坚持“教育、制度、监督”并重 预防职务犯罪工作扎实有效[5篇模版]

第一篇：坚持“教育、制度、监督”并重 预防职务犯罪工作扎实有效

坚持“教育、制度、监督”并重

预防职务犯罪工作扎实有效

近年来，XX市认真贯彻中共中央《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，全面落实“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉方针，强化预防措施，创新预防方法，注重预防实效，为促进该市党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，维护社会和谐稳定发挥了积极作用。他们的具体做法是：

一、开展警示教育活动，筑牢预防职务犯罪思想防线

一是广泛开展宣传教育活动，营造浓厚的预防职务犯罪社会氛围。成立预防职务犯罪宣讲团，深入开展预防教育进机关、进企业、进社区、进乡村和进课堂的“五进入”活动，先后到全市18个乡（镇）、街道办事处、部分市直委局以及部分国有控股企业进行宣传教育；多次举办“XX市预防职务犯罪警示教育图片展”、“XX市农村职务犯罪警示教育图片展”和“XX市预防职务犯罪书画展”；坚持每月两次向全市副科级以上领导干部发送廉政文化短信；设立27处大型预防职务犯罪主题公益宣传广告；编辑发放《廉政箴言》手册6000册；制作发放“预防职务犯罪”文化台历3000件和邮政明信片10000余张，不断丰富了预防工作的内容和形式，营造了浓厚的预防环境和氛围，筑牢了全市职务犯罪预防的第一道防线，为反腐败斗争的深入开展打下了坚实的思想基础。

二是建立警示教育基地，为开展预防职务犯罪警示教育提供 1

必要平台。先后建立郑州监狱、XX市委党校、XX中学三处预防职务犯罪警示教育基地，定期对全市党员领导干部和公务人员进行职务犯罪警示教育。近年来，共开展警示教育200多次，全市30000余人次接受了警示教育。

二、完善长效机制建设，促进预防职务犯罪工作规范化建设 该市高度重视预防职务犯罪工作，把此项工作作为一项党心工程、民心工程来抓。市委多次召开专题会议对预防职务犯罪工作进行具体安排部署，率先成立“XX市预防职务犯罪工作领导小组”，并设立预防办作为常设机构，为预防职务犯罪工作的开展提供了坚强的组织领导保障。全市各单位都建立了专门的预防职务犯罪工作机构，配备专门的工作人员，制定完善的工作制度，使预防工作走入了规范化轨道。在全市形成了以党委为核心，党政齐抓共管，部门各负其责，纪委组织协调，社会共同参与，检察指导实施的社会化大预防格局。截止目前，该市已成立预防职务犯罪工作办事机构75个，明确专职预防工作人员169名。

根据预防职务犯罪工作的实际情况，制定了《XX市预防职务犯罪工作考核制度》，把预防职务犯罪工作纳入到市委的总体工作部署，与经济工作同部署、同考核、同检查，促使各级党委和政府把预防职务犯罪工作放在更加突出的位置；建立《检察长工作约见制度》，确定了检察机关工作人员在开展工作、接受举报或办案过程中发现有11种情况之一的，及时约见有关人员，提出合理建议，及时改进工作；建立《XX市重大工程、项目专项预防备案制度》，有效的对重点工程、项目建设进行全程预防监督；建立《XX市公务员、中小学教师公开招录考试监督制度》，对报名资格、笔试、面试等各个环节都进行了现场监督，使招录考试工作更加公开、透明和公平，有效遏制了在人事招录中职务犯罪的发生；探索和建立了《XX市检察机关与行政执法机关联席会议制度》，逐步解决行政执法不规范、执法违法、以罚代刑等问题。该市的预防职务犯罪工作的做法先后在新华社《内参》、《领导与决策》等刊物上刊登。最高检对他们“运用计算机信息网络技术提高预防职务犯罪工作效力”的做法给予了肯定，并加编者按进行了全文转发。全省、郑州市预防职务犯罪工作现场会也先后在XX市召开，推广了他们的做法。

三、强化法律监督，推动预防职务犯罪深入开展

一是认真抓好系统预防。把群众反映强烈，多次出现问题的系统作为系统预防的重点，注重在指导单位完善制度、开展警示教育上下功夫，并定期开展督促检查，抓好制度的落实，促进了这些系统的预防职务犯罪工作的深入开展。近年来，分别在涉及民生民利的农业、民政、卫生、交通、教育、金融等单位开展了系统预防，都取得了一定效果。同时，对涉嫌职务犯罪的单位或个人展开预防调查，坚持做到“四到位、三延伸”，即犯罪动机分析到位、发案原因查摆到位、法律政策宣传到位、回访考察谈话到位，将预防向案前延伸、向面上延伸、向案后延伸，为相关单位完善制度、加强管理、堵塞漏洞等方面提供指导。

二是强力推行专项预防。紧扣《XX市预防职务犯罪条例》的贯彻实施，对全市的重大项目、重点工程进行了预防监督，使整个项目、工程的建设更加透明、公开，真正成为“阳光工程”。自2004年以来，对全市280个重大项目、重点工程的建设进行全程

预防监督，监督建设资金超过14亿元，其中，发现违规行为27次，都及时进行妥善处理和解决，为政府挽回经济损失1500余万元，大大减少了“工程上马、干部落马”现象的发生。

三是积极开展预防调查。该市坚持对职务犯罪情况进行深入细致的调查研究，每年都确定一个研究重点。先后对教育、金融、医药卫生等系统、私设“小金库”、涉农资金职务犯罪等重点进行调研。撰写《XX市农村职务犯罪调查报告》、《XX市金融系统职务犯罪调查与预防》、《XX市涉农资金职务犯罪预防调查报告》等调研文章，分析职务犯罪成因，提出预防对策和建议，为领导决策和成员单位推进工作提供真实可靠的依据。积极探索“惩防一体化”工作机制，在预防调查过程中，发现职务犯罪案件线索14起，全部移交有关部门进行了查处。

四是加强预防信息化建设。该市充分利用互联网技术优势，对“XX阳光网”进行升级改版和扩容，使“XX阳光网”成为该市对外社会影响大、公众形象好的一个信息窗口。2008年，又成功将“XX阳光网”并入“中国正义网”，极大的提高了网站的点击率，扩大了人民群众的监督范围，使预防职务犯罪深入民心，使反腐败斗争得到了广大人民群众的支持。

五是推进侦防一体化建设。建立自侦部门与预防部门协调制度，明确自侦部门在预防工作环节的流程、内容、标准和时限，相关材料的及时移送等。建立预防部门与自侦部门预防工作联系制度，及时沟通交流职务犯罪新的成因和动态，典型个案职务犯罪的特点和规律，实现预防、侦查信息共享，优势互补。制定预防举报线索管理制度，对在工作中发现和收集到的举报线索按照

上级院要求，进行登记、审批、移送、反馈。对在预防工作过程中，发现职务犯罪案件线索14起，全部移交有关部门进行了查处。对查处的职务犯罪案件开展“六个一”个案预防活动，即责成嫌疑人写一份悔过书、与发案单位召开一次案情分析会、向发案单位提出一份预防建议、开展一次以案释法的警示教育、进行一次案后回访考察、建一套个案预防档案，为预测预警和预防对策研究提供信息保障。

几年来，通过认真开展系统预防、专项预防、调查研究和预防教育宣传等工作，XX市的预防职务犯罪工作得到了实质性的突破，逐步走上了科学化、规范化的发展轨道，有效地遏制了职务犯罪的高发态势，有力的促进了反腐败工作的深入开展，党和政府的威信不断提高，社会各界和人民群众的满意率、信誉度不断提升。

第二篇：贯彻《实施纲要》,坚持教育、制度、监督并重

贯彻《实施纲要》，坚持教育、制度、监督并重

刘先和

（2005年8月）

今年初，党中央下发了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。《纲要》下发后，我们党工委进行了认真地学习讨论，深深感到，《纲要》的提出，是党中央在总结历史经验、科学判断形势的基础上作出的重大战略决策，是我们党运用“三个代表”重要思想指导反腐倡廉工作取得的重大成果，反映了我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的深化和指导思想上的与时俱进。它明确了标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，抓到了关键要害处，对提高党的执政能力，落实科学发展观，指导当前和今后党风廉政建设，反腐败斗争具有纲领性指导意义。

在提高认识基础上，按照《纲要》精神，我们结合光荣街道实际，侧重从教育、制度、监督三个方面加大了惩治和预防体系建设的力度，收到了良好效果。事实证明，建立健全惩治和预防体系，教育是基础，制度是保证，监督是关键，三者缺一不可。把三者紧密结合起来，是从源头上防治腐败的根本之举，也是标本并治的唯一良策。

首先，打牢教育的基础。“重要的问题在教育干部”。我们认为，从源头防治腐败，教育是第一位工作。几年来，我们始终坚持以领导干部为重点，以树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以立党为公、执政为民为目标，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，进行党的基本理论、基 1

本路线教育，把反腐倡廉教育贯穿于党员干部选拔培养、使用各方面，通过安排党风廉政建设内容的中心理论学习，开展“读文章、思廉政、树形象”活动，召开党建工作会议，表彰树立廉政典型，举办专题报告会、座谈会和党务干部培训班等多种形式，组织党员干部学习《党章》、两部《条例》等，深刻领会“三个代表”重要思想实质和中央领导关于反腐倡廉的论述。为加强警示教育、增强自律意识，党工委购买了反腐倡廉辅导光盘提供给基层，组织党员干部观看王怀忠、李真等案件剖析及梁雨润、郑培民、牛玉儒等先进人物事迹电教片，进行正反对比，使2000多人次受到教育。特别是开展保持共产党员先进性教育以来，进一步把理想信念、宗旨观念、从政道德、优良传统教育与反腐倡廉结合起来，组织《永远的丰碑》和身边典型宣讲团，深入社区和企业宣讲；举办党课，写学习体会，开展党纪条规教育，督促党员干部加强党性修养；收集整理廉政建设警言警句，编印成册，举办廉政童谣、廉政“三字经”朗诵会和“勿忘国耻，振兴中华”长卷签字仪式，开创廉政文化建设先河，在全社会形成以廉为荣，以贪为耻的道德价值观念和风尚，筑牢拒腐防变的道德防线。

其次，强化制度保证。实践使我们体会到，从源头防治腐败必须狠抓各项制度的落实。几年来，我们从建立健全反腐倡廉基本制度入手，严格规范党员干部从政行为，充分发挥了制度建设在惩治和预防腐败中的重要作用。我们从街道的实际出发，着重抓了三项制度建设：一是坚持民主集中制原则。党工委制定了政治生活准则和议事规则，完善了议事程序，做到重大问题必须经党工委集体讨论决策，防止随意性和个人行为。建立和完善了党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等制度，实施政务公

开，并逐步推进党务公开。二是建立党风廉政建设责任制。党工委规定，从街道到基层党政一把手都是第一责任人，对党风廉政建设和反腐败工作负总责，班子其它成员要协助一把手，根据分工对分管范围内党风廉政建设和反腐败工作负直接领导责任。班子成员职责交叉的，明确谁负主要领导责任，谁负重要领导责任，实行“一岗双责”，做到党风廉政建设与“三个文明”建设和业务工作紧密结合，一起部署，一起检查，一起考核，一级抓一级，层层抓落实。与此同时，还建立了党风廉政建设考核办法，落实了考核细则，每年初都对责任制内容进行充实完善，年末对责任制落实情况进行全面考核，并把考核情况作为评价干部工作重要依据。建立党风廉政建设联系点制度，从街道机关到一般干部，坚持每月深入联系点一次，了解情况，督促检查，指导工作。三是结合不同时期上级重大部署，联系实际作出相应制度规定。如2003年胡锦涛主席在西柏坡考察时，重温毛泽东在七届二中全会上重要讲话，要求全党牢记“两个务必”，党工委立即作出“坚持两个务必，树立艰苦奋斗作风”四项决定，适时提出“不该花的钱花，不该去的场所不去，不该有的行为不要”的要求。这些制度和规定，对增强党员干部的忧患意识，发挥艰苦奋斗、联系群众的作风，起到了重要作用。

第三，完善监督机制。对于从源头上防治腐败来说，完善监督机制是不可缺少的关键环节。我们认为，加强监督可以创造公开透明的舆论环境，可以充分发扬民主，用发展民主来防治腐败，发挥党员和群众在反腐倡廉中的重要作用，可以让各种腐败行为暴露在光天化日之下，无处藏身。为此，党工委在加强廉政和反腐败工作领导中，除了建立领导小组，明确分工，落实责任以外，更重要的在加强监督、健全机制上下大力气。一是加强自身监督。即定期召开班子民主生活会，认真检查对党的路线、方针政策和上级决议执行情况，监督民主集中制及班子议事规则落实情况，开展严肃的批评与自我批评。二是加强社会监督。党工委成立由23人组成的党风廉政建设监督员队伍，定期召开座谈会，听取党风外群众对党风廉政建设的意见，发现问题及时整改。通过人大代表、政协委员活动了解社情民意，开展执法检查。畅通信访、信息渠道，注重社会监督效果。三是加强对重点部位、重点工作的监督，如社区财务工作、班子换届干部考核等。充分发挥纪工委作用，及时深入社区、基层单位进行巡视和监督，发现与党的政策、党工委决定相孛情况及时纠正。

贯彻《实施纲要》，坚持教育、制度、监督并重的方针，使各级干部抓党风廉政建设自觉性空前提高，一年多来，全街没有出现干部违纪现象，防治腐败工作体系初步建成，这更加坚定了我们坚持标本兼治，注重预防，从源头上防治腐败的信心和决心。今后，我们要以《实施纲要》为指针，进一步抓好学习和宣传工作，结合实际抓好落实工作，把《实施纲要》的原则转化为切实可行的的操作措施，加强领导，形成合力，把我街的反腐倡廉工作推向一个更高的层次。

第三篇：教育监督并重的预防和惩治腐败体系制度.doc

教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系制度

为全面贯彻党的十七大精神，进一步落实建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐败工作方针，着力构建符合我市地税系统实际的惩治和预防腐败工作格局。扎实推进分局惩治和预防腐败体系建设，制定本制度。

一、廉政教育常抓不懈。在教育内容上，紧紧围绕反腐倡廉这个主题，深入开展理想信念、根本宗旨、法律法规、党纪条规、职业道德、优良作风等教育活动，深入推进党风廉政建设，筑牢分局税干廉洁从税的思想基础。在教育形式上，坚持组织教育与自我教育相结合，传统教育手段与现代教育手段相结合，先进典型示范教育与反面典型警示教育相结合，主题教育与经常教育相结合。在教育格局上，把反腐倡廉教育纳入分局税收宣传和干部教育工作部署，并及时向纪检、监察、报告廉政教育的开展情况。

二、强化党风廉政建设责任制的落实。一是分局长要认真履行第一责任人的政治责任，对分局的反腐倡廉建设负总责，其他领导干部对职责范围内的党风廉政建设负直接责任，二是加强分局班子建设，当好表率。三是做到责任明确，职责清晰。四是按进行考核，并将考核结果与干部业绩评定、奖励惩处直接挂钩。

三、实行重大事项报告制度。要认真执行重大事项报告制度。分局干部个人及其共同生活的配偶子女购房、买车、领导干部及亲属生日、婚丧嫁娶、乔迁新居、职务升迁、因病住院、子女升学等个人重大事项要实行报告制度。不允许利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财。对分局发生或发现群体突发事件、重大违纪违法、重大偷骗税案件、重大事故和本地区重大涉税事件24小时内向上一级局办公室报告。严格按照省局《关于加强全省地税系统重要案情报告工作的通知》（皖地税函〔2008〕630号）的要求，对分局发生的重要案情必须快速、如实、准确地向上级报告。

四、定期开展党风廉政检查。要围绕效能建设和税务人员执行廉洁自律各项规定情况，开展检查。定期对分局、在依法治税、廉洁从税、工作作风、组织纪律、纳税服务、办事效率、文明创建等方面进行检查，对干部好的做法和先进的经验给予表扬，针对发现的问题，进行批评，狠抓整改，促进分局人员努力提升服务质量，提升执法水平，提升系统形象，提高工作的透明度。加强对分局干部八小时以外的监管，对税务人员参加由纳税人付费的宴请、娱乐、休闲、旅游、考察、参观等活动的，依照有关规定严肃处理，促使税务人员纯洁娱乐圈，净化社交圈，管住生活圈。

五、强化效能监察。要围绕税收政策执行情况开展效能监察。检查票证管理、定额核定、发票发售、减免税管理等

税收政策执行情况，发现问题，认真整改，对好的做法和经验进行总结推广。要围绕廉洁从税开展效能监察。定期、不定期地对税收管理员管辖的企业、个体工商业户开展廉政回访，认真听取纳税人对税务人员在规范执法、廉洁从税、优质服务等方面的意见和建议，发现问题要严肃查处。

六、坚持惩防并举、重在建设。在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，做到惩治和预防两手抓、两手都要硬，形成有利于反腐倡廉建设的思想观念、文化氛围、体制条件、法制保证。

七、坚持统筹推进、综合治理。把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，立足当前，着眼长远，增强惩治和预防腐败体系建设的科学性、系统性、前瞻性。

八、加强学习，提高理论水平。深入开展理想信念和廉洁从政教育。大力推进中国特色社会主义理论体系的学习贯彻，教育和引导分局干部深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观和社会主义荣辱观；认真学习党的三代中央领导集体反腐倡廉重要思想和以胡锦涛同志为总书记的党中央关于反腐倡廉的重要论述，认真学习党章等党内法规和国家法律法规，加强党性修养和

从政道德修养，增强法制观念和纪律意识，打牢廉洁从政的思想政治基础。

切实改进干部和分局作风，着力解决一些干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，增强公仆意识，密切联系群众，做到为民、务实、清廉。继承党的光荣传统，牢记“两个务必”，弘扬八个方面的良好风气。发扬艰苦奋斗精神，大兴求真务实之风，讲实话、察实情、办实事、求实效。

门台子地税分局

第四篇：建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施细则

建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施细则

为全面贯彻落实中共中央《关于建立健全教育、制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《关于惩治和预防腐败体系建设实施办法》，推进水富管理所惩治和预防腐败体系建设，结合我局实际，制定以下实施细则。

一、指导思想和目标原则

1、指导思想。以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十八大精神为指导，紧紧围绕水麻公路事业的发展，紧密结合管理所的文明建设，树立和落实党的十八大精神，坚持从严治党、从严治政，做到标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，建立健全以教育、制度、监督、改革、惩治为主要内容的、与社会主义市场经济体制相适应的惩治和预防腐败体系，为加快水麻公路事业的发展，提供强有力的政治保证。

2、基本原则。（1）服务大局。以服务水麻公路事业的发展为作构建惩防体系的出发点，围绕公路建设、养护、管理提出任务、部署工作、制订措施，努力实现反腐倡廉与我所改革发展相适应的良性互动。（2）科学统筹。坚持教育、制度、监督并重并进，惩治与预防、治标与治本辩证统一。（3）与时俱进。解放思想，实事求是，与时俱进，坚持以改革统揽预防腐败各项工作，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。（4）注重特色。坚持继承与创新相结合，科学

性、系统性、可行性相统一，从实际出发，充分运用管理所多年来积累的反腐倡廉方面的有益做法，注重科学合理、系统配套和可操作性，着力构建符合管理所实际的惩防体系。（5）突出重点。着眼全局，总体规划，分阶段实施，突出对权力运行的内部制约和外部监督，以制度建设为主线，从本单位容易引发不廉洁行为、容易导致消极腐败现象产生的薄弱环节入手，解决影响改革发展稳定和群众反映强烈的突出问题。

3、主要目标。全面开展惩防体系建设，形成构建惩防体系的整体工作布局。各单位有相应的惩防体系建设实施细则，上下两级领导干部组织惩防体系建设的自觉性进一步增强，党员干部和群众积极支持、参与惩防体系建设，全所上下在教育、制度、监督上抓建设、促落实。反腐败工作真正形成标本兼治、注重治本的工作格局。2013年，建立起内容比较完善、功能比较健全的教育机制、制度体系和监控机制，建成适应管理所实际的惩治和预防腐败体系的基本框架，反腐倡兼基本步入系统化、规范化轨道。再经过一段时间的努力，建立起思想道德的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制，建成完善的惩治和预防腐败体系。

二、建立健全反腐倡廉教育体系

1、完善反腐倡廉宣传教育工作格局。党总支统一领导反腐倡廉宣传教育工作，把反腐倡廉宣传教育纳入党的宣传教育总体部署，逐年制定具体计划，统一组织，统一实施。在党总支统一领导下，各负其责，各司其职，形成整体合力。

2、加强以领导干部为重点的反腐倡廉教育。使领导干部确立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观、政绩观，牢固树立科学发展观，始终做到艰苦奋斗、廉洁奉公、立党为公、执政为民。把反腐倡廉教育贯穿于领导干部培养、选拔、管理、使用的全过程。党总支理论学习中心组每年至少安排1次反腐倡廉专题学习。党总支每年至少组织1次反腐倡廉专题教育或主题教育，党政主要负责人每年讲1次反腐倡廉党课。

3、加强反腐倡廉宣传教育载体建设。在《乌蒙高速》简报、公司网站及各单位宣传栏设立党风廉政建设栏目。树立和宣传勤政廉政先进典型；建立和实行领导干部廉洁自律警示教育制度，组织参观警示教育基地；继续落实廉政谈话制度、新提拔领导干部廉政谈话制度，完善违纪案件案例教训会制度；充分利用电化远程教育开设的党员教育栏目，对全体党员干部开展反腐倡廉教育；以主题教育、党员领导干部双重组织生活和党员“三会一课”为主要形式，深化对党员领导的反腐倡廉教育。

4、大力推进廉政文化建设。把廉政文化建设融入管理所行业文化建设之中。把反腐倡廉教育与社会公德、职业道德、家庭美德教育和法制教育结合起来，在职工中积极推动多种形式的廉政文化活动。

三、建立健全反腐倡廉制度体系

1、完善对权力制约和监督的制度。坚持民主集中制这一党的根本组织制度，健全民主集中制的各项具体制度，建

立完善议事决策的规则和程序；完善领导干部民主生活会“五项制度”；建立和完善党内情况通报、情况反映等制度，稳步推进党务公开工作。

2、完善反腐败领导体制和工作机制。制定纪委协助党委组织协调反腐败工作的实施办法。完善《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的实施办法，建立党风廉政建设责任制考评机制。

3、深入干部人事制度改革。制定落实《党政领导干部选拔任用工作条例》实施办法，积极推进干部人事工作的科学化、民主化、制度化进程。扩大党员和职工对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。继续推行和完善民主推荐、民主测评、差额考察、任前公示、公开选拔、竞争上岗、任职试用期等制度。落实和完善党政领导干部辞职制度和任职回避、交流制度，实行党政领导干部职务任期制度。制定体现科学发展观和正确政绩观要求的干部实绩考核评价体系。

4、健全办事公开制度。制定健全各项办事程序，建立健全政务公开、党务公开、站（所）务公开制度。按照已确定的公开原则、公开内容、公开形式和公开程序，制定实施办法，完善管理所、收费站、隧管所站务所务公开制度。

5、建立健全工程项目管理制度。公路建设工程和养护工程项目，围绕贯彻落实项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制，依照上级业务主管部门的有关规定，制定相应的规章制度，加强规范管理。

6、完善财务管理制度。依据上级财务管理法规，结合实际，建立完善财务报销、支付、结算、现金管理的各项制度，特别要健全工程财务管理制度，完善对流动资金、“收支两条线”的监管制度。

7、完善固定资产管理制度。建立健全固定资产管理制度，完善固定资产报废处臵规定。

8、逐步推进公务消费制度改革。积极稳妥地推进公务用车、公务接待、差旅费报销制度改革，建立健全节约可行的公务消费制度。

四、建立健全反腐倡廉监督体系

1、切实加强党内监督。严格执行《党章》、《党内监督条例》、《党员权利保障条例》。认真贯彻落实《党员权利保障条例》实施细则，拓宽党员参与党内事务的渠道，切实保障党员的知情权、参与权和监督权。大力发挥党内民主，为党内监督创造条件。

2、加强行政监督。加强对各单位负责人对象的廉政监察和效能监察。加强对工作人员执行国家法律法规和政府决定、命令情况以及遵守行政纪律和廉洁从政情况的监督。建立行政问责制，规范公众投诉制度，加大对不作为和乱作为的查处力度。

3、强化内部审计监督。落实交通行业内部审计工作规定，完善内部审计监督机制，加强对内部收支和领导干部任期经济责任的审计，加强对资金运行、固定资产的监管，加大对违规违纪行为的处罚，加强对审计结果的运用。

4、支持和保证工会参与民主监督。切实发挥工会依照《工会法》参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督的作用，建立完善工会参与监督的工作机制，制定相关的制度。

5、切实加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人监督。突出对重点环节的监督，每年对党总支落实、执行党的路线、方针、政策、决议和坚持民主集中制及领导班子议事规则等情况进行一次检查。单位党政正职要加强对人事、财务等工作的领导和监管。进一步完善和严格执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、回复组织函询等制度。

6、加强对重点部位权力行使的监督

（1）加强对干部选拔任用工作的监督。每年对领导干部选拔任用工作条例实施办法的执行情况进行一次检查，切实加强推荐、提名、考察考核、讨论决定等各个环节的监督。检查任用干部必须如实记录拟任人选的推荐、考察、酝酿、讨论决定的情况。对选人用人失察失误的，要依照有关规定予以追究。

（2）加强对公路工程项目管理的监督。加强对公路工程管理的监督检查。积极参与工程项目、劳务及设备、材料的招标投标活动；检查承包合同、廉政合同、材料、设备采购合同的执行情况；检查工程变更程序、工程计量与支付结算的落实情况；检查工程质量责任制及安全生产责任制的执行情况。

7、建立程序监督机制。各项制度建立后，要制定相应 的执行程序，规范权力行使先后顺序、步骤、方式、范围，通过程序要求权力主体按照既定的行为方式行使权力，接受各环节相关人员的监督，无论是监督者还是被监督者都必须共同遵守，使程序成为滥用职权等行为不可逾越的屏障。

五、充分发挥惩治在预防腐败体系中的重要作用

1、坚持有案必查、查必有果。惩治和预防，是反腐倡廉相辅相成、互相促进的两个方面。惩治有力，才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。重视信访举报工作，坚决查办违纪违法案件，对故意扣压或销毁群众控告信件、或将控告信件、控告人告之被检举人的和对查案不力、瞒案不报、压案不查、甚至干扰办案的，严肃追究直接责任人的责任。

2、严格依纪办案。对任何组织和个人的违纪违法行为，都必须依纪依法严肃处理。坚持实事求是，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。坚持惩前毖后、治病求人。坚持惩治腐败与保护党员干部权利并重。正确运用政策和策略，体现宽严相济，区别对待。综合运用法律、纪律、经济处罚、组织处理、限制从业资格等方式和手段，增强办案的政治、经济和社会效果。

3、发挥查办案件的治本功能。认真落实查办案件“双报告”制度。查办案件既要有案件调查报告，又要有案件剖析报告。建立案件剖析制度，完善案例教训会议制度。针对案件中暴露出的问题，深入剖析，举一反三，查找体制机制制度方面的原因，建章立制，堵塞漏洞，要认真总结发案教

训，促进预防机制的建立和完善，充分发挥查办案件的治本作用。

六、加强领导，建立落实惩防体系建设的机制

1、加强对惩防体系建设的领导。党组织和行政要把惩防体系建设纳入全所发展规划，列入重要议事日程，做到精心安排，真抓实管。完善党组织反腐败协调制度，定期召开会议，及时通报情况，研究协调重要问题。书记负总责，确定一名班子成员具体抓。成立惩防体系建设领导小组，指导和推动贯彻落实工作深入开展。

2、建立责任机制。根据细则的具体要求和责任分工，结合实际，层层落实责任，到岗到人，落到实处。牵头股室要积极履行牵头职责，将责任分解到配合各办公室，认真做好职责范围工作。惩防体系建设任务的落实，纳入党风廉政建设责任制考核和政绩考核，对完成任务成绩突出的表彰奖励；对不抓不管，考核不合格的追究领导责任。

4、建立领导干部廉洁自律预警机制

领导干部廉洁自律预警机制是应对出现的问题，解决于萌芽之中的事前防范手段。惩防体系建设领导小组负责，着力构建四个平台：（1）建立信息收集平台。通过深入基层调查研究、工作检查、民主评议、考廉、经济责任审计、群众举报等收集信息，整理归类，研究对策。（2）信息处理平台。在掌握信息的基础上，及时反馈。主要反馈方式有书面反馈、个别谈话、集体谈话、召开民主生活会、大会通报等。同时，建立函询回复制度、完善诫勉谈话制度、督促整

改制度。（3）教育警示平台。进行针对性的警示教育，参观警示教育基地、收看警示教育电教片、结合单位实际的案例剖析教训会。充分运用现代信息传递渠道，在重大节假日等重要时段发布预警信息，提醒领导干部严格遵守廉洁自律各项规定。（4）建立预警保障平台。以建立健全协调机制为保障，建立健全党议廉制度，研究本单位廉洁自律工作，制定预防措施，对分管范围内需要预警的人和事，明确责任分工，实行预警定责制和责任追究。

5、建立监督测评机制。各单位既要注重经常性的督查指导又要抓好定期检查、平时抽查和考核。要定期检查各单位落实的情况，及时发现和纠正存在的问题，总结和推介先进典型，努力使惩防体系建设更具时代性、科学性和可操作性，为水富管理所的发展和文明建设提供重要保证。

第五篇：2010预防职务犯罪工作联席会议制度

预防职务犯罪工作联席会议制度

为加强预防职务犯罪工作，进一步健全工作机制，推进卫生系统党风廉政建设和反腐败工作，促进反腐倡廉任务全面落实，特制定本制度。

一、市卫生局与市预防职务犯罪工作领导小组办公室（市检察院）建立联席会议制度（以下简称联席会议），联席会议应定期召开，通过联席会议，市卫生局向市预防职务犯罪工作领导小组办公室汇报全市卫生系统预防职务犯罪工作安排措施和进展情况，市预防职务犯罪工作领导小组办公室向市卫生局反馈市预防职务犯罪工作相关信息，指导全市各医疗卫生单位开展预防职务犯罪工作。

二、联席会议参加成员单位包括市卫生局及其直属各医疗卫生单位，联席会议组成人员由联席会议成员单位的负责人组成，同时请市预防职务犯罪工作领导小组办公室人员参加，市卫生局负责牵头和组织协调，会议召集人为市卫生局局长。

三、联席会议的主要职责是：

1、认真贯彻落实市委、市政府和市纪检委关于加强预防职务犯罪工作的安排部署。

2、研究提出加强全市卫生系统预防职务犯罪工作的意见和建议，交流推进预防职务犯罪工作的经验和做法。

3、部署全市卫生系统预防职务犯罪工作，检查指导直属各医疗卫生单位预防职务犯罪工作。

4、按照谁主管、谁负责的原则，把预防职务犯罪工作纳入本部门、本单位整体工作之中，确保联席成员单位各项工作任务的落实。

5、及时反馈本市卫生系统预防职务犯罪工作相关信息，研究和协调解决预防职务犯罪工作中相关的重大问题和重要事项。

四、联席会议议事规则

1、联席会议由召集人负责召集。召集人可根据工作需要，决定列席会议人员。

2、联席会议一般每半年召开一次，遇有重要事项可随时召开。

3、联系会议研究问题应充分酝酿、共同协商，遇重大问题意见不一致时，由召集人负责协调；协调后仍不能形成一致意见的，将有关意见和理由报市纪检委审定。

4、各成员单位参加联席会议要充分发表意见，认真研究工作，并切实落实联席会议确定的工作任务和议定事项。在日常工作中要加强沟通联系，形成信息共享、工作互助机制。