中共宣城市委关于建立领导干部廉洁自律预警机制的意见（全文5篇）

第一篇：中共宣城市委关于建立领导干部廉洁自律预警机制的意见

中共宣城市委关于建立领导干部廉洁自

律预警机制的意见

为全面落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，促进《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的贯彻落实，深入推进反腐倡廉建设，现就我市建立领导干部廉洁自律预警机制（以下简称预警机制）提出如下意见。

一、目的和意义

（一）预警机制，是各级党委（党组）和纪检监察机关，对反映领导干部廉洁自律问题的来信来访、社会舆论与群众意见需要了解澄清情况，对领导干部廉洁自律方面发现的苗头性、倾向性问题，对领导干部轻微违规违纪行为，通过谈话函询、警示诫勉、责令纠错制度，及时发现问题，有效纠正错误，以建立融提醒防范、动态监督和保护挽救于一体的机制。

（二）建立预警机制，旨在以制度强化领导干部的教育与监督，教育帮助领导干部不犯错误或少犯错误，澄清问题，保护干部，同时着力督导犯了错误的领导干部改正错误，最大限度地教育、挽救犯有一般性错误的领导干部，扩大反腐败工作的群众基础，推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设。

（三）建立预警机制，是建立健全惩治和预防腐败体系的具体实践，体现了教育、制度、监督的有机结合，有利于增强防范的及时性、纠错的有效性。建立预警机制，将在思想道德防线和

党纪国法防线之间架设一道监督警戒防线，是预防腐败的建设性举措。

二、指导思想和原则

（四）建立预警机制，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，有效预防和遏制腐败现象的滋生和蔓延。

（五）建立预警机制，必须坚持从严治党、强化监督的原则；坚持立足教育、着眼防范的原则；坚持实事求是、有错必纠的原则；坚持以人为本、保护挽救的原则；坚持把握政策、注重实效的原则。

三、基本制度

（六）在实施预警工作中，要依据《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等党内法规和其他规定，根据不同情况，分别实行谈话函询、警示诫勉、责令纠错三项制度；对群众有举报，社会有反映，可能出现不廉洁行为或其他错误问题需要了解澄清情况的领导干部，实行谈话函询制度；对领导干部廉洁自律中出现的苗头性、倾向性问题，实行警示诫勉制度；对已经造成错误事实，构成轻微违规违纪的领导干部，实行责令纠错制度。

四、工作要求

（七）各级党组织要从提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的高度，充分认识建立预警机制的重要性。党委（党组）要认真学习建立预警机制的一系列文件精神，把建立预警机制同建立健全惩治和预防腐败体系结合起来，通过广泛宣传，营造良好氛围。各级领导干部要带头遵守廉洁自律各项规定，讲党性、重品行、作表率，做到为民、务实、清廉。

（八）党委（党组）作为建立预警机制的责任主体，要切实加强组织领导，将开展预警工作纳入党风廉政建设责任制，认真抓好落实。各级领导班子成员要按照党风廉政建设责任制的规定，坚持“谁主管，谁负责”的原则，切实履行“一岗双责”职责，担负起建立预警机制工作的政治责任。

（九）各级纪检监察机关要认真履行职责，充分发挥组织协调作用。要将建立预警机制工作与其他工作一同部署，一同推进，一同考核。要加强对预警工作的培训，不断规范工作内容和程序。执纪执法部门要加强协调配合，及时沟通预警信息，形成合力。市纪委、市监察局要加强监督检查，确保预警工作落到实处。

中共宣城市委

2010年12月27日

第二篇：颍西街道办事处领导干部廉洁自律预警机制实施细则

颍西街道办事处领导干部廉洁自律预警机制实施细则

作者： 发布时间：2012-10-16 9:49:21 编辑：管理员 录入：管理员 浏览次数：56

第一章总 则

第一条 为加强对领导干部的教育、监督和管理，深入推进惩治和预防腐败体系建设，根据《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等党内法规和中共阜阳市委《关于印发<阜阳市领导干部廉洁自律预警机制实施办法>的通知》（阜[2010]65号）及颍州区《关于印发颍州区领导干部廉洁自律预警机制实施细则》（阜州秘〔2011〕2号）的通知精神，制定本细则。

第二条 建立预警机制，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，有效预防和遏制腐败现象的滋生和蔓延，为全街道实现科学发展、创新发展、绿色发展、和谐发展的奋斗目标提供有力的保证。

第三条建立预警机制，坚持从严治党、宽严相济的原则；坚持立足教育、着眼防范的原则；坚持实事求是、有错必纠的原则；坚持以人为本、保护挽救的原则；坚持把握政策、注重实效的原则。

第四条领导干部廉洁自律预警机制（以下简称预警机制），是指党工委和纪工委对反映领导干部廉洁自律问题的来信来访、社会舆论和群众意见需要了解和澄清情况，对不能严格遵守廉洁自律有关规定造成不良影响，以及发现苗头性问题或具有轻微违规违纪行为的领导干部需要给予警示的，通过谈话函询、警示诫勉、责令纠错三种方式，实行超前防范，及时发现问题，有效纠正错误的机制。

第二章组织领导

第五条 预警机制实施主体是党工委、纪工委，按照干部管理权限分别组织实施。

第六条 全街道的廉洁自律预警机制工作在党工委的统一领导下开展，成立领导干部廉洁自律预警机制工作办公室（以下简称预警办），具体业务由预警办承办。

第七条 建立由预警办牵头，相关部门参加的领导干部预警工作联席会议制度，定期召开会议，收集线索，通报情况，研究工作。

第八条 街道领导干部廉洁自律预警机制办公室负责联席会议日常工作，组织、协调、督促、指导全街道预警工作，对全街道预警工作情况进行统计、分析和通报。

第三章预警级别划分

第九条根据群众反映、组织掌握以及领导干部自身出现问题的性质和情节，领导干部廉洁自律预警机制预警级别共划分为三级：

1、蓝色预警，主要是针对反映领导干部廉洁自律问题的来信来访、社会舆论、群众意见需要了解和澄清情况时实施。

2、黄色预警，主要是针对领导干部廉洁自律中出现的苗头性、倾向性问题，及时进行纠偏，终止其错误行为时实施。

3、红色预警，主要是针对已经造成错误事实，构成轻微违规违纪的领导干部，进行批评纠错，使其认清问题危害，切实改正错误时实施。

第四章预警方式方法

第十条实施预警的主要方式为谈话函询、警示诫勉和责令纠错。

谈话函询主要针对蓝色预警对象实施；

警示诫勉主要针对黄色预警对象实施；

责令纠错主要针对红色预警对象实施。

根据发现的错误情节，谈话函询、警示诫勉、责令纠错可以依次分步实施，也可以选择其中任一方式单独实施。

第十一条谈话函询主要采取约谈、发函询通知书等形式，告知被反映人相关事项和问题，要求对反映的相关问题作出解释和书面说明。对反映问题失实的，及时予以了结；有必要消除影响的，可在一定范围内予以澄清。对反映问题属实的，责令限期整改。

发现有严重违纪违法问题的，进入案件检查程序处理。

第十二条对警示诫勉对象，通过警示诫勉谈话、发警示诫勉通知书，警告其终止错误行为，限期整改。不能限期整改的，应转为责令纠错或组织处理。构成立案条件的，及时立案查处。第十三条对责令纠错对象，通过纠错诫勉谈话、发责令纠错通知书，责令其限期纠正错误。纠错期满，错误没有得到纠正的，转为组织处理或立案查处。纠错期限内，预警对象不得评优评先和提拔使用。

第十四条预警实施部门一般在预警实施之日起30日内办结。

第十五条 预警主要采用书面和谈话形式，使用统一规范的文书，履行相关手续。

（一）书面预警。预警办通过发询问函、警示诫勉通知书、责令纠错通知书等方式，告知预警对象群众反映或存在的问题，提出要求。

（二）谈话预警。实施谈话预警要严格按照一定的组织程序开展，确保谈话的严肃性和有效性。

1、制定谈话方案。预警办就预警对象存在问题、主要错误事实及整改要求等列出谈话提纲，提交主谈人。

2、确定谈话人员。谈话必须有两人以上参加。主谈人，一般为党工委成员或纪工委主要负责人、分管负责人。预警对象为街道办事处党政副职的，由街道党政正职和纪工委书记谈话；街道站、所、部门负责人，村级干部由党工委成员或纪工委主要负责人谈话。

3、通知预警对象。由预警办书面通知预警对象本人，要求其按规定时间到达谈话地点。

4、实施预警谈话。要向谈话函询对象核实了解群众和社会反映的问题，并提出要求；向警示诫勉对象指出存在的问题，提出整改要求；向责令纠错对象指出错误事实，帮助查找原因，严肃批评教育，提出整改要求。预警谈话要做好记录，经预警对象本人核实签字后，统一归档。

第十六条 预警结束后，预警办填写预警工作登记表，对于谈话函询对象，在表中反映其承诺情况；对于警示诫勉或责令纠错对象，提出整改要求，报纪工委领导批准，发出警示诫勉通知书或责令纠错通知书。

第十七条 预警工作台帐资料是建立预警防线的有效载体。预警工作受理登记、分类处理、跟踪监督，建立一案一例的台帐管理制度，按照干部管理权限，由纪工委留存备案。

第五章组织实施

第十八条预警线索来源的渠道主要有：9条

1、群众信访举报发现的问题；

2、上级交办或下级报送的问题；

3、在案件查办及专项工作检查中发现的问题；

4、纪工委在日常工作中发现和掌握的问题；

5、领导干部经济责任审计中发现的问题；

6、党风廉政建设责任制考核和民主评议、民意调查中发现的问题；

7、联席会议成员单位及其他执纪执法机关移送的问题；

8、新闻媒体披露的问题；

9、其他渠道发现的问题。

第十九条 街道党工委、纪工委应当全面掌握本地区、本部门、本单位领导干部中存在的问题，注意发现和掌握预警线索，广泛收集其他机关和部门发现的、媒体披露的预警线索。第二十条 执纪执法机关及审计部门在工作中发现的需要给予预警的线索，应当及时填写“预警线索移送表”向所属党工委或纪工委移送。

第二十一条 党工委和纪工委要对收集到的线索认真进行筛选、分流和处理。属上级管辖的，及时报告；属本级管辖的，直接处理。

预警结束后，预警办将预警情况向预警线索来源部门通报。要把握好预警线索和案件线索的区分，属于案件线索的不能实施预警。

第二十二条 党工委和纪工委负责对本级预警对象的排查、确定。

第二十三条 谈话函询对象可以直接确定，警示诫勉和责令纠错对象应当在了解、初核或调查后予以审定。

第二十四条实施预警应严格履行审批程序，按照“谁主管、谁负责”的原则，分级组织实施。乡科级领导干部的预警，报由区纪委监察局组织实施；股级干部的预警，由街道党工委或纪工委组织实施。

第二十五条 预警对象确定后，预警办填写预警对象审批表，提出预警建议。属于函询谈话、警示诫勉的，送纪工委书记审批后组织实施；属于责令纠错的，送纪工委书记审批，必要时提交党工委会研究确定后组织实施。

第二十六条街道党工委确定的预警对象，由党工委主要负责人或纪工委组织实施。纪工委确定的预警对象，由纪工委书记组织实施。

对需要开展预警工作的，应在批准之日起，7日内组织实施。

第二十七条 预警对象对预警涉及的问题必须作出说明，对存在的问题写出整改报告，并进行整改。实施单位应当跟踪了解情况，督促整改。

第二十八条 谈话函询对象，在接到预警询问函或接受预警谈话后，应在10日内将需要向组织说明的情况以书面形式交预警办。谈话后如群众仍有反映，经调查问题属实的，可转警示诫勉、责令纠错。

第二十九条 警示诫勉对象，在接到警示诫勉通知书后，应在10日内将个人整改情况以书面形式交预警办。如整改不力、错误蔓延的，转责令纠错或组织处理。构成立案条件的，按有关规定立案查处。

第三十条 责令纠错对象，在接到责令纠错通知书后，应在30日内整改到位，并将整改报告以书面形式交预警办。特殊情况需延期的，向预警办说明情况后，由预警办填写延期整改审批表，报相关领导批准后，发出延期整改通知书，延长整改期限不得超过30日。

预警办对责令纠错对象整改情况通过听取汇报、查阅资料、召开座谈会等形式进行回访。对达到整改要求的，填写预警工作回访登记表，提出意见，报纪工委领导批准后解除预警。第三十一条 谈话函询和警示诫勉对象的预警情况，可以根据需要进行通报。责令纠错情况应及时以书面形式向组织人事部门、纠错对象本人所在党支部通报，向党工委主要领导汇报，并将结果存入个人廉政档案。

第三十二条 街道党工委、纪工委要严格按照预警机制的要求，认真遵守并落实预警工作的有关规定，不得对应预警的问题压瞒、拖延和不办；预警对象要积极配合各级党组织，主动就预警事项作出解释说明，需要整改的及时加以整改。对拒不落实预警规定的组织和个人，构成违纪的，追究纪律责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第六章附则

第三十三条 本细则实施对象适用于全街道领导干部（含股级副职）。其他党员干部比照执行。

第三十四条 本细则由街道纪工委、监察室负责解释。

第三十五条 本细则自发布之日起施行。

第三篇：中共苏州市委 苏州市人民政府 关于建立生态补偿机制的意见

中共苏州市委 苏州市人民政府 关于建立生态补偿机制的意见(试行)

（发稿时间：2010-09-07 阅读次数：368）

苏州市建立生态补偿机制

为全面深入贯彻落实科学发展观，加大生态环境保护力度，加快生态文明建设，统筹区域协调发展，积极探索苏州实现“两个率先”进程中有效保护生态环境的可行途径，根据市委、市政府关于城乡一体化发展综合配套改革的若干意见和市人大关于进一步加强苏州生态文明建设的决定，7月1 2日，市委市政府出台了关于建立生态补偿机制的意见(详见下文)。

中共苏州市委

苏州市人民政府 关于建立生态补偿机制的意见(试行)

苏发【2010】35号

(2010年7月12 日)为全面深入贯彻落实科学发展观，加大生态环境保护力度，加快生态文明建设，统筹区域协调发展，积极探索苏州实现“两个率先”进程中有效保护生态环境的可行途径，根据市委、市政府关于城乡一体化发展综合配套改革的若干意见和市人大关于进一步加强苏州生态文明建设的决定，现就建立生态补偿机制提出如下意见。

一、指导思想和基本原则

生态补偿是政府通过财政转移支付，对因保护和恢复生态环境及其功能，经济发展受到限制的地区给予的经济补偿。指导思想是：以科学发展观为指导，以统筹区域协调发展、把苏州建设成为生态环境优美的最佳宜居城市为目标，创新体制机制，完善政府对生态环境保护的调控手段和政策措施，充分发挥市场机制作用，动员全社会积极参与，逐步建立公平公正、积极有效的生态补偿机制，保障经济社会全面协调发展。建立生态补偿机制应坚持以下基本原则：

1．统筹区域协调发展。以直接承担生态保护责任的乡镇政府(含涉农街道，以下简称乡镇)、村委会(含涉农社区，以下简称村)、农户为补偿对象，通过生态补偿，使因保护生态环境，经济发展受到限制的区域得到经济补偿，增强其保护生态环境、发展社会公益事业的能力，保障生态保护地区公平发展权，使地区间得到平衡发展。

2．责、权、利相统一。按照生态环境保护要求，准保护、谁受偿，谁受益、谁补偿，谁污染、准治理，逐步建立责权利相一致的规范有效的生态补偿机制。使生态环境的保护者，通过生态补偿机制，获取相应的经济补偿；资源环境的开发、利用、受益者，承担一定的经济补偿责任；对生态环境造成破坏、污染者，承担相应的环境治理责任。

3．突出重点，分步推进。从苏州实际出发，创新体制、机制，因地制宜选择生态补偿方式，突山以基本农田、水源地和重要生态湿地、生态公益林为生态补偿重点，逐步加大补偿力度，完善补偿机制。

4．政府主导与市场调控相结合。坚持政府主导，通过财政转移支付，加大财政对生态保护的投入。同时，积极引导社会各方参与，合理利用生态资源，探索多渠道、多形式的生态补偿方式，拓宽生态环境保护补偿市场化、社会化运作的路子。

二、生态补偿的政策措施

1．关于生态补偿标准。

各市、区要突出重点，每年按以下标准进行生态补偿：

(1)加强基本农田保护。建立耕地保护专项资金，根据耕地面积，按不低于400元，亩的标准予以生态补偿。同时，对水稻主产区，连片1000～10000亩的水稻田，按200元／亩予以生态补偿；连片10000亩以上的水稻田，按400元／亩予以生态补偿。

(2)加强水源地保护。对县级以上集中式饮用水水源地保护区范围内的村，按每个村100万元予以生态补偿。

(3)加强重要生态湿地的保护。对太湖、阳澄湖及各市、区确定的其它重点湖泊的水面所在的村，按每个村50万元予以生态补偿。

(4)加强生态公益林保护。列为县级以上生态公益林的，按100元／亩予以生态补偿。

(5)对水源地、重要生态湿地、生态公益林所在地的农民，凡农民人均纯收入低于当地平均水平的，给予适当补偿，标准由各市、区确定。

2．生态补偿资金的承担。

根据现行财政体制，各区生态补偿资金由市、区两级财政共同承担，其中：水稻主产区，水源地及太湖、阳澄湖水面所在的村，市级以上生态公益林的生态补偿资金，由市、区两级财政各承担50％；其它生态补偿资金由各区承担。各县级市生态补偿资金由各县级市承担，市级财政对各县级市生态补偿工作进行考核并适当奖励。

3．生态补偿资金的拨付、使用与管理。

生态补偿资金每年由市及各市、区按上述标准核定后，拨付乡镇、村，主要用于生态环境的保护、修复和建设；对直接承担生态保护责任的农户进行补贴；发展乡镇、村社会公益事业和村级经济等，其中耕地保护专项资金专项用于开展土地复垦复耕、土地整理、高标准农田建设及对土地流转农户、经营大户进行补贴等。

三、生态补偿的保障机制

1．优化乡镇财政体制。各市、区根据生态环境保护的总体要求和责任，按照事权与财力相匹配的原则，调整、优化各市、区与所辖乡镇的财政体制，逐步增加生态环境保护重点乡镇的财力，增强乡镇保护生态环境的能力。

2．设立生态补偿专项资金。市及各市、区要通过财政预算安排、土地山让收入划拨、上级专项补助、接受社会捐助等多种渠道，设立生态补偿专项资金。生态补偿专项资金预算安排数随财力的增长相应增加。

3．完善财政投入机制。各级财政要按照总量持续增加、比例稳步提高的要求，不断加大财政对“三农”的投入，各级财政对农业的投入增长幅度要高于财政经常性收入增长幅度，土地山让纯收益的15％要全部用于农业。坚持生态优先，加强自然环境保护与建设，维护和修复生态系统整体功能，促进生态环境的自然恢复；发展现代农业，加大耕地特别是水稻田的保护力度；积极推进农村绿化，建设一批生态保护区和森林公园；加强水源地和生态湿地保护；加快发展农村社会事业，加强农村公共服务体系建设。各级财政支农资金及基础设施建设、公共服务能力建设资金的投入要向环太湖、阳澄湖等生态保护重点地区倾斜。

4．健全生态环境的保护、治理机制。要按照苏州生态文明建设的总体部署，加大生态

环境保护和生态工程建设力度，加强环境污染整治。要进一步优化环境保护、污染防治资金的使用，加大对生态湿地保护的投入，加快白然保护区、重点生态功能保护区建设；要进一步加大镇、村污水的治理力度，各级财政要安排一定的资金川于镇、村污水治理，来源于镇、村的污水处理费要全部用于镇、村污水处理设施的建设和运行管理；要逐步建立、健全区域排放控制和流域水环境保护的补偿制度，实行污染物排放总量控制指标有偿分配制度和排污权有偿交易制度；要加强饮用水水源地的建设干¨保护，随白来水费征收的水资源费地方留成部分用于饮用水水源地建设、保护和管理的比例要达到60％以上。

5．引入市场机制。以实施城乡一体化发展综合配套改革为契机，加快各地土地利用规划的调整和优化，经济发展受到限制的区域可采取异地发展等办法，增强该类地区村级集体经济的造血功能，实现限制发展区与其它地区的共同发展。

支持、鼓励社会资金参与生态建设、环境污染整治，对生态环境资源进行合理利用，积极探索生态建设、环境污染整治与城乡土地开发、发展乡村生态旅游等相结合的有效途径，在保护、改善环境中实现生态环境资源的经济价值，积累生态环境保护资金，形成良性循环的机制。

6．完善生态补偿保障措施。各乡镇、村应根据相关法律、法规，对基本农田、水源地、生态湿地、生态公益林进行保护，相关部门认定其未能尽到保护责任的，由财政部门缓拨、减拨、停拨及收回生态补偿资金。违反相关法律法规的，由行政主管部门依法对相关责任人员予以行政处罚。

生态补偿资金拨付、使用、管理具体办法由财政部门会同相关部门另行制定。

四、加强组织领导，切实做好生态补偿工作

生态补偿涉及各方面利益格局的调整，政策性强，涉及面广，各级党委、政府要高度重视，切实加强对生态补偿工作的组织领导，要把建立和完善生态补偿机制作为苏州建设“三区三城”，推进生态文明建设和城乡一体化发展综合配套改革的一项重要工作，认真听取社会各方面的意见，坚持改革创新。各市、区要结合本地实际，制定生态补偿实施办法，从政策上、机制上积极探索实践，逐步扩大生态补偿范围，增加补偿内容，提高补偿标准，不断完善生态补偿机制。各地出台的生态补偿标准不得低于本意见规定的标准，并报市政府备案。

市各有关部门要按照相关法律法规及各自职能，密切配合，共同做好生态保护、补偿工作。

规划部门要科学编制并严格执行市域城镇体系规划、城市总体规划和控制性详细规划，把生态文明建设的各项要素落实到市域空间布局、基础设施建设、产业和人口发展、环境保护等各个环节。

环保部门要拟订和监督实施全市重点区域、重点流域污染防治规划和生态保护规划，加强环境保护和污染治理，监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态破坏恢复工作。

国土部门要按时完成土地利用总体规划修编，进一步落实基本农田保护面积和优化基本农田布局，并建立全市基本农田保护管理信息系统，提高动态监测水平。

农业部门要认真落实“四个百万亩”空间布局，会同相关部门做好连片种植水稻的基本农田、生态湿地、生态公益林等的认定，对基本农田、生态湿地、生态公益林的保护情况进行监督、考核，推进绿色、无公害农业生产方式，加强农业面源污染的控制。

水利(水务)部门要加强农村水系规划和农村水利建设，加大镇、村生活污水处理力度，做好集中式饮用水水源地保护区的认定，加强饮用水水源地建设和保护。

财政部门要安排、管理好生态补偿资金，制定生态补偿资金的管理办法，确保生态补偿落实到位，并对生态补偿资金使用情况进行监督。

第四篇：廉洁自律预警机制实施办法

人民检察院领导干部廉洁自律预警机制

实施办法

第一章 总

则

第一条

为有效推进领导干部廉洁自律预警机制（以下简称预警机制）的建立和完善，根据中共XX县委《关于建立领导干部廉洁自律预警机制的意见》精神，制定本实施办法。

第二条

预警机制实施主体是院党组、纪检监察部门，按照干部管理权限组织实施。

第二章

基本制度

第三条

谈话函询制度，适用于对反映领导干部廉洁自律问题的来信来访、社会舆论与群众意见，需要了解澄清情况的，进行谈话或函询。

第四条

警示诫勉制度，适用于对领导干部廉洁自律方面出现的苗头性、倾向性问题，及时进行纠偏，防止错误行为发生。

第五条

责令纠错制度，适用于对已经造成错误事实，构成轻微违规违纪的领导干部，进行批评纠错，使其认清问题危害，切实改正错误。

第三章

组织实施 第一节 线索收集与办理 第六条 院党组应当全面掌握本院领导干部中存在的问题，及时收集预警线索。

第七条 院纪检监察部门应当在各项业务工作中注意发现和掌握预警线索；广泛收集其他机关和部门发现的、媒体披露的预警线索；定期征求、听取人大代表、政协委员对领导干部的意见及反映。

第八条

院业务部门在工作中发现的需要给予预警的线索，应当及时向院党组或纪检监察部门移送。

第九条 院党组、纪检监察部门按照干部管理权限和“谁主管，谁负责”原则，对收集到的线索进行筛选、分流和处理。属上级管辖的，及时报告；属本级管辖的，直接处理；属下级管辖的，及时批转，跟踪督办。

第二节 对象排查与确定

第十条 纪检监察部门对工作中发现的、信访部门转办的、上级交办的和其他部门移送的预警线索，负责排查，提出确定对象的建议。

第十一条 谈话函询对象可以直接确定，警示诫勉和责令纠错对象应当在了解、初核或调查后确定。

第十二条 院党组对需要实行预警的对象，谈话函询、警示诫勉对象由院党组主要负责人或分管负责人确定；责令纠错对象由院党组主要负责人确定。

第三节

分级实施

第十三条 院党组确定的预警对象，预警工作由院党组主要负责人、分管负责人或纪检监察部门组织实施。

第十四条

各级纪检监察部门确定的预警对象，预警工作由纪检监察部门主要负责人实施。

第十五条

预警对象属党组主要负责人的，预警工作一般由上一级党委（党组）或纪检监察机关负责人实施；班子其他成员，由上一级纪检监察机关分管负责人或职能部门实施，也可以委托所在单位主要负责人实施。

第四节

方式方法

第十六条

预警工作主要采用书面和谈话方式，使用统一规范的文书，履行相关手续。

第十七条

对谈话函询对象，通过信访约谈、发询问通知书等形式，告知相关事项和问题，要求其对信访举报等反映的有关问题作出解释和说明，对询问函中提出的有关问题在10日内作出书面答复。

第十八条

对警示诫勉对象，通过警示诫勉谈话、发警示诫勉通知书等形式，对有关苗头性、倾向性问题，提出要求，防微杜渐。第十九条 对责令纠错对象，通过纠错训诫谈话、发责令纠错通知书等形式，指出存在问题的性质及其危害，剖析错误根源，责令其限期纠正错误。

第二十条

实施预警谈话（包括信访约谈、警示诫勉谈话、纠错训诫谈话），事前可发书面通知，增强工作的严肃性；预警谈话一般由两人以上参加，其中一名为党组成员或纪检监察部门负责人；预警谈话应做好记录，经预警对象本人核实签字后，统一归档。

第二十一条

预警工作台账资料是建立预警防线的有效载体。预警工作受理登记、分类处置、跟踪监督，应建立一案一例的台账管理制度，按照干部管理权限，由纪检监察部门留存备案。

第五节

监督整改

第二十二条

预警对象对预警涉及的问题必须作出说明，对存在的问题写出整改报告，并认真整改。实施单位应当跟踪了解情况，督促整改。

第二十三条

对谈话函询对象，谈话后如群众仍有反映，经调查问题属实的，可转警示诫勉、责令纠错；对警示诫勉对象，如整改不力、错误蔓延的，转责令纠错或组织处理。

第二十四条

对责令纠错对象，视情况提出限期整改要求。整改期限一般不超过1个月；确需延期的，可延长1个月。整改期满，及时了解整改情况，作出结论。责令纠错对象对所涉及的问题，提出异议的，实施的党组、纪检监察部门应当予以答复。

第二十五条 责令纠错情况应及时向组织人事部门通报，并将结果存入个人廉政档案。在整改期限内，预警对象不得评先评优、暂缓提拔使用；整改期满，错误没有得到纠正的，转立案查处或组织处理。

第四章 组织协调

第二十六条

院纪检监察部门负责组织协调、综合分析、督促检查，协助党组实施预警，形成长效工作机制。

第二十七条 将建立预警机制作为党风廉政建设责任制检查考核的重要内容，实行表彰奖励和责任追究。检查考核的主要内容：

（一）党组有关领导干部实施预警工作情况；

（二）纪检监察部门组织协调预警工作情况；

（三）群众信访举报涉及预警内容的处理情况；

（四）相关配套制度建设情况。

第二十八条

院党组、纪检监察部门要严格遵守预警工作的有关规定，不得出现下列行为，造成不良后果的，追究有关人员责任：

（一）对应预警的问题瞒压不办的；

（二）对预警线索排查、移送故意拖延的；

（三）对反映问题线索具有可查性，不经核查而直接予以谈话提醒的；

（四）对应当予以预警，而不予实施的；

（五）对应给予纪律处分，而以预警代之的；

（六）违反有关保密规定的；

（七）其他问题。

第五章 附 则

第二十九条

本办法实施对象适用于院机关领导干部。其他党员干部比照执行。

第三十条

本办法由院纪检、监察室负责解释。

第三十一条

本办法自发布之日起施行。

第五篇：建立和完善测评预警机制

胡锦涛主席在中央纪委第三次全会报告中指出，“反腐倡廉工作一定要紧紧抓住教育、制度和监督三个关键环节，做到标本兼治。”建立廉政测评预警机制是强化外部监督的一个新举措。廉政测评预警机制借鉴的是国外的一些做法，采取抽样调查的方式，根据信访举报、群众反映、查办案件情况，对一个地区或行业的党风廉政建设情况作出综合评价。下面就如何建立和完善测评预警机制浅谈几点想法。

第一，掌握区情～。采取党风廉政建设问卷调查或网上调查等形式，每年开展～调查，及时了解我区人民群众对党风廉政建设和反～斗争的意见和建议，掌握群众关心的热点问题。定期走访党代表、人大代表、政协委员和行风监督员、特邀监察员等，直接听取情况反映和对反腐倡廉工作的批评、意见和建议。建立健全行风评议和考核评价机制，找准问题，提出建议，及时进行整改。科学设计行风评议指标体系，每年对行业风气进行调查、测评。

第二，深入调查研究。加强战略性、方针性问题研究。研究分析我区目前存在的现实矛盾，了解掌握反～斗争发展的进程，及时揭示～与反～的趋势和走向。加强政策性、对策性问题研究。结合本区实际，围绕一个时期的工作难点和群众反映的热点，进行重点调查和专题研究，提出对策和建议。综合运用量化研究和实证分析等方法，揭示～产生、发展的深层次原因和条件，提高防范～的预警能力。

第三，加强信访分析。建立信访预警机制，及时准确地掌握党员干部在党风廉政建设方面出现的苗头性、倾向性问题，做到早发现、早提醒、早预防、早纠正。探索实行廉洁自律警示书制度。改进信访办法。做好初信、初访苗头性问题的排查分析；加强对重复信访、越级信访等情况的分析和监测。

第四，加强案件分析。开展个案、类案分析。建立相应分析指标，对典型案件进行剖析，查找主客观原因和深层次问题，提出对策措施，帮助发案单位总结教训，完善制度，强化管理。开展案件综合分析。定期对发案的部门和单位进行分类分析，对违纪对象进行综合分析，对案件发展进行趋势分析，从中发现违纪违法案件发生发展的特点和规律。

第五，探索建立健全廉情收集和分析系统。建立健全测评预警信息收集网络。建立廉情信息员制度，设置廉情直报点，广泛收集信息，进行汇总、分析和反溃建立测评预警信息资料库和分析平台。健全廉政档案制度，了解掌握领导干部廉洁从政情况，及时进行综合分析。建立案件综合分析平台，通过设置案件资料库、档案库，广泛收集各类案件的信息资料，对典型案例和大案要案实行分类建档管理。