业性收费收入、C.国有资源有偿使用收入 D.转移性收入

73.一般公共预算支出按照其功能分类,包括(ABC)等方面。

A.一般公共服务支出 B.公共安全

C.国防支出 D.工资福利支出

74.根据预算法的要求,(BCD)的收支范围,按照法律、行政法规和国务院的规定执行。

A.一般公共预算 B.政府性基金预算 C.国有资本经营预算 D.社会保险基金预算 75.按规定,黑龙江省预算应当根据(ABC)的需要,参考上一年预算执行情况、有关支出绩效评价结果和本收支预测,按照规定程序征求各方面意见后,进行编制。

A.经济社会发展目标 B.国家宏观调控总体要求 C.跨预算平衡 D.预算平衡 76.政府收支分类科目,收入分为(ABCD)。A.类 B.款 C.项 D.目

77.政府收支分类科目,支出按其经济性质分类分为(AB)。A.类 B.款 C.项 D.目

78.中央一般公共预算中必需的部分资金,可以通过(BC)等方式筹措,但应当控制适当的规模,保持合理的结构。

A.开征新税种 B.举借国内债务 C.举借国外债务 D.超额印发货币 79.按规定,当某市政府财政部门有违反法律规定,提前征收预算收入行为时,应当责令改正,对相关人员依法给予(ABC)的处分,另有要求的除外。A.降级 B.撤职 C.开除 D.罚款

80.除法律另有规定外,黑龙江省政府不得为(ABCD)的债务以任何方式提供担保。

A.国有企业 B.上市公司 C.私营企业主 D.经评估符合要求的个人 81.根据预算法的要求,(ABC)应当依照本法规定,将所有政府收入全部列入预算,不得隐瞒、少列。

A.各级政府 B.各部门 C.各单位 D.各企业 82. 按新预算法要求,下列哪些说法是正确的(ABC)。

A.地方各级政府应当将上级政府提前下达的转移支付预计数编入本级预算。

B.各级一般公共预算按照国务院的规定可以设置预算周转金,用于本级政府调剂预算内季节性收支差额。

C.各级一般公共预算按照国务院的规定可以设置预算稳定调节基金,用于弥补以后预算资金的不足。

D.地方各级政府不得将上级政府提前下达的转移支付预计数编入本级预算 83.全国人民代表大会和地方各级人民代表大会对预算草案及其报告、预算执行情况的报告重点审查下列(ABC)等方面内容。

A.上一年预算执行情况是否符合本级人民代表大会预算决议的要求; B.预算安排是否符合预算法的规定;

C.预算安排是否贯彻国民经济和社会发展的方针政策,收支政策是否切实可行;

D.支出和投资项目的预算安排是否适当;

84.按规定,预算开始后,哈尔滨市预算草案在本级人大批准前,可以安排(ABC)等方面支出:

A.上一结转的支出;

B.参照上一年同期的预算支出数额安排必须支付的本部门基本支出 C.对下级政府的转移性支出;

D.市财政局批准履行支付义务的支出。

85.按新预算法要求,下列哪些说法是正确的(BC)。

A.大庆市政府可以向预算收入征收部门和单位下达收入指标。B.哈尔滨市政府应当对预算支出情况开展绩效评价。C.大庆市预算的收入和支出实行收付实现制。

D.大庆市预算的收入和支出实行权责发生制。

86.已经缴入国库的资金,依照法律、行政法规的规定或者国务院的决定需要退付的,各级(AB)应当及时办理退付。

A.政府财政部门 B.政府财政部门授权的机构 C.央行 D.央行分支机构

87.在执行中出现下列情况之一的,应当进行预算调整(BCD)。

A.需要增加某项预算支出的 B.需要调入预算稳定调节基金的 C.需要调减预算安排的重点支出数额的

D.需要增加举借债务数额的

88.按新预算法要求,下列哪些说法是正确的(BCD)。

A.在预算执行中,各级政府通常要制定新的增加财政收入的政策和措施 B.在预算执行中,各级政府一般不制定减少财政收入的政策和措施 C.在预算执行中,必须作出并需要进行预算调整的,应当在预算调整方案中作出安排

D.在预算执行中,由于发生自然灾害等突发事件,必须及时增加预算支出的,应当先动支预备费;

89.按新预算法要求,下列哪些说法是正确的(AB)。A.在预算执行中,地方各级政府因上级政府增加不需要本级政府提供配套资金的专项转移支付而引起的预算支出变化,不属于预算调整。

B.地方各级预算的调整方案经批准后,由本级政府报上一级政府备案。C.违反预算法规定,要给予当事人行政处分,不能追究刑事责任。D.发生违反预算法规定的行为,都要按照预算法的具体规定进行处理 90.编制决算草案,必须符合法律、行政法规,做到(BCD)。

A.收支平衡 B.数额准确 C.内容完整 D.报送及时 91.县级以上各级人民代表大会常务委员会和乡、民族乡、镇人民代表大会对本级决算草案,重点审查(ABC)等方面内容。

A.预算收入情况

B.支出政策实施情况和重点支出、重大投资项目资金的使用及绩效情况; C.资金结余情况

D.收入安排情况,92.按规定,(ABCD)等发现有违反预算法的行为,可以依法向有关国家机关进行检举、控告。

A.政府官员 B.法人企业 C.非法人企业 D.注册会计师 93.(AB)根据预算法要求,可以制定有关预算审查监督的决定或者地方性法规。

A.黑龙江省人民代表大会 B.黑龙江省人民代表大会常务委员会 C.通河县人民代表大会 D.哈尔滨市人民代表大会 94.按规定,某市财政局有违反法律规定,改变预算收入上缴方式的行为的,可以对其采取(ABCD)等制裁措施。

A.责令改正 B.追回使用的资金 C.有违法所得的没收违法所得

D.对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分: 95.按规定,地方预算由各(ABC)总预算组成。

A.省 B.自治区 C.直辖市 D.县

96.社会保险基金预算应当按照(AB)分别编制,做到收支平衡。

A.统筹层次 B.社会保险项目 C.各层次独立 D.收支项目 97.各级预算的编制、执行应当建立健全(AB)的机制。A.相互制约 B.相互协调 C.分工负责 D.相互独立 98.按新预算法要求,下列哪些说法是正确的(ABC)。

A.县级以上地方各级预算安排对下级政府的一般性转移支付和专项转移支付,应当分别在本级人民代表大会批准预算后的三十日和六十日内正式下达。

B.对自然灾害等突发事件处理的转移支付,应当及时下达预算;

C.对据实结算等特殊项目的转移支付,可以分期下达预算,或者先预付后结算。

D.对自然灾害等突发事件处理的转移支付,应当在三十日内下达预算; 99.中央一般公共预算收入包括(AB)。

A.中央本级收入 B.地方向中央的上解收入 C.国企利润 D.地方收入

100.按规定,(ABC)的支出必须以经批准的预算为依据,未列入预算的不得支出。

A.各级政府 B.各部门 C.各单位 D.各企业

第四篇:2015年新《预算法》知识考试试题

2015年新《预算法》知识考试试题

姓名: 单位或股室:

一、填空题(每题2分,共30分)

1.预算自公历 起,至12月31日止。

2.各级一般公共预算按照国务院的规定可以设置,用于弥补以后预算资金的不足。

3.政府性基金预算是对依照法律、行政法规的规定在一定期限内向特定对象、或者以其他方式筹集的资金,专项用于特定公共事业发展的收支预算。4.各级预算的编制、执行应当建立健全、的机制。

5.各级预算收入的编制,应当与 发展水平相适应,与 相衔接。6.地方各级预算由 审查和批准。

7.地方各级政府在本级人民代表大会举行会议时,向大会作关于 和总预算执行情况的报告。

8.各级预算的收入和支出实行。9.各级国库应当按照国家有关规定,及时准确地办理预算收入的、、、和预算支出的拨付。

10.乡、民族乡、镇政府编制本级决算草案,提请本级人民代表大会 和。

11.国务院和县级以上地方各级政府应当在每年 至 期间向本级人民代表大会常务委员会报告预算执行情况。

12.国有资本经营预算应当按照 的原则编制,不列赤字,并安排资金调入一般公共预算。13.社会保险基金预算是对、一般公共预算安排和其他方式筹集的资金,专项用于社会保险的收支预算。

14.各级政府、各部门、各单位应当依照本法规定,将所有政府收入全部列入预算,不得、。

15.各级一般公共预算应当按照本级一般公共预算支出额的 设置预备费,用于当年预算执行中的自然灾害等突发事件处理增加的支出及其他难以预见的开支。

二、单项选择题(每题1分,共20分)1.我国的《预算法》通过于()。A、1983年 B、1994年 C、1995年 D、1998年

2.我国国家预算收入的最主要部分是()。A、税收收入

B、依照规定应当上缴的国有资产收益 C、专项收入 D、其他收入

3.预算的批复是指各级政府预算经本级人民代表大会批准之后,本级政府财政部门应当及时向()各部门批复预算。A.上级 B.本级 C.下级 D.国务院

4.地方各级预算按照()的原则编制,除本法另有规定外,不列赤字。A.统筹兼顾、收支平衡 B.量入为出、收支平衡 C.统筹兼顾、量入为出 D.优先安排、重点支出

5.下列不属于县级以上地方各级政府预算管理职权的是()。A.编制本级预算、决算草案

B.向本级人民代表大会作出关于本级总预算草案的报告 C.批准本级预算和本级预算执行情况的报告 D.组织本级总预算的执行

6.对本级各部门、各单位和下级政府的预算执行、决算实施审计监督的部门是()。A.各级政府财政部门 B.各级政府

C.各级政府审计部门 D.上一级政府财政部门

7..新预算法自()起施行 A.2014年9月18日 B.2014年8月31日 C.2015年 1月1日 D.2015年2月1日

8.预算是由()组成。A收入和支出 B 收入和消费 C审查和监督 D 计划和决定

9.财政转移支付包括(),以为均衡地区间基本财力、由下级政府统筹安排使用的一般性转移支付为主体。

A 中央对地方的转移支付和地方上级政府对下级政府的转移支付 B 中央对基层的转移支付和地方政府对下级政府的转移支付

C 中央对地方的转移支付和地方上级政府对乡镇、村(居)的转移支付 D.中央直接对乡、民族乡、镇等下级政府的转移支付

10.一般公共预算支出按照其经济性质分类,包括()和其他支出。A 工资福利支出、商品和服务支出、资本性支出、其他支出; B 工资福利支出、商品和服务支出 C.商品和服务支出 D 资本性支出

11.经国务院批准的省、自治区、直辖市的预算中必需的建设投资的部分资金,可以在国务院确定的限额内,通过发行()举借债务的方式筹措。A地方融资债券 B地方政府债券 C 举借国外债务 D 银行借贷

12.地方各级预算由本级人民代表大会()A 审查和预算 B 审查和批准 C 审核和计划 D 预算和批准

13.县级以上地方各级政府财政部门编制本级决算草案,经本级政府()后,报本级政府审定,由本级政提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准。A.发展改革委计划

B.经济贸易部门列入计划 C.审计部门审计 D.税务部门审核

14.国务院和县级以上地方各级政府对下一级政府依照本法第五十条规定报送备案的预算,认为有同法律、行政法规相抵触或者有其他不适当之处,需要撤销批准预算的决议的,应当提请()。

A.本级人民代表大会常务委员会会审议决定。B.上级人民代表大会常务委员会会审议决定 C.下级人民代表大会常务委员会会审议决定 D.全国人民代表大会常务委员会会审议决定

15.县级以上地方各级预算安排对下级政府的一般性转移支付和专项转移支付,应当分别在本级人民代表大会批准预算后的()和()内正式下达。A.二十日、十五日 B.三十日、六十日 C.三十日、三十日 D.二十日、四十五日

16.各级预算由本级()执行,具体工作由本级()负责。A.政府组织、政府财政部门

B.人民代表大会、人民代表大会常务委员会 C.人民代表大会、政府财政部门

D.政府财政部门、人民代表大会常务委员会

17.()以上各级预算必须设立国库。A.中央级 B.省级 C.县级 D.乡镇级

18.各级预算预备费的动用方案,由()提出,报()决定。A.本级政府、上级人大 B.本级政府、本级人大

C.本级政府财政部门、上级政府 D.本级政府财政部门、本级政府

19.各级一般公共预算执行中有超收收入的,只能用于()。A.冲减赤字或者补充预算稳定调节基金 B.补充预算稳定调节基金 C.冲减赤字 D.预算周转金

20.地方各级政府应当将经批准的决算及下一级政府上报备案的决算汇总,报(A.本级人民代表大会常务委员会 B.上一级政府 C.本级政府

D.上一级人民代表大会常务委员会

三、多项选择题(每题2分,错选漏选扣1分,共40分)

1.我们国家实行的是一级政府以及预算,分别是()五级预算。A.中央

B.省、自治区、直辖市 C.设区的市、自治州

D.县、自治县、不设区的市、市辖区 E.乡、民族乡、镇预算。

2.预算包括()预算。A.一般公共预算 B.政府性基金预算)备案。C.国有资本经营预算 D.社会保险基金预算

3.在《预算法》中县级以上地方各级人民代表大会常务委员会()。A监督本级总预算的执行

B 审查和批准本级预算的调整方案 C审查和批准本级预算

D 撤销本级政府和下一级人民代表大会及其常务委员会关于预算、决算的不适当的决定、命令和决议

4.预算收入征收部门和单位、必须依照法律、行政法规的规定,及时、足额征收应征的预算收入。不得违反法律、行政法规规定,()应征的预算收入的,不得截留、占用或者挪用预算收入。A.多征

B.提前征收

C.减征,免征,缓征 D.不征

5.国家实行国库()制度,对政府全部收入和支出实行国库集中收付管理。A.集中收缴 B.集中管理 C.集中发放 D.集中支付

6.各级一般公共预算执行中有超收收入的,只能用于()。A.抵冲赤字 B冲减赤字

C补充预算稳定调节基金。D增加预算稳定调节基金

7.各级政府及有关部门、单位有()行为之一的,责令改正,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级、撤职、开除的处分: A.未将所有政府收入和支出列入预算或者序列收入和支出的;

B.违反法律、行政法规的规定,多征、提前征收或者减征、免征、缓征应征预算收入的; C.截留、占用、挪用或者拖欠应当上缴国库的预算收入的; D.违反本法规定,改变预算支出用途的;

E.擅自改变上级政府专项转移支付资金用途的;

F.违反本法规定拨付预算支出资金,办理预算收入收纳、划分、截留、退付、或者违反本法规定冻结、动用国库款或者以其他方式支配已入国库库款的。

8.各级政府有关部门、单位及其工作人员有()行为之一的,责令改正,追回骗取、使用的资金,有违法所得的没收违法所得,对单位给予警告或者通报批评;对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告或者通报批评;对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:

A.违反法律、法规的规定,改变预算收入上缴方式的; B.以虚报、冒领等手段骗取预算资金的; C.违反规定扩大开支范围、提高开支标准的; D.其他违反财政管理规定的行为

9.各级预算应当遵循的原则包括()。A.统筹兼顾 B.勤俭节约 C.量力而行 D.讲求绩效、E.收支平衡

10.我国预算法律制度是由()构成的。A.预算法

B.预算法实施条例 C.预算法实施细则

D.有关国家预算管理的其他法规制度

11.根据新《预算法》规定,财政转移支付包括()A.中央对地方的转移支付

B.地方上级政府对下级政府的转移支付 C.下级政府对上级政府的转移支付 D.同级政府之间的转移支付

12.县级以上政府审计部门依法对()实行审计监督。A.预算执行 B.决算 C.预算草案 D.决算报告

13.针对预算执行,政府各部门应当履行那些职责?()A.负责监督检查所属各单位的预算执行为了规范政府收支行为 B.向本级政府财政部门反映本部门预算执行情况 C.依法纠正违反预算的行为 D.以上答案皆不正确

14.接受检举、控告的国家机关应当依法进行处理,而检举人、控告人因此享有哪些权利?()。A.保密权

B.不得被压制的权利 C.不得被打击的权利 D.不得被报复的权利

15.我国新《预算法》的立法目的是:()A.为了规范政府收支行为 B.为了强化预算约束 C.加强对预算的管理和监督

D.建立健全全面规范、公开透明的预算制度 E.保障经济社会的健康发展

16.县级以上地方各级人民代表大会的职权包括:()A.审查本级总预算草案及本级总预算执行情况的报告; B.批准本级预算和本级预算执行情况的报告;

C.改变或者撤销本级人民代表大会常务委员会会关于预算、决算的不适当的决议; D.撤销本级政府关于预算、决算的不适当的决定和命令。

17.地方各级政府财政部门的具体职权和职责包括:()A.具体编制本级预算、决算草案 B.具体组织本级总预算的执行 C.提出本级预算预备费动用方案 D.具体编制本级预算的调整方案

E.定期向国务院报告中央和地方预算的执行情况

18.按照国务院的规定,各级一般公共预算()。

A.可以设置预算周转金,用于本级政府调剂预算内季节性收支差额。B.可以设置预算稳定调节基金,用于弥补以后预算资金的不足。

C.不可以设置预算周转金,用于本级政府调剂预算内季节性收支差额。D.不可以设置预算稳定调节基金,用于弥补以后预算资金的不足。

19.预算开始后,各级预算草案在本级人民代表大会批准前,可以安排下列支出:()A.上一结转的支出

B.参照上一年同期的预算支出数额安排必须支付的本部门基本支出、项目支出,以及对下级政府的转移性支出

C.法律规定必须履行支付义务的支出,以及用于自然灾害等突发事件处理的支出 D.本结转的支出

20.新《预算法》标志着我国加快建立()的现代预算制度迈出了坚实的一步。A.全面规范 B.公开透明 C.公正公开 D.全面公开

四、简答题(每题5分,共10分)

1.根据新《预算法》规定,财政预算包括哪几种?

2.根据新《预算法》规定,一般公共预算收入包括哪些收入?

第五篇:预算法论文

预算法论文

摘要:预算法作为安排国家财政收支的法律关系国计民生,素有“经济宪法”。此次预算法的修订引发社会高度关注,究其原因,作为经法定程序审核批准的国家财政收支计划,预算关系到几乎每一个社会成员的切身利益,体现着国家与公民最基本的经济关系。

关键词:预算制度 预算监督

我国预算法颁布于1994年市场经济体制目标确立之初,脱胎于计划商品经济体制之时,其内容不可避免的带有计划经济体制时代的烙痕。随着经济社会政治等华宁条件的改变,这一法律与全面建设小康社会,完善社会主义市场经济体制,促进经济社会和人的全面发展的要求日益脱节,主要存在的问题是:对于短编制完整性缺乏明确明确表述;对规范预算管理执行缺乏严格的约束;对财政机制和转移支付制度缺乏明确的表述;对预算监督和违法行为缺乏可操作性;以及对预算公开缺乏明确的表述等等。因而,迫切需要根据现实国情甲乙修订。再次谈谈本人对预算法修订和完善的建议。

一、完善政府预算体系,健全透明预算制度

近年来,随着预算管理制度改革的不断深化,我国已经取消了预算外资金,所有财政收支全部纳入政府预算,接受人大审查监督。这一实践符合现代预算完整性的要求,体现了建立全口径预算的改革方向。总结近年来的预算实践经验,新预算法删除了有关预算外资金的内容,确立了一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算四本预算组成的全口径预算体系,并对四本预算的功能定位、编制原则和相互关系做出规范。其中,政府性基金预算应当根据基金项目情况和实际支出需要,按基金项目编制,做到以收定支;国有资本经营预算应当按照收支平衡的原则编制,不列赤字,并安排资金调入一般公共预算;社会保险基金预算应当按照统筹层次和社会保险项目分别编制,着眼于结余资金的保值增值,在精算平衡的基础上实现社会保险基金预算的可持续性。四本预算之间保持独立完整并统筹协调,政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险预算应当与一般公共预算相衔接,即预算之间的衔接,只能通过一般公共预算。公开透明是现代财政制度的基本特征,是建设阳光政府、责任政府的需要。近年来在推进预决算公开方面做了大量工作,取得了显著成效。为巩固和扩大这一改革成果并使之规范化、制度化,新预算法增加规定,除涉及国家秘密的事项外,经本级人大或其常委会批准,预算、预算调整、决算、预算执行情况的报告及报表,应当在批准后20日内由政府财政部门向社会公开,并对本级政府财政转移支付的安排、执行情况以及举借债务的情况等重要事项做出说明。各部门预算、决算及报表应当在本级政府财政部门批复后20日内由各部门向社会公开,并对其中的机关运行经费的安排、使用情况等重要事项做出说明。

二、改进预算控制方式,建立跨预算平衡机制

原预算法规定预算审查的重点是收支平衡,同时要求预算收入征收部门完成上缴任务。于是在客观上带来预算执行“顺周期”问题,容易导致收入征收部门在经济增长放缓时,为完成任务收“过头税”,造成经济“雪上加霜”;而在经济过热时,为不抬高基数搞“藏富于民”,该收不收,造成经济“热上加热”。这既不利于依法征税,也会影响政府“逆周期”调控政策效果。新预算法规定,各级人大预算审查的重点是:预算安排是否符合国民经济和社会发展的方针政策,收支政策是否可行;重点支出和重大投资项目的预算安排是否适当;对下级政府的转移性支出预算是否规范、适当等内容。为确保收入预算从约束性转向预期性,新预算法要求各级预算收入的编制,应当与经济和社会发展水平相适应,与财政政策相衔接;各级政府不得向预算收入征收部门和单位下达收入指标。同时,为适应经济形势发展变化和财政宏观调控的需要,新预算法强调,各级政府应当建立跨预算平衡机制。各级政府一般公共预算按照国务院的规定可以设置预算稳定调节基金,用于弥补以后预算资金的不足。各级政府一般公共预算执行中有超收收入的,只能用于冲减赤字或者补充预算稳定调节基金。省级一般公共预算执行中,如果出现短收,通过调入预算稳定调节基金、减少支出等方式仍不能实现收支平衡的,经本级人大或者其常委会批准,可以增列赤字,报财政部备案,并应当在下一预算中予以弥补。这就为今后实行中期财政规划管理,研究编制三年滚动财政规划,并强化其对预算的约束留出了空间。

三、规范地方政府债务管理,严控债务风险

原预算法规定,“地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制,不列赤字”。但实际上,地方政府出于发展需要,采取多种方式融资,已经形成较大规模的地方政府债务。这些债务多数未纳入预算管理,脱离中央和同级人大监督,存在一定的风险隐患。为规范地方政府债务管理,按照疏堵结合、“开前门、堵后门、筑围墙”的改革思路,新预算法增加了允许地方政府举借债务的规定,同时从五个方面做出限制性规定:一是限制主体,经国务院批准的省级政府可以举借债务;二是限制用途,举借债务只能用于公益性资本支出,不得用于经常性支出;三是限制规模,举借债务的规模,由国务院报全国人大或者全国人大常委会批准,省级政府在国务院下达的限额内举借的债务,列入本级预算调整方案,报本级人大常委会批准;四是限制方式,举借债务只能采取发行地方政府债券的方式,不得采取其他方式筹措,除法律另有规定外,不得为任何单位和个人的债务以任何方式提供担保;五是控制风险,举借债务应当有偿还计划和稳定的偿还资金来源,国务院建立地方政府债务风险评估和预警机制、应急处置机制以及责任追究制度。这样既坚持了从严控制地方政府债务的原则,又适应了地方经济社会发展的需要,从法律上解决了地方政府债务怎么借、怎么管、怎么还的问题,有利于把地方政府融资引导到阳光下,建立起规范合理的地方政府举债融资机制;有利于人大和社会监督,防范和化解债务风险。

四、完善转移支付制度,推进基本公共服务均等化

国家实行财政转移支付制度,是分税制财政体制改革中的成功经验,对于缩小地区间财力差距、推进基本公共服务均等化、促进区域协调发展发挥了重要作用。但在执行中,也存在专项转移支付设置过多、配套资金压力过大、资金下达不及时等问题。为进一步规范和完善转移支付制度,新预算法增加规定:财政转移支付应当规范、公平、公开,以均衡地区间基本财力、由下级政府统筹安排使用的一般性转移支付为主体。建立健全专项转移支付定期评估和退出机制。市场竞争机制能够有效调节的事项不得设立专项转移支付。除按照国务院规定应当由上下级政府共同承担的事项外,上级政府在安排专项转移支付时不得要求下级政府承担配套资金。上级政府应当提前下达转移支付预计数,地方各级政府应当将上级提前下达的预计数编入本级预算。这将有利于优化转移支付结构,提高转移支付资金分配的科学性、公平性和公开性,有利于减少“跑部钱进”现象和中央部门对地方事权的不适当干预,也有利于地方统筹安排预算,提高地方预算编报的完整性。

五、硬化预算支出约束,强化预算法律责任

现代预算管理的灵魂,是硬化预算对政府支出的约束,而硬化预算支出约束的关键在于不能随意开放财政收支的口子。为此,新预算法增加规定:在预算执行中,各级政府一般不制定新的增加财政收入或者支出的政策和措施,也不制定减少财政收入的政策和措施;必须做出并需要进行预算调整的,应当在预算调整方案中做出安排。

同时,新预算法全面充实了法律责任规定。原预算法中,仅就擅自变更预算、擅自支配库款、隐瞒预算收入等三种情形设置了法律责任,而且不够具体明确,新预算法重新梳理了违法违纪情形,加大了责任追究力度,在相关条款集中详细规定了法律责任。如对政府及有关部门违规举债、挪用重点支出资金,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予撤职、开除的处分。此外,如构成犯罪还将依法追究刑事责任等。惩罚更严厉,追责更严肃。对违反预算法行为具体责任的规定和强化,有利于切实保障预算法各项制度的遵从和执行。

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