加强基层领导干部作风建设的思考

第一篇：加强基层领导干部作风建设的思考

加强基层领导干部作风建设的思考

胡锦涛总书记就党的作风建设提出：“领导干部要加强党性修养，大力树立和弘扬良好作风”，加强领导干部作风建设是加强党的自身建设的重要内容，结合当前干部队伍作风建设实际，疏理几点思考。

一、当前基层领导干部作风建设存在的主要问题

（一）理论学习不够，自身综合素质不高。理论学习和业务学习是提高领导干部素质的重要途径。一些党员干部片面认为基层领导干部不需要太多的理论知识，工作上只凭实践经验就可以了，所以对理论学习抓得不紧。在对待具体工作上，由于只注重了经验而忽视业务知识和技能的学习，在很大程度上制约了基层领导干部工作能力的发挥和水平的提升。特别是在涉及政策法规性较强的具体工作上，由于缺乏对政策法规的深入研究，把握不准，一旦决策后，执行出现困难，并且很容易引发社会矛盾，造成工作上的被动。

（二）宗旨观念淡薄，干事创业的本领不强。个别基层领导干部不能正确对待手中的权力，想问题、办事情，只是揣摩领导的心思，整天想着如何再能上台阶，调换个好单位、好地方。由于没有把心思用在谋事、干事上，工作能力和水平无法提高，久而久之，误了自己的前途，也误了一方发展。

（三）思想作风漂浮，工作作风不实。个别基层领导干部善于做表面文章，喜欢干形象工程；有的基层领导干部身在基层心在上，不能真正把身子沉下去；有的基层干部做决策拍脑袋，解决问题拍胸脯，落实工作任务拍巴掌，表面看雷厉风行，实际上办法不多。

（四）自律意识差，对自己要求不严。有的基层领导干部口头上强调要依法行政，实际上对党纪条规及有关政策法规不认真学习研究；有的既管不住自己，更管不住家人和身边的人；有的不做工作不出事，一干工作就出局，制造新的矛盾；有的在其位不谋其职，履职能力和水平很低。

二、基层领导干部作风建设存在问题的原因探析

（一）在经济转轨和体制转型的特定历史条件下，不良社会思潮和现象的存在，对个别基层领导干部产生消极影响。在计划经济向市场经济体制转型过程中，由于相应制度建设滞后，使各种消极腐败现象极易在基层领导干部中间滋生。基层领导干部工作压力大，经济上较清贫，特别是与发达地区领导干部的工作条件与待遇相比，确实有很大差距，极易造成心理不平衡，也极易受到各种利益诱惑。另外，由于激励制度、奖惩制度不健全，往往使一些基层领导干部满足于现状，产生干与不干一个样，干好干坏一个样的念头。

（二）放松理论学习和工作上的低标准低要求，使个别基层领导干部缺乏提高自身素质的紧迫感和责任感，工作能力和水平与基层工作需要差距较大。在新形势下，各级党组织尽管也采取了多种形式加强干部理论学习，但仍有个别领导干部对理论学习不重视，更不善于将所学到的理论和知识运用到实际工作中，致使对实际工作中遇到的困难和问题把握不准，也找不到解决问题的方法。

（三）干部考核、选拔、使用、管理和监督机制的不健全，在一定程度上弱化了对领导干部作风问题的纠偏功能。一是由于现行干部考核、选拔任用体系和政绩评价体系存在不完善等问题，对部分干部的价值观和政绩观容易形成误导。如在干部选拔使用上，强调用实实在在办事的人，但实实在在办事的人一般不善于宣传自己，组织发现较为困难。再如，我们强调选用能人，而能人的表现是有政绩，所以个别基层领导干部为了出政绩，可以不顾一切往大搞数字，不惜一切代价搞一些不符合实际的形象工程。如果敢于出数字，善于搞政绩工程的领导干部被优先选拔使用，踏踏实实干事的老实人心理容易不平衡，可能会盲目效仿。二是由于干部监督管理的措施没有充分落实到位，个别基层领导干部存在极大的侥幸心理，大错误不犯，小错误不断。

三、加强基层领导干部作风建设的具体措施

（一）强化宗旨意识，牢固树立基层领导干部为人民服务的理念。宗旨意识就是要为人民服务，为百姓办事。要使广大基层领导干部树立强烈的宗旨意识，就必须始终把握好以下三个环节。一是要严把用人关，坚持严格的选人用人原则，切实把那些党性观念强、勇于吃苦、敢于负责的干部选拔到领导岗位上来；二是要加强对基层领导干部的管理教育，使广大干部确立正确的价值观、权力观和地位观；三是加大对基层干部的监督力度，真正实现能者上，平者让，庸者下。

（二）强化责任意识，切实提高基层领导干部敬业奉献能力。强化基层领导干部的责任意识，一是要科学设定目标管理考核体系；二是要将岗位职责和履职情况向社会公开，在接受法律监督、民主监督的同时，接受社会监督；三是要实行责任追究和问责制，激励全体干部在各自的岗位上尽职尽责。

（三）强化自律意识，努力形成良好的生活作风。基层领导干部要养成良好的生活习惯，追求高尚的生活情趣；要始终坚持“自律”，牢筑思想道德防线；要树立正确的荣辱观，不仅要管好自己，还要管好家人，管好身边的人，管好单位的干部职工。

（四）强化制度建设，不断创新基层领导干部作风建设的长效机制。要进一步完善相关工作制度，包括责任落实制度、民主决策监督制度，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。特别是建立激励机制，对于工作能力强，实绩突出的干部要优先推荐提拔使用；对于作风漂浮，政绩不突出的领导干部一定要坚决拿下来。

（五）加强学风建设，全面提高基层领导干部的综合素质和领导水平。一是要进一步丰富学习内容，要将党的理论、市场经济知识、政策法规、科技知识等内容列为基层干部的必学科目，制定详细的培训计划并组织实施。二是要创新学习形式，通过采取集体讲授，组织基层领导干部观看影像资料，外出调研等形式，将学习和实践相结合，达到学以致用的目的。三是建立干部学习考核制度，并作为干部考核任用及实绩评定的重要依据。

（六）加强监督检查，确保基层领导干部作风建设取得实效。要严格执行党内监督的各项制度，特别是要执行好领导干部报告个人有关事项、述职述廉和问责制等制度。在加强组织监督的同时，要强化社会监督和舆论监督并形成制度。加强和改进领导干部队伍的作风建设是一项长期复杂的系统工程，不仅关系领导干部个人的前途，也关系党的事业的成败，更关系人民群众的切身利益，在认真落实科学发展观的大背景下，这项工程的实施必将产生积极而又深远的影响。

第二篇：关于基层领导干部作风建设情况的调查与思考

关于基层领导干部作风建设情况的调查与思

考

党的十七届四中全会指出，加强和改进新形势下党的建设，必须在全党大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，大兴批评和自我批评之风，以优良党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。县级及其以下党政组织中的领导干部，由于工作在基层，直接与群众打交道，其作风好坏直接关系党的凝聚力和战斗力，直接影响到党员干部的整体形象，因此，加强基层领导干部作风建设具有重要的现实意义。

一、当前基层领导干部作风建设存在的问题

就基层领导干部来说，绝大多数能认真贯彻执行党的路线、方针、政策，在工作和思想上自觉维护大局，为加快地方经济社会又好又快发展做出了应有贡献。但在当前经济体制变革、社会结构变动、思想观念变化、利益格局调整的新形势下，少数基层干部在作风方面也存在一些不容忽视的问题。主要表现在：

一是脱离群众，忽视民生。少数领导干部不愿意联系和接近群众，喜欢和老板、大款打交道，不深入群众，不了解群众，对群众的真实想法不了解，作出的决策往往脱离实际，得不到群众拥护。一些县直机关的领导干部喜欢坐在办公室听汇报、下指示，把工作简单地停留在开会、发文件上，深入基层调研指导工作较少。还有极少数领导干部不能正确处理“对上”与“对下”的关系，“唯上”之风在基层机关中比较严重，唯一把手马首是瞻，对一把手言听计从，对群众却漠不关心。一些同志不会做群众工作，对待群众态度生硬，工作方法简单粗暴，一些长期得不到解决的信访问题就是因为干部作风引起的。

二是急功近利，好大喜功。少数领导干部没有树立正确的政绩观，急功近利、短期行为严重，把上级能不能知道、能不能满意作为考虑问题、干工作的出发点，总想在任期内干出轰轰烈烈的成绩，做了一些不切实际、不顾长远、违背规律、盲目蛮干等事。一些领导到一个新岗位后，不是沉下身子去真抓实干，而是凳子没坐热又想去谋求更重要的岗位，“两年不提拔、心里有想法，三年不挪动、就想去活动”，热衷于拉关系、找门路。

三是个人至上，我行我素。有的单位“一把手”搞家长制、一言堂，把“民主”仅仅看成是形式，对反对意见听不进去，我行我素，想怎么做就怎么做，把组织原则丢在一边；一些单位民主集中制没有得到真正落实，在研究重大经济问题和人事问题时，不透明、不公开、不按程序办，“一把手”说了算，有的重大决策虽然经过了集体研究，但集体研究只是走过场，班子成员看“一把手”脸色行事，不敢发表不同意见，发表了也没用，形式上的民主掩盖了事实上的独断专行。

四是不肯学习，不顾大局。有的同志没有把学习放在重要位臵，学习的自觉性不够，理论学习不够深入；少数同志学习钻不进去，满足于一知半解，能力水平差；一些同志把组织上安排的到党校培训等机会当作认识人头，沟通私人感情的好机会，没有把精力放在学习上。一些同志片面追求部门利益和地方利益，本位主义严重，强调局部利益，对上级的决定和部署，有利益的就执行，没有利益的就不执行，甚至搞阳奉阴违、“上有政策，下有对策”。

五是贪图享乐，不讲奉献。当前，贪图享受、奢侈浪费之风在基层很盛，一些干部热衷于吃喝玩乐，下班后三五成群、吃吃喝喝，吃坏了身体，也吃坏了形象；有的同志喜欢讲排场、比阔气，花钱

大手大脚，艰苦奋斗、厉行节约意识淡薄。缺乏奉献精神在很多领导干部身上也有体现，一些人认为好不容易干到了领导岗位，也该歇歇、享受享受了；一些同志眼看进一步提拔无望就不思进取，工作得过且过；一些领导干部除工作之外，还做生意、办实业，心思和精神没有用在工作上。

六是工作不实，不负责任。一些领导干部工作责任心不强，凡是不能亲历亲为。有些领导干部习惯于当头出头，不习惯带头埋头，惯于动嘴，不习惯动手，遇到难题推诿扯皮，往上推、向下交；有的同志缺乏求真务实精神，讲起来滔滔不绝，做起来虎头蛇尾，工作虚于应付；一些副职满足于上传下达，自己当甩手掌柜；有的同志缺乏应有的热情和责任心，工作没有思路。

七是自律不严，缺乏表率。一些领导干部带头廉洁自律不够，禁不住钱物诱惑，向基层伸手，利用权力和职务影响为自己或亲友办事，甚至讲不该讲的话，去不该去的地方，做不该做的事情；有的领导不能严格遵守规章制度，少数领导干部甚至染上了赌博等不良习气。

八是明哲保身，正气不足。少数领导干部正气不足，政治觉悟不高，忘记了自己是一个共产党员，对于一些落后的言论不但不能及时制止，积极引导，有时候还参与议论，缺乏应有的政治敏锐性和政治洞察力；有的领导干部奉行“好人主义”，丧失了应有的原则性、纪律性，和稀泥多、揭露矛盾少，看到问题也不敢指出。

二、影响基层领导干部作风的因素

1、思想原因。一些同志思想上放松了对世界观、人生观和价值观的改造，理想信念动摇，人生价值取向不明，对作风建设不重视，说起来重要，做起来不重要；一些领导干部“官本位”意识极浓，把当官与特权、享受紧密联系在一起，被“有权不用，过期作废”等错误思想侵蚀；一些领导干部认为只要钱没往兜里放，没必要在吃点喝点玩点等小事上太认真。这些认识上的误区，导致的直接后果就是不良作风的发生。

2、体制原因。在用人体制上，基本上仍是少数人选人，在少数人中选人，群众在干部人员上没有发言权，党管干部的原则演变成党委书记、“一把手”管干部，干得好不好、能不能晋升全靠领导说了算，导致一些干部喜欢围着领导转，眼睛盯着上面。在干部考核评价体制上，真正符合科学发展观的和正确政绩观要求的干部考核评价体系尚未建立，对领导干部政绩的评价只注意一些表面的东西，导致政绩工程、形象工程和浮夸之风的产生。在权力配臵上，权力过于集中，缺乏制约机制，对领导干部的监督管理不严格、追究惩处不到位，助长了一些不正之风。

3、制度原因。在制度建设上，作风考评没有量化，特别对于领导干部八小时之外的活动，缺乏有效的监督制度，有些规定缺乏可操作性和现实针对性，形成实际上的“不管用”。在制度执上，一些制度没有得到很好的贯彻落实，制度的刚性不足，失之于软、失之于空，客观上造成有些不正之风多次整治还不到位。

4、示范效应原因。少数领导干部没有身体力行，带头遵守作风建设的各项规定，上级领导没有对下级领导和普通干部放好样子，如下基层时前呼后拥、随从一大帮子，有的到基层后对下面的高标准接待、送土特产不加制止，最终导致上行下效，造成了恶劣的影响。

三、改进基层领导干部作风的建议

大力加强领导干部作风建设，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求和重要保证。建议采取各种切实可行的措施，督促领导干部加强党性修养和党性锻炼，不断改进作风。

一是突出思想教育。加强对领导干部的思想教育，深入开展作风教育，创新教育载体，把加强领导干部作风建设纳入到党校、行政院校主体班次的教学计划，作为新提任领导干部的必修科目。创新教育载体，综合运用典型教育、警示教育、纪律教育、主题教育、实践教育等多种形式，增强作风教育的吸引力和感染力，使教育能入心入脑。

二是突出制度约束。把领导干部作风建设规范化、程序化、制度化，建立作风建设的长效机制，靠制度管作风。建议深化用人制度改革，建立健全能上能下的选人用人机制，大力推行公推公选、干部任免票决、定期交流轮岗等制度，打破用人上的“暗箱操作”；制定科学合理的干部实绩考核评价标准和评价办法，完善财务支出规定，规范职务消费行为，对各部门预算外资金实行收支两条线管理；完善干部作风建设监督机制，健全由纪委和组织、审计、信访等部门组成的干部作风监督联系会议制度，探索询问、问责等作风监督形式。

三是突出考评监督。研究制定作风评价标准，依据“五风”内容提炼细化、量化指标，确定合理权重，形成作风考评指标体系，由有关职能部门进行考核和社会各界进行评议，汇总后形成综合评价得分；建立干部作风建设全方位监督格局，充分调动社会各界参与作风监督的积极性；强化效能监察，通过网络等新兴渠道监督干部作风，对发现的作风方面方面典型给予曝光。

四是突出责任追究。建立完善作风问责的机制和方法，对工作不负责任、作风漂浮、得过且过、敷衍应付的干部进行批评教育和组织处理，对因不负责任造成重大损失的干部果断问责，树立扎实干事的良好作风。建立作风建设责任制，对因不抓不管、监督不力、管辖范围内出现严重作风问题的，追究上级领导责任，以增强各级领导抓班子、带队伍的自觉性。

五是突出领导垂范。领导干部作风建设的表率作用发挥得好，直接影响基层和下级党员干部作风建设的成效。因此，开展作风建设，必须以领导为重点，督促领导干部率先垂范，带头遵守作风建设的各项规定，自觉树立优良作风，为下级放好样子，带动整个干部队伍作风的根本好转。

第三篇：基层领导干部作风建设之我见

基层领导干部作风建设之我见

基层领导干部是党在基层各项工作的领导者和组织者，他们的形象，从某种意义上说，代表着党的形象；他们的作风优劣，从某种角度上讲，反映出党风的好坏。因此，抓好基层领导干部的作风建设，对于改善基层干群关系，更好的“服务基层、服务群众和服务发展”，推进社会主义新农村建设与构建和谐社会具有重要意义。联系当前实际，加强基层领导干部作风建设，我认为，应从以下几个方面入手：

一、加强思想作风建设，树立坚定的政治立场。

随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，我国经济社会环境发生了深刻的变化。这必然对基础领导干部的思想观念带来了影响和冲击。应当说，在新形势下，绝大多数领导干部经受住了考验。但必须看到，一些领导干部身上也出现了这样那样的问题：有的理想信念动摇，党性观念淡薄，世界观、人生观、价值观扭曲，形式主义、官僚主义严重，甚至以权谋私，违法乱纪等等。不可忽视的重要原因就是这些领导干部忽视了自己的思想作风建设，忽视了党的宗旨，忘记了世界观、人生观、价值观的改造，造成思想政治立场不坚定，迷失了前进的方向。因此，基层领导干部要加强作风建设，必须强化思想作风建设，树立政治坚定的形象。

（一）切实转变思想，增强工作的自觉性。

思想作风的转变根在思想，领导干部的优良作风源于崇高的理想信念、深厚的理论水平和良好的个人修养。在作风建设中要抓好自身的学习提高，切实找准作风建设中存在的突出问题，进行深刻的自我剖析，实事求是地认识自己、评价自己。同时还必须深入摸清干部的思想动态，采取切实有效的办法，解决好少数干部存在的思想作风问题。通过以身作则、身先士卒，为基层干部树立良好形象，增强基层干部在思想作风建设中的自觉性，这样才能使干部的思想作风迈上一个新台阶。

（二）加强制度建设，着力规范自身行为。

改进领导干部作风，既要加强思想政治教育和文化理论学习，又要建立健全相关规章制度，必须严格按照规章制度办事，约束自身行为，防止滥用权力、不正之风等腐败现象的发生。必须坚决把“党要管党、从严治党”这一要求贯穿于党的思想、组织、作风、纪律和生活等各项制度建设中。完善已有制度并体现“实”字，建立健全新制度并体现“准”字，贯彻落实具体制度并体现“严”字。通过深化改革和制度创新，大力加强制度建设，建立结构完整、程序严密、相互制约、奖惩严明的权力运行机制，规范领导干部工作作风和行为。

（三）加强组织领导，发挥标榜示范作用。

领导干部是社会主义事业的骨干和中坚力量，在任何时候、任何情况下，都要充分发挥好带头作用、骨干作用和桥梁作用。带头作用就是要不辞劳苦、不计名利勇于奉献、永远走在时代前列，成为群众的榜样和工作的模范。骨干作用就是要勇挑重担，攻坚克难，当好主心骨，关键时刻挺身而出，危急关头就是中流砥柱。桥梁作用就是要密切联系群众，积极做好宣传群众、教育群众、组织群众和服务群众的工作，成为党同群众保持密切联系的纽带。领导干部只有身先士卒、身体力行，才能示范并带动所有干部自觉改进作风。

二、加强工作作风建设，树立作风优良的标杆。

以贯彻落实“党风廉政建设”活动为契机，切实转变工作作风，提高工作效率。在这方面领导干部要切实发挥带头作用。因为领导干部的言行，对职工群众起着示范和表率作用，“其身正，不令而行”，头带好了就是无声的命令。古人说，“己不正，焉能正人”。身教胜于言教对基层干部作风建设具有十分重要党的意义。所以，领导干部要时刻规范自己的言行，率先垂范，以身作则，树立起良好的形象。

（一）立足五个突破“点”，加强领导干部作风建设。

1、以实现群众利益为出发点，树立群众观点，坚持群众路线。一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去的群众路线，是党的根本工作路线。必须牢固树立群众观点，贯彻群众路线，集群众智慧，办群众事情，谋群众利益。只有这样，才能保持党同人民群众的血肉联系，才能赢得广大人民群众的信赖和拥护。

2、以坚持正确的政绩观为着力点，克服形式主义、官僚主义。领导干部必须把为党和人民的事业而奋斗作为人生的最高目标，把为人民服务作为人生的最大追求，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和归宿点，自觉地做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要实事求是、求真务实，按客观规律办事，不盲目攀比；要深入实际，脚踏实地，艰苦奋斗，不搞花架子；要顾全大局、统筹兼顾，立足当前、着眼长远，不急功近利，一切工作都要经得起实践、历史和群众的检验。

3、以坚持思想教育和制度建设的有机结合为根本点，预防不良风气滋生。

只有坚持思想教育和制度建设的有机结合，才能发挥有效作用，从源头上预防和治理各种不良风气。领导干部要以身作则，树立正确的世界观、人生观、价值观，在工作实践中加强政治修养，锻炼意志品质，提高精神境界，保持不骄不躁和艰苦奋斗的作风，筑牢抵制各种不良作风的思想长城。要建立和完善科学决策制度、民主监督制度、依法行政制度、责任追究制度等制度体系，完善政务公开、民主评议、质询听证等民主形式，将权力运行臵于群众监督之下。

4、以把好选人用人关为关键点，推进基层工作的全面开展。建立和完善干部政绩考核制度、考核标准和奖惩制度，树立正确的用人导向，通过制度保证，使勤政为民、求真务实的干部得到褒奖，使好大喜功、弄虚作假的干部受到惩戒，在广大党员干部中形成勤政为民、求真务实、奋发有为、艰苦奋斗的浓厚风气，保证科学发展观在干部队伍中牢固树立起来、真正落实下去。

5、以群众的满意、信任和支持度为评价点，扎实开展作风建设。作为一名领导干部，要想提高在人民群众中的满意度、信任度、支持度，就必须做好五件事：诚实守信，办好人民委托的事；全心全意，办好人民急需的事；公道正派，办好人民关注的事；求真务实，办好人民得实惠的事；勇于创新，办好人民长期受益的事。只有做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，想群众之所想，急群众之所需，才能真正得到人民群众的拥护，才能扎实推进干部作风建设。

（二）把握五个重点内容，扎实开展作风建设。

1、严明纪律。首先是严明政治纪律。领导干部要在政治上同党中央保持高度一致，不折不扣地执行中央的各项决策、部署，做到有令则行，有禁则止。其次是严明组织纪律。绝不允许个人向组织讨价还价，拒不执行组织的决定，要无条件地服从组织、服从大局。第三是要严明工作纪律。要求别人做到的，自己首先要切实做到。要不折不扣地抓好落实，决不允许合胃口的就执行，不合胃口的就不执行，甚至搞上有政策下有对策。要从小事情上抓落实。

2、树立好的工作作风。大力倡导求真务实、真抓实干的工作作风。切忌空谈，切忌浮躁。坚决反对催催动动、不催不动，甚至催也不动的等靠思想。要有一种孜孜以求、一丝不苟、精益求精的工作态度。

3、增强团结协作意识。团结问题事关全局，特别是领导班子要有凝聚力、创造力和战斗力。在团结方面要努力做到“两讲、三多、四不”。“两讲”，即大事讲原则，小事讲风格。在大是大非的问题上立场要坚定，旗臶要鲜明，绝不能含糊；在小事上要多谦让，顾全大局。“三多”，即多沟通、多理解、多规范。要做到多与干部沟通，多理解干部、多规范言行，从而创造温馨、舒适个动作环境，这有利于各项工作的开展。“四不”，即不猜、不疑、不挑，不信。要做到“用人不疑，疑人不用”，不挑拨是非，不听信别人唆使，坚定立场。从而使大家真正做到心往一处想、劲往一处使、话往一处说、事往一处做，同心同德，形成合力，完成各项工作任务。

4、保持清正廉洁。从自身做起，从现在做起，从小事做起，严格把握住自己，时时警醒自己，切实摆正做官与做人、组织与个人的关系，做到“台上和台下一个样，人前和人后一个样，说的和做的一个样，局里和局外一个样。”做到不多拿国家一分一厘，不拿群众一针一线。真正树立起一个地方父母官的形象。

5、改进工作方式方法。精简会议和文件，改进会风和文风，消除“文山会海”，简化程序。不擅自参加各种营业性应酬、庆贺、剪彩和迎来送往活动，多深入基层、深入群众，加强调查研究，集中精力理思路，抓大事，谋全局，促进工作落实。

（三）建立五个长效机制，切实转变工作作风。

1、建立健全“一把手”责任制，解决抓而不实的问题。要始终坚持把作风建设作为“一把手责任工程”，对群众反映出来的热难点问题，实行书记负责制，落实定责任人、定限改时间、定目标要求、看群众是否满意的“三定一看”责任制。在作风建设上要形成各级书记亲自抓，组织、纪检、宣传等部门密切配合，上下联动的良好格局。

2、建立健全激励惩戒制，解决政令不畅的问题。要把干部作风状况作为考核、选拔、任用干部的重要依据，大胆提拔任用作风扎实、业绩突出的干部，对作风飘浮、弄虚作假、工作面貌难改观的干部予以调整；实行定职、定责、定岗、定任务的“四定责任制”，坚持绩效挂钩；对作风不实的干部实行黄牌警告制、谈话诫勉制、点名亮相制；对屡教屡犯的干部除公开曝光外，特别要严肃处理。

3、建立健全问事说事制，解决责任不清的问题。推行干部“问事”、村民“说事”制度，领导干部接待群众工作日制度，领导干部民情调研制度；落实首问责任制度和书记《民情日记》制度；健全领导轮流值班制度，挂牌办公，佩证上岗，加强干群思想的双向交流。在基层各级干部尤其是领导干部中开展争做“爱民书记”、“亲民干部”、“助民公务员”活动，密切党群干群关系，切实推进基层各项工作的开展。

4、建立健全帮贫助困制，解决实事难办的问题。推行领导挂联、部门挂包的帮联责任制，市级领导干部挂帮到乡镇（街道），市级部门挂帮到乡镇（街道）部门，乡镇（街道）领导挂帮到村，乡镇干部帮带到户，开展“千名干部进万家活动”。各级干部要视民困为己难，积极帮贷资金、帮教技术、帮选项目。

5、建立健全监督约束制，解决行为不规范的问题。定期开展干部作风方面的民意调查、民主测评和纪检监察部门谈话活动，随时掌握社会各方面对领导、干部作风及部门行风的反响，切实促进基层领导、干部作风建设的转变。

三、加强生活作风建设，树立清正廉洁的典范。领导干部由于岗位、身份不同，在生活作风方面稍有出格或不慎，就会引起身边职工群众的议论纷纷。因此领导干部在生活方面更应注重廉洁自律。一是要认真执行领导干部“十条禁令”要求，从自身做起，从现在做起，从小事做起，严格把握住自己。做到工作和生活一样，切忌工作表里不一，生活官僚、腐化。二是要抵得住诱惑，经得起考验。要有“芝兰生于深林，不以无人而不芳，君子修道立德，不为困而变节”的境界，心不动于利禄之诱，目不眩于五色之惑，从思想上筑起一道坚不可摧的防线，自觉抵制由权力地位所衍生的种种诱惑。三是要看得开名利，耐得住寂寞。要有“宠辱不惊，看庭前花开花落；去无留意，望天外云卷去舒”的豁达胸怀，不为名所累，不为利所缚，不为权所动，不为欲所惑；要有“穷则独善其身，达则兼善天下”的风骨，甘于清贫，乐于奉献，不拿感情替代原则谋私利。四是要守得住小节，管得好亲人。要强化自律意识，以身作则，要求别人做到的，自己首先做到，要求别人不做的，自己首先不做。要管好自己的子女、配偶、亲属和身边的工作人员，不许他们“帮倒忙”、“抬轿子”，不为他们提供无原则的方便，更不能包庇纵容他们的违法违纪行为，坚决抵制各种不正之风的侵袭，永葆党性不褪色。胡锦涛同志指出“加强领导干部作风建设是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是做好新形势下的反腐倡廉工作的必然要求”。这是对加强领导干部作风建设重要性和紧迫性的科学论断。因此，只有加强基层领导干部的作风建设，才能更好的服务基层、服务群众和服务发展，才能更好的推进社会主义新农村建设和构建社会主义和谐社会。

第四篇：关于领导干部作风建设的若干思考

关于领导干部作风建设的若干思考

----学习胡锦涛同志讲话的体会 中共湖南省委常委、组织部长 黄建国

胡锦涛同志在中央纪委第七次全会上的讲话，阐述了作风建设的极端重要性，强调要全面加强领导干部作风建设，倡导树立八个方面的良好风气。我们要认真学习领会践行讲话精神，切实加强领导干部作风建设，牢固树立为民务实清廉形象，更好更快地把新的伟大事业和新的伟大工程推向前进。勤奋学习学以致用

学习是增长才干、提高素质的重要途径，也是理性作为、搞好工作的重要基础。毛泽东说过：“有了学问，好比站在山上，可以看到很远很多的东西；没有学问，如在暗沟里走路，摸索不着，那会苦煞人。”诸多实例证明，贫因书而富，富因书而贵，贵因书而智，智因书而乐。“富不读书暂时富，穷不读书永远穷。”中国人是否读书，将决定世界跟着我们走，还是我们跟着世界走。领导干部是否阅读，将影响着为官的资格、执政的成效。

阅读求知当“知足知不足、有为有不为。”希钦斯指出：“检验一个人所受教育的标准，就是看看他对自己无知的程度心中有没有数。”老子说：“知不知，上；不知知，病。”知道自己无所知，是高明的，不知道自己无所知又表现得好象知道，这就是缺点。要了解和正视自己的不足，本着缺什么、补什么的原则，加快知识更新，丰富知识储备。科学家霍金说：“如果不是因为生病，我不会有今天的成就。”其母也讲：“如果不生病，他可能不会这么专注，因为一个健康人兴趣是广泛的。”思维的注意力必须集中，否则就难以聚焦和穿透。求知是需要付出代价的，不失去别人所具有的，便很难获得别人所没有的。

有人曾将人和动物作过区分，认为最大的不同之处是，动物只有两只眼睛，而人却有三只眼睛。人的“第三只眼睛”，实际上就是内省和思考，比另外两只眼睛看到的更多更远更深刻。苏格拉底讲：“一个人的生命如果不经由一种批判性的自省，这种生命是不值得活的。”读书旨在通过体味、领悟，通过静思、省察，获得超越时空的思想和智慧，获得指导实践的理念和方法。王夫之说；“所以要读书，为明理也；所以要明理，为做人也。做人是主，读书是宾。”领导者担负着责任，读书的目的全在于运用，在做人上要成为表率，在做事上应惠及民众。要通过不断地学习和实践、总结和升华，努力增强基本素质和综合能力，更好地完成党和人民赋予的神圣使命。心系群众 服务人民

加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。解决民生问题，是执政为民之要。爱民要有真感情，为民要有真举措，利民要有真实效，人民才会拥护党、跟党走。“群众在我们心里的分量有多重，我们在群众心里的分量就有多重。”赫鲁晓夫在位时失误不少、政绩不佳，如内政上实行中亚开荒，造成土地沙漠化，农业遭受惨重损失，对外关系上恶化了苏中关系。有一次他视察某文化商店，见里面挂满了自己的肖像，便故作谦虚地说，不要只挂我的，马恩列的也要挂。商店领导回答说：他们的都卖光了！心系群众、服务人民，还是高高在上、脱离群众，这是衡量领导干部作风是否端正的试金石，也是人民群众对领导干部进行取舍的关键点。

服务群众，要从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，尤其要关注普通人的生存状态，为困难群体雪中送炭。陈云同志讲过：“我们共产党必须天天关心人民群众的切身利益。人是要吃饭的，不能天天靠吃马列主义过活，一天不吃饭，肚子就饿得哇哇叫。”还有安全问题，活着是硬道理。“幸福就是马上要出井的时候”，这是矿工对生命的渴望。寓言讲,学者同渔夫渡船,问渔夫懂哲学否，渔夫摇头。学者叹息：那你已经失去一半的生命。忽然一大浪打来，小船即将翻沉。渔夫问：你会不会游泳？学者急摇头。渔夫叹息：那你就失掉了全部的生命。渔夫的话，道明了人生安全比什么都重要。安身才能立命，安居方可乐业。孟子云：“无恒产者无恒心。”孟德斯鸠讲：“财产权是道德之神。”社会越是以人为本，关心民众的衣食住行，民众才越是以社会为本，把天下兴亡作为自己之责。

有人讲，群众至少有“四最”：最可亲、最可敬、最可怜、最可畏。既然最可亲就当主动联系群众，最可敬就当自觉尊重群众，最可怜就当真情关爱群众，最可畏就当诚心依靠群众。中医讲：不通则痛。民众若无表达诉求、释放情绪的途径，矛盾淤积起来，就易出现不和谐。领导干部与人民群众要建立顺畅的沟通渠道，及时排忧解难，防止小事酿大。老子讲：“圣人无常心，以百姓心为心。”对待群众的态度，折射出领导干部有没有为民思想，有没有济世情怀。我们要有很强的群众观点、宗旨意识、平等观念，把群众当主人、当亲人、当老师，才能得到群众的认同和拥戴。真抓实干 务求实效

从社会活动的效果看，有的人留下脚印，有的人描述脚印，有的人解释脚印。前者是实干家，中者是文学家，后者是理论家。领导干部应当是解决问题的实干家，既要坐而言，更要起而行。因为人们并不在乎你知道多少，他们只想知道你在乎多少。老庄思想最大的特点，就是反对人为的雕饰，尤其反对人为扭曲事物的本性，认为天鹅不浴而白是其本性，乌鸦不染而黑是其本色，名声和荣誉不应播散张扬。柳宗元说：“言而不实，罪也。”克林凯尔说：“真正的伟人常常是平凡的，他们的行为既不做作，也不虚饰。”现实中，有的人沾染了作秀恶习，热衷于搞花架子、做表面文章。华而不实，形多实少，既劳民伤财，又有损形象。

霍英东慈善捐资达数十亿元之多，自己的名字却“深居简出”，少有人知。他“讲话不多，但每一次都谈到要点，有自己的见解”。他平时也“不去出风头”，尽管身为香港望族，但“在媒体上抛头露面的机会不多”，赢得各界人士的钦佩。在当下浮躁的社会氛围中，霍英东的低调务实，宛如一股春风，催人振奋，发人深思。发展要硬而实、持而久。加黎讲：“真实，万事之根本，为一切才力最大之要素。”政声人去后，百姓闲谈中。计利要计天下利，求名当求万世名。喜好张扬，急于求成，难免贻笑大方，还是务实低调的好。

谋发展、促和谐，既要讲精神、讲苦干，还要重智慧、重方法。“会道者一缕藕丝牵大象，盲修者千钧铁棒打苍蝇。”会议不是越多越好，有时候是“开大会解决小问题，开小会解决大问题，不开会解决关键问题”。做事不是官越多越好，“十羊九牧”，定会出事，多者甚于虎狼。工作不是越繁琐越好，最复杂的问题，往往有最简单的答案。道理不是万能的，一个完善的制度，比一万次说教都管用。柔软有时也能胜过坚硬，应注意推行柔性领导。“恩怕先益后损，威忌先紧后松”，重在把握好度、贯彻始终。管理要分层次，防止越俎代庖，“如果给猫以更多的自由，逮耗子的目标更容易实现”。艰苦奋斗 勤俭节约

古人讲：“人生不满百，常怀千年忧。”这是一种辛苦，想得多、愁得多，自然就很累、很苦；这也是一种境界，不光是为自己，还要为别人、为后人，人因此而伟大；这还是一种智慧，人无远虑，必有近忧，不仅为当下，还应顾长远。我们讲艰苦奋斗、勤俭节约，不只是因为目前还不富裕，即使将来进一步发展了，也不能丢掉节俭的好传统。西方哲学家博洛尔说：“简朴和适度的饮食，一种正常的生活和庄重节制，这是防止政治腐败最好的防腐剂。”政治腐败的原因，与疯狂纵欲和奢侈浪费的习性以及追求过度娱乐的冲动密不可分。剪除赘物，是节约第一经言。简单是一种朴素的自然法则，体现着客观事物的本相之美。延安时期，中国共产党人的政治很简约，从物质设施到精神话语都很简单。吃的是清茶淡饭，穿的是粗布衣，点的是煤油灯，领袖亲手写讲稿、拟电文，文风朴实，言简意赅。“大道至简”，最深刻、最重要的道理往往是朴实简洁的。令人遗憾的是，现代人却抛弃简单，制造复杂，吃越来越高档，住越来越宽敞，穿越来越漂亮，报告越做越堂皇，办事程序越来越繁琐，人际关系越来越复杂。结果是心为物累、情为欲伤，得到许多享受却不幸福，拥有不少方便却不自由。卢梭讲：“节约与勤勉是人类两大名医。”简单是福气、是睿智。人生欲过“万重山”，同样应当要轻装。

英国诗人布莱克说：“在一粒砂中，我看到世界；在一朵花中，我看见天堂。”毕达哥拉斯说：“万物的本源是一。”无论多和少，都是从一开始的。生命，是一点点形成的，幸福，是一点点聚成的，好人，是一点点塑造的，时间，是一点点流失的，衰老，是一点点开始的。世界上的一切，都离不开“一点点”。“一粥一饭当思来之不易，半丝半缕恒念物力维艰。”我们应从“一点点”做起，节约“一点点”，珍惜“一点点”，集腋成裘，建设节约型社会。顾全大局 令行禁止

要增强全局观念。诸葛亮说：“不谋全局者不足以谋一域，不谋万世者不足以谋当前。”全局与局部是相互依存的，离开了局部，全局就会出现战略空白、失去发展基础；离开了全局，局部就会迷失前进方向、改变自身性质。黑格尔说：“譬如一只手，如果从身体上割下来，按照名称，仍可以叫做手，但按其实质来说，已经不是手了。”领导干部不论在地方还是在部门工作，都负有维护大局的政治责任，都必须自觉与中央保持高度一致。

要注意多谋大事。古希腊有个故事，是说所罗门王在判决两个妇女争夺一个婴儿的案子时，为断定哪个妇女是婴儿的真正母亲，把婴儿劈成两半，分给她们各一半。人们称之为“所罗门的判断”。这里面告诉我们的直接意思是，半个婴儿不如没有婴儿。引申过来，也可以说，没有重点不如没有工作、不做工作。陈云同志说：“事情很多，如果抓不住重点，那就如同在大海航行中把握不住方向”。发展是第一要务，是主旋律，要牢牢把握住。如何发展，要有新的观念。“观念不及格，其他全部是垃圾，”就可能“播下的是龙种，而收获的却是跳蚤”。坚持科学发展观，好字当头谋发展，才能创造更加美好的明天。要善于抓好结合。哈佛大学的校训是：“与柏拉图为友，与亚里士多德为友，更要与真理为友。”追求创新，追求真理，是一种时代精神，是一种生存之道。贯彻上级的决策，必须做好结合的文章，富于创造性。不把上情与下情结合起来，不勇于开拓创新，就会使大政方针束之高阁，与中央保持一致的要求就会落空。要增强改革意识，把创造作为工作的常态，敢于打破常规，敢于大胆探索，敢于标新立异，激发事业进步的动力和活力。

要坚持令行禁止。“命严方可肃兵威，令重始足整纲纪。”领导干部要树立全国一盘棋的思想，坚持小道理服从大道理，确保党的路线方针政策的贯彻落实，确保党和国家工作部署的贯彻落实。严格遵守纪律和法律，决不能借口地方和部门的特殊性而有令不行、有禁不止。发扬民主 团结共事

和谐是一种重要的思想资源，但它是多样性的统一，并非千篇一律。相反才需要和，相异才需要谐。地球因差异而存在，世界因多样而丰富。“天下一色，反而无色”。不同的信息风云际会，不同的技巧繁花荟萃，不同的武器争锋比锐，不同的国家展其所长，世界才充满生机活力。一个班子里，只有充分发扬了民主，才能更好地团结共事。有了浓厚的民主空气，各种意见才能充分发表。在不同意见的讨论中，才便于集思广益、博采众长、形成共识，才能激发领导成员在工作上九牛爬坡、个个用力，达到团结共事的目的。柏扬说过：“凡是夫妇不吵架的家庭，准是一块阴森之地，既没有冲突，故也没有快乐。”意见一边倒的群体，是很危险的。犹如大海中的一艘船，人们都往一边站，岂能不翻船？

人和才能政通。大厦非一木所撑，大业靠众人共举。大量事实证明，内耗是地狱，合作是天堂。领导干部要像爱护眼睛一样爱护团结，像珍惜生命一样珍惜和谐。在班子团结中，正确处理正副职关系至关重要。有道是，只有正副相安，才能皆大喜欢。正副不合，对双方都不利。上级会认为正职器量不够，驾驭力不强；会认为副职个性太盛，相容性太差。所以，多半是以两败俱伤而告终。聚散离合本是缘，不为浮云遮望眼。领导干部要谨慎处理各种关系，力求防患于未然。领导干部团结共事，在很大程度上取决于自身的境界。古人说：“君子量大，小人气大；君子不争，小人不让；君子和气，小人斗气；君子助人，小人伤人。”量大，才能受人敬重，聚集人才，“处世让一步为高，退步即进步的根本，待人宽一分是福，利人实得利己的根基。”不争，“夫唯不争，故天下莫能与之争”，不该争的即便争到手，其实失去的更多。和气，认真办事，大度待人，处事智圆，内心宽平，“遇事虚怀观一是，与人和气察禅言”。助人，乐于成人之美，善于促人之成。真正聪明的人，是那种能够从别人身上发现深藏着的智慧的人。培根说：“人可以容忍一百个陌生人发迹，但绝不能忍受一个身边人的上升。”领导干部应有甘为人梯、成人之美的品格，摆脱“既生瑜、何生亮”的病态情绪。一个人在讲述别人品格时，最能暴露出他自己的品格。有这样的境界，何愁不能共事？ 秉公用权 廉洁从政

唐代柳宗元提出“官为民役”的命题，法国思想家卢梭有“主权在民”的思想，均强调当报民恩、为民办事。马克思主义权力观认为，权力来源于人民，是人民授予的；权力是“公器”，使用方向是为公；权力运行应具有公众认可的规范性，接受人民群众的监督。我们党的性质、国家政权的性质，决定了各级领导干部必须正确运用权力，真心为民谋利益。

领导权力是神圣的，同时又具有两重性，弄得不好还会出现异化。有人讲：“资本就像一只苍蝇，只要有肉，不管你打算拍死它或要药死它，它都会毫不犹豫地飞来。错不在苍蝇，也不在肉，而是看肉的人。”权力的特殊性，要求我们慎言慎行。毛泽东曾赞赏诸葛亮一生谨慎，把“惟谨慎”与“成大事”联系在一起，值得我们深思。邓小平也说过：“共产党员谨小慎微不好，胆子太大了也不好。一怕党，二怕人民，三怕民主党派，总是好一些。”国外有一气象研究所敦促员工尽力完善工作的口号是：“当我们做对了，没有人会记得；当我们做错了，没有人会忘记。”这都是出于对权力的高度责任和内心敬畏，而提出的自律要求。

为官者、掌权者，一定要重修炼、戒贪欲。人的欲望是一座火山，控制得好，可以获得动力和财富；控制不好，既损人又害己。金钱不能带进坟墓，却能把人带进坟墓。古人讲：“给你送礼的人还没有离开，为你送葬的队伍已经出发了。”我们应当警惕。“万分廉洁只是小善，一点贪污便为大恶。”为官不可贪婪。如果领导干部搞权钱交易，这就不仅毁了官员本身，而且泯灭了大家本应共同追求的理想信念。罗高说：“谁能够比这种人更痛苦呢----？他们虽然在世，却已经亲自参加了埋葬自己名声的丧礼。”

领导者不能满足于有话语权，更要追求影响力。这种影响力不只来自于讲话的质量，更取决于讲话人的品格。如果言行不一，所说的怎么能让人振奋起来、进步起来？一个人，当财富失去时，什么都没有失去；当健康失去时，有些东西就失去了；当人品失去时，一切就都失去了。领导干部应珍惜值得珍惜的，放弃必须放弃的，不要舍本求末，任何情况下都不能丢了官德、官品。生活正派 情趣健康

生活情趣不是小事，反映着人的境界和追求，影响着领导干部乃至党的形象。做到生活正派、情趣健康，应在以下几个方面下功夫。看得穿。明于是非者敢涉是非之地，囿于得失者惑于得失之间。爱因斯坦说：“一个人的真正价值，首先决定于他在什么程度上和什么意义上从自我解放出来。”曾国藩认为，古人修身的理论中，关键的一条是“不忮不求”。除去“忮”心和“求”心，方能获得成功。道德修养是一辈子的事，不因为你有知识、有地位而终止。要达到“从心所欲不逾矩”的境界，能够在宠辱面前神闲气定，必须经过长期的锤炼。

想得透。世事常因心情而改变。同样一件事，想开了是天堂，想不开是地狱。想开了，即可“是非窝里，人用嘴，我用耳；热闹场中，人向前，我向后，”即可“大肚能容，容天容地，于人何所不容；慈颜常笑，笑古笑今，凡事付之一笑”。“既以为人己愈有，既以与人己愈多”，懂此理便会多行善、多积德。中国传统倡导内圣外王，内圣就是修身养性，外王就是政治实践。人皆可为王。欲王者不可贪，贪一点，“王”就变为“玉”，成了玩物了。“知足不辱，知止不殆”，明此道方知防纵欲、防无度。“破山中贼易，破心中贼难。”战胜自我，遇事才能想得透。

忍得住。面对丰富多彩的生活，面对五光十色的诱惑，要忍得住。“一忍可以抵百勇，一静可以制百动。”领导干部的业余生活多样一点，本无可厚非，但应把握好度，傲不可长，欲不可纵，志不可满，乐不可极。“玩人丧德，玩物丧志”，切勿大意。尤其不能降低格调，沉溺于声色犬马。须知“上求材，臣残木，上求鱼，臣乾谷”，“楚王好细腰，宫中多饿死”，所以“上之所好恶，不可不慎也。”“得意的时候朋友认识你，失意的时候你认识朋友。”应慎重对待朋友交往，防止失去原则。领导干部应看重自己的责任、身价、健康，防止滋长奢靡之习。

放得下。《红楼梦》中的妙玉认为范成大的两句诗最好：“纵有千年铁门槛，终须一个土馒头。”有再多财富的人，最后都还是归于土。贪婪是最真实的贫穷，满足是最真实的财富。权力、金钱、美色，最为人生考验之关键，能闯过这三关，则得大自在。这方面放下了，就能一身轻、一生安。“不矜细行，终累大德。”明代福建某知府针对行贿受贿，公开挂联警示：“宽一分则民可受一分赐；取一文则官不值一文钱。”宋代某县令在审判偷窃一文钱的金库保管小吏时说：“一日一钱，千日一千，绳锯木断，水滴石穿。”领导干部既要能把握大势，又不应当忽略细节。“门上有针眼大的孔，就能进斗大的风。”“作好人，眼前觉得不便宜，总算来是大便宜；作不好人，眼前觉得便宜，总算来是不便宜。”放得下，“致虚极”，就能够“守静笃”、担重任、获成功。

第五篇：基层领导干部作风建设调研报告

胡锦涛同志在中纪委七次全会上强调，要全面加强领导干部作风建设，大力倡导八个方面的良好风气，这必将对区乡两级领导干部思想作风建设产生巨大的推动作用。近年来，麦积区坚持把思想作风建设作为加强领导班子建设的首要任务，积极探索，努力实践，不断创新，全区各级领导班子的凝聚力、战斗力、号召力明显增强。特别是去年区乡两级换届以来，针对新班

子的新特点、新情况，采取了一系列行之有效的措施，着力加强领导干部思想作风建设，为区乡两级新班子带来了新气象，增添了新动力，在群众中树立起了真抓实干、团结拼搏的良好形象，为推动全区经济社会持续提速发展，全力实施“打造经济强区、构建和谐麦积”的宏伟蓝图提供了有力保障。

(一)强化学习意识，提高政治理论素养。坚持把理论教育作为干部作风建设的基础工作，经常抓、长期抓，使区乡两级领导班子始终保持着勤奋学习、精神振奋、风正劲足的良好风气。在区乡两级换届中，一批德才兼备、年富力强的干部进入了新的领导班子，新班子成员都有着干好本职工作、争创工作业绩的强烈愿望，但一些新进班子成员受知识结构、工作经历的限制，面对新的工作任务和岗位职责，显得理论知识不够、政策水平不高、领导经验不足。为此，区委从提高领导干部的政治理论素养和驾驭实际工作的能力入手，进一步强化了全区各级领导班子成员的理论学习。一是改进中心组理论学习。区委班子每月一次的专题学习增加为每月两次，并邀请有关方面的学者、教授进行辅导，每位班子成员交流心得、撰写体会，有效提高了学习的质量和效果。二是认真落实领导干部任前培训制度。对新进乡镇班子的成员，进行了为期半个月的岗前培训，在突出理论学习的基础上，邀请工作成绩突出、工作思路好的乡镇、部门主要负责同志现身说法，使新进班子的成员深受教育，启发很大，迅速进入了新的工作状态。三是实行领导干部讲学制度。区委、区政府班子成员和乡镇、部门“一把手”每年至少到区委党校讲学一次，既检验了领导干部的理论功底，又促进了领导干部的自身学习。通过这些有效的方式方法，使区乡两级领导班子成员的理论水平和政治素质有了很大提高。

(二)强化民主意识，提高科学决策水平。区乡两级换届后，班子成员来自四面八方和不同的工作岗位，需要相互磨合、相互适应，各展其长、团结共事。对此，区委坚持把严格执行民主集中制作为加强领导班子思想作风建设的一个重要环节来抓。

一是开展经常性的民主集中制教育。教育和引导班子成员正确处理集体领导和分工负责的关系，在班子内部坚持做到大事讲原则、小事讲风格，思想上相互帮助、工作上相互配合、困难面前相互支持，原则问题不让步、非原则问题不争论，形成了良好的工作氛围。

二是及时修定《区委全委会议议事规则》、《区委常委会议议事规则》。结合开展党务公开深化政务公开工作，建立健全了党组织议事规则，规范完善了决策程序。凡是需集体研究作出具体决定的，始终坚持事先进行沟通，以便于提前统一认识，提高会议质量；凡是需要人大、政府依法做决定的事情，常委会只研究谋划，不代行职权，不越俎代庖，确保了全区政治生活的健康有序；凡事关全局的发展规划、重大经济和社会问题，都坚持广泛听取社会各方面、各层次的意见，提高了决策的科学化、民主化水平。去年换届前后，区委、区政府在集中民智的基础上，提出了“抢抓西部大开发、天(水)宝(鸡)高速公路建设、天水城市发展战略重点东移三大机遇，实施‘工业强区、产业富民、商贸兴埠、旅游拉动、城市带动’五大战略”的发展思路，完全符合区情实际，有力地推动了麦积经济社会的持续全面提速发展。

(三)强化宗旨意识，切实改进工作作风。针对领导班子和领导干部工作作风、领导作风、生活作风方面存在的突出问题，紧紧围绕掌好权、用好权这个根本问题，认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，在全区深入开展了以“牢固树立正确的权力观”为主题的教育活动。近一段时间以来，围绕贯彻落实和大力倡导胡锦涛同志关于全面加强领导干部作风建设的八个方面良好风气的要求，进一步改进区乡两级领导班子领导作风和工作作风，重新研究制定了区乡领导干部联系贫困村制度、下基层调研制度、公开接访制度以及困难群众结对帮扶制度，明确要求区四大组织县级领导干部及乡镇部门负责同志每年帮助群众办一些看得见、摸得着的实事好事，切实解决群众的实际困难。春节前夕，区四大班子全体成员带头深入乡村农户走访慰问，协调解决热点难点问题，全区300多名县科级干部对1200多户贫困户进行结对帮扶，把党和政府的关怀与温暖送到了千家万户，进一步密切了党群干群关系。

(四)强化团结意识，提高班子凝聚力。团结出凝聚力、出战斗力、出生产力。团结是一个领导班子执政能力建设的根本，也是一个地方的福祉。区委一班人十分珍惜团结，区四大班子十分重视团结，区委在充分

发挥领导核心作用的过程中，全力保证各班子独立行使职权，最大限度地调动各个班子的工作积极性和创造性，最大限度地支持和信任政府领导班子，使政府充分理解和实现区委的意图，保证了党政领导班子的和谐统一。作为领导核心，区委班子坚持做到在工作上总揽但不统揽，在重大问题解决上果断而不武断，大胆放手不撒手，宽容大度不无度，从而为政府、人大、政协有

效履行职责创造了良好的工作环境。针对取消书记办公会议、增加区委委员人数的实际情况，进一步加强了个别酝酿沟通，常委会议议题由各常委按分工职责提出，重大事项决策全部通过全委会和常委会的讨论决定来实现。实行常委分工负责制后，每个常委都独立负责，敢于负责，创造性地开展工作，从而使各成员较好地发挥了主观能动性和创造性。目前，区委、区政府班子心齐气顺、风正劲足，工作上互相配合、互相支持，显现出强大的凝聚力和战斗力。四大班子始终保持了思想上同心，目标上同向，行动上同步，呈现出“四大班子一条心、四个轮子一起转”的良好格局。

(五)强化自律意识，促进党风廉政建设。领导干部的廉洁自律意识强不强，直接关系着领导班子的作风和形象。近年来，我们按照主要领导负总责、谁分管谁负责、一级抓一级、层层抓落实的原则，认真执行党风廉政建设责任制。切实加强领导干部“官德”教育，把“德”作为选拔任用干部的首要条件。在选拔任用干部上坚持公正、公开、公平、透明的原则，严格任用程序，注重民意，尊重公论，使一大批能干事、会干事、敢干事，政绩突出、德才兼备、群众公认的年轻干部得到提拔重用，在全区上下形成了良好的用人导向。不断加强对干部生活作风的监督，明确提出领导干部生活作风“五条禁令”(禁止大吃大喝、禁止酗酒、禁止进入娱乐场所、禁止赌博和变相赌博、禁止吃拿卡要)。建立和完善了效能投诉、投资服务、绩效考核“三位一体”的效能建设格局，近三年共受理各种效能咨询、投诉案件345件，已办结330件，给予效能告诫9人，通报批评17人，诫勉教育36人，效能处理科级干部11人，有效加强了干部监督工作。