面向21世纪的领导科学

第一篇：面向21世纪的领导科学

面向２１世纪的领导科学

论文关键词 ,论文来源 领导科学,论文单位 郑州,点击次数 95,论文页数 28～29页1999年1999月论文免费下载 http://paper.dic123.com/paper_95846341/

中国领导科学从创立至今，已走过了近二十年的辉煌历程，取得了令人瞩目的发展和成就。但是，就社会主义现代化建设和世纪之交人类社会的深刻变革对领导科学的要求来看，领导科学比起社会科学中的其它科学，还存在着一定的差距。领导科学将以何种面貌迈向21世纪，在新世纪又将如何进一步发展，目前已成为领导科学界普遍关心的一个十分重大而又紧迫的课题。按照现代社会科学发展的基本规律，任何一门社会科学学科的发展和突破，一般主要集中在学科基本理论的深化与发展，研究方法的更新与扩展，重要研究课题的选择和完善这三个方面。按照这一规律，笔者认为，作为我国社会科学的一个重要门类，领导科学学科建设在迈向新世纪的进程中，其发展与突破也应该主要集中在这三个方面。

一、面向新世纪，深入开展领导科学基本理论研究，以期取得突破性进展，进而形成适应新世纪要求的、具有中国特色的、富有学科特点的、相对成熟完善的领导科学基本理论体系。在这方面，当前应该扎实地进行如下研究：第一，联系人类社会政治、经济和文化的发展变化，深入探讨马克思主义经典作家有关领导问题的论述，真正从

理论体系、基本立场和方法论的层次上把握马克思主义领导理论的精髓，为构建面向新世纪、具有中国特色领导科学基本理论体系奠定坚实的基础。第二，深入研究邓小平的领导理论，全面、准确、科学地理解和掌握邓小平领导理论的科学体系和精神实质，并以此作为面向新世纪、构建具有中国特色领导科学基本理论体系的核心。第三，对中国共产党领导中国革命和建设七十多年的实践，特别是近二十年领导改革开放的实践，进行认真地、系统地分析和总结，为面向新世纪、构建具有中国特色领导科学基本理论体系提供主要材料。第四，在马克思主义领导理论的指导下，对西方领导理论，尤其是20世纪以来的西方领导理论，进行科学地分析和甄别，摈弃其不合理之处，吸收其合理因素，作为面向新世纪、构建具有中国特色领导科学基本理论体系的重要材料。第五，在马克思主义领导理论的指导下，围绕领导科学基本理论问题，结合时代精神，对中国传统领导思想和领导文化进行贯通性的分析和研究，摈弃其糟粕，汲取其精华，使之成为面向新世纪、构建具有中国特色领导科学基本理论体系的有机内容。在上述研究的基础上，当前，特别要针对我国社会主义现代化建设和世界政治、经济、文化、科技、社会深刻变革中提出的实际领导问题，以及由此产生的领导基本理论问题，展开深入研究，并力求获得重大突破。要把“知识领导理论”、“信息领导理论”、“数学领导理论”、“网络领导理论”、“虚拟领导理论”及“法治领导理论”等作为重点课题，集中专门力量进行攻关，为面向新世纪、构建具有中国特色的领导科学基本理论体系不断提供新材料。

二、面向新世纪，大胆进行领导科学研究方法的更新，在领导科学研究方法的哲学原则、分析角度和操作手段等层面上进行深入研究，并在理论与实践相结合的过程中予以反复检验，以建立适应新世纪要求、具有中国特色的领导科学研究方法论体系。领导科学研究方法的单

一、呆板、滞后已成为制约我国领导科学学科发展的一个十分重要的因素。改革与创新势在必行。对此，我们认为目前亟待开展以下研究：首先，要进一步深入研究探讨马克思主义领导研究和领导分析的基本方法。其次，在马克思主义方法论总体原则的指导下，对现代领导科学研究，特别是西方领导科学研究的一系列新兴研究方法的哲学背景、内在逻辑、分析对象、基本内容等进行认真地分析和研究，鉴别它们对于我国领导科学研究的适用程度。与此同时，应该广泛地运用这些方法对实际领导现象和问题展开研究，在实践过程中反复检验这些方法的科学性、适用性和有效性，进而提炼出科学的、适用的、有效的领导科学研究的系列方法。再次，充分关注当代社会科学、自然科学的总体方法和各学科、各领域研究方法的发展，并尝试把这些研究方法引进领导科学研究领域。通过上述努力，创造和形成适应新世纪要求、具有中国特色的领导科学研究方法论体系。目前，应大胆地引进政治学、经济学、信息学、心理学、法学、数学等学科的研究方法，特别应提倡开展领导科学的实验研究和实证研究。在对这些研究方法进行深入分析、研究、验证的同时，运用这些方法开展对领导现象和问题的研究，拓宽我国领导科学研究的视野和范围，加大领导科学跨学科研究和综合性研究的力度，促进领导科学之新兴学科、交

叉学科和边缘学科的形成与发展。

三、面向新世纪，积极参与我国社会主义现代化建设和世界政治、经济、文化发展的进程，在准确把握和选择这一进程中的重大课题的基础上展开研究，从而对社会政治、经济、文化的发展产生重要影响，发挥重要作用。这是领导科学在迈向新世纪的进程中，不断获得和保持强大生命力及前进动力的根本所在。因此，领导科学的研究必须贯彻“面向现代化、面向世界、面向未来”的基本方针。就目前社会发展的基本状况和要求来看，领导科学重大课题的选择和研究应考虑以下一些原则：一是紧紧围绕我国社会主义现代化建设跨世纪宏伟战略目标来进行和展开，特别是必须紧紧围绕建立社会主义市场经济体制，促进生产力发展这个重点和经济建设这个中心来选题。如社会主义市场经济条件下领导观念、领导方式的转变和新的领导运行机制的建立等。二是应该特别关注我国社会政治、经济、文化跨世界发展的独特性，考虑在这些独特性方面，选择和确定领导科学研究的重大课题，从而形成对社会主义现代化建设具有重大的、广泛的和深远影响的研究成果。如在社会主义市场经济条件下，建立和完善适应生产力发展要求的经济制度和经济体制进程中的领导问题；依法治国，建设社会主义法治国家过程中的领导问题等。三是研究课题的选择应该紧密结合领导工作实践。这种结合主要表现在，一方面，它应该与党和政府的各类决策（包括战略决策、制度决策、政策决策等）和各级决策（如中央、地方以及基层决策）紧密结合；另一方面，它应该与广大人民群众的切身利益，特别是广大人民群众关注的热点、难点问题紧密结

合。四是领导科学应该密切关注世界政治、经济和文化的发展，把握人类社会发展的潮流与趋势，回答这些潮流、趋势对我国社会政治、经济、文化发展的挑战。世纪之交，世界多极化和经济全球化趋势进一步发展，科技进步日新月异，知识经济初见端倪，综合国力竞争日趋激烈，一场新的技术革命和产业革命正在世界范围内兴起，一种全新的经济正在形成和发展。当前，我们应立即就社会的信息化、知识化，经济的一体化、全球化，政治的民主化、法治化及文化的多元化、市场化以及领导科学的现代化等重大课题，展开全面、系统、深入地研究。

第二篇：领导科学

三、简答：领导者的含义： 1)领导者是指在社会共同活动中，在一定的职位体系中担任一定领导职务的个人或集体。(2)领导者领导活动的主体。其主体作用表现在： ①领导者在领导活动中居于中心地位。凭借其综合影响力，产生巨大的吸引力和凝聚力，使被领导者围绕在自己周围。②领导者在领导活动中起发动作用。代表组织的根本利益，进行科学决策，发布指示命令。③领导者在领导活动中起统率作用。确定组织的发展目标，决定机构设臵，选人用人和工作安排等。

领导的基本职能:(1)领导的基本职能是指领导活动所承担的基本职责和具有的基本的社会功能，它贯穿于各种领导一般职能的始终。(2)当代领导基本职能的主要内容有三项： ①决策。从一定意义上来说，领导工作的过程就是制定和实施决策的过程。②用人。领导工作的成败在很大程度上取决于用人的得失。③思想政治工作。任何领导活动都是通过对人的组织和激励，达到对世界的改造。

人才选择用人原则：1)察言与观行相结合的原则；(2)考察历史与考察现实相结合的原则；(3)发现人才的长处与认识人才的短处相结合的原则；(4)组织考察与群众评议相结合的原则。

领导者政治素质: 政治素质是领导者素质的首要条件。其基本要求是：(1)坚持正确的政治方向和政治立场，时时牢记党和人民的利益。(2)要有政治敏感性和政治鉴别力，保持政治上的清醒和坚定。(3)要有高度的政治责任感，对人民、对国家负责。

我国领导体制：由于我国的历史传统和现实条件以及我国的社会主义制度，使我国的领导体制具有以下特征：(1)人民的主人地位；(2)共产党的核心地位；(3)中央集权式的统一领导与管理。

领导者跟被领导者:他们是一种互动关系,理想模式时是:相互信任,相互促进,相互支持.相互转化.相互监督的关系

科学决策: 其一，具有准确的决策目标；其二，决策的执行结果能够实现确定的目标；其三，实现决策目标所付出的代价小；其四，决策执行后的副作用相对少

领导授权艺术：刚性授权柔性授权,模糊授权.惰性授权

四、论述。试述领导活动中必须实行权责一致的原则：（1）权责一致原则要求各级领导者都应具有一定的职务、权利、责任和利益。①职务：是指领导者所处的一定的职位和由此产生的职能。②权利：包括履行职责所需要的各种权利。③责任：是领导者必须承担的与其权利相对应的义务和履行义务的行为后果。④利益：是指与职务相联系的一定报酬形式。（2）职、责、权、利是实现有效领导的必要条件。领导者必须实行权责一致原则的必要性在于：①职务与权力分离，就会使领导工作出现工作的“虚位”。②权利与责任分离，往往是官僚主义产生于泛滥的基础。③职务与利益相脱离，会使领导工作缺乏必要地动力。

决策在领导工作中的地位作用。：(1)决策是领导者首要的基本职能，没有决策就没有领导。(2)决策贯穿于领导过程始终的活动，领导过程可以看作是由许多决策组成的连续不断的链条。(3)决策是领导者履行各项职能的基础;(4)决策的正确与否关系到领导事业的成败

试论领导者在选才用人过程中衡量人才的标准：①人才标准问题，是领导者选才用人的核心问题。领导者衡量人才的标准，就是指衡量一个人是否属于合格人才的标尺或准则。这个标准就是德才兼备。所谓德，是指思想道德品质；所谓才，是指才能和智慧。②德才是一个历史范畴，不同社会、不同阶级对德才的理解是各不相同的。在社会主义条件下，所谓德，最主要的就是坚持四项基本原则。所谓才，就是要有为人民服务、为人民造福的本领和才干。③在新的历史条件下，我们党将人才的德才标准具体化为“四化”方针，这就是干部的革命化、年轻化、知识化和专业化。干部的革命化、年轻化、知识化和专业化是紧密地联系在一起的。它们是辩证统一的关系。④由于人才标准的不同，便形成了任人唯贤与任人唯亲的两条根本对立的人才路线。我们要坚决贯彻任人唯贤的人才路线，反对以“派”划线、以“亲”划线的任人唯亲的路线。

五、材料分析：朱元璋：1.职业保障属于保健因素，既具备这些因素时，员工没有不满意，也不会带来满意2.反映的是自我实现的需要 3.高薪养廉是根据X理论产生的，X理论认为人是消极的，懒惰的，所以要给予高薪才能做到保持廉洁，否则就会腐败。某区政府领导：(1)此案例反映了领导决策中信息原则的重要性。造成这种两难境地的主要原因是没有很好地坚持领导决策的信息优先原则。信息是决策的基础，充分、及时、全面、有效的信息是科学决策的前提。某区政府领导在决定副食品批发市场项目之前，显然缺乏全面细致的市场调查，不了解在建的综合市场特别是其内部的副食品批发场区。因此盲目决策，匆忙上马，陷入困境。(2)此案例反映了追踪决策的重要性。当原有决策方案实施后，主客观情况发生了重大变化，原有的决策目标无法实现时，要对原决策目标或方案进行根本性修订，这就是追踪决策。(3)走出两难境地的方案，可以有不同的思路。比如，一种是迎接挑战，继续兴建。但要调查研究，对原决策方案进行修订和完善，使得所建批发市场在规模、设施、服务和管理等方面超过竞争对手，以期在市场竞争中获胜；另一种是及早决断，对原决策方案进行根本性修订，重新考察、确立和论证新的项目，实行转向经营。

选择题：集权制优缺点：优点在于能够统一意志，集中力量，统一政令，指挥灵活，便于协调；能够统筹全局，兼顾各方面的利益，计谋长远，利于重点建设。

为什么授权：领导行为与目标的间接性、组织活动的多样性和专业性、领导活动的参与性授权的意义：①明确组织成员之间的关系.②使领导者能够腾出时间处理领导活动中最重要的问题③为被领导者提供培养和锻炼工作能力的机会，有利于不断充实各级领导人员④能够提高决策的效率⑤能够提高企业组织成员的士气。

领导集团的结构：年龄结构、知识结构、智能结构、能力结构、性格（气质）结构

面对突发公共事件：非程序化决策。三国时期：不因其长而忽视其短 诸葛亮三分天下：经验决策 扁平..人数：不超过7人

三、简答：领导者的含义： 1)领导者是指在社会共同活动中，在一定的职位体系中担任一定领导职务的个人或集体。(2)领导者领导活动的主体。其主体作用表现在： ①领导者在领导活动中居于中心地位。凭借其综合影响力，产生巨大的吸引力和凝聚力，使被领导者围绕在自己周围。②领导者在领导活动中起发动作用。代表组织的根本利益，进行科学决策，发布指示命令。③领导者在领导活动中起统率作用。确定组织的发展目标，决定机构设臵，选人用人和工作安排等。

领导的基本职能:(1)领导的基本职能是指领导活动所承担的基本职责和具有的基本的社会功能，它贯穿于各种领导一般职能的始终。(2)当代领导基本职能的主要内容有三项： ①决策。从一定意义上来说，领导工作的过程就是制定和实施决策的过程。②用人。领导工作的成败在很大程度上取决于用人的得失。③思想政治工作。任何领导活动都是通过对人的组织和激励，达到对世界的改造。

人才选择用人原则：1)察言与观行相结合的原则；(2)考察历史与考察现实相结合的原则；(3)发现人才的长处与认识人才的短处相结合的原则；(4)组织考察与群众评议相结合的原则。

领导者政治素质: 政治素质是领导者素质的首要条件。其基本要求是：(1)坚持正确的政治方向和政治立场，时时牢记党和人民的利益。(2)要有政治敏感性和政治鉴别力，保持政治上的清醒和坚定。(3)要有高度的政治责任感，对人民、对国家负责。

我国领导体制：由于我国的历史传统和现实条件以及我国的社会主义制度，使我国的领导体制具有以下特征：(1)人民的主人地位；(2)共产党的核心地位；(3)中央集权式的统一领导与管理。

领导者跟被领导者:他们是一种互动关系,理想模式时是:相互信任,相互促进,相互支持.相互转化.相互监督的关系

科学决策: 其一，具有准确的决策目标；其二，决策的执行结果能够实现确定的目标；其三，实现决策目标所付出的代价小；其四，决策执行后的副作用相对少

领导授权艺术：刚性授权柔性授权,模糊授权.惰性授权

四、论述。试述领导活动中必须实行权责一致的原则：（1）权责一致原则要求各级领导者都应具有一定的职务、权利、责任和利益。①职务：是指领导者所处的一定的职位和由此产生的职能。②权利：包括履行职责所需要的各种权利。③责任：是领导者必须承担的与其权利相对应的义务和履行义务的行为后果。④利益：是指与职务相联系的一定报酬形式。（2）职、责、权、利是实现有效领导的必要条件。领导者必须实行权责一致原则的必要性在于：①职务与权力分离，就会使领导工作出现工作的“虚位”。②权利与责任分离，往往是官僚主义产生于泛滥的基础。③职务与利益相脱离，会使领导工作缺乏必要地动力。

决策在领导工作中的地位作用。：(1)决策是领导者首要的基本职能，没有决策就没有领导。(2)决策贯穿于领导过程始终的活动，领导过程可以看作是由许多决策组成的连续不断的链条。(3)决策是领导者履行各项职能的基础;(4)决策的正确与否关系到领导事业的成败

试论领导者在选才用人过程中衡量人才的标准：①人才标准问题，是领导者选才用人的核心问题。领导者衡量人才的标准，就是指衡量一个人是否属于合格人才的标尺或准则。这个标准就是德才兼备。所谓德，是指思想道德品质；所谓才，是指才能和智慧。②德才是一个历史范畴，不同社会、不同阶级对德才的理解是各不相同的。在社会主义条件下，所谓德，最主要的就是坚持四项基本原则。所谓才，就是要有为人民服务、为人民造福的本领和才干。③在新的历史条件下，我们党将人才的德才标准具体化为“四化”方针，这就是干部的革命化、年轻化、知识化和专业化。干部的革命化、年轻化、知识化和专业化是紧密地联系在一起的。它们是辩证统一的关系。④由于人才标准的不同，便形成了任人唯贤与任人唯亲的两条根本对立的人才路线。我们要坚决贯彻任人唯贤的人才路线，反对以“派”划线、以“亲”划线的任人唯亲的路线。

六、材料分析：朱元璋：1.职业保障属于保健因素，既具备这些因素时，员工没有不满意，也不会带来满意2.反映的是自我实现的需要 3.高薪养廉是根据X理论产生的，X理论认为人是消极的，懒惰的，所以要给予高薪才能做到保持廉洁，否则就会腐败。某区政府领导：(1)此案例反映了领导决策中信息原则的重要性。造成这种两难境地的主要原因是没有很好地坚持领导决策的信息优先原则。信息是决策的基础，充分、及时、全面、有效的信息是科学决策的前提。某区政府领导在决定副食品批发市场项目之前，显然缺乏全面细致的市场调查，不了解在建的综合市场特别是其内部的副食品批发场区。因此盲目决策，匆忙上马，陷入困境。(2)此案例反映了追踪决策的重要性。当原有决策方案实施后，主客观情况发生了重大变化，原有的决策目标无法实现时，要对原决策目标或方案进行根本性修订，这就是追踪决策。(3)走出两难境地的方案，可以有不同的思路。比如，一种是迎接挑战，继续兴建。但要调查研究，对原决策方案进行修订和完善，使得所建批发市场在规模、设施、服务和管理等方面超过竞争对手，以期在市场竞争中获胜；另一种是及早决断，对原决策方案进行根本性修订，重新考察、确立和论证新的项目，实行转向经营。

选择题：集权制优缺点：优点在于能够统一意志，集中力量，统一政令，指挥灵活，便于协调；能够统筹全局，兼顾各方面的利益，计谋长远，利于重点建设。

为什么授权：领导行为与目标的间接性、组织活动的多样性和专业性、领导活动的参与性授权的意义：①明确组织成员之间的关系.②使领导者能够腾出时间处理领导活动中最重要的问题③为被领导者提供培养和锻炼工作能力的机会，有利于不断充实各级领导人员④能够提高决策的效率⑤能够提高企业组织成员的士气。

领导集团的结构：年龄结构、知识结构、智能结构、能力结构、性格（气质）结构

面对突发公共事件：非程序化决策。三国时期：不因其长而忽视其短 诸葛亮三分天下：经验决策 扁平..人数：不超过7人

三、简答：领导者的含义： 1)领导者是指在社会共同活动中，在一定的职位体系中担任一定领导职务的个人或集体。(2)领导者领导活动的主体。其主体作用表现在： ①领导者在领导活动中居于中心地位。凭借其综合影响力，产生巨大的吸引力和凝聚力，使被领导者围绕在自己周围。②领导者在领导活动中起发动作用。代表组织的根本利益，进行科学决策，发布指示命令。③领导者在领导活动中起统率作用。确定组织的发展目标，决定机构设臵，选人用人和工作安排等。

领导的基本职能:(1)领导的基本职能是指领导活动所承担的基本职责和具有的基本的社会功能，它贯穿于各种领导一般职能的始终。(2)当代领导基本职能的主要内容有三项： ①决策。从一定意义上来说，领导工作的过程就是制定和实施决策的过程。②用人。领导工作的成败在很大程度上取决于用人的得失。③思想政治工作。任何领导活动都是通过对人的组织和激励，达到对世界的改造。

人才选择用人原则：1)察言与观行相结合的原则；(2)考察历史与考察现实相结合的原则；(3)发现人才的长处与认识人才的短处相结合的原则；(4)组织考察与群众评议相结合的原则。

领导者政治素质: 政治素质是领导者素质的首要条件。其基本要求是：(1)坚持正确的政治方向和政治立场，时时牢记党和人民的利益。(2)要有政治敏感性和政治鉴别力，保持政治上的清醒和坚定。(3)要有高度的政治责任感，对人民、对国家负责。

我国领导体制：由于我国的历史传统和现实条件以及我国的社会主义制度，使我国的领导体制具有以下特征：(1)人民的主人地位；(2)共产党的核心地位；(3)中央集权式的统一领导与管理。

领导者跟被领导者:他们是一种互动关系,理想模式时是:相互信任,相互促进,相互支持.相互转化.相互监督的关系

科学决策: 其一，具有准确的决策目标；其二，决策的执行结果能够实现确定的目标；其三，实现决策目标所付出的代价小；其四，决策执行后的副作用相对少

领导授权艺术：刚性授权柔性授权,模糊授权.惰性授权

四、论述。试述领导活动中必须实行权责一致的原则：（1）权责一致原则要求各级领导者都应具有一定的职务、权利、责任和利益。①职务：是指领导者所处的一定的职位和由此产生的职能。②权利：包括履行职责所需要的各种权利。③责任：是领导者必须承担的与其权利相对应的义务和履行义务的行为后果。④利益：是指与职务相联系的一定报酬形式。（2）职、责、权、利是实现有效领导的必要条件。领导者必须实行权责一致原则的必要性在于：①职务与权力分离，就会使领导工作出现工作的“虚位”。②权利与责任分离，往往是官僚主义产生于泛滥的基础。③职务与利益相脱离，会使领导工作缺乏必要地动力。

决策在领导工作中的地位作用。：(1)决策是领导者首要的基本职能，没有决策就没有领导。(2)决策贯穿于领导过程始终的活动，领导过程可以看作是由许多决策组成的连续不断的链条。(3)决策是领导者履行各项职能的基础;(4)决策的正确与否关系到领导事业的成败

试论领导者在选才用人过程中衡量人才的标准：①人才标准问题，是领导者选才用人的核心问题。领导者衡量人才的标准，就是指衡量一个人是否属于合格人才的标尺或准则。这个标准就是德才兼备。所谓德，是指思想道德品质；所谓才，是指才能和智慧。②德才是一个历史范畴，不同社会、不同阶级对德才的理解是各不相同的。在社会主义条件下，所谓德，最主要的就是坚持四项基本原则。所谓才，就是要有为人民服务、为人民造福的本领和才干。③在新的历史条件下，我们党将人才的德才标准具体化为“四化”方针，这就是干部的革命化、年轻化、知识化和专业化。干部的革命化、年轻化、知识化和专业化是紧密地联系在一起的。它们是辩证统一的关系。④由于人才标准的不同，便形成了任人唯贤与任人唯亲的两条根本对立的人才路线。我们要坚决贯彻任人唯贤的人才路线，反对以“派”划线、以“亲”划线的任人唯亲的路线。

七、材料分析：朱元璋：1.职业保障属于保健因素，既具备这些因素时，员工没有不满意，也不会带来满意2.反映的是自我实现的需要 3.高薪养廉是根据X理论产生的，X理论认为人是消极的，懒惰的，所以要给予高薪才能做到保持廉洁，否则就会腐败。某区政府领导：(1)此案例反映了领导决策中信息原则的重要性。造成这种两难境地的主要原因是没有很好地坚持领导决策的信息优先原则。信息是决策的基础，充分、及时、全面、有效的信息是科学决策的前提。某区政府领导在决定副食品批发市场项目之前，显然缺乏全面细致的市场调查，不了解在建的综合市场特别是其内部的副食品批发场区。因此盲目决策，匆忙上马，陷入困境。(2)此案例反映了追踪决策的重要性。当原有决策方案实施后，主客观情况发生了重大变化，原有的决策目标无法实现时，要对原决策目标或方案进行根本性修订，这就是追踪决策。(3)走出两难境地的方案，可以有不同的思路。比如，一种是迎接挑战，继续兴建。但要调查研究，对原决策方案进行修订和完善，使得所建批发市场在规模、设施、服务和管理等方面超过竞争对手，以期在市场竞争中获胜；另一种是及早决断，对原决策方案进行根本性修订，重新考察、确立和论证新的项目，实行转向经营。

选择题：集权制优缺点：优点在于能够统一意志，集中力量，统一政令，指挥灵活，便于协调；能够统筹全局，兼顾各方面的利益，计谋长远，利于重点建设。

为什么授权：领导行为与目标的间接性、组织活动的多样性和专业性、领导活动的参与性授权的意义：①明确组织成员之间的关系.②使领导者能够腾出时间处理领导活动中最重要的问题③为被领导者提供培养和锻炼工作能力的机会，有利于不断充实各级领导人员④能够提高决策的效率⑤能够提高企业组织成员的士气。

领导集团的结构：年龄结构、知识结构、智能结构、能力结构、性格（气质）结构

面对突发公共事件：非程序化决策。三国时期：不因其长而忽视其短 诸葛亮三分天下：经验决策 扁平..人数：不超过7人

第三篇：领导科学

领导的本质：就自然属性而言，是根源于人类共同生活和共同劳动的需要，是一种影响力；就社会属性而言，领导是有阶级性的，主要适用于统治阶级内部或有共同利益的社会集团内部。在我国领导的本质是服务，领导者就是全心全意为人民服务的公仆。

领导职能：一方面指领导者在社会组织中的地位与作用，另一方面指领导工作所具的社会责任。1.科学决策2.选才用人3.健全机构4.完善制度5.组织文化建设6.检查总结

现代西方领导理论研究的特点：

1.一个研究的基本宗旨：通过辨识影响领导有效性的各种因素，寻求提高领导绩效的有效途径和方法。

2.两种范式：一是从研究领导者的角度入手，二是从领导活动的角度来研究领导理论

3.两种存在形态：领导科学和领导艺术

4.三大研究领域：军事领导领域，企业领导领域，政府领导领域

5.多元发展趋势

领导特质理论：就是通过大量领导者的考察、分析和研究，从性格、生理、智力及社会因素等方面寻求领导者特有的素质或应有的品质的理论，也叫素质理论。

早期领导特质理论：1.生理特质2.个性特质3.智力特质4.工作特质5.社会特质

领导权变理论：菲德勒权变模型：1.确认领导风格2.分析情境因素3.职位权力4.进行领导与情境的匹配。

赫塞和布兰查德的情境领导模型

豪斯的路径—目标理论：路径—目标理论的第一要点就是“目标”，领导者的工作就是为下属提供必要的指导和支持，帮助下属实现他们的目标，并确保他们各自目标与组织总目标相一致。领导者的行为会影响下属的期望值以及目标效价，这是领导者激励下属的主要手段。

1.领导过程2.目标设置3.路径改善4.领导风格（指导性领导、支持型领导、参与型领导、成就型领导5.权变因素

领导观念：领导者对领导活动过程及其规律性的本质认识或反映

现代领导者应具备的观念：

1、政治观念

2、权力观念

3、法治观念

4、市场经济观念

5、人才观念

6、系统观念

7、开拓创新观念

8、人生价值观念

领导体制：指领导系统中以领导权限划分为基础所形成的组织机构设置和制度安排

领导体制的内容：即领导体制中以权限划分为基础的组织机构设置、特定的制度安排的具体化，应该包括领导组织的原则、领导机构的组成、领导组织结构（指领导机构内部各部门之间的相互关系和连接方式。直线式结构、职能式结构、混合式结构、矩阵式结构、事务部式结构）、领导制度安排

领导体制的分类：

1、集权制与分权制 根据系统中纵向权力配置的集中与分散程度分

2、完整制与分离制 根据领导系统中不同层次所接受的上级领导的数量是否单一分 完整制又称集约制、一体制，一元化领导。分离制又称独立制，多元化领导。

3、一长制与委员会制 根据领导机关最高决策的人数是一个还是多个分 一长制又称首长制、独任制

4、层次制与职能制

领导角色：指领导者在社会系统的互动中所表现出来的与社会期望和自身地位想适应的权利，义务的规范和行为模式的总和。首先，领导角色是领导权力、义务等一系列规范体系和行为模式。其次，领导角色与领导地位和领导身份密切相关。再次，领导角色是社会对领导者及其行为的期待。最后，领导角色还是领导者在对社会期望和角色规范的认知学习基础上，在自己的角色意识指导下所表现出来的各种行为模式。

现代领导者的基本角色：1.领航者2.决策者3.服务者4.责任人5.设计师6.组织文化的培育者

7.激励者8.创新者9.沟通者

转型时期我国领导者的角色转换：

1、由“运动员”向“裁判员”转变

2、由“实干家”向“战略家”转变

3、由“控制者”向“激励者”转变

4、由“官员”向“公仆”转变

5、由“命令者”向“指导者”转变

领导者素质的基本内容：

1、政治素质（1.具有正确的政治立场2.具有崇高的政治理想3.具有高度的政治责任感4.具有民主政治精神）

2、法律素质（1.必须掌握相关的法律知识2.必须有强烈的法治意识3.要依法领导，注重职务守法）

3、能力素质（1.科学决策能力2.知人善任能力3.激励能力4.沟通能力5.创新能力6.危机管理能力）

4、道德素质（1.忠诚2.公正廉洁3.勤政尽职4.严于律己，宽以待人）

5、知识素质（1.基础知识2.专业知识3.辅助知识）

6、身心素质

领导决策：指领导者为实现领导工作目标，制定，抉择，实施决策方案的过程。

领导决策的基本原则：

1、合法性原则

2、人民性原则

3、实事求是原则

4、信息原则

5、系统分析原则

6、科学可行原则

7、对比优选原则

8、集体决策原则

9、分层决策原则

10、预测反馈原则

领导决策的基本程序：

1、发现问题

2、确定目标

3、拟定方案

4、评估优选

5、组织实施

6、追踪反馈

7、总结完善

领导决策的方法：

1、经验决策法

2、专家意见法（头脑风暴法，哥顿法，对演法，综摄法）3自然程序法

4、追踪反馈法

5、树型决策法

6、系统分析法

7、可行性研究法

用人者的品质要求：

1、树立现代领导的人才观念

2、解放思想，更新用人观念

3、加强自我修养，正确对待人才(1.要有爱才之心2.要有求才之渴3.要有识才之眼4.要有引才之法5.要有用才之能6.要有容才之量7.要有护才之魄8.要有荐才之德9.要有育才之方10.要有励才之术)

人才使用制度：

1、任期制度

2、培训制度

3、交流制度

4、辞职制度

领导监督：领导者对下属工作的检查督导以及各种监督主体对领导机关及其人员行使权力，履行职责所进行是监察与督促活动

领导监督的功能：

1、预防功能

2、矫正功能

3、反馈功能

4、督促功能5反腐功能

领导的思维方法：

1、辩证逻辑思维方法，2、系统性思维方法，3、预见性思维方法，4、创造性思维方法（创造性思维方法的特征：1.独特性2.求异性3.敏捷性4.灵活性5.突发性6.跳跃性7.综合性8.联动性

领导艺术：指领导者在一定的知识，经验，才能和气质等因素的基础上逐步形成的创造性地运用各种领导策略，资源，方法和原则以有效实现组织目标的技能技巧

领导艺术的内容与形式：

1、授权艺术

2、正副职合作艺术

3、协调人际关系艺术

4、沟通艺术

5、语言艺术

6、运筹时间的艺术

7、驾驭会议的艺术

领导授权的基本原则：

1、目的性原则

2、因事择人，视能授权原则

3、适度授权原则

4、逐级授权原则

5、公开授权原则

6、可控原则

一、领导授权艺术的要点：1.确保领导目标2.了解熟悉下属3.明确授权责任4.灵活掌握授权方式

二、领导者沟通艺术：

1、领导者的接待艺术（1）明确接待的工作环节和礼仪要求来宾一般分两类，一类是应邀而来一类是登门的宾客，均应热情友好地接待；如果是熟悉是人，见面就无须自我介绍了，但如果大家尚未认识，应该把各自有关人员介绍给对方，次序先东道主介绍自己一边的人，然后是主宾介绍其随行者；迎宾仪式结束，即送客人到下榻之处，稍作休息，一般不安排具体的活动；接待过程中交谈很重要，礼貌而真诚的寒暄有助于创造一个友好的谈话氛围，开诚布公，讲真话有助于缩小双方内心的距离，平等相待，谦虚好客有助于赢得对方的好感（2）掌握接待中的沟通技巧领导者接待要有风度；领导者要善于

应用倾听的技巧，领导者掌握和运用倾听的技巧，对于促进沟通的有效性具有十分重要的意义；掌握说服别人的办法。

2、领导者拜访艺术（1）拜访要选择合适的时间，避开主人吃饭、休息或有重大事情忙碌无暇的时候拜访宜选择节假日、午后或晚上散步，拜访时间不宜过长，特别是晚上；（2）初次拜访谈话时内容要得体，要做到及时、准确、简明；（3）拜访时尽量放松自己的心情，做到不卑不亢，从容镇定，力求留下一个难忘的第一印象；（4）认识到告别的重要性，临别话语会给对方留下深刻印象。

3、领导者的表扬与批评艺术 1.表扬奖励的技巧（1表扬的内容要实事求是，恰如其分不要随意提高2表扬的态度要诚恳热情、发自内心，体现共享的快乐，不要冷漠敷衍、言不由衷

3.表扬的时机要注重实效性，不及时、时过境迁或拖得太久人们的印象就会淡漠，表扬奖励的激励作用就会减弱4.表扬的方式要不断变化，过于单一或一成不变的奖励方式会钝化人们的反应，消除表扬奖励的效应5.表扬的过程要注意整体效果，不要因为表扬了个别人而挫伤多数人的积极性。。

三、领导协调人际关系的艺术

领导协调人际关系的原则：1.实事求是原则2.目标导向原则3.疏导沟通原则4.及时持续原则

5.利益一致原则6.严己宽人原则7.公开公正原则

四、正副职合作的艺术

五、领导的语言艺术

六、领导者运筹时间的艺术

要点：1.集中时间的艺术2.扩大时间容量的艺术3.优化时间利用的艺术4.节约时间的艺术

七、驾驭会议的艺术

八、处理突发性事件的艺术

第四篇：领导科学

领导科学

一、单项选择题（本大题共25小题，每小题1分，共25分）1．领导与管理的本质区别在于（A）1-46 A．决策权与执行权分离 C.需要大量的决策信息

2．“朕即国家”是一种（C）1-43 A．专家式领导 C.家长专制领导

B.专家集团式领导 D.集体领导制 B.决策与执行合一 D.个人决策为主

3．列宁曾说：“一个国家的力量在于群众的觉悟，只有当群众知道一切，能判断一切，并自觉地从事一切的时候，国家才有力量。”这表明（A）2-67 A．领导者的意愿只有通过被领导者的行动才能实现 B.被领导者的素养从根本上决定着领导绩效 C.被领导者是完全被动的 D.被领导者是相对的

4．领导工作中人治与法治的根本差别在于（C）1-43 A.领导主体集团化 C.领导方式民主化

B.领导方法科学化 D.领导决策专门化

5．体现领导权限划分并保证领导活动有序开展的组织工具是（B）8-151 A．领导方法 C.领导职能

B.领导体制 D.领导作风

6．人民群众对领导实行监督的前提是（D）3-81 A．领导者开明程度高 C.民众监督意愿强烈

B.加强公民素质教育 D.贯彻民主公开原则

7．下列选项中属于领导政绩评价标准的是（A）5-98 A．社会指标 C.“形象工程”

B.自然指标 D.“献礼工程”

8．领导指挥方式中表彰先进、推广经验、为人表率的方式被称之为（D）3-72 A．引导 C.说服

9．所谓追踪决策是指（C）5-109 A．对原有决策的局部补充和修正 C.带有根本性重大调整的新决策

B.对原决策方案的重申和辩护 D.对原决策的彻底否定 B.命令 D.示范

10．作为现代科学决策的重要标志之一，智囊机构是指（C）5-113 A．领导身边的谋士

B.隶属于领导者的秘书机构 C.相对独立的专家咨询机构 11．考选制的优点是（A）6-127 A．标准统一 C.群众推荐

D.社会名流

B.差额选举 D.协商决定

12．在我国公共部门，领导者因工作严重失误并负有重大领导责任者应当引咎辞职，但本人不提出辞职者，应当（D）6-134 A．降职 C.辞退

B.免职 D.责令辞职

13．在领导体制中，一长制与委员会制划分的原则是（C）8-162 A．上级机关对下级机关的控制程度 C.最高决策者人数多少

B.职责权限的集中与分散程度 D.参加投票人数的多少

14．领导者的能力对领导幅度和领导层次的影响表现为（A）8-155 A．领导者能力越强，领导幅度越宽 C.领导者能力越强，领导幅度不变

B.领导者能力越强，领导层次越多 D.领导者能力越强，领导层次不变

15．孔子曰：“一张一弛，文武之道也。”从领导者自身修养的角度看，强调的是（B）9-179 A．注重磨练意志 C.善于控制情绪

B.正确对待工作和生活 D.注重协调气质和性格

16．领导者的沟通能力主要表现在（C）9-175 A．人格激励 C.说服引导

B.单向灌输 D.信息控制

17．合理的领导集体结构由不同年龄层次的人组成，老年、中年、青年干部各具优势，其中，中年领导干部的优势主要表现在（A）9-183 A．成熟稳健，勇于开拓 C.血气方刚，一意孤行

B.久经考验，深谋远虑 D.充满活力，奋发向上

18．“三个臭皮匠，顶个诸葛亮”，这句话体现了领导思维方法中的（B）10-197 A．缺点列举法 C.信息交合法

B.头脑风暴法 D.直觉灵感法

19．日本本田会社综合发达国家90多种发动机样机之长，制成了世界上最好的发动机，装配成世界上一流的摩托车。这体现出创造性思维的特征是（A）10-196 A．综合性 C.组合性

B.模仿性 D.联动性

20．领导艺术与政客权术有着本质的区别，领导艺术的表现形式是（D）11-220 A．情、理、法 C.简、准、效

B.新、实、严 D.真、善、美 21．领导工作中节省与会人员时间的方法是（B）11-217 A．将主题相关的大会分解为多次小型会议 B.与会议无关的人员不必到会 C.增加领导致辞以强调会议重要价值 D.尽量扩大与会人员范围

22．领导者所具有的稳定性和习惯性的态度与言行，被称为（D）12-222 A．领导方式 C.领导艺术

B.领导素质 D.领导作风

23．领导者学习作风的根本要求是（D）12-227 A．端正学习态度 C.把握学习方法

B.养成良好学习习惯 D.坚持理论联系实际

24．领导者把局部的、狭隘的经验当作普遍真理，轻视理论的指导作用，这种做法体现出的作风是（C）12-232 A．官僚主义 C.经验主义

B.形式主义 D.教条主义

25．针对“不求有功，但求无过”的态度和行为，领导绩效考评必须强调（D）13-246 A．讲政治 C.注重品德

B.民主法治 D.注重实绩

二、多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分）26．下列与决策工作专门化理念相吻合的是（ACDE）1-43 A．集中决策，分散管理 C.善用咨询，谋断分离 E.决策执行各司其职

27．从领导者与被领导者关系的角度看，被领导者的特征是（ABD）2-67 A．服从性 C.主导性 E.消极性

28．领导者抉择方案的基本要求是（ABCDE）5-115 A．时效性 C.民主性 E.灵活性

29．美国学者凯茨提出，不同层次的领导者对三大技能即技术技能、协调技能以及概念技能的需求是不同的。以下选项说法正确的是（ABC）9-170 A．基层领导者需要更多的技术技能

B.系统性 D.合法性 B.受动性 D.源泉性

B.无所不管，事必躬亲 D.所有权与经营权分离 B.高层领导者需要更多的概念技能 C.中层领导者需要更多的协调技能 D.基层领导者不需要概念技能

E.不同层次的领导者需要同等比例的技能

30．领导绩效考评须遵循的基本原则有（ABCD）13-244 A．客观公正 C.民主公开 E.自我主导

三、简答题（本大题共5小题，每小题6分，共30分）31．领导的一般职能。3-71

答：（1）引导（2）指挥（3）组织（4）协调（5）监督（6）教育

32．人才选拔的制度。6-126 答：（1）选举制（2）考选制（3）荐选制

33．领导体制的作用。8-156 答：（1）领导体制是领导活动有序开展的制度保障；（2）领导体制是实现领导目标的重要手段；（3）领导体制从根本上制约着领导主体；（4）领导体制从根本上决定着领导绩效；（5）领导体制关系到组织的前途命运。

34．领导者战略性思维方法的特征及改善途径。10-193

答：战略性思维方法的特征：（1）预见性。（2）长远性。（3）综合性。（4）全局性。改善战略性思维的途径

（1）要正确认识过去、现在与未来之间的辩证关系和本质联系，找出三者之间的发展规律。（2）要正确处理预见中“出乎预料”的情况，完善预见能力。

35．正副职领导者合作的艺术。11-215 答：

一、正副职的关系定位

二、当好正职的艺术

三、当好副职的艺术

四、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）

B.全面系统 D.注重实绩 36．试论思想政治工作的基本原则。7-145 答：（1）理论联系实际的原则；（2）结合业务工作一道做的原则；

（3）解决思想问题与解决实际问题相结合的原则；（4）表扬和批评相结合的原则；（5）精神鼓励与物质鼓励相结合的原则；（6）言传与身教相结合的原则；（7）循循善诱、循序渐进的原则；

（8）思想政治教育和加强行政管理、严格组织纪律相结合的原则。

37．试析官僚主义作风的实质、表现及其根源。12-232

答：（1）官僚主义是一种常见的脱离实际、脱离群众、衙门式的不良作风，是一种长期存在的、复杂的历史现象。官僚主义作风，要害是脱离群众、当官做老爷。

（2）官僚主义危害极大，主要表现是：无所用心，养尊处优；高高在上，脱离群众；作威作福，欺压群众；主观武断，滥用权力；专横跋扈，唯我独尊；压制民主，打击报复；遇事推诿，欺上瞒下；不守信用，不负责任；以权谋私，营私舞弊等。进一步归纳起来说，家长作风、特权作风、命令主义作风、事务主义作风、文牍主义作风等都是其典型的表现形式。（3）官僚主义作风在很大程度上源于我国封建社会形成的“官本位”意识。所谓“官本位”，就是“以官为本”，一切为了做官，有了官位就什么东西都有了，“一人得道，鸡犬升天”。

五、案例题（本题15分）

38． 液化气泄漏事故的成功处置

2011年4月某日下午，S市高新技术开发区域内，因道路施工违规操作造成一处液化石油气管道破裂，导致大量液化石油气泄漏，直接威胁公共安全。

事故发生后，市委、市政府主要领导高度重视，要求“立即启动预案，组织抢险，全力管控，确保不发生次生事故。”S市市长第一时间赶赴现场，成立应急抢险指挥部并亲任总指挥，有关部门负责人纷纷赶赴现场协助指挥、配合抢险。指挥部迅速确定了初步应急措施，发出明确要求：第一，立即关闭供气管道阀门，切断附近供电电源和通讯线路；第二，划定事故点周边1000米范围为危险区域，立即停止区域内所有工地施工，加强警戒，禁止机动车和无关人员进入现场危险区域；第三，紧急疏散附近群众；第四，对周边区域液化气浓度跟踪监测，及时报告危险系数；第五，严禁在危险区域内接打手机、录像、照相等。在统一指挥下，事发区域的镇党委、政府组织镇、村干部挨家挨户通知周边居民疏散，对老人、病人等特殊人群出动车辆帮助转移。

经过近24个小时的奋战，险情终于排除，化解了危机，没有造成人员伤亡。指挥部要求有关部门组织人员清理泄漏点的封堵物，快速抢修受损管道，同时，责成有关部门调查事故原因，明确事故性质和责任，提出整改方案，通报全市，排查施工隐患，杜绝此类事情的发生。至此，可以说这是一则应对和处臵突发事件的成功案例。请运用领导者处理突发事件艺术的相关知识分析上述案例。11-219(1)领导者处理突发事件的艺术要点。(2)分析此案例成功的经验。

（1）答： ①敏锐洞察，迅速确认事件的性质。

②以人为本，全力救治伤亡人员。③主动出击，迅速控制事态。④果断决策，把握全局。⑤打破常规，创造性地化解危机。⑥加强沟通，主导舆论。⑦整合资源，协力行动。

⑧重视善后处理，力戒重蹈覆辙。

（2）①反应迅速，高度经验。

②组织得力，指挥得当。

③措施果断，协同有效。

④重视善后，有始有终。

第五篇：领导科学

浅谈领导科学决策

学院： 专业： 班级： 姓名： 学号：

浅谈领导科学决策

【摘 要】：管理就是决策，决策是管理的核心。决策是一个提出问题、分析问题、解决问题的完整的动态过程，遵循科学的决策程序，才能作出正确的决策。当今时代，社会发展迅速，信息瞬息万变，社会关系错综复杂，管理者、领导者决策的科学性越来越重要。领导决策的正确与否直接关系到一个部门、一个地区甚至一个国家的前途和命运。具有科学决策能力，成为对现代管理者、领导者的基本要求，作为领导者必须具备科学决策的意识、全局观念、战略思维和创新思维能力，才能排除不利因素的干扰，做出正确的、科学的决策至关重要。错误决策造成的损失是难以弥补的，错误决策也无可避免的受到其自身素质、决策机制、权力运用、决策方法、利益诱惑、个人情感等多种因素的影响。

在漫长的历史长河中，我国曾涌现出许许多多杰出的、远见卓识的伟大领袖人物。如近代的毛泽东、周恩来、邓小平等凭借集体和个人的智慧、经验、才智等做出许多科学的、卓有有效的判断和决策，他们博学多才、多谋善断、处惊不乱、稳若泰山等是领导科学决策的光辉典范，是我们的宝贵遗产。【关键词】：领导科学 科学决策 提高途径

一、科学决策的内涵

所谓科学决策是指决策者凭借科学思维，利用科学手段和科学技术所进行的决策。科学决策是指决策者为了实现某种特定的目标，运用科学的理论和方法，系统地分析主客观条件做出正确决策的过程。科学决策的根本是实事求是，决策的依据要实在，决策的方案要实际，决策的结果要实惠。科学决策具有程序性、创造性、择优性、指导性。科学的决策过程是决策领导、专家与实际工作者互动的过程。在这个过程中，参与决策的主体相互配合，形成了一个决策过程。

参与科学决策的主体一般有以下五个：决策领导，决策助手，决策专家，学科专家，实际工作者和广大群众。

二、科学决策的基本特征

科学决策有自己的内涵，同样也有自己的外延。这些外延就是其基本特征：

1、科学决策是一种系统决策。科学决策从组织体系上讲由三个主要系统组成，即决策主体系统、决策智囊支持系统、决策信息辅助系统。决策主体系统包括主要决策者和其他决策人员。决策智囊支持系统包括决策研究部门、决策咨询委员会和决策咨询专家团。决策信息辅助系统包括决策信息搜集、整理、分析部门。

2、科学决策是一种团队性的群体决策。科学的决策分为确立目标、获取信息、设计方案、评价比较、方案选择和方案实施以及方案反馈等阶段。这每一个阶段都离不开利益相关者的参与。因此，科学决策的过程实际上就是一个团队和利益相关者参与决策的过程。

3、科学决策是一种程序化决策。程序化制度是保障决策科学的有效方法。科学决策在某种意义上讲，就是程序化决策。为什么这么讲呢?程序化决策实际上是一个班子或一群人的协同决策。在程序的每道关口都有人或从技术上或从经济上或从其他方面进行分析把关，到最后决策，实际上是几种方案中的选优了。这种决策方式在某种程度上避免了传统决策方式一个人说了算可能带来的弊端，使决策建立在科学、事实的基础之上；其次，程序化决策有一套比较科学的决策方法，这套方法对每一个决策者都具有较强的约束力。程序化决策制度包括的内容很丰富，主要有以下几方面：重大决策由若干相互衔接的程序构成；对每一个程序都有人负责；在程序的每一个关口都有人从技术、经济的角度进行决策分析。

4、科学决策是一种数质统一的复合决策。所谓数质统一是指定性分析与定量分析相统一。过去的个人决策以“拍脑袋”为主要特征，没有也不可能采用定量分析的办法。这种单纯的定性分析无法准确地描述决策对象的演变情况，只能定性地给出一个大体的估计和走向，因此其决策难以准确和科学。科学的决策是把定性分析和定量分析有机结合在一起的决策。运用多种科学手段将决策对象先定量化，在定量的基础上定性，使决策对象的性质能够科学地量化。这样做出的决策就有科学的基础。

三、科学决策的主要原则

科学决策的作出要遵循一定的原则，这些原则是科学决策的内在要求，它包括以下原则：

1、民主化原则。科学决策就是民主决策，这是我们党历来都十分强调的一点。早在1986年7月当时担任国务院副总理的万里同志在《决策民主化和科学化是政治体制改革的一个重要课题》中就指出：在一个现代化的社会里，科学和民主是不可分的。没有民主，谈不到真正发展科学。没有科学，也无从建立真正的民主。同样，决策的科学化和民主化也不可分。所谓决策科学化，首先就要民主化。没有民主化，不能广开思路，广开言路，就谈不上尊重知识、尊重人才，尊重人民的创造才能，尊重实践经验，就没有科学化。反过来说，所谓决策民主化，必须有科学的含义，有科学的程序和方法。否则只是形式的民主，而不是真正的民主。江泽民同志更是多次强调决策科学化、民主化。他在1992年9月中共“十四大”上的讲话中指出，决策的科学化、民主化是实行民主集中制的重要环节，是社会主义民主政治的重要任务。领导机关和领导干部要认真听取群众意见，充分发挥各类专家和研究咨询机构的作用，加速建立一套民主的科学的决策制度。在这里他把民主与科学的决策机制有机地结合在一起。在1997年9月中共“十五大”上的讲话中他进一步指出，要把改革和发展的重大决策同立法结合起来。逐步形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的决策机制，推进决策科学化、民主化，提高决策水平和工作效率。在他看来，离开民主化的决策就是不科学的决策。

2、目标性原则。科学决策首先要求有正确的清晰而具体的决策目标。决策目标也就是决策所需要解决的问题。决策目标不仅要求清晰而具体，而且必须是有充分依据的，能够说明什么是需要迫切解决的问题，为什么此时此刻要对它进行决策。正确目标的确定是科学决策的前提。

3、从贤不从众的原则。“贤”的含义是提出决策观点、出色创意和突破性决策方案的人往往是来自于基层的对机会最敏感的人；在政府决策中掌握好度是十分重要的，做决策既要按程序办但又不能死板地唯程序论，既要讲科学但又不能完全依赖基于信息不完全的所谓科学分析，既要听众人的意见，但又不能盲目从众。

4、责权利相结合的原则。在决策的过程中，无论是对于部门或个人，都应当把其具有的权力、所负的责任以及所享有的权利规定清楚，做到决策分工清晰、权利与责任对称、责任与利益相符。这是提高决策效率、避免决策失误最有效的方式之

一。在我们的工作中，决策失误的事情频频发生，重要原因之一就是决策人的责任不明确，对决策造成的损失几乎无人负责。项目决策如此，国有企业的投资决策也是如此。一些国有企业亏损十分严重，在造成亏损的众多原因中，决策失误是重要杀手。有的部门盲目决策，投资几个亿、几十个亿，项目一开工就亏损。要想避免类似事情的再度发生，必须确定政府的决策职权、决策责任、决策利益以及对其决策的制约机制。

5、最大—最小原则。所谓最大是指决策的社会效益与经济效益最大。最小是指两个方面：一方面，实现决策目标所付出的成本最小，这种成本包括人力成本、物质成本、资金成本等。另一方面，决策目标实施后所产生的消极影响最小。任何决策都有自己的副作用，如果决策副作用太大，决策就会变得得不偿失。

四、科学决策基本程序

当今社会生产力和生产关系都发生了重大变化，社会关系和社会结构也发生了深刻变革，面对规模庞大、结构复杂、功能综合、因素繁多等新兴的影响经济和社会活动的因素。决策者要牢记“不谋全局者不足以谋一域，不谋万世者不足以谋时”的哲理，树立全局意识，以宽广的眼界，胸怀全局，做到审时度势，与时俱进，以宏观的战略思维分析全局，做到顺势而动，因势利导，以“牵一发而动全身”的辩证思维谋划全局，高瞻远瞩、统筹兼顾，做到坚持彻底唯物主义进行科学决策。

领导决策是一个过程，一般来说，决策为了达到最佳目标或实现最佳目的而采取的一系列相应的对策措施，包括提出问题与确定目标、拟订备选方案、评价各选方案、检查督促实施方案与信息反馈等一系列活动。其中问题的提出是决策的前提，备选方案的评价与选择是决策的必要步骤，确定最佳方案是决策的核心。古代、中世纪到近代的决策多数是凭借经验而作出的决策，因而称之为“经验决策”。随着社会的进步和科技迅猛发展，变化因素越来越多，社会分工越来越细，军事、科技、生产、经济等均处于急剧发展变化之中，决策主要凭借领导者的个人素质，如阅历是否丰富、知识是否渊博、智慧是否过人等等。把执行最佳方案纳入党政领导目标管理责任制，做到“人员调动，任务不变”，“新老交移，责任衔接”，才能保证“制定最佳方案不下马，执行最佳方案不动摇”。

领导者决策的正确与否关系到党和人民事业的成败，国家前途和命运。更不能执行最佳方案时易地改变原定的最佳方案。最佳方案实施的过程中出现各种难以预料或不可抗拒的紧急问题，要及时果断处理，尽量把损失降到最低程度。要建立违反最佳方案执行的追究制度，凡没有按照规定程序执行最佳方案，自行作出更改的决定，都要追究当事人的责任。还要实行最佳方案决策失误追究责任制，重大决策失误，造成了损失，要追究最佳方案决策者的责任。

决策者要把静态的典型研究与动态的系统分析结合起来，把定性分析与定量分析结合起来，以期最大限度地提高决策精度。决策者一定要有求才之道，识才之眼，爱才之心，用才之胆，容才之量，护才之能，育才之策。科学决策是一项前无古人的事业，其规模之大、范围之广、要求之高，随着社会在发展，时代在前进，这对领导的科学决策提出了更高更新的要求。参考文献：

1、林 鹏 《论领导科学决策之浅见》

2、王惠岩 《领导科学》

3、夏禹龙 《领导科学基础》

4、高伟.卡耐基.论领导艺术［Ｍ］燕山出版社.2007（6）

5、［美］本尼斯［美］纳努斯.领导者［Ｍ］人民大学出版 社.2008（1）

6、曹 军 法家的法术管理：领导者的权与势［Ｍ］中 国广播电视出版社.2007