第一篇：关于进一步好招商工作的建议
关于进一步好招商工作的建议
县委、政府：
为进一步加大招商引资工作力度，建立运转高效、服务协调的招商引资工作机制，提高招商引资质量和水平，促进我县经济社会又好又快发展，根据目前我县招商引资工作存在的一些问题，特提出以下工作建议：
一、建议成立县招商领导小组和招商引资工作联动机制
（一）、成立县委政府主要领导为组长，国土、交通、发改、煤炭、农业、畜牧、建设、卫生、建设、环保、水利、铁路办、高速办、园区等相关部门为成员的县招商工作领导小组，办公室设在县商投局，具体负责协调相关工作。各部门成员部门通力配合，各司其职，共同做好全县招商引资工作。
（二）建议建立健全领导小组联席会议制度
1、县招商引资工作领导小组组长每季度召集一次专题会议，集中听取领导小组办公室阶段性招商引资工作汇报，确定下步招商引资的产业方向、目标任务和招商引资政策的，制定、调整等。
2、凡遇重大招商活动、重大项目引进及领导小组办公室无法协调解决的重大问题时，招商引资工作领导小组要召开临时会议对工作进行研究部署。
3、招商引资工作领导小组副组长和分管领导可根据项目需要随时召开全体或部分成员单位负责人会议，研究招商引资工 1
作，解决项目引进过程中出现的问题。
（三）重大项目及重大活动签约项目的跟踪问效制度
建立县级领导联系、引资单位主要负责人分包新上重大项目和重大招商活动签约项目责任制，针对项目不同情况，明确挂包责任，督促项目落地。
二、请求解决招商引资工作多功能接待大厅
1、针对我县目前还没有一个单独的接待客商，特别是举行中小型签约仪式的场所，特请求县委政府协调商投局四楼（目前党史办和机关党委四间办公室和民政社会救助局制作档案的会议室）作为商投局办公场所和多功能接待大厅。
2、多功能接待大厅将是一个集接待、洽谈、会议和中小型签约仪式为一体的场所，大厅内将纳雍基本概况、图片展示、音像资料通过各种方式展现给客商，并由商投局组建专业服务队伍和解说人员为客商服务，同时也可在此举行中小型项目签约仪式。
三、加强县招商网站的建设
加大网络招商力度，更新我县招商网站的部分内容
四、建议规范招商工作相关程序
（一）外出考察问题
1、由县委、政府领导牵头外出进行项目洽谈和考察的，由商投局和相关部门人员陪同，费用由涉及该项目相关部门解决；
2、由县商投局自行联系外出洽谈、考察的，费用由商投局
负责。
（二）外商食宿接待问题
1、由省、地、县领导引进的客商或重大项目或有重要人物参与的客商团队，请县委、政府接待；
2、各乡镇和县直各部门引进客商，由引进乡镇和部门接待；
3、商投局自行联系或主动到县考察的客商和县委、政府安排由商投局接待的客商，由商投局负责接待。
（三）登记上报问题
凡属于我县招商引资洽谈项目，均由商投局做好服务和登记工作，并建立洽谈项目档案。
五、加对外招商派驻机构投入
1、建议县财政及时拨付县派驻深圳招商引资工作组工作经费30万元，并协调工作负责人在宝安区上挂相应职务，以便开展工作；
2、派驻深圳工作组工作职责扩展延伸到粤、港、澳、台，并组建覆盖江浙、沪、京和川、渝、滇片区招商工作组，加大对外招商力度。
第二篇：进一步加强反洗钱工作的建议
进一步加强反洗钱工作的建议
面对日趋严峻的反洗钱工作形势，如何进一步强化反洗钱工作质量，有效打击洗钱犯罪活动，是摆在我们面前迫切需要解决的重要课题。对此，笔者提出以下工作建议：
一、多管齐下，提升教育培训工作效果。
反洗钱工作的长期性和复杂性决定了反洗钱培训的持续性，为进一步提高反洗钱人员的反洗钱意识和岗位技能，一是要加强员工法制教育，让员工知晓洗钱罪的内涵和其上游犯罪的主要类型、特点和表现形式，从而提高员工对反洗钱工作的职业敏感度；二是建立持续性反洗钱培训机制。要以提高反洗钱岗位人员了解客户、识别可疑支付交易的能力和激发员工反洗钱工作的主动性、自觉性为立足点，通过重点环节讲解和案例教育相结合、新员工上岗培训和后期重点培训相结合、员工主讲人制度等途径和方法，提高员工对反洗钱工作的直观认识，更好地激发反洗钱岗位工作人员主动学习反洗钱知识、主动参与反洗钱工作的热情；三是建立不定期抽查制度。通过建立网络测试平台等对员工反洗钱知识掌握程度进行抽查，实现考学结合、以考促学。
二、突出重点，抓好客户身份识别工作。
要把客户身份识别作为反洗钱工作的核心和重点。一是严把身份识别第一关。严格按照《反洗钱法》及其配套规章的要求，做好银行账户开立工作及相关客户信息收集工作，把好第一关；二是对于已经开立账户的客户，要充分利用平时上门维护、柜面交流等各种方式，加深对客户经营情况等相关背景的了解，要与账户年检工作相结合，与市场营销相结合，做好客户身份持续识别工作；三是通过加强与地方政府和当地人民银 行的沟通协调，加快建立集公安、工商、税务、各金融机构于一体的信息交互平台。同时充分利用信用卡、贷款卡等已有的客户信息资源，以及信贷人员在市场营销过程中掌握的信息资源，在行内开发并开放各部门间、各岗位间的客户信息查询系统，从而实现反洗钱信息行内外顺畅交流。
三、完善手段，提高可疑交易监控质量。
要在平时了解客户的基础上，注重对客户背景材料、经营范围、经营情况、资金流向和来源渠道的积累和分析，要通过柜面员工、后台预警、反洗钱监测系统、报表等多种监测手段的协同使用，积极探索加强对可疑交易识别的新方法、新途径。同时，加强与人民银行的沟通联系。一方面及时了解反洗钱工作动态和最新要求，及时布署行内反洗钱工作的开展；另一方面及时将反洗钱工作开展过程中遇到的问题和困难及时以适当的形式向人民银行请示、反映，求得人民银行的理解、支持和指导。
第三篇：关于进一步加强信息工作的建议
关于进一步加强信息工作的建议
为圆满完成信息工作目标任务，切实宣传民政系统的工作成绩，让上级领导、各级单位、广大群众了解到民政“要做什么、在做什么、将做什么”，现就进一步加强我局信息工作提出如下建议。
一、2017年信息工作目标任务分析
（一）市委办下达我局信息目标分值40分。党委各信息载体采用同一信息按最高分计算，不叠加计分，主要载体为市委办印发的每日动态。根据往年经验来看，要完成40分的目标任务，预计需市委办采纳信息25条。
（二）市政府办下达我局的信息目标分值90分。政府各信息载体采用同一信息可重复计分，主要载体为政府办印发的政务动态（领导参阅）、市政府门户网站和政府微信平台。综合考虑计分规则，要完成90分的目标任务，预计需市政府办采纳信息50条。
（三）省民政厅下达我局的信息目标。近年来，省民政厅下达的信息工作目标任务一般为50条市市以上媒体采用信息，但未作硬性考核；我局的业务工作更多的是通过简报传真业务处室的方式，让省厅了解我局的工作动态，经省厅筛选后会在省民政厅网站上发布。
（四）其他方面的信息工作。一是市电视台和市报社。遇民政系统重大会议、活动和仪式时，会邀请电视台和报社记者进行采访报道，通过传统媒体向社会宣传民政工作。二是涉及市委、市政府各类领导小组下达的信息任务，一般由相关业务科室或该项工作的经办人员具体承担，单线报送。
二、当前信息工作存在的困难和问题
一是灾情等突发信息不再计分。往年，我局要完成信息目标较为简单，对于上报的各类灾情信息，两办均为无条件采纳计分，一个灾情往往能上报2-5条信息。自2015年起，灾情信息不再计分，增加了我局完成信息目标任务的难度。
二是对信息工作的认识存在偏差。信息工作的目标考核，是两办对我局的考核，虽然具体承办为局办公室，但信息来源在业务科室。部分科室简单的认为信息工作是办公室的事，缺乏挖掘信息的热情，对业务工作的阶段性总结较少，各类时效性的工作动态也难以在第一时间报送办公室，对于办公室要求的约稿信息也存在敷衍了事的情况。
三是各科室的优质信息源不均衡。由于民政部门的特殊性，各科室基本都是独立的业务工作，就我市的实际情况而言，市两办更倾向于救助科、福利科、救灾科、事务科、优抚科等涉及民生工作的信息；其他科室由于业务工作纳入市委、市政府中心工作较少，信息的采纳量也较少。
四是工作任务与工作力量不相适应。2016年，市委市政府中心工作较多，各类领导小组成员基本都有民政部门，如五明佛学院整治、依法治市、对口白玉县脱贫攻坚帮扶、下派“第一书记”等工作先后抽派了大量同志到县开展工作，加之信息工作一直未定岗定责，仅靠办公室同志难以抓细抓实。
三、下一步工作建议
一是树立一个认识。埋头拉车，更要抬头看路。我们工作取得重大进展、工作目标圆满完成、工作创新取得成效，这些可喜之事若只禁锢于民政系统，那我们的工作成绩何以得到党委政府和人民群众的认可。随着信息化载体的丰富，政务动态（领导参阅）是党政领导掌握部门工作的直观途径，政务微信是全市干部职工和群众了解部门工作便捷之门，政府门户网站更是将部门的工作成绩扩散到全社会。所以，将信息任务分解到各科室，看是加了担子、多了任务，但这也将我局外宣工作变被动为主动，为展现工作成绩增添了一台“增压机”。
二是落实协调机制。由局办公室牵头，进一步加强与两办信息科和省厅办公室的沟通协调力度，在提升信息质量的同时，通过感情沟通，争取更多的采纳我局信息，杜绝年底“临时抱佛脚”的现象。
三是细化目标任务。把握一条信息多口报送原则，将市委办和市政府下达的2017目标分解到各业务科室：救助科6（15）分，事务科6（15）分，福利科（含慈善）6（15）分，救灾科6（10）分，优抚科（含双拥）4（10）分，区划科4（8）分，政权科3（8）分、民管科2（4）分，法规科1（2）分，老龄办2（3）分。涉及多项业务工作的信息，其分值均分到相关科室。（括号内为政府信息分值）
四是优化工作流程。单项业务信息内容由业务科室负责，报分管领导审核后，办公室酌情修改、上报。综合性信息，由相关科室供稿并对稿件内容和数据负责，办公室梳理汇总上报。办公室每季度对信息采用情况进行统计，并在局务会上通报、研究、督办。
五是逗硬奖惩措施。各科室在完成信息目标分数的基础上，每多得一分，奖励50元（得分科室奖30，办公室奖20）。报社发布的民政信息，相关科室奖励50至100元（根据版面大小核定）。纸张稿件类信息获市委、市政府和省民政厅有关领导作批示的，奖励科室100元；主要领导作重要批示的奖励500元。对于重大调研报告、论文等，获上级领导认可和主流媒体嘉奖的，提请局党组研究给予奖励。如科室未完成信息目标任务，按每分50元交纳惩罚金；办公室要求的各类信息稿件，科室经常性敷衍了事的，不及时供稿的，提请局党组研究处罚。奖金和惩罚金实行一次性奖励，每年兑现一次，次年1月收集情况并实施。信息宣传奖励工作由办公室统一组织管理，负责对信息进行整理、编发、统计，定期通报信息采用情况。
第四篇：2021年关于进一步优化营商环境的问题和建议
2021年关于进一步优化营商环境的问题和建议范文
栽下梧桐树，引得凤凰来。招商引资，需有良好的营商环境做基础。环境是第一招商资源。没有优惠的政策，客商不愿来；没有优良的投资环境，客商不敢来；没有优质的服务环境，客商来了也留不住。抓经济必须抓项目，抓项目必须抓招商，抓招商首先要优环境。我区作为我市主城区，近年来在持续推动地方商事制度改革，改善地方营商环境，激发市场活力和创造力，释放经济发展潜力方面做出了巨大的努力，在财政、金融、创新等方面为企业经营提供了很多便利。但就目前来看，我区在创建优质营商环境方面仍然存在着一些亟待改进的问题。
一、存在的问题
一是思想重视不够到位。一方面，改善营商环境工作普遍存在上热下冷、落实力度层层衰减的现象，领导重视，部分基层不见实质行动，活动推一推动一动，甚至推了也不动。另一方面，各部门推进落实不均衡，个别职能部门思想不够解放，创新思维不够，改革意识不强，拘泥于条条框框、按部就班，在处理企业诉求时能拖就拖，能推就推，有时候一个小问题也让企业跑了一趟又一趟。
二是主动服务意识淡漠。部分部门和单位在尊重、支持、善待民营企业家和营造亲商、重商、护商的社会氛围等方面做得还远远不够，有效服务民营企业发展的手段、方式和举措还有待于进一步优化和提高，行政审批事项有待于进一步规范。部门与部门之间工作衔接不畅，有时候存在相互推诿、扯皮现象。部分工作人员仍然存在“官本位”思想，高高在上，思想上缺乏服务意识，态度上缺乏亲和力，让企业“望而生畏敬而远之”。
三是诚信意识有待加强。这里讲的诚信包括政府的诚信和企业的诚信两个内容。在政府层面，少数部门在招商引资时代表政府做出的承诺最后因种种原因无法兑现，给企业留下坏印象，影响了政府形象。在企业层面，个别引进的企业不讲诚信，不图长远发展造福一方，只想圈占土地资源，捞取政府补贴，给地方留下一堆问题。
四是社会综合服务不成体系。从社会层面来看，为企业提供管理咨询、法律服务、技术推广、财务会计、融资理财等社会中介服务机构还不成体系，服务功能还不完善，产业链不完整，公益性和权威性不足，难以满足企业需求。
二、优化营商环境的建议
（一）转变思想观念。实践充分证明，发展离不开创新，而创新必先解放思想。我区在优化营商环境方面存在的问题，其根源除了当前经济下行的大环境影响以外，还在于部分干部思想解放不够，主动服务企业意识不强，工作落实不力。因此，要不断推进思想创新，用思想上的大解放、观念上的大更新、措施上的大突破，促进改善营商环境的大发展。要祛除官本位思想，真正树立服务意识，带着责任和政策扑下身子，深入企业，主动指导和帮助解决问题。要真正落实“干部帮联企业”帮扶机制，让各级干部都成为推动企业发展的贴心人、娘家人和帮助企业化解难题的协调人。
（二）推动政策落实。近年来，我区为营造优质营商环境推动民营经济发展制定了很多政策措施，例如2016年5月下发的《“干部帮联企业打造精良产业”行动实施方案》和《关于印发我区促进经济持续健康较快发展实施意见的通知》，2016年7月下发的《我区扶持产业发展专项资金使用管理暂行办法》等等。这些政策有没有真正得到贯彻执行，这些政策和制度有没有形成体系和长效机制，建议引入第三方专业评估机构，对政策执行情况以及我区营商环境状况进行评估，推动政策和措施贯彻落实。其次，要切实解决好政府与企业信息不对称问题，凡是可以公开的政策文件原则上要于印发当日公开于政府门户网站，便于企业及时获取。同时要做好政策宣传和解读，特别是对一些专业性较强、涉及面较广的重要政策措施，要及时宣传解读到位，并邀请第三方评估机构对落实情况进行监督和评估。
（三）打造交流平台。注重搭建与企业沟通交流，定期举办企业家座谈会、论坛，推动企业家交流合作和企业创新发展。鼓励企业招商、商会招商、中介招商等多种招商形式，真正落实招商引资奖励政策，对于那些能够带来投资的，无论是党员干部、企业家还是普通群众，该奖励就奖励。要真正摸清企业需求，建立一站式服务制度，推动行政审批整合，落实“让企业只跑一趟”服务。要认真研究解决项目建设中存在的问题和困难，确保招商引资项目引得来、留得住、发展得好。同时探索在街道、乡镇以及社区、村设立服务企业网点，更方便地为企业办理审批服务等事项，让企业少跑腿甚至不跑腿，把服务企业发展的措施落到实处。
（四）推进信用建设。要不断完善政府诚信机制，对于招商引资承诺、行政许可决定等事项，只要符合政策规定，坚决予以兑现。对于由于政策问题难以兑现给企业带来损失的，要及时道歉或解释清楚并给予相应补偿。鼓励企业诚信生产合法经营，建立企业信用监督大数据，严格落实企业红黑榜制度，加大对失信企业的惩戒力度，营造公平公正的经营环境。
（五）强化监督问责。把营商环境建设列入考核内容，对破坏营商环境的单位和个人严肃查处。邀请企业参与我区营商环境提升工作，由相关企业为各部门各单位的服务质量、工作效率打分，把企业对有关单位和个人的评价同样列入对该单位和个人的考核内容。鼓励各单位各部门以及工作人员切实承担起帮扶企业、服务企业、营造优质营商环境的责任。
第五篇：关于进一步加强公共资源交易工作的几点建议 - 副本（精选）
关于进一步加强公共资源交易工作的几点建议
——“三严三实，忠诚干净担当”学习活动调研报告
在县委、政府的正确领导下，在相关部门大力支持配合下，按照“政府引导市场、市场公开交易、交易规范运作、运作统一管理”的机制运作，遵循“公开、公平、公正”的原则，认真开展各项交易服务工作，取得了阶段性工作成效，在保证公共资源阳光公平公正交易、减少财政投资支出、增加财政收益、遏制围标串标及借用资质投标、预防和遏制腐败等方面发挥了积极作用。但也不同程度地存在行政监管部门履职不到位、监管缺失、招标还不规范、招标效率不高等问题。结合“三严三实，忠诚干净担当”学习实践活动，通过调研，结合自己的工作实际，对公共资源交易工作作了一些思考，提出几点建议。
一、基本情况和主要做法
按照省、州的统一部署和安排，我县于2012年5月开始筹建县公共资源交易中心，11月正式运行。2013年以来工程交易股共受理进场交易项目120个，完成的项目拦标价59105.33万元，中标价56761.78万元，节约资金2343.55万元，节约率4.0%；组织政府采购项目40个，预算价5491.46万元，成交金额5003.76万元，节约资金487.7万元，节约率8.9%；共完成国有建设用地使用权出让项目73个，底价20004.63万元，成交金额21288.62万元，增收1283.99万元，收益率6.42%；完成矿业权出让项目
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个，底价4.0万元，成交金额4.30万元，增收0.3万元，收益率7.5%。主要做法如下：
（一）领导重视，高位推动。县委、政府高度重视交易中心的筹建和运行工作，搭建了“一委一局一中心”的管理体制，交易监督管理委员会主任由县长担任，副主任由常务副县长、县纪委书记、县人大副主任、县政协副主席担任，县直相关部门主要领导为成员。县财政投入近120万元资金规划设计，改造建设交易中心753平方米。目前，中心有服务大厅1间、开标厅2间、评标室3间、办公室4间，配套有监控室、机房、档案室等辅助用房及监控系统。通过拾音器及监控系统，实现了开评标全过程音视频监控、存盘备查，内部安全保卫实现系统监控，平台硬件得以夯实，为集中交易、加强监管提供了保障。核定交易中心事业编制11人，其中副科级领导1名，工作人员10名，现到位交易中心主任1名、工作人员8名，为工作的顺利开展提供了人员保障。
(二）健全制度、规范运作。统一交易平台建立以来，先后制定和印发了《公共资源交易中心运行规程（试行）》、《公共资源交易中心各类交易规则（试行）》、《公共资源交易保证金代收代退管理办法（试行）》、《公共资源交易监督管理办法（试行）》等文件；建立健全了《公共资源交易工作流程》、《开标程序》、《评标纪律》、《评标活动须知》、《交易服务中心人员工作守则》、《评标专家库抽取须知》等一系列配套管理制度，为集中公共资源规范交易奠定了基础。
（三）强化管理、阳光交易。为加强管理，中心就交易活动明
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确了“六统一”的原则，即项目统一进场、信息统一发布、场地统一安排、专家统一抽取、评标统一监控、保证金统一收退。中心严格执行投标保证金管理规定，做好投标保证金的收取、管理、退还工作，做到专户储存，专人专管，确保资金安全。严格执行收费标准，进行收费公示，不私设收费项目，不提高收费标准，不扩大收费范围，自觉接受纪检、财政、审计等部门的监督检查。按照监管部门制定的交易规程和中心的管理规定，严格把好交易项目进场手续完备关、程序合法关、材料齐全关、服务管理关，全程服从于行业监管规定，服务好进场交易项目。做好档案资料管理工作。注重日常公共资源进场交易项目材料的收集和整理，实行档案集中管理，对每项交易进行全程监控并刻盘留档，规范档案资料的分类和归档工作。为加强对乡镇公共资源交易中心的运行管理，明确了乡镇公共资源交易中心职能、领导机制和运行监管机制。
（四）强化监督、保障公正。在开、评标厅安装了电子音视频监控系统，县纪委监察局可实时监控每项交易情况，并派专人参加开、评标会议，对开、评标过程进行全程监督。按项目具体情况要求在省公共资源交易信息平台网、中国政府采购网等媒体上发布交易信息，接受群众的监督，保证每个进场交易的项目阳光透明。
二、存在困难和问题
（一）职能职责不够清晰。一是职能定位不够明确。目前还没有出台公共资源交易方面的专门法律，与其直接相关的只有《政府采购法》和《招标投标法》。按照依法行政的原则，公共资源交易平台建设不能背离《政府采购法》和《招标投标法》的规定
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要求。从政府采购和工程项目招标投标的角度看，公共资源交易平台只能是一个提供公共资源交易具体操作服务的平台，既不能赋予其决策职能也不能赋予其执行和监督职能。从全州情况来看，虽然州政府对有关部门的工作职责做了明确，但实际工作中，由于《政府采购法》和《招标投标法》的相关规定，仍然存在职能不清、履职不顺的问题。二是管理机构不健全。省上已成立了交易管理局，还成立了政府采购中心和公共资源交易中心，交易管理局负责对两中心的管理，两中心具体负责进场项目的受理和组织，全面实现了管办分离，实现了规范化运作。目前我州各县市交易中心明确由政务服务管理局管理，但政务服务管理局无相关的管理股室及机构，也没有相应的管理人员，导致管理缺失。
（二）专业队伍建设不够完善。公共资源交易中心组建初期曾向全县搜集各方面专业人才，组建了专家库，但评标专家仍然较少，专家队伍建设薄弱，客观上为发生利益冲突创造了条件。交易市场专家队伍存在结构不合理、队伍数量不足、管理水平低等问题，造成部分专家参加评审几率较高，而且项目主管或行政监督部门人员占有很大比例，选择面狭窄，从某种程度上可能会影响评标结果的公正性。同时，由于对评标专家的监督和惩处力度有限，震慑力度不够，客观上也增加了利益冲突的可能性。中介机构（包括招标代理、设计、勘探、监理、预决算、评估、拍卖等）存在从业队伍素质参差不齐、职业自律意识薄弱等问题。
（三）行政监管不够有力。由于受到体制现状制约以及行政调查处理的力量、方式、手段、信息来源的限制，对招标投标主
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体各种违法行为惩罚比较软弱，削弱了行政监督的威慑力和约束力。
三、对策和建议
（一）加强顶层设计，实现体制创新。首先，公共资源交易平台不能替代政府采购集中采购机构。《政府采购法》规定“采购人采购纳入集中采购目录的政府采购项目，必须委托集中采购机构代理采购。”集中采购机构的采购执行职能是法律授予的，公共资源交易中心不能取而代之。其次，公共资源交易中心不能实施工程项目招标投标。《招标投标法》规定“招标人是依照本法规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织”。“招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜”。“招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。”另外，《招标投标法》还规定“招标代理机构是依法设立，从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。”“招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或者其他利益关系。”《招标投标法》只规定了两种可以实施工程项目招标的主体，即招标人和社会中介机构。公共资源交易中心是政府设立的机构，与政府或行政机关必然存在隶属关系或者利益关系，不具有招标代理机构的资格；同时，也不具备《招标投标法》中规定的招标人的资格。所以，公共资源交易中心不应自行组织工程项目招标的具体操作工作。因而，如何在现实法律框架下，明确公共资源交易机构的职能定位就成为关键所在。公共资源交易改革涉及多个部门、多个领域，涉及利益调整，－5－
内容复杂，难度很大。因此要加强顶层设计和总体规划，应注重创新理念、创新机制，理顺管理运行机制，不断提高公共资源交易市场建设的协调性、规范性、科学性、系统性。建议研究理顺公共资源交易管理体制和运行机制，明确政务服务管理局内设1个公共资源交易管理股，并明确相关人员及编制；成立政府采购中心为政府集中采购机构，明确相关编制及人员（或者通过公开招标的方式，由财政局招标确定代理机构代理政府集中采购项目）。
（二）注重科技支撑，实现科技创新。加强和规范公共资源交易工作，应注重运用现代信息技术整合公共资源交易软、硬件平台建设，优化招投标流程，推进公共资源交易电子化建设，以提高效率。要尽快开发标准统一、功能完备、技术先进、安全高效的全州公共资源电子化交易系统，承载各级政务部门的工程招标、政府采购、土地出让、产权交易等业务，建立网上招标、网上投标、网上开标、网上评标为主要特点的招投标网上全流程运行新模式。建设公共资源交易电子化服务系统，为企业和社会公众提供网上办事大厅、场地预约、专家抽取、协议供货商品库、招标文件范本库等服务。同步建设全州统一的公共资源交易电子化监察系统，对全州公共资源交易实行全程监察，实现交易、服务、监督、监察一网运行。
（三）注重从业人员素质，提高交易质量。
1.完善评标专家库。一要加强专家培训。公共资源交易中心配合发改及相关行业监管部门组建了专家库，但评标专家仍然较少，专家队伍建设薄弱，部分参与评标的专家业务不熟，从某种程度上可能会影响评标结果的公正性。由发改部门牵头协调有关行政监
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管部门建立跨行业、多门类、大库容的政府统一性评标专家库，对评标专家进行培训、管理，指导和监督评标专家使用。建议由发改部门牵头，尽快出台我县专家培训管理办法，并由相关行业监管部门对已经成立的专家库内专家及时组织进行系统的培训。二要建立共享专家库。建立跨县市的综合评委专家库，一方面是可以共享更多的资源，另一方面是对于采购资金较大的项目可以通过实行专家异地交叉评标，更大程度上保持评标的客观公正性，消除某些项目因为评标专家少供应商向专家“公关”现象。通过建设评标专家库，实现全州评标专家资源共享，评标专家的抽取、通知、确认全部由系统完成，确保专家信息的保密和专家使用的规范。三要动态管理专家库。评标专家管理委员会应对评标专家的法律、法规、政策水平、职业道德水平和评标业绩等进行综合考核，对不称职的、违法违纪的专家一律清除出专家库。使评标专家库在年龄、文化、专业等各方面都得到优化，并加强后续培训。
2.规范中介组织。一要增强中介组织的独立性。由各行业主管部门负责对现有中介机构进行全面摸底清查，凡挂靠政府部门的市场中介组织必须全面脱钩，主管部门与市场中介组织不得发生任何利益关联，从而理顺政府—中介关系，避免错位和越位，维护中介组织的独立自主性，使中介组织真正成为独立公正、规范运作的专业化市场中介服务机构。二要强化中介组织的诚信意识。行业主管部门要广泛开展中介业务、法律法规知识、信用意识的普及宣传，着力营造诚实守信的良好氛围。积极探索中介机构的信用评价制度，建立中介机构诚信记录动态发布机制和“黑名单”
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制度，对失信、失真、失公的中介机构和严重违法的中介机构和个人坚决实行市场清出和禁入。三要加强对代理机构的考核和管理。招标代理机构受项目业主的委托，对项目招标采购业务进行具体的代理，代理采购是否规范，对整个招标采购工作的公平公正有重大影响。目前，招标代理机构从业人员素质参差不齐，专业化的招标代理人员缺乏，少数招投标代理机构自身熟悉相关法律、法规的人才较少，不能够为被代理人提供廉洁、优质、高效服务。建议各行政监管部门要加强对代理机构的管理，健全完善代理机构公平选择办法，规范项目业主选取行为，实现代理市场公平竞争。严格代理机构的从业管理，规范代理费收取标准，依法查处挂靠资质、借资质从业或超范围从业、违规帮助招标人和投标人实现中标意图及收费过高等问题，促进招标代理机构依法代理、规范操作、公平公正、诚信经营。
（四）构建立体监督网络，完善监督机制
纪检监察部门要充分发挥职能作用，将公共资源交易改革纳入我县反腐败工作统一部署，强化对公共资源交易工作的纪律监督，事前严把招标方式关，事中严把操作程序关，事后严把诚信履约关，及时纠正和查处违纪违法行为，维护竞标交易过程的合法性和结果的公正性，确保公共资源交易的公开公平公正。各行政监督部门要尽快制定本行业公共资源交易事项的监督细则和责任追究制度，针对标后项目经理变更、设计变更、增加工程量变更、项目分包、工程决算等出现问题比较多的环节，采取开展专项检查与综合检查、定期检查与不定期检查相结合的方式，实
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行日常性、经常性的监督检查。加强工程建设、产权转让、政府采购等重点领域和关键环节的信息发布，进一步丰富公开的形式和载体。充分利用网络媒体曝光、社会投诉受理、社会力量参与、信用记录等手段强化市场监管。此外，充分发挥行业自律组织的作用，形成行政监管、司法监管及其他方式监管与市场自律相结合的“多元化”监管模式，以及全社会参与的多层次、立体化的公共资源交易监管体系。
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