关于进一步加强食品安全工作的建议的答复

第一篇：关于进一步加强食品安全工作的建议的答复

关于市人大××届××次会议代表第××号

建议的答复

××代表：

您提出的《关于进一步加强食品安全工作的建议》已收悉。

一、加强领导，精心组织。一是市政府成立了以常务副市长为组长的食品安全委员会。办公室设在市××。二是市委、市政府将食品安全工作列入为民办好的“××”之一，并写入年度《政府工作报告》中。三是及时召开全市食品安全工作会议，定期召开市食品安全委员会成员单位及联络员会议。四是完善《食品安全责任制及责任追究制》，建立了《食品安全督查督办制度》、《食品安全综合执法联合执法制度》、《会议制度》、《案件举报与查处制度》、《企业“黑名单”制度》、《新闻曝光制度》，健全了《食品安全综合评估工作机制》、《食品安全应急处置机制》等。五是多次派出督查组对县(市)区食品安全工作进行督导检查，并做到督查工作制度化、规范化。六是制定《××市食品安全整顿工作实施方案》，从××年开始用两年左右时间集中开展食品安全整顿工作。七是积极创建食品安全优秀城市和食品安全示范县（市）区。××年，我市被授予××省食品安全优秀城市，××被确认××省食品安全示范县。

二、广泛宣传，深入发动。一是开展食品安全法集中宣传活动。××月××日，市食品安全委员会××家成员单位 1

和××家食品生产（经营）企业在市××开展以“××”为主题的食品安全法集中宣传活动。××月××日，××日报刊登了××的“×× ”署名文章。市电视台制作了××分钟的食品安全法宣传专题片。二是在食品安全知识“进农村、进学校、进社区”,3.15消费者权益保护日等宣传活动期间，职能部门开展声势浩大的宣传活动。三是对食品从业人员、安全监管人员进行法律法规知识培训，提高其责任意识、诚信意识和遵法守法意识。四是利用电台、电视、报刊、农村广播站、宣传栏(园地)和政务信息等宣传报道食品安全监管工作动态。

宣传活动中，共发放《食品安全法》等宣传手册××万余册；制作宣传版面××张，设立咨询台(站)××个；悬挂宣传横幅××条；张贴宣传画××余张；散发各类宣传资料××余份；影响、受××群众达××万人次。共培训××食品从业人员××班次××人次。培训××消费者××班次××人次。培训××在校学生××万余人次。编发各类食品监管信息××期，媒体报道××篇(次)。

三、突出重点，强化监管。一是落实××，食品安全保障水平明显提升。××系统全面推进“农资打假专项治理行动”，推进无公害农产品产地认定和产品认证工作。××系统积极推进畜产品的市场准入，确保了畜产品质量安全。××系统严格食品质量安全市场准入，加强食品生产加工企业日常巡查监管。××系统积极开展“食品放心店”创建活动。××系统积极推行食品××监督量化分级管理，开展学校、托幼机构食品安全监督检查。××系统对私屠滥宰多发区和肉品经营市场进行不间断排查。××系统改善食堂设施，强化日常监管。截至××年底，全市城乡市场食品抽检合格率分别提高到××%和××%。蔬菜农药残留检测平均合格率达到××%，瘦肉精污染检测合格率达××%。无公害农产品产地××个，无公害畜产品产地××个。生猪定点屠宰率达到××%。“万村千乡”市场工程农村便民超市××家。食品××监督量化分级实施率达××%。

二是开展专项整治，有效解决阶段性食品安全突出问题。根据省食品安全委员会的部署结合我市实际，组织开展了元旦、春节、五

一、中秋、国庆等重大节假日，高、中考等重大活动，奥运、抗震救灾等特殊阶段，学校及学校周边、儿童食品等重点区域，夏令食品、即时食品、农村饮料等重点时段，奶粉、“苏丹红”问题食品、违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、豆制品及其制品等重大事件的食品安全专项整治。各职能部门有针对性地开展系统食品安全专项整治。××系统开展了农药、化肥等××投入品专项整治。××系统开展了兽药市场、饲料市场、瘦肉精等违禁药品专项整治。××系统开展了饮料行业、非食品用原料专项整治。××系统开展了农村饮料市场、校园周边食品安全专项整治。××系统开展了餐饮消费安全、建筑工地食堂、农村食品××和“五小”单位的专项整治。

一系列整治活动中,共出动执法人员××万人次,查处食品案件××件,涉案货值金额××万元,没收非法所得×

×万元;移送司法机关案件××起;取缔无证照生产企业××家,取缔无证经营企业××家,取缔无证照餐饮单位××家;吊销证照××家,责令整改××家;查处各类不合格食品××吨。

三是农村和城乡结合部食品安全常抓不懈。第一，农村食品安全整治成果突出。结合《××市农村食品安全专项整治方案》和《关于进一步加强农村食品安全工作意见》，针对重点品种、重点环节、重点对象、重点区域、重点时段，采取重点措施，加强对农村食品安全的监管。近年来，共查处不合格食品××吨，抽检农村市场食品××余批次，合格率××%。第二，农村“两网”建设更加完善。投入资金××余万元,对××名协管员、信息员进行了食品安全法律法规和专业技能培训。××对协管员、信息员按月给予一定的经费补贴。投入资金近××万元，新建、改建“万村千乡”食品安全示范店××家，食品统一配送率达××%，配送食品上万种。

四、经费投入，逐年增加。市××局投入资金××余万元，配备食品快速检测车，××个中心××所配备食品快速检测箱。市××局投资××多万元，建立××监测检验中心，检测能力增加到××多批次。市××局利用××结构调整资金××万元，对农产品定期检测，检测结果在××市菜篮子信息网上公布，利用省××项目资金建成××个农产品质量监测站。市××局为六家检验机构装备了万元以上的大型监测仪器，如原子吸收分光光度计、气象色谱仪、电子天平等。

检验检测经费的投入，为全市食品打假治劣提供了强有力的技术支撑。同时，市××局投资××余万元，对部分定点企业厂房、车间、环境和有关设施设备进行了更新改造。市××局投入资金××万元完成对全市农村学校食堂的改造和扩建，并通过省政府的验收。市××局落实综合监管经费××万元，对食品市场抽验检测××余批次，印制《食品安全法》和宣传彩页××万份。

以上是对《关于进一步加强食品安全工作的建议》的答复，如有不妥，请批评指正。

二〇〇九年××月××日

第二篇：提案标题关于进一步加强食品安全工作的建议

第 91 号 第 类

中国人民政治协商会议宁波市镇海区委员会

（八届三次会议）

提 案

提案标题：关于进一步加强食品安全工作的建议 提案人（团体）：华明 附议人： 审查意见：

提案内容、建议办法：（两项内容分段写，自行添加A4纸）

食品安全事关广大人民群众的身体健康和生命安全，事关社会和谐和政府形象，是一项十分重要的民生工作。近年来我区的食品安全工作在区委区政府的正确领导下，通过出台工作制度，签订管理责任状，规范责任机制运作，开展专项整治，实施信用体系建设等，全区食品安全状况明显改善，食品安全形势总体趋好，有效保障了人民群众饮食安全，社会各界反映很好。但我们也应清醒地认识到，我区食品安全形势依然严峻，食品安全工作还存在很多的问题和不足：

1、源头污染尚未根治。在种植、养殖环节中，非法使用违禁药物还时有发生，前几年的“红心蛋”、“多宝鱼”事件虽然在我区没有发生，但也给食品安全监管部门敲响了警钟。目前我区有为数不少的种、养殖基地，但农产品生产多以农户为单位，这使得从源头保证农产品安全、真正实现农产品全过程质量监控，带来了较大难度。

2、生产加工存在隐患。我区还有较多的家庭式小作坊，这些单位具有小、散、乱等特点，设备陈旧、卫生不达标、生产工序不合规范，生产人员达不到相关要求，大多不具备生产合格食品的必备条件，有些还造假、滥用添加剂等，食品安全事故隐患较多。

3、流通消费环节还欠规范。不法食品生产经营者伪造标识、滥用标识，欺骗和误导消费者的现象也时有出现，鱼龙混杂使消费者深受其害。食品批发市场的检测手段和质量控制措施仍需完善。此外，餐饮业点多面广，农村家宴、乡村学校和民工食堂、快餐店和城乡结合部流动饮食摊点，已成为食品安全的薄弱环节和食物中毒的多发点。

4、农村监管有待加强。农村、城乡结合部等，由于信息相对滞后、部分群众自我保护意识较差等原因，给 “黑窝点”和小作坊生存的空间；同时，也由于食品安全投入、配置不足等原因，监管力量尚不能实现农村的全覆盖，使农民的权益受到了最直接、最严重的侵犯。

5、监管制度尚欠完善。现有的规章制度还不能有效地涵盖从农田到餐桌的各个环节，行政执法部门在执法过程中往往出现无法可依甚至有法难依的情况。自9月爆发震惊全国的三鹿牌奶粉重大安全事故以来，国内众多一线牛奶品牌纷纷陷入“三聚氰胺门”，这绝非一个企业一个品牌简简单单的危机，不仅严重危及了婴幼儿身体健康和生命安全 ,而且使得国内乳制品行业面临空前的信任危机，行业地震，也严重影响到党和政府的国际形象。历数近年来出现的食品安全重大事件，苏丹红、瘦肉精、阜阳“大头娃娃”到今天的毒奶粉“三聚氰胺”的曝光，面对屡屡曝光的食品行业危机，一次又一次地考验着民众对食品安全的信任和容忍度。建议：

1、创新监管思路，加强监管合力。

一方面要按照“依靠政府、协调部门、健全机制、完善网络、宣传引导、全民参与”的原则，加强食品安全综合监管平台建设，政府要加大投入，真正为社会公共安全、为人民群众办实事。既要在流通、监管、维权老“三网”的基础上，健全和完善互联、信息、协作新“三网”，又要巩固区政府与各镇（街道）、各监管部门的责任平台，积极主动进行情况分析，搭建信息平台。另一方面要按照“不求所有，但求所用”的原则，通过开展食品安全综合监管规范化建设，以确保规范执法、规范督查，对现有的监管资源进行整合与优化，加大联合执法力度，扩大联合监管领域，营造联合探讨氛围，从而有效提高食品安全监管效率。

2、推进制度建设，以机制完善来促进长效监管。

实践证明，抓好食品安全，要靠完善的监管制度来保障，要靠健全的监管体系来维护。因此，加强食品安全监管工作，关键是要建立健全长效机制。一要坚持标本兼治的原则，从监管体系和制度上查找漏洞，强化治本措施，以制度管安全，用制度保安全；二要坚持监管与自律并重的原则，加快食品信用体系建设步伐，加强企业自律，规范市场行为，强化食品生产经营者的信用责任意识，逐步形成“企业自律、政府监管、社会监督”的食品安全大格局。

3、加大帮扶力度，以产业发展带动食品经济。

做好打假治劣与扶优扶强相结合，在对重点环节、重点区域、重点品种和重点对象进行整治的基础上，坚持科学监督、发展产业的原则，科学制定具有前瞻性、可行性的食品产业发展规划，并通过有效监管来促进企业发展，用发展成果来检验监管成效。

4、加强舆论宣传，以全民参与确保食品安全。要充分利用以下几个层面进行广泛宣传，营造氛围，使劣质食品成为过街“老鼠”。一是部门宣传。各主要食品监管部门要积极利用报纸、电台、网络等媒体，通过围绕食品安全主题活动以及宣传月、宣传周、知识竞赛，下乡镇、进社区、上学

校巡回宣传，并组织群众视察团等多种形式、多渠道、多层次地开展食品安全宣传活动；同时，要进一步运用食品安全信息发布会畅通举报投诉渠道。二是行业自律。结合正在开展的食品信用体系建设工作，以褒奖守信、严惩失信等手段，充分发挥行业协会自我规范、自我管理、自我提高的功能，生产优质食品，销售放心食品。三是社会监督。对于食品违法行为和不良现象，群众要敢于揭发、检举。尤其是新闻媒体，更要宣传先进典型，曝光违法行为，正确引导群众合理饮食。通过方方面面的共同努力，打好食品安全的持久“保卫战”。

镇食药监案复„2009‟4号 B

关于镇海区政协八届三次会议

第91号建议的答复

华明委员：

您提出的《关于进一步加强食品安全工作的建议》已收悉，经我们研究，现答复如下：

近年来，我区食品安全监管工作以党的十七大精神为指导，牢固树立科学发展观, 紧紧围绕保障公众饮食安全这一宗旨，全面落实“确保食品药品安全”的目标任务，全面履行市政府下发的《关于开展食品安全“六项工程”建设的意见》，全面实施区、镇、村三级食品安全示范创建，按照突出一个目标（即突出以创建食品安全示范区为目标）、提升三种能力（即提升全程监管能力、检验检测能力和应急反应能力）、落实四项措施（即实施重点监管、注重薄弱环节、强化督查考评、深化宣传教育）的工作要求，围绕中心、把握重点、攻坚克难、开拓进取，努力提升全区食品安全保障

水平。

为进一步加强食品安全监管工作，确保我区人民群众饮食安全，下步将着重做好以下几方面工作。

1、深入落实责任体系，进一步明确工作目标 扎实组织省级食品安全示范区创建，实施食品安全示范镇（街道）和示范村（社区）的创建，进一步提升全区食品安全监管工作水平。

结合区委民生工程、区政府实事工程、两会提议案和区政府公开议政日、区政协政情交流会等工作平台和形式，提高食品安全监管工作层面。食品安全已成为党委政府民生工程的重要组成，区委常委会和区政府均将食品安全工作及食品安全示范区创建工作列入重要议事日程，全区各级对食品安全监管工作的重视程度将一进步加强，为全面提升食品安全综合监管能力提供了有力支撑。

区政府与各监管部门和各镇街道签订食品安全工作责任状，明确全年食品安全工作的目标和任务，编印下发《食品安全工作要点》、《食品安全工作考核细则》等文件，进一步理顺关系，加强协调沟通，形成监管合力。

2、继续突出工作重点，不断强化环节监管

在种（养）殖环节，继续开展以农资打假为重点的绿剑系列集中执法行动，开展农产品质量安全的监测，积极开展农产品质量安全品牌建设，开展渔业投入品专项整治，推进了无公害水产品产地、产品认定，加强品牌建设。在生产加工环节：不断强化食品生产环节日常监管工作，严格市场准

入和证后监管。组织开展打击违法添加非食用物质和滥用添加剂的专项整治行动，加大集中打击和建立长效机制工作力度；继续落实“十小行业”整治中涉及食品安全的“五小”整治工作，克服薄弱环节，严厉打击违法违规生产经营行为。流通环节：继续抓好农村综合性集贸市场的整治。继续开展“千镇连锁超市、万村放心店”扩面、提质工作，进一步开展食杂店的索证索票和台帐登记的整治与规范工作，并严格执行进货检查验收制度、索证索票制度、购销台帐制度、销售食品质量安全承诺制度、市场主办者责任制、不合格食品退市召回等六项制度。严格实行生猪定点屠宰。餐饮消费环节：继续加强餐饮单位食品卫生监管。开展小餐饮质量安全整治和规范工作。进一步深化量化分级管理和推广“五常法”工作。强化技术支撑，加大投入，则增配设备和技术人员，不断提升以食品安全检测中心为主体“四位一体”检测体系的食品检测能力，不断注重评价性检测成果的应用。

3、进一步重视宣传教育，引导公众成熟理性消费 利用简报、信息、区食品安全信息网站、灯箱墙体广告、“民生快递”和“市民桥”等栏目和大型广场咨询宣传、食品安全进社区、进农村、进学校、进工厂、进机关宣传和大学生食品安全暑期实践活动等传统形式着力构建全方位、多角度、立体式的食品安全监管“大宣传”的格局。探索创新宣传途径，在《今日镇海》开设“食品药品安全之窗”专栏；探索运用食品安全宣传新媒介，运用招宝山街道在各社区设立的LED电子显示屏；组建食品安全宣传讲师团，开展进村

（社区）宣传培训活动。

华明委员，尽管政府各监管部门为了辖区市民的饮食安全，以科学发展观为指导，坚持科学的监管理念，一直在努力地工作，但离人民群众对我们的要求还有一定的差距，我们将再接再厉，全面推进为民监管、依法监管、全程监管、长效监管、和谐监管，努力提升我区食品安全保障水平。再次感谢您对镇海区食品安全工作的关心、理解和支持。

抄送：区政府办、区政协办 联系电话：86295623 联系人：黄春波

二〇〇九年四月二十四日

主题词：政协 提案 答复 抄送：区政府办、区政协办

宁波市食品药品监督管理局镇海分局办公室2009年4月24日印发

共印6份

第三篇：提案标题关于进一步加强食品安全工作的建议

关于进一步加强食品安全工作的建议

民以食为天，食品安全是事关人民健康、构建和谐社会的大事，也是全社会关注的大事。近年来，在区委、区政府的正确领导下，食品安全监管部门认真贯彻《食品安全法》，加大监管力度，开展专项整治，食品安全状况明显好转，人民群众饮食安全得到基本保障。饮食安全，有效防止食品安全事故发生，特提出以下建议。但我们也应清醒地认识到，我区食品安全形势依然严峻，食品安全工作还存在很多的问题和不足：

1、源头污染尚未根治。在种植、养殖环节中，非法使用违禁药物还时有发生，前几年的“红心蛋”、“多宝鱼”事件虽然在我区没有发生，但也给食品安全监管部门敲响了警钟。目前我区有为数不少的种、养殖基地，但农产品生产多以农户为单位，这使得从源头保证农产品安全、真正实现农产品全过程质量监控，带来了较大难度。

2、生产加工存在隐患。我区还有较多的家庭式小作坊，这些单位具有小、散、乱等特点，设备陈旧、卫生不达标、生产工序不合规范，生产人员达不到相关要求，大多不具备生产合格食品的必备条件，有些还造假、滥用添加剂等，食品安全事故隐患较多。

3、流通消费环节还欠规范。不法食品生产经营者伪造标识、滥用标识，欺骗和误导消费者的现象也时有出现，鱼龙混杂使消费者深受其害。食品批发市场的检测手段和质量控制措施仍需完善。此外，餐饮业点多面广，农村家宴、乡村学校和民工食堂、快餐店和城乡结合部流动饮食摊点，已成为食品安全的薄弱环节和食物中毒的多发点。

4、农村监管有待加强。农村、城乡结合部等，由于信息相对滞后、部分群众自我保护意识较差等原因，给 “黑窝点”和小作坊生存的空间；同时，也由于食品安全投入、配置不足等原因，监管力量尚不能实现农村的全覆盖，使农民的权益受到了最直接、最严重的侵犯。

5、监管制度尚欠完善。现有的规章制度还不能有效地涵盖从农田到餐桌的各个环节，行政执法部门在执法过程中往往出现无法可依甚至有法难依的情况。建议：

1、创新监管思路，加强监管合力。

一方面要按照“依靠政府、协调部门、健全机制、完善网络、宣传引导、全民参与”的原则，加强食品安全综合监管平台建设，政府要加大投入，真正为社会公共安全、为人民群众办实事。既要在流通、监管、维权老“三网”的基础上，健全和完善互联、信息、协作新“三网”，又要巩固区政府与各乡镇街道、各监管部门的责任平台，积极主动进行情况分析，搭建信息平台。另一方面要按照“不求所有，但求所用”的原则，通过开展食品安全综合监管规范化建设，以确保规

范执法、规范督查，对现有的监管资源进行整合与优化，加大联合执法力度，扩大联合监管领域，营造联合探讨氛围，从而有效提高食品安全监管效率。

2、推进制度建设，以机制完善来促进长效监管。

实践证明，抓好食品安全，要靠完善的监管制度来保障，要靠健全的监管体系来维护。因此，加强食品安全监管工作，关键是要建立健全长效机制。一要坚持标本兼治的原则，从监管体系和制度上查找漏洞，强化治本措施，以制度管安全，用制度保安全；二要坚持监管与自律并重的原则，加快食品信用体系建设步伐，加强企业自律，规范市场行为，强化食品生产经营者的信用责任意识，逐步形成“企业自律、政府监管、社会监督”的食品安全大格局。

3、加大帮扶力度，以产业发展带动食品经济。

做好打假治劣与扶优扶强相结合，在对重点环节、重点区域、重点品种和重点对象进行整治的基础上，坚持科学监督、发展产业的原则，科学制定具有前瞻性、可行性的食品产业发展规划，并通过有效监管来促进企业发展，用发展成果来检验监管成效。

镇食药监案复„2009‟4号 B

关于镇海区政协八届三次会议

第91号建议的答复

华明委员：

您提出的《关于进一步加强食品安全工作的建议》已收悉，经我们研究，现答复如下：

近年来，我区食品安全监管工作以党的十七大精神为指导，牢固树立科学发展观, 紧紧围绕保障公众饮食安全这一宗旨，全面落实“确保食品药品安全”的目标任务，全面履行市政府下发的《关于开展食品安全“六项工程”建设的意见》，全面实施区、镇、村三级食品安全示范创建，按照突出一个目标（即突出以创建食品安全示范区为目标）、提升

三种能力（即提升全程监管能力、检验检测能力和应急反应能力）、落实四项措施（即实施重点监管、注重薄弱环节、强化督查考评、深化宣传教育）的工作要求，围绕中心、把握重点、攻坚克难、开拓进取，努力提升全区食品安全保障水平。

为进一步加强食品安全监管工作，确保我区人民群众饮食安全，下步将着重做好以下几方面工作。

1、深入落实责任体系，进一步明确工作目标 扎实组织省级食品安全示范区创建，实施食品安全示范镇（街道）和示范村（社区）的创建，进一步提升全区食品安全监管工作水平。

结合区委民生工程、区政府实事工程、两会提议案和区政府公开议政日、区政协政情交流会等工作平台和形式，提高食品安全监管工作层面。食品安全已成为党委政府民生工程的重要组成，区委常委会和区政府均将食品安全工作及食品安全示范区创建工作列入重要议事日程，全区各级对食品安全监管工作的重视程度将一进步加强，为全面提升食品安全综合监管能力提供了有力支撑。

区政府与各监管部门和各镇街道签订食品安全工作责任状，明确全年食品安全工作的目标和任务，编印下发《食品安全工作要点》、《食品安全工作考核细则》等文件，进一步理顺关系，加强协调沟通，形成监管合力。

2、继续突出工作重点，不断强化环节监管

在种（养）殖环节，继续开展以农资打假为重点的绿剑

系列集中执法行动，开展农产品质量安全的监测，积极开展农产品质量安全品牌建设，开展渔业投入品专项整治，推进了无公害水产品产地、产品认定，加强品牌建设。在生产加工环节：不断强化食品生产环节日常监管工作，严格市场准入和证后监管。组织开展打击违法添加非食用物质和滥用添加剂的专项整治行动，加大集中打击和建立长效机制工作力度；继续落实“十小行业”整治中涉及食品安全的“五小”整治工作，克服薄弱环节，严厉打击违法违规生产经营行为。流通环节：继续抓好农村综合性集贸市场的整治。继续开展“千镇连锁超市、万村放心店”扩面、提质工作，进一步开展食杂店的索证索票和台帐登记的整治与规范工作，并严格执行进货检查验收制度、索证索票制度、购销台帐制度、销售食品质量安全承诺制度、市场主办者责任制、不合格食品退市召回等六项制度。严格实行生猪定点屠宰。餐饮消费环节：继续加强餐饮单位食品卫生监管。开展小餐饮质量安全整治和规范工作。进一步深化量化分级管理和推广“五常法”工作。强化技术支撑，加大投入，则增配设备和技术人员，不断提升以食品安全检测中心为主体“四位一体”检测体系的食品检测能力，不断注重评价性检测成果的应用。

3、进一步重视宣传教育，引导公众成熟理性消费 利用简报、信息、区食品安全信息网站、灯箱墙体广告、“民生快递”和“市民桥”等栏目和大型广场咨询宣传、食品安全进社区、进农村、进学校、进工厂、进机关宣传和大学生食品安全暑期实践活动等传统形式着力构建全方位、多

角度、立体式的食品安全监管“大宣传”的格局。探索创新宣传途径，在《今日镇海》开设“食品药品安全之窗”专栏；探索运用食品安全宣传新媒介，运用招宝山街道在各社区设立的LED电子显示屏；组建食品安全宣传讲师团，开展进村（社区）宣传培训活动。

华明委员，尽管政府各监管部门为了辖区市民的饮食安全，以科学发展观为指导，坚持科学的监管理念，一直在努力地工作，但离人民群众对我们的要求还有一定的差距，我们将再接再厉，全面推进为民监管、依法监管、全程监管、长效监管、和谐监管，努力提升我区食品安全保障水平。再次感谢您对镇海区食品安全工作的关心、理解和支持。

抄送：区政府办、区政协办 联系电话：86295623 联系人：黄春波

二〇〇九年四月二十四日

主题词：政协 提案 答复 抄送：区政府办、区政协办

宁波市食品药品监督管理局镇海分局办公室2009年4月24日印发

共印6份

第四篇：食品安全工作建议

食品安全工作建议

食品安全问题关系到市民的健康和生命，关系到经济的发展、社会的稳定，食品安全工作建议。随着人民生活水平的提高和法律意识的增强，人民群众对生命健康及食品安全的问题日益关注，‘对政府食品安全监管工作提出了更高的要求。为了解我市的食品安全现状，农工党湛江市委会组成专题调研小组，对我市食品安全委员会成员单位和相关消费场所进行了调研。现就我市食品安全监督管理工作的现状及存在问题，提出如下建议。

一、我市食品安全监督管理工作的基本情况

2004年，根据国务院和省的有关规定，我市进行了食品安全，工作体制调整，成立了“湛江市食品安全委员会”（以下简称食安委），负责组织协调食品安全监管工作。食安委由十九个部门组成，根据工作需要，制定了《食品安全委员会工作制度》、《食品安全委员会成员单位工作职责》、《重大食品安全事故报告制度》和《食品安全信息管理办法》等规章制度；完成了食品放心工程规划和计划的编制工作，出台了《食品安全专项整治工作实施方案》、（（食品放心工程实施方案》、《2005-2007年食品安全专项整治工作规划》。食安委成立以后，基本解决了“各自为政”的问题，多次组织食安委成员单位联合执法，解决了单一部门执法存在的管理工作不到位、工作脱节、执法力度弱、信息交流阻滞等问题，取得了明显成效。

二、我市食品安全监督管理工作存在的问题

（一）食品安全存在诸多隐患。

如：蔬菜农药残留超标；水产品禽畜养殖滥用违禁药物及饲料添加剂、激素，造成有毒元素残留超标；大米重金属含量超标；无牌无证从事食品加工生产的小作坊，滥用或超量使用食品增白剂、保鲜剂、色素等；部分小食店、小餐馆无证照经营食品，食品卫生状况极差，一些中小学校集体食堂加工食品的设施远远未达到食品卫生要求；一些不法商人私自加工生产、销售毒鼠强等违禁药品；一些无良咸鱼加工者用敌百虫、滴滴畏等高毒性农药加工咸鱼……这些问题的存在，给人民群众的身体健康构成极大威胁。

（二）监管职能分散，协调难的问题依然存在。

由于我国对食品安全监管工作职能分散，从“农田到餐桌”的安全食物链分属多个部门管辖，这些部门管理体制不同，人、财、物的主管部门各有其主，食安委的成立，虽然在一定程度上解决了各部门各自为政的局面，但在职能整合、联合执法、职能链接、信息互通等方面仍然存在问题。

（三）食品安全监管经费投入不足，监管工作难到位。

据了解，2005年我市财政只投入经费418.3万元作为食品安全监管经费，经费严重不足，大大制约了食品安全监管工作的开展，造成我市、特别是县、镇食品检测装备落后，检测经费欠缺，无法有效发挥监管职能。

（四）食品安全监管执法工作存有阻力，工作总结《食品安全工作建议》。

户我市大量存在无牌无照的小食店、餐馆、小作坊，他们分散在市区、农村，面广点多，同时我市驻军较多，随军家属就业困难，在部队周边开放小食店、小餐馆就成为就业的首选，在农村强制执法常常遭到不明***的群众围攻，在部队周边执法也遭到个别人员干扰，执法难度极大，给食品安全带来严重隐患。

（五）食品安全监管人员编制不足。

我市地域宽广，生产、经营企业较多且分散，而各职能部门的执法人员均不能应付执法工作需要，严重影响了食品卫生监督工作质量。专业技术人员缺乏也造成了监管工作不到位的问题。

（六）市民食品安全知识及安全意识有待提高。

我市食品安全宣传教育工作较差，市民缺乏食品安全知识，人民群众特别是农村群众食品安全意识较低，自我保护能力低下，间接造成违法食品有市场需求，违法者有生存空间。

三、对我市食品安全监督管理工作的建议

（一）进一步加强组织领导工作，建立行政首长问责制和行政督查制度。

建议研究尝试将食品安全问题纳入一级行政首长的问责范围，依靠行政首长的权威建立多元一体的矩阵式多部门联合监管体系和联动快速反应机制，并将主管及相关部门的食品安全责任纳入绩效评价和绩效管理系统，以强化行政首长的责任意识。尽快制定《06食品安全民心工程计划》，把2006年定为我市“食品安全工作年”，针对我市食品安全的薄弱环节，研究制定相应政策，采取有效的措施，在全市推行食品安全工程。

（二）增加食品安全监管人员编制，增加食品安全工作经费投入。

各级政府应在有限编制范围内优先解决执法人员编制问题，应根据实际工作需要，招聘录用具有相应专业资格的技术人员充实到各检测中心工作。另根据市食安委的估算，经费缺口约巧00万元，建议各级政府应把食品安全监管经费列入市、县财政预算安排，争取在今年全面完善县级检测站、镇级建立流动检测站，建立完善的检测网络。

（三）整合资源，提高监管效率。

食品安全监管工作部门多，过程长，在现有执法资源及组织架构的情况下，应加强联合执法，强化信息交流、信息互通，整合现有检测技术及装备，提高监管效能。

1、各有关职能部门要切实认真履行职责，加强联合执法，确保监督管理成效。我市食品安全监管工作还需加强，各职能部门要认真执行（（食品安全专项整治实施方案》和《食品放心工程实施方案》，加大力度，突出重点区域、重点环节、重点品种，对薄弱环节进行整治，确保食品安全整治工作取得实效。

把多个部门的执法人员组成联合执法队伍，形成合力、壮大声威是解决执法难的一个好办法，并且将定期联合执法及突击性联合执法结合。

2、建立定期与突发性信息互通机制。建议市政府重新修改案情报告及通报机制，制定信息交流处罚配套措施及责任追究制度，力求使信息互通成为履行执法职责的原动力。

3,整合各个部门的检测装备，完善市、县（区）、镇三级农产品检测网络，发挥最大检测效能。由于执法工作需要，各个部门均需要建立一套检测装备，造成资源的极大浪费，市政府可探讨打破现行体制限制，将各个部门现有的检测装备进行合并，组建市宣传活动。一是指导消费者有正确的消费观；二是引导消费者购买经权威机构或部门监测或认证的安全食品如无公害、绿色、有机食品；三是要加强***监督，电视、报刊、广播等宣传工具要及时对不合格食品的厂家、销售商予以曝光。对食品安全检查情况进行定期通报（能否形成每周食品安全通报制度），同时，及时曝光食品安全典型案件，增加食品安全公益广告刊播力度。各职能部门还应将日常的执法工作与向生产经营者进行法制教育、食品安全知识宣传结合起来，提高食品生产经营者的法律意识和科学知识，提高生产经营者的自身素质，建立自律机制。

（五）加大力度推进食品市场准入制度，推进实施《无公害食品行动计划》。

建设一批标准化农产品生产基地和水产品养殖示范区，正确引导农产品、水产品向无公害生产方向发展，保障食品源头环节安全；加强生猪、肉类定点屠宰管理，严厉打击私屠乱宰和注水肉；全面实施食品安全质量市场准入条件，把好食品进入和退出关，坚决取缔无证生产加工食品的小作坊；加快推进实施食品卫生监督量化与及管理制度，建立健全并落实学校食堂、餐饮业食品安全负责制度。

第五篇：主办单位建议答复格式

（主办单位建议答复格式）

（主办单位便笺）

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[A或B、C]

（主办单位名称）案[201 ]第 号

对化州市 届人大 次会议代表建议

第 号的答复

×××代表（如李某某等代表）：

您（你们）提出的关于 的建议收悉，现答复如下：

（正文部分）

（主办单位盖章）二0一 年 月 日

联系人及电话：

抄送：市人大依法治市办公室、市府办建议提案股、协办单位。

注： A表示所提问题已经解决或基本解决，B表示所提问题正在解决或已列入计划逐步解决，C表示所提问题因目前条件限制或其它原因待以后解决。

（主办单位的提案答复格式）

（主办单位便笺）

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[A或B、C]

（主办单位名称）案[201 ]第 号

对化州市政协 届 次会议

第 号提案的答复

×××委员（如李某某等委员）：

您（你们）提出的关于 的提案收悉，现答复如下：

（正文部分）

（主办单位盖章）

二0一 年 月 日

联系人及电话：

抄送：市政协提案法制委、市府办建议提案股、协办单位。

注： A表示所提问题已经解决或基本解决，B表示所提问题正在解决或已列入计划逐步解决，C表示所提问题因目前条件限制或其它原因待以后解决。

（会办单位建议答复格式）

（会办单位便笺）

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（会办单位名称）案[201 ]第 号

对化州市 届人大 次会议代表建议

第 号的会办意见

主办单位名称（如财政局）：

现就化州市 届人大 次会议代表建议第 号答复提出如下会办意见：

（正文部分）

（会办单位盖章）

二0一 年 月 日

联系人及电话：

抄送：市人大依法治市办公室、市府办建议提案股。

（会办单位提案答复格式）

（会办单位便笺）

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（会办单位名称）案[201 ]第 号

对化州市政协 届 次会议 第 号提案的会办意见

主办单位名称（如财政局）：

现就化州市政协 届 次会议第 号提案的答复提出如下会办意见：

（正文部分）

（会办单位盖章）二0一 年 月 日

联系人及电话：

抄送：市政协提案法制委、市府办建议提案股。

附件3 人大代表建议办理情况征求意见表

化州市政府办公室建议提案股制

主办单位（公章）： 联系人： 联系电话：

注：

1、本表由主办单位书面答复代表建议时附送一式两份，代表联名提出的，只附送领衔代表。

2、本表除第一栏外，均由代表自己填写，不够填写时，可另纸书写。

3、请代表收到答复后及时填写并分别寄送：（1）化州市府办建议提案股，邮政编码：525100。（2）承办单位。

政协委员提案办理情况征询意见表

化州市政府办公室建议提案股制

主办单位（公章）： 联系人： 联系电话：

注：

1、本表由主办单位书面答复委员提案时附送一式两份，委员联名提出的，只附送第一提案人。

2、本表除第一栏外，均由委员自己填写，不够填写时，可另纸书写。

3、请委员收到答复后及时填写并分别寄送：（1）化州市府办建议提案股，邮政编码：525100。（2）承办单位。