关于郴州市高新技术产业的调研报告

第一篇：关于郴州市高新技术产业的调研报告

关于郴州市高新技术产业的调研报告

2007-8-2 8:48:54对外贸易管理科

为了全面掌握我市高新技术生产企业生产经营情况，进一步促进高新技术企业的技术创新和产品出口，更好地为高新技术生产企业服务，根据省商务厅安排部署，我局于今年6月份在全市范围内开展一次高科技企业专题调研活动，调研活动主要通过座谈会、走访企业以及填报调查表等形式进行，现将此次调研活动情况汇报如下：

一、高新技术产业基本情况

全市生产高新技术产品的企业共有158家，2006年全市高新技术产业总产值达99.13亿元，今年1－6月全市高新技术产业总产值完成61.6亿元，同比增长21.7%。2006年全市高新技术产品出口达18515.63万美元，同比增长21.34%，高新技术产品出口占全市出口总额26124万美元的比重为70.88%，所占比重较上年提高9个百分点。今年1－6月全市高新技术产品出口达16744.35万美元，占全市出口总额的64.4%，比去年同期增长154.13%。

目前我市获得了省科技术厅认定的高新技术企业共有十七家，包括金贵有色、高斯贝尔、湘晨高科、金旺实业、金箭焊料、永星冶炼、三和有色、金荣材料、郴电科技、三科不锈钢、鑫达银业、鸿达环保、钻石钨、东塘电器、诚信印务、金阳电器、高鑫铂业。获得了省科技术厅认定的高新技术产品的企业有三家，他们是雄风有色、裕湘面业和邦尔泰工贸。这二十家高科技企业中有14家企业有外贸经营资格，有11家企业开展了自营进出口业务。

我市生产高新技术产品主要涉及到电子信息、新材料、生物工程、现代农业、光机电一体化五大类。我市出口的高新技术主要产品是高纯银、高纯铋、DVD、卫星电视接收设备、制管机、液压机、印染棉布、人造石墨、次硝酸铋、高纯砷等。

二、高新技术产品产业主要特点

（一）高新技术产业规模进一步扩大。据统计，全市高新技术产品生产单位共158家，比去年增加6家。且大部分高科技企业的生产规模迅速扩大。7月18日，高斯贝尔获得了国家发改委颁发的准予生产手机的许可证，由此成为全省第一家手机生产企业。该公司投资1.57亿元人民币在白露塘镇兴建的6.6万平方米的现代化工业园已基本完工，引进全套国际先进手机生产线，为大批量生产手机作好了充分准备。上半年高斯贝尔实现高新技术产值10678万元，同比增长10%。华录数码自去年11月投产以来进展顺利，今年上半年已实现产值3500万元，出口DVD18.51万台，出口创汇474万美元。还有金旺实业、金贵有色、湘晨高科、柿竹园公司等也都产销两旺，形势喜人。

（二）高新技术企业技术创新能力增强。今年上半年全市规模以上企业提取技术开发费达1421.4万元，同比增加1341.3万元，完成新产品产值35.9亿元，增长38.7%。全市高新技术企业拥有自主知识产权产品达274个，同比增加32个。出口企业今年新获国家专利达15项。

（三）新材料、生物医药和电子信息三大优势产业发展迅速。上半年新材料领域实现产值41.27亿元，同比增长8.78%，占全市高新技术产品总产值的74.15%，生物医药领域实现产值6.46亿元，同比增长42.92%。占全市高新技术产品总产值的11.61%，电子信息领域实现产值1.58亿元，同比增长10%。

三、目前高新技术产业存在的问题

1、产品科技含量不高。目前我市出口的高新技术主要产品是高纯白银、高纯铋、高纯铅、高纯铟、银基触头等产品，也还属原字号的产品，不是最终产品，科技含量有限。而电子信息、光机电一体化、环保与地球海洋等产品出口所占比重太小。

2、科技队伍薄弱，高科技人才缺乏。据有关部门反映，全市各类专业人才逐年减少，一线科技人员严重匮乏。大多数高科技企业以技术引进为主，或与相关科研院所联合研发产品，独立研发具有国内外领先技术水平和自主知识产权的高新技术产品不多。

3高新技术产品领域单一，产业化程度低。全市158家高新技术企业中有90家属于新材料领域，其他领域的产品生产企业规模小，发展慢。大多数企业生产的高新技产品所占的比重很低。特别是软件开发、航天航空、先进制造业等领域我市还没有企业涉足。

四、扩大高新技术产品产业的应对措施

（一）实施科技兴贸战略，加大科技兴贸工作宣传力度。积极引导企业走科技兴贸道路,把国家鼓励支持高新技术产品出口的相关政策传达到每个高新技术产品生产企业，动员更多高新技术生产企业积极开展科技创新工作，努力开拓国际市场，扩大高新技产品出口创汇。

(二)提高产品科技含量，不断增强企业国际竞争力。鼓励企业进行技术创新、研发新产品，向精深加工领域进军，延长商品的产业链。重点关注有一定规模、资金和技术力量雄厚的中型企业如金贵银业、华录数码、高斯贝尔、金荣材料等企业的发展，培育高新技术产品新的增长点。

(三)加强科技人才的培育和引进工作。科技人才是促进高新技术产品出口和产业发展的关键。一是要形成尊重知识、尊重人才的良好环境，使现有科技人才留得住、用得好。二是建立人才培养机制，加强人才的培养和锻炼，不继提高现有科技人才的技术水平。三是积极引进高科技人才参与我市高新技术产业的发展。同时还要建立奖励机制，对从事高新技术产业生产和出口有卓越贡献的人才要给予表彰和奖励，充分调动广大科技人员创新的积极性。

(四)发展郴州有色金属和电子信息等优势产业，培育打造以有色工业园为中心的有色金属深加工产业基地，以出口加工区为核心的电子信息产业基地。以白银、铋、铟、铅、石墨等郴州特色产品为基础的深加工和精加工为主攻方向，促进我市新材料领域有新的发展创新，高科技产品出口有较大的增长。

郴州市商务局

二OO七年七月三十一日

第二篇：高新技术产业发展调研报告

“十二五”期间是我市加快经济结构调整、实现转型升级、培育新增长极、启动新一轮经济社会共享发展的关键时期。加快发展高新技术产业，成为提高我市经济核心竞争力的重要手段之一。为更好地开展我市高新技术产业“十二五”发展规划的编制工作，9月下旬，由市高新办牵头，组织市经委、市财政局、市统计局、市信息办、市发展规划院等单位赴武汉、成都、重庆三地进行调研交流，与当地经信委、国家级高新技术开发区及重点高新技术企业广泛交流，学习吸收当地推进高新技术产业发展的先进经验和做法，活动取得圆满成功。

一、三地高新技术产业发展现状

2009年，武汉、成都、重庆三地高新技术产业都呈现快速发展势头。武汉市2009年高新技术产业销售产值为2055亿元，占全市工业产值的四分之一;新能源、动漫、集成电路三大产业产值增幅分别高达35%、43%和46%;节能环保、生物、软件服务外包、新一代移动通信等新兴产业发展迅猛。成都市2009年高新技术产业销售产值1469.25亿元，增加值575.62亿元。重庆市高技术产业2009年销售产值达1028.22亿元，同比增长19.8%;实现销售收入987.73亿元，增长18.1%;实现利润64.35亿元，同比增长7.6%;其中化学原料及制品制造业、医药制造业、电器机械器材及专用设备制造业、电子及通信设备制造业已成为重庆高新技术的四大支柱产业。

二、三地高新技术产业发展特点

武汉、成都、重庆市委、市政府高度重视高新技术产业发展工作，国家级高新技术开发区发展势头强劲，已成为高新技术产业发展的集聚区和主战场。

1、空间布局合理，企业密集度高

武汉市工业空间布局分为汽车及机电产业集聚区、电子信息及生物医药产业集聚区、钢铁化工及环保产业集聚区、食品产业集聚区四大块，分别位于武汉市的西、南、东、北面。其中，东湖高新区为国家级开发区，成立于1988年，区内包括武大、华中科大等42所高等院校、中科院武汉分院、武汉邮电科学院等56所科研院所、14个国家重点实验室、15个国家工程研究中心、700多个技术开发机构、20多万名专业技术人员、55名两院院士。园区拥有80万名在校大学生，科技、教育实力居全国第三，2010年又被批准为全国第二个国家自主创新示范区，初步形成了以光电子信息产业为龙头,生物工程与新医药、环保、机电一体化、新材料、高科技农业等六大高新技术产业竞相发展的产业格局。

成都市有21个工业集中发展区，其中成都高新技术产业开发区、成都经济技术开发区、四川成都出口加工区及西区为国家级开发区。成都高新区筹建于1988年，规划面积87平方公里，分为南部园区和西部园区，截至2009年底共聚集各类企业13000多家，包括863家外商投资企业和超过600家的软件类企业，规模以上工业企业358家，初步形成了集成电路、光电显示、软件及服务外包、通信、生物医药、精密机械六大产业集群。

重庆市拥有43个工业园区，其中北部新区(经开区、高新区)、两路寸滩保税港区、西永综合保税区、万州经济技术开发区为国家级开发区。北部新区成立于2000年，面积130平方公里，截至2009年底累计签约项目3551个，合同投资总额1265亿元。累计引进外商投资企业868户，合同外资82亿美元，世界500强入驻近40家。

2、园区发展重点突出，产值税收快速增长

武汉东湖高新区在光电子产业、生物、新能源、节能环保、新材料产业等五大战略性新兴产业上优势明显，2009年产值分别达到718亿元、250亿元、100亿元、320亿元和144亿元;今年上半年完成产值451.72亿元，增长23.7%。未来五年，武汉东湖高新区将着力打造“1+4”的高新技术产业集群：以光电产业为中心,生物、新能源、环保和消费电子等齐头并进;预计到2013年,五大产业总规模将达5000亿元,2018年力争突破1万亿元。

2009年，成都高新区实现产业增加值396.5亿元，增长25.1%;规模以上工业增加值249.02亿元，增长32%;全口径财政收入114.55亿元，增长9.3%;外贸出口26.88亿美元，增长33.98%。电子信息、生物医药、精密机械制造三大主导产业工业增加值占规模以上工业增加值比重达78.6%;软件及服务外包产业实现销售收入突破300亿元大关，增长26.9%;出口2.1亿美元，增长27.8%。

重庆北部新区重点支持发展汽车摩托车产业集群、智能化仪器仪表产业集群、电子信息产业集群、现代服务业产业集群、生物医药产业集群、房地产及其他产业。2009年实现地区生产总值541亿元、工业总产值1393亿元、固定资产投资278亿元、区域财政收入167亿元、地方留存财政收入70亿元，五年平均增速均在40%以上。

3、基础设施完备，服务配套高度贴合企业需求

高新技术产业的发展离不开硬件和软件的支持。基础设施完备，服务配套高效，是这几个国家级高新区的优势。如成都高新区，规划面积约82.5平方公里，由起步园区,南部园区和西部园区三部分组成。园区内道路宽敞整洁、建筑物错落有致、物流公司、餐饮、住宿、移动通信等日常生活所需一应俱全。配套服务更是获得了园区内企业的认同。园区延伸“三段式”服务，率中西部之先，开通“962000企业服务呼叫中心”，在国内率先提出和实践科技型中小企业“梯形中小企业融资模式”，建立企业走访制度，坚持以重点产业、重大产业化项目为重点服务对象，为产业发展奠定了坚实的基础。从政务服务到企业增值服务，再到创新创业服务，环环相扣的企业服务“高新模式”，在无形之中彰显其对产业聚集、区域创新的有形之力。

4、高度重视人才培育和引进工作

人才是企业的最重要的资本，是推动企业健康发展的力量源泉。武汉东湖高新区为加快推进东湖高新区创建“世界一流科技园区”建设，发挥东湖高新区作为全国首批“海外高层次人才创新创业基地”的示范作用，实施“3551人才计划”，有效招引高端科技人才，其中有9人入选中央“千人计划”。武汉东湖高新区已成为湖北省有名的“人才特区”。

三、三地推进高新技术产业发展的先进经验

高新技术产业是地方经济谋长远、调结构、保增长的重要措施和着力点、结合点，是提高地方核心竞争力的关键所在，武汉、成都、重庆三地推进高新技术产业快速发展的先进经验与做法对于我市加快推进高新技术产业发展具有很好的参考和借鉴意义。

1、产业定位必须高端化

地方经济要加速发展，最终要依赖于高新技术产业的快速发展。利用地方优势，集中发展适合自身特色的高端产业，是高新技术产业发展的关键。如武汉东湖高新区的发展定位就是内生式发展道路，通过园区培养企业不断创新科技成果，转化科技成果，来孵化高新技术企业，来积聚高新技术产业。园区将发展重点放在了光电子产业，由此诞生了全国闻名的“光谷”。生物产业兴起时，武汉东湖高新区超前布局，建立光谷生物城，大力发展生物医药、医疗器械、生物农业等。2010年，武汉东湖高新区又挂上了东湖国家自主创新示范区的牌子，着力寻找“中国创造”之路。武汉东湖高新区已发展成为武汉市自主创新的前沿阵地，是“资源节约型、环境友好型社会”建设的重要科技力量。

2、高度重视高新园区规划建设

三地均高度重视高新园区的规划布局和高起点建设。重庆北部新区面积157.59平方公里，人口53万，园区北靠国际空港，南临重庆中央商务区，西依嘉陵江，东接长江黄金水道，紧临重庆保税港区，具有中国西部唯一的集水运、航空、公路、铁路于一体的立体交通运输网络优势，俗称重庆副中心。2010年北部新区被纳入中国第三个副省级新区——重庆两江新区，使得重庆发展“5+3”战略性布局成为可能。同时，重庆北部新区在建设上也是高起点，从2003年开始投资450亿元建设高标准的交通、能源、给排水、信息设施、生态环境、园区基础设施，创造良好的产业发展和人居环境，为北部新区企业发展、人才引进打下了良好的基础。北部新区凭借空间规划和建设的高起点，强势推动了重庆高新技术产业的快速发展。

3、项目发展高增量

高新技术产业的发展必须依托重大项目建设与发展。成都高新区按照“一区一业主”的规划和空间布局要求，积极引进工业项目;以项目促建为中心，加快项目投产和达产，进一步落实项目经理负责制和项目到人、跟踪到底、服务到位的“三到”工作原则，为项目的顺利实施提供有力保障;完善工作协调联动机制，全方位提升服务工作的质量和效率。以产业化项目为重点，加强项目管理和服务，确保重点项目投资计划、强化重点项目协调力度、提高项目管理效率。2009年园区列入省市重点项目75个，总投资849.75亿元。按照“四个一批”划分，促使投产达产项目、加快建设项目、促进开工项目和前期储备项目按时到位。

4、要素保障促发展

如武汉东湖高新区目前拥有高新区和国家自主创新示范区两块牌子，意味着拥有比一般国家高新区更多的优惠政策。园区在落实好原有高新区的优惠政策的同时，在自主创新示范区批准后较快地开展了股权激励、科技金融体制创新等5方面的试点工作，并取得了良好的效果。武汉东湖高新区懂得利用牌子，给予高新企业优厚政策，并保证落实到位，从而快速推动了武汉高新技术产业的发展。

四、三地高新技术产业发展对于我市的参考与启示

1、着力优化产业发展的空间结构

产业空间布局是杭州高新技术产业发展的基础，杭州市高新技术产业发展布局需根据杭州地理位置特点和产业特色，城、核、带、区相互结合，既要覆盖大杭州，又要突出重点区域;既要立足当前状况，又要考虑今后发展空间。建议在“十二五”期间，杭州高新技术产业可选择发展“一城、两区、三带、多块”的空间布局。“一城”即主城区，包括杭州高新技术产业开发区(滨江)和杭州经济技术开发区;“两区”为大江东和大城西科创园;“三带”是由文一西路向西经五常、仓前、(老)余杭至临安锦城，由转塘沿320国道经受降、高桥至富阳市区，由双浦沿杭千高速经富阳东洲、桐庐、建德至淳安的三条发展带;“多块”指江东工业区、临江工业区、余杭经济开发区、钱江经济开发区、高教园区等高新技术产业扩展区域和新的产业集聚区。

2、着力加快产学研结合，推动战略性新兴产业发展

知识变成科技成果，变成专利是创新的第一阶段，解决所有权是第二阶段。所有权明确了以后，第三阶段是和投资者、和企业相结合，这又需要专门机制来配合，让科技成果、专利与资本对接，进行产业化。产业化之后，才有战略性新兴产业。我市应根据国务院通过的《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》精神，在巩固提升优势高新技术产业的同时，积极培育发展适合杭州特色的战略性新兴产业。杭州拥有浙江大学、浙江工业大学、浙江理工大学等多所重点大学和科研院所，充分利用高校院所科研力量，加快产学研合作，推动学校和企业研究成果产业化，是发展战略性新兴产业的重要途径。

3、有效整合利用各类资源，建立健全服务企业长效机制

在全市经济高速发展、自然环境日趋恶化、土地及其他资源日渐紧缺的情况下，如何做到既保护环境、高效利用资源，又发展企业和产业成为摆在我们面前的重要课题。为此应集中节约利用土地，提高土地容积率和效益产出，在企业间鼓励开展节能环保工作，鼓励企业用环境友好的加工工艺取代高污染的化学工艺，用生物可再生资源取代不可再生的石化资源。同时，应做好服务企业工作，建立健全重点企业直通车、领导与企业沟通制度，健全企业反映问题的解决机制。落实各项促进高新技术产业发展的扶持政策，把握好政策实施的力度、节奏和重点。加强高新技术产业园建设工作，在园区生活设施配套建设、公共服务平台建设等方面建立充满活力的机制。

第三篇：市高新技术产业发展调研报告

市高新技术产业发展调研报告

科学技术是第一生产力，高新技术是先进生产力的集中体现。特别是随着世界范围内产业结构调整和我国经济的迅速转型，科学技术尤其是高新技术对经济发展的决定性作更为直接和突出。为全面了解和掌握我市高新技术产业发展状况，积极探索我市高新技术产业发展新战略。今年初，我局对全市高新技术产业发展现状和存在的问题进行了集中调研。通过调研，使我们对全市高新技术产业的发展状况、存在的问题有了较为全面的了解，并就下一步如何推动我市高新技术产业发展有了初步的认识。

一、我市高新技术产业发展现状

近年我市按照“一区多基地”的构想，把工业特别是高新技术产业发展摆在各项工作的重要位置，进一步加快自治区级工业区——旺高工业区以及西湾、平桂、信都工业生产基地的规划建设。围绕我市“八大产业、三大重点”的电子、稀土、林产化工、制药、农产品深加工等领域，进一步加大高新技术企业扶持力度。坚持运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，鼓励和引导企业加大技术改造投入力度，加强优势资源集约利用的新技术、新工艺和新设备的科技攻关，不断提升传统产业的技术装备水平和工艺水平，引进、开发一批技术先进、拥有自主知识产权、市场竞争力强的新产品，进一步提高产品附加值和科技含量，推动产业优化升级，做大做强优势特色产业。重点培育壮大了电力、电子、林产、制药、稀土加工、冶炼、矿产、建材、农产品深加工等优势产业和产业集群，打造了一批知名品牌。高新技术产业信息化程度得到了提升，建设、完善了广西梧州松脂股份有限公司、广西桂东电子科技有限责任公司以及广西贺达纸业有限责任公司3家自治区级5家市级制造业信息化示范企业，推广应用了一系列信息化技术，带动了传统产业的不断改善和升级。随着我市工业快速发展，高新技术领域人、财、物等方面的投入不断加大，涉及高新技术领域的企业越来越多，高新技术产业不断扩大，以电子信息、生物医药、环保和新材料为代表的高新技术产业得到了进一步发展。到2010年末，全市被自治区科技厅认定的高新技术企业6家，涉及松脂深加工、电子材料、卷烟印刷品、生物有机肥料、稀土深加工、制药等领域。6家高新技术企业中超亿元4家，在全区排列第七位。

2010年，我市围绕电子、稀土、林产、生物、印刷、有色等重点工业产业，鼓励、引导企业加大技术改造，不断提升传统产业技术装备水平和工艺水平。指导企业引进、开发了6个工业新产品。其中，金广稀土新材料有限公司开发的金属镨钕、金属镝产品已进行科技查新；金源稀土公司的铈铽共沉物、镧铈铽氧化物产品列入2010年自治区第一批技术创新计划；真龙彩印公司的镭射印刷品、烫金印刷品、凹印联线丝网印刷品三个产品通过自治区

级新产品鉴定。引进、开发了8项工业先进技术，如：贺达纸业引进美国cabtec公司的间歇式制浆技术及国内先进的脱硫除尘一体化技术，科隆粉体公司引进德国阿肯图公司的球磨加分级技术、西门子公司的plc自动控制及摸屏在线显示和参数调节技术，远通木业公司引进的台湾全自动静电喷漆技术等先进实用技术，加强了引进消化吸收再创新工作力度。在积极培育扶持金广稀土新材料有限公司、本优生物有限公司做好高新技术产品研发的同时，抓好两家企业高技术企业、高新技术产品申请认定的前期工作，为壮大我市高新技术企业打下良好基础。

二、重点高新技术产业概况

1．松脂产品深加工：梧州松脂股份有限公司是我市一家以松脂为原料的林产化工产品生产和销售的大型企业，是目前世界规模最大的脂松香生产企业和国内松脂深加工能力最强的综合性林产化工企业，于1998年通过高新技术企业认定。其主要产品脂松香、脂松节油、歧化松香等二十多种林产化工和精细化工产品，被广泛应用于合成橡胶、日用化工、造纸、工程塑料、医药、香料、化妆品、饲料、食品、军工等行业。企业近年组建的技术研发中心被自治区科技厅认定为广西工程技术研究中心，通过开展围绕产品升级换代、行业产业结构调整、提高主导产品技术含量及附加值为目的的一系列技术创新活动，开发研究了多项新产品、新工艺、新技术、新装备；通过与中科院广州化学研究所、北京航空航天大学、南京大学等有关科研院所、高等院校进行合作，开展各项科学研究和设计，企业行业技术得到了很大进步，经济效益也得到了大幅度提高，2010年企业高新技术产品产值为2.2亿元。目前，企业又在进行高酸价松香、高级耐候性松香树脂、食用级萜稀树脂、高档香料萜醇酯、四氢月桂烯醇等一批新产品新项目的研制开发工作。

2．电子材料：贺州市桂东电子科技有限责任公司是一家生产用于铝电解电容器的主要原材料―中高压电子铝箔为主的股份制企业，是国内为数不多的中高压电子铝箔专业生产厂家之一，XX年通过自治区高新技术企业认定。近年，企业科研部门非常注重科研成果向生产力的转化，一方面注重研发新工艺，另一方面注重科研与生产的结合，加快科研项目的推广应用。先后完成了“高压高容腐蚀工艺的上机调试及推广应用”、“201~206#机中压高容腐蚀工艺的推广应用”、“节能灯用箔光箔超薄化腐蚀工艺开发”、“交流马达启动电容用箔腐蚀工艺”及“闪光灯用箔腐蚀工艺”等研发项目，研发成果喜人。目前，企业已拥有腐蚀、化成生产线35条，年生产能力达到300万平方米以上，企业当年高新技术产品产值达1.86亿元。

3．卷烟印刷品：广西真龙彩印包装有限公司是我市乃至广西区内印刷行业管理规范、技术设备一流的龙头企业，XX年通过自治区高新技术企业认定。企业重视技术创新，并注重新技术、新工艺在生产中的应用，近年聚集了较

强技术能力的工程技术人员，购置了先进的研发设备和先进的开发设计软件，对企业内外资源进行了整合与互动，为企业科技研发活动提供了有效的技术保障。通过一系列的技术研发，企业迄今为止已自行开发出14种新材料和新工艺，并已申报专利。如：印刷机看样装置、改进的胶印装置、镭射制品、带条形码的镭射制品及其制作工艺等。与现有工艺相比，新工艺具有技术领先、生产效率高、生产成本低等明显的竞争优势。企业利用高新技术改造传统产业和产品，对带动相关传统产业的技术进步发挥了重要的指导作用，为企业的发展奠定了坚实的竞争优势，2010年企业高新技术产品产值达3.84亿元，在我市高新技术企业产值排名中位列榜首。

4．稀土深加工：贺州金源稀土功能材料有限公司是一家从事稀土开发、高纯稀土分离和稀土应用深加工的国内规模企业，XX年在我市旺高工业区建设新厂。XX年年1月通过自治区高新技术企业认定。XX年年2月企业实施的试验性开采及应用稀土矿项目被自治区列为统筹推进重大新开工项目之一。同年4月，企业新增1000吨高纯稀土分离生产线获得成功后，经过一段时期的技术攻关，当年8月，其建设完成的钕铁硼永磁材料生产线也开始投入试生产，使企业向稀土深加工及延伸产业链迈出重要的一步。XX年年11月获准成立贺州市金源稀土开发研究所，12月又被自治区有关部门认定为省级企业技术中心。2010年企业高新技术产品实现产值1.68亿元。

三、我市高新技术产业发展中存在的困难和制约因素

一是工业基础方面：我市工业化水平在全区排位较后。突出表现为：经济增长方式较粗放，工业经济总量小，发展水平低，产业化集中程度不高，产业链条短，产业优势不够突出，工业企业数量偏少，大企业更少，中小企业专业化程度不高，而高新技术产业总体规模及所占比例就更小，由此严重制约了我市高新技术产业的发展。据统计，我市高新技术企业目前排全区第7位，但与排在前几位的市相比差距很大。南宁、桂林、柳州等市的高新技术企业数量比我市高出10倍以上。而且各县、区之间、行业之间发展也很不平衡，其中钟山、昭平两个县高新技术企业数仍为零。

二是企业自主创新方面：企业创新能力有待增强，拥有发明专利和实用新型专利少，高新技术产业效益不佳。虽然2010年贺州市高新技术产业科技投入总量有所增长，但是与自主创新关系密切的科研活动内部投入经费增长较缓，与区内大部分城市科研投入强度还有较大距离。贺州市专利拥有量中具有市场竞争力的发明专利和实用新型专利较少，与区内其他市相比，贺州市发明专利和实用新型专利拥有量处于区内中间位置的水平。自主创新能力不强已成为现阶段制约高新技术产业发展壮大的因素之一。

三是政策与环境方面：建立高新技术产业开发区提供政策与环境的支持有助于促进地方高新技术产业的快速发展。由于广西贯彻“三纲”（《国家高

新技术产业化及其环境建设(火炬)“十一五”发展纲要》、《国家高新技术产业开发区“十一五”发展规划纲要》及《中国科技企业孵化器“十一五”发展规划纲要》）的实施意见中提出“十一五”期末，我区促进高新技术产业发展任务之一将是重点支持现有四个高新区的二次创业，对地方新建高新区并没有列入“十一五”发展目标。同时，加上我市目前工业基础薄弱、科研水平低等一些软硬环境条件的制约。因此，我市要在近年内申请建立高新技术产业开发区的条件尚未成熟。没有高新区的政策支持与软硬环境的优化，成为制约我市高新技术产业发展的一个重要因素。

四是科研基础方面：高新技术产业的发展需要高等院校、科研院所的相对聚集，有一定的科研基础和相当的科研水平，可以为高新技术企业的发展提供相应的技术攻关、成果转化。而我市目前科研基础薄弱，缺乏科研院所，只有一所尚以教学为主、刚刚专升本的贺州学院。大部份企业与区内外的科研机构之间还没有真正建立起产学研结合机制，科技成果引进、转化水平相对不高。

五是科技人才方面：我市高素质、高水平的各类专门人才相对匮乏，加上现有优秀人才流失现象严重，进一步制约了我市高新技术产业的发展。

六是科研经费方面：高新技术产业发展需要大量的科研经费投入，我区桂林、柳州、南宁高新区快速发展与其工业基础好、实力强、科研经费相对充足（目前均达5000万元以上）等有着直接的关系。我市高新技术产业发展面临巨大的资金缺口，近年市本级“科技三项经费”真正投入的仅几十万元，远低于《中华人民共和国科学技术进步法》、《广西壮族自治区科学技术进步条例》中“科技三项经费不低于财政预算支出的1%”的要求，科技对工业、高新技术产业发展的支撑相对比较弱。

七是服务体系方面：高新技术产业发展不仅需要基础设施等硬件服务，而且需要完善的区域网络体系为企业提供“软服务”，包括信息、技术、咨询、法律、金融、仲裁、人才、审计、会计等市场中介服务及企业孵化器等高新技术创业服务机构，这些为高新技术开发和产业发展提供服务的知识型第三产业发育滞后，也成为我市高新技术企业快速成长的制约因素。

四、贺州市发展高新技术产业的若干对策与建议

为推进我市高新技术产业发展的步伐，建议从以下几个方面加强工作力度。

（一）进一步推进工业化进程、加快高新技术产业发展。全市上下、各级、各有关部门要充分认识发展高新技术产业的重大意义，充分认识发展高新技术产业是发展国民经济、调整产业结构，提升经济增长能力的重要举措。进一步统一思想，增强紧迫感和责任心，充分调动一切积极因素，把工作着力点放到发展高新技术产业上，把我市高新技术产业总量做大、做强。

（二）推动政策创新，优化发展环境。进一步优化发展环境，加速科技成果的转化和产业化，鼓励企业增加技术投入，提高企业知识创新和技术创新能力。强化政策引导和扶植，采取政府投入和财政贴息等宏观调控措施，引导信贷资金更多地投向急需发展的行业和优势产业。盘活企业改制资金，利用改制资金注入作为高新技术产业化项目的资本金，引导和扶持企业加快科技成果的产业化。

（三）坚持招才引智并举，逐步构筑坚实的人才与智力支撑体系。进一步解放思想，拓宽吸引和使用人才的思路，千方百计聚集一批学有所长、掌握高新技术的专业人才。

（四）坚持走引进、消化、吸收、再创新的路子。努力做到引进一批关键设备，掌握一批先进技术，开发一批高新技术产品。以项目为载体，结合区域特色，发挥优势，持续不断地引进大项目和先进科技成果。有选择地重点扶持一批企业，创出一批名牌产品，加速壮大高新技术产业优（转载自本网http://，请保留此标记。）势。坚持引进先进技术与管理经验相结合，搞好消化吸收，争取在较高层次上进行自主创新。

（五）要加大高新技术企业培育工作力度。应积极培育、扶持我市涉及高新技术范畴的企业，通过申请国家中小型企业创新基金、自治区科研项目立项等途径进一步加快企业创新和发展，推动企业逐步成长为高新技术企业。加快运用高新技术改造、提升传统产业。加强林化、电力、电子、建材、机械、陶瓷等传统产业中骨干企业的技术改造，积极推广计算机辅助设计与制造、自动化控制、节能环保等关键共性技术，加快高新技术向传统产业的渗透，提高传统产业的技术装备水平。降低传统产业的生产成本，提高传统产业的技术含量，改善传统产业产品的品质，推进高新技术产业和传统产业互动发展。

（六）加强企业工程技术研究中心的建立。逐步扶持建立、完善具有行业代表性的工程技术研究中心。促进企业与区内外科研院所建立长效的技术依托关系，加强共性技术或关键技术的研究与开发，进一步提高企业自主创新能力。

（七）建立稳定增长的科技投入机制，市、县（区）的科技投入，按照《中华人民共和国科学技术进步法》、《广西壮族自治区科学技术进步条例》、《中共贺州市委、贺州市人民政府关于实施科教兴市和人才强市战略的决定》规定的“科技三项经费不低于财政预算支出的1%”的要求逐年增加；同时引导企业和社会的科技投入，形成政府、企业、社会多元化、多渠道的科技投入格局，进一步推进我市工业化进程。

第四篇：鸡西市高新技术产业发展情况考察调研报告

鸡西市高新技术产业发展情况考察调研报告

省科技厅党组成员、纪检组长张高潮率离退休干部处处长熊百良、农村处副处长曹忠德一行三人组成的考察调研小组于2009年8月10日—14日赴鸡西市就高新技术企业发展情况进行了考察调研。

期间，考察调研小组听取了鸡西市科技与信息产业局局长李君志及班子全体成员的工作汇报；在鸡西市、鸡东县、虎林市等地考察了鸡西煤矿机械有限公司、黑龙江珍宝岛制药有限公司、鸡西浩市新能源材料有限公司等8家高新技术企业；考察了鸡西市工业园区建设情况；组织召开了鸡西市高新技术企业、民营科技企业座谈会；与鸡西市30家高新技术企业和民营科技企业代表围绕如何推进“万人千企”行动，加强产、学、研紧密结合，更好地为企业提供人才、技术、项目服务等进行了座谈。此次调研考察工作使调研小组对鸡西市高新技术产业现状及发展中存在的问题有了比较深入的了解，得到了有益的启发，对如何推进我省地、市高新技术产业发展有了战略性思考和第一手参据。现将考察调研情况报告如下：

一、鸡西市高新技术产业发展现状

鸡西是一座以资源开发为主的工业城市，资源优势明显。主要矿种有煤炭、石墨、硅线石、钾长石、白云石、大理石等，煤炭储量80亿吨，石墨储量5.4亿吨，居亚洲之首。目前已经开发利用的矿种有20余种，其中煤炭、石墨是两大支柱产业。鸡西市委、市政府为了推进鸡西老工业基地改造，加快资源型城市转型，发展非煤产业和替代产业，培育新的经济增长点，高度重视高新技术产业的发展，把大力发展高新技术企业作为鸡西市产业结构调整，带动地方经济快速发展的重中之重。2008年，鸡西市委市政府组织召开了全市科技大会，制定出台了《关于增强自主创新能力，推进创新型城市建设的实施细则》，在确立了全市创新型城市建设基本框架的同时，也为全市高新技术产业的蓬勃发展创造了良好的机遇。

1、高新技术企业发展较迅速

从1998年开始高新技术企业认定工作以来，鸡西市结合煤矿资源型城市的特点，开展了积极有效的工作，截止2008年底，鸡西已发展市级和市级以上高新技术企业104户，其中国家级高新技术企业2户，省级高新技术企业8户。高新技术产品51项，总销售收入超亿元的有6户，超千万元的有4户。民营科技企业占高新技术企业比重80%，已经是高新技术产业发展的生力军。形成了以煤矿机械及辅助机械加工、北药中药加工、节能减排、机电、建筑材料加工、非金属材料加工及绿色农业为主体的高新技术产业格局。

2、高新技术产业已成为地方经济发展的重要力量

在各级政府政策支持下，鸡西市高新技术产业呈现较快发展态势，高新技术产值、利税分别由“九五”末的4.6亿元、0.6亿元增加到2008年的36.15、4.52亿元，分别增长7.8倍和7.5倍。2008年高新技术产值占地区生产总值的比重达到11.4%。2009年，虽然受世界金融危机的影响，但在国家政策和地方政策的支持下，特别是通过省科技厅组织“万人千企”活动和鸡西市“科技双百”工程，启动实施了年产1500吨高纯石墨项目、煤矿井下用钢塑复合假顶网、高振实密度天然磷片球形石墨产品的研制、生物质能热电联产工程、塑料整芯阻燃输送带等一批重点科技项目，加快了全市高新技术产业发展，上半年珍宝岛制药有限公司实现产值6.7亿元，实现利税5300万元，各项指标均创历史最好水平。今年上半年，全市已完成高新技术产值13.16亿元，同比增长25.5%。

3、国家级高新技术企业龙头地位凸显

鸡西煤矿机械有限公司始建于1936年，目前是中国最大的采煤机设计、制造厂家。公司注册资本9238万元，现有专业技术人员437人。主导产品已形成10大系列35个品种，采高从0.85m-5m，装机功率从100KW-1400KW。公司产品销往国内20多个省（自治区），市场占有率达36%，居国内同行业之首。黑龙江珍宝岛制药有限公司是我省东部一家大型的制药企业，有一批高学历、高素质，作风严谨、勇于开拓的科研及管理人才队伍，专业从事中药产品的开发、生产和销售，制药技术和产品已拓展到OTC和临床用药等领域。企业主导产品有：注射用血塞通、舒血宁注射液、威震康大蒜素注射液、刺五加注射液、黄芪注射液、血塞通注射液、灵芪加口服液、复方芩兰口服液，护肝宁片等9个剂型、40余个品种。其中注射用血塞通国内市场占有率达53%以上。鸡西市这两家国家级高新技术企业，利用自身技术、人才优势，积极开发新产品，适应不断变化的市场，体现出较强地创新能力。两家企业产值始终占该市高新技术产值的一半以上。2009年上半年两家企业完成工业产值9亿多元，占全市高新技术产值的68%，企业的龙头地位凸显。

4、高技术对传统产业的改造和提升效果显著

结合科技部“十五”期间制造业信息化用示范工程和“十一五”期间制造业信息化科技工程的实施，鸡西市加大对企业信息化的推进力度，使实施企业生产管理、产品开发、人才培养有了显著变化，提升了企业管理水平，缩短了企业产品开发周期和增强了市场响应能力，企业自主创新能力明显增强。鸡西煤矿机械有限公司通过信息化工程的实施，应用ERP提升了企业现代化管理水平，应用三维CAD（计算机辅助设计）、CAPP（计算机辅助工艺）、CAM（计算机辅助制造）、PDM（生产数据管理）等信息化手段，大大增强企业创新能力，过去开发一个新产品需要近一年时间，现在三个月即可完成，市场竞争能力明显增强，使企业产品市场率始终不低于45%。到目前为止，在参加示范工程的企业中，制造业企业应用CAD、CAPP、CAM技术的达到30%，应用ERP（企业资源计划）系统技术的企业达到70%。

5、科技创新工程为经济发展提供有力技术支撑

通过大力实施科技创新工程，鸡西市区域创新能力居我省四个煤城前列。全市有鸡西大学、省级重点实验室2家（大功率电牵引采煤机重点实验室、中药制剂工艺重点实验室）、省级工程技术研究中心1家（黑龙江省采煤机工程技术研究中心），省级生产力促进中心1家（鸡西市生产力促进中心），省级中俄科技合作交流中心1家、省级工业示范基地（鸡西工业示范基地），科技企业孵化器1家（鸡西高新技术创业服务中心），各类科研所（含企业研发中心、企业技术中心）9家，拥有专业技术人员279人、高级专业技术人员98人。全市现有国家级博士后工作站4个。五年来累计申请专利295件，授权专利268件，其中发明专利81件，有多项技术国内领先，如煤机设计制造技术、中药制剂工艺技术居全国先进行列。按照省委省政府建设八大经济区、实施十大工程的要求，结合区域特点，鸡西市先后组建了亿阳煤化工研发应用中心（亿阳集团与鸡西大学联合组建，亿阳投资100万元）和石墨技术应用研究开发中心等研发机构。

科技园区建设步伐进一步加快。鸡西市先后辟建了鸡冠民营科技示范区、鸡东煤化工民营科技园区和虎林民营科技示范区3个省级民营科技企业示范区。民营科技示范区数量与哈市并列第一。经市委十届四次全会和市人大十二届五次会议确定，决定建立鸡西市工业园区，并列为市重点建设工程，鸡西工业示范基地建立伊始就把自身定位为全市招商引资的平台、对外开放的窗口、资源深加工基地、高新技术产业化的示范区，是承接国外和沿海发达地区产业梯度转移和鸡西市区工业企业外迁的基地。园区规划占地141万平方米，园区规划建设煤矿机械及配件、绿色食品加工、资源综合加工三个加工产业园和物流园、规划园等五个区域。园区已入住企业8户，项目计划投资4亿元，目前已完成投资2.7亿元。近日省政府批复鸡西工业园区为省级工业示范基地后，可享受省级开发区政策，为了更好地支持鸡西工业示范基地的快速发展，市政府又制定出台了用地政策、财税政策、科技与人才政策、投资政策、管理与服务政策等六个方面共计37条优惠政策支持园区发展。2009年7月经鸡西市政府常务会议通过，正式批准成立鸡西高新技术创业服务中心，中心规划占地5万平方米，建设面积1万平方米，其中一期投资400余万元建设的3000平方米的孵化器综合大楼场所主体工程将在9月份完工。

6、加强产学研结合，促进企业技术进步

鸡西市高度重视与高等院校、科研院所的合作，加强产学研结合，推动高新技术企业、民营科技企业技术进步。鸡西在我省四个煤炭资源型城市中具有人才、技术的比较优势，工业基础相对较好。在推进高新技术企业发展中，鸡西市一方面发挥地方优势，广泛与鸡西大学、黑龙江科技学院等高校院所合作，并与清华大学、浙江大学、哈尔滨理工大学、哈尔滨医科大学、黑龙江中医大学、东北农业大学、中国煤炭研究院、黑龙江冶金设计研究院、黑龙江畜牧医学院、黑龙江微生物研究所等省内外大学、院所积极合作。目前每个高新技术企业都与一家或多家高校院所建立了长期的合作关系，借助院校的科研力量研制出一批高技术含量、高附加值的技术和产品。例如：

鸡西浩市新能源材料有限公司与湖南炭石墨技术咨询公司、清华大学、黑龙江科技学院合作，采用热工法石墨提纯生产技术生产高纯石墨、使石墨提纯后碳含量达到99.995%，目前主体厂房建设9月可完工，部分设备（反应釜）已达现场。

黑龙江清河泉米业有限责任公司与俄罗斯远东科学院、黑龙江省能源研究所和黑龙江省环境保护研究院合作，利用秸秆直燃发电技术及白炭黑等硅制品提取分离技术，年消耗9.7万吨稻壳（约4.3万吨标煤）供电5625万千瓦时，年销售收入4669万元、利润1570万元，税金613万元。

鸡西德元电器公司与浙江大学合作，引进浙江大学承担的国家863计划项目发明专利“三相双直电容发动机”，实现有功节电率4%以上，无功节电率83%以上。

黑龙江省金鑫兽药有限公司与黑龙江省畜牧医学院共同研发中草药和矿物质添加剂融为一体的散剂以替代西药和抗菌素，医治患有胃肠消化、腹泻痢疾的奶牛。

黑龙江珍宝岛生物工程有限公司与上海太伟药业有限公司共同开发的具有国际领先水平的非转基因大豆深加工技术，其技术以水化油脚为原料，采用连续真空脱水、脱色、干燥等工艺生产“高纯度大豆磷脂及系列产品。该公司依托与哈医大共建的省级中药制剂工艺重点实验室，共同研发具有国际领先水平的中药制剂提纯新工艺技术，为开发现代中药天然物固体、液体等口服、注射新药产品打下基础。

2009年，“万人千企”活动中，鸡西市共有30多户企业分别于国内外高校、院所开展对接，对接项目40项。特别是这次活动中，新组建了“密山市绿莹香水稻育种研发推广中心”，组织了“兴凯湖智力行”系列活动，已进院士19人次、国内外专家260人次，举办大型讲座和高层座谈15场，帮助企业解决生产、技术难题近300项，引进专利技术、合作项目和再谈项目46项。

二、鸡西市高新技术产业发展存在问题

鸡西市高新技术产业有了长足的发展，比以前有了很大的提高。但从总体上看，目前鸡西市高新技术产业基础相对薄弱，高新技术产业总量不大，科技投入偏低、科技含量不高、整体实力和竞争力不强，在国民经济中所占的比重不是很高，还未成为鸡西市经济发展的支柱，尚处于发展初期。鸡西市高新技术产业发展存在着一些不容忽视的困难和问题，是制约高新技术产业快速发展的主要因素。

1、创新投资渠道少，政策机制不够完善

受金融危机影响，产品销售回款不及时，占用企业大量资金，造成企业持续生产的困难。座谈会上17个发言的企业中，大多数提出的需求不是技术需求而是资金问题。调研中发现鸡西市高新技术企业的投融资体系还没有建立起来，风险投资机制尚未形成，市场在资源配置中的基础性作用没有得到充分发挥，没有形成多层次、多渠道的资金投入机制。高新技术产品的研发、中试、产品的产业化生产和工艺的改进等环节都需要大量的资金投入，单靠企业自身的投入和政府部门的引导资金支持，很难满足高新技术企业发展的需要，由于高新技术企业发展缺少有力支持，企业作为技术创新投资主体的作用远没有发挥出来。

2、创新观念不强，研究与开发资金投入不足

在全市153家规模以上工业企业中，有技术创新活动的企业103家，占全部规模以上工业企业的67%，当年有高新技术活动的仅占全部规模以上工业企业的65%。由此表明技术创新活动在规模以上工业企业中开展不够广泛。从R&D经费投入看，2006年、2007年和2008年，鸡西市高新技术企业R&D经费分别为3778万元、9934万元和8775万元，占企业总产值的比重分别为3.58%、7.68% 和6.58%，R&D经费投入和新产品开发经费投入，低于国家标准，难以支持整个高新技术产业的健康发展。其原因一是影响鸡西市企业技术创新的有企业内部因素的和外部因素，更主要表现为技术创新观念不强；二是资金缺乏，多元化投融资体系尚未建立，企业融资渠道很少，资金短缺是制约鸡西市高新技术企业生产的主要因素。

3、创新能力不强，高新技术产品不新也不高

调研中了解到，鸡西市非煤产业历史上曾经达到过51%以上。如鸡西门窗等建材产品、无线电产品、纺织产品等在鸡西市产业结构中曾占有相当比重。随着沿海地区民营企业的迅速发展，这些企业由于机制不活产品不新很快失去优势，有的早已退出市场。

从行业划分情况看，鸡西市高新技术企业科技活动主要集中在煤炭机械、医药制造业、材料加工、绿色食品等领域，虽然有些产品占有一定优势(如煤矿机械、绿色食品、中药开发等)，但高附加值、高科技含量的产品少，高技术产品技术领域狭小，高收益的特点不明显，加之地域因素，产品面临较大的竞争压力。目前鸡西市并没有真正形成带动一方经济的优势产业集群，也没有哪个产业哪个企业能形成一个完整的，可以带动上下游产品的产业链。作为资源型城市，资源产品开发处在产业链的低端，大多企业基本是出卖原始矿产品和粗加工后的产品。例如鸡西石墨产业，虽然具有资源优势、采选技术优势、产业优势和一定市场的优势，但是这些优势并没有为鸡西带来较大的经济效益。石墨产业发展存在诸多问题：一是缺乏科学规划和管理，低水平重复建设严重。近10年来，企业数量由几家发展到25家，产量从几万吨发展到近20万吨，但由于没有合理规划和缺乏监管，造成开采无序、乱采乱挖、拼环境、拼资源、争市场、争用户、竞相压价等，严重扰乱了石墨市场秩序；二是品牌意识不强，市场信息不灵；三是产业链短，基本上以采选为主，产品都是石墨初级产品；四是小石墨企业造成严重环境污染。

4、缺少技术和科技人才

鸡西市政府在吸引人才方面做了大量工作，虽然相继出台过许多吸引技术、人才的政策、措施，但由于措施条件难以吸引人及创新创业环境的原因，引进的技术和人才数量不多，质量不高。加之很多企业由于重引进，轻使用，轻培养，而对于大多尚处发展阶段的高新技术企业，受条件制约，人才难引进，即使引得进，也留不住。使得支撑鸡西高新技术产业发展的技术、人才较匮乏。与高新技术产业发展的需要相比还存在着差距，特别是缺少企业领军人才、科技创新人才和工程技术人员。

5、三个具体问题

（1）鸡西煤矿机械有限公司（国家级高新技术企业）改制成为IMM 国际煤机集团（外商独资企业）独资子公司后，在申报科技计划项目上受到很大影响。公司在开发MG1000/2630-WD大功率电牵引采煤机的研制过程中遇到许多技术难题，希望省科技攻关能给予支持，或帮助引进德国采煤机械技术。

（2）鸡西浩市新能源材料有限公司作为“万人千企”对接项目，进展较为顺利，预计9月未可实现生产。该公司石墨提纯技术（碳含量达到99.995%）虽处国内领先水平，但与国际先进技术相比有较大差距。公司希望寻求俄罗斯、德国石墨提纯、石墨制品等方面技术，希望省厅给予帮助。

（3）由于关于园区建设国家目前还没松口，鸡西市高新技术园区申报省级高新技术产业开发区问题厅有关处室也正积极协调。鸡西方面希望根据鸡西市实际情况加快审批。

三、推进鸡西市高新技术产业发展的几点建议

1、积极推进自主创新机制的建立和完善

进一步修改完善创新型城市建设若干政策解决企业自主创新能力不强问题，建立和完善自主创新的新机制。一是认真落实省政府《科技26条》、鸡西市政府《关于增强自主创新能力，推进创新型城市建设的实施细则》，优化环境，加快建设；二是鼓励企业建立科研开发机构及技术开发中心，提高产品开发和技术创新能力，培育和发展自己的品牌，制订技术创新规划，加强对引进技术的消化、吸收和再创新，开发具有自主知识产权的核心技术；三是坚持“万人千企”活动经常化，继续加强与国内外高校、院所的全面合作关系，支持大专院校、科研院所直接进入企业, 建立健全科技创新体制，打破地域、部门以及科研机构之间的界限，优化科技及产业资源配置，推进政、产、学、研、金、介等各方共同参与的产学研合作，加速科研成果向现实生产力转化;四是以政策为导向，鼓励企业增加对高新技术产品开发的资金投入,积极探索和建立鸡西市的技术创新投融资体系和风险投资机制，促进市场在资源配置中的基础性作用的发挥，形成多层次、多渠道的资金投入机制，为高新技术产业的快速发展提供有力的资金支持;五是创新科技管理机制，改善创新环境;六是加强省科技厅与鸡西市的联系，推进厅市会商机制的建立。

2、加强技术创新平台建设，完善区域创新体系

一是在进一步加强鸡西市已有的重点实验室、工程技术研究中心、生产力促进中心、中俄科技交流中心、创业服务中心以及科技信息服务机构基础上，充分挖掘鸡西辖区内矿区、国有农场、林场等现有的科技资源，进行优化整合，建立起开放性区域技术创新体系；二是加强企业发展平台建设，积极推进鸡西市高新技术产业园区(工业园区)、科技企业孵化器的发展，帮助协调解决申报省级园区的问题；三是大力开发本地信息资源，为企业创新提供政策法律、行业动态、创新成果、产品营销等信息服务，促进鸡西市与国内、国外的科技、经济信息互联互通，逐步建立起覆盖全市的科技信息网络系统，形成网络化、社会化的产业服务支撑体系；四是鼓励鸡西市利用石墨等优势产业组建行业技术产业联盟组织，通过技术产业联盟，开发石墨制品，延长石墨产业链，促进石墨产业从主要以采选为主向石墨制品为主方向发展，通过技术产业联盟，引进高端技术人才和培养造就一支鸡西石墨产业发展的科技团队，使鸡西石墨产业从资源优势变成科技、经济优势，真正使石墨产业成为鸡西高新技术产业发展的支柱产业和鸡西经济发展的增长点，改变我国石墨原料出口大国和石墨制品进口国的现状。

3、发挥政府的引导，促进高新技术产业化

充分发挥政府对高新技术产业发展的引导作用。一是科技部门要有超前的战略思想，围绕煤矿机械、煤化工、石墨深加工、煤矸石的综合利用、医药、特色绿色农业等方面的比较优势主动谋划大项目（如鸡西浩市高纯石墨项目等）。通过大项目建设，对具有战略意义的行业和产业进行扶持，带动产业技术的升级，推进区域高新技术的产业化；二是政府要坚持以企业为主体的原则，鼓励企业技术创新，通过科技攻关计划、产业化计划(火炬计划、省发展高新技术产业资金计划)、成果推广计划等政策，引导企业加大技术创新的投入力度，促进科技成果迅速转化，积极支持企业建立技术中心、研究中心等研发机构，为产业化提供基础条件。

4、加快培养人才，打造一批创新人才与团队

一是进一步完善人才建设政策，创造人才发展的良好环境；二是充分利用鸡西大学、重点实验室、工程技术研究中心等条件培养高新技术发展所需人才；三是通过科技项目建设造就一批具有创新精神和创业意识的优秀人才队伍；四是不求拥有但求所用，采取更加灵活的方法，多渠道、多形式地吸引国内外优秀人才来鸡西创业发展。

调研组成员：张高潮

熊百良

曹忠德

第五篇：我国典型高新技术产业园区调研报告

随着我国高新区的快速成长，国内出现了许多发展较好的高新区值得借鉴，本文调研分析了广州高新区、西安高新区、无锡高新区、武汉高新区、成都高新区等5个典型的园区。

1.广州高新区——集聚效应带来的飞跃

(1)园区概况

广州高新技术产业开发区于1991年经国务院批准设立，实行“一区多园”的管理体制，由广州科学城、天河科技园、黄花岗科技园、民营科技园和南沙资讯园组成。2005年6月经国务院重新审核，广州高新区面积被确定为37.34平方公里，其中广州科学城20.24平方公里、天河科技园12.4平方公里、黄花岗科技园1.5平方公里、民营科技园0.7平方公里、南沙资讯园2.5平方公里。此外，广州国际生物岛是经国家发改委批准的广州生物产业基地的核心基地，面积1.82平方公里，由广州市政府委托广州高新区管委会开发、建设与管理。广州高新区计划向国家科技部申请扩区，将生物岛纳入广州高新区规划范围之内。

经过二十年的建设和发展，广州高新区紧紧围绕 “四位一体”的目标定位，即高新区“要成为促进技术进步和增强自主创新能力的重要载体，成为带动区域经济结构调整和经济增长方式转变的强大引擎，成为高新技术企业‘走出去’参与国际竞争的服务平台，成为抢占世界高新技术产业制高点的前沿阵地”的指导思想，抓住机遇，精心运作，积极发展，取得了突出的成绩，广州高新区的基础设施和配套设施日臻完善，高新技术产业发展势头良好，自主创新能力显著增强，经济保持了持续快速发展的态势，已成为科技创新和高新技术产业发展的重要基地。

(2)主要措施

——“一区多园”体制优化发展格局

在发挥优势、因地制宜、合理规划的思路下，按照“一区多园”规划，广州高新区由广州科学城、天河科技园、黄花岗科技园、民营科技园和南沙资讯园组成，总面积达到37.34平方公里。五个园区各具特色，形成了功能互补、资源共享、协同发展的空间布局形态，最终与广州市政府委托高新区管委会开发管理的广州国际生物岛，形成“五园一岛”的发展格局。

其中，广州科学城是综合性核心园区，以规模化、高端化的研发和服务体系为发展重点，已建设成集研发、孵化、产业、商务、居住生活等一体化的综合高科技社区，成为开展国际技术交流合作、抢占技术制高点的前沿阵地;天河科技园的目标是成为支撑珠三角地区软件和通信产业发展的创新平台;黄花岗科技园以信息服务业和文化创意产业支撑高新区的创新发展，成为引领珠三角文化创意产业发展龙头和文化创意产业新兴业态的源头;广州民营科技园，将建设成为区域民营科技企业的总部基地、民营科技企业孵化基地和抢占市场的前沿阵地;南沙资讯科技园已成为与港澳以及国际技术交流合作的重要桥梁与平台。

——集聚效应驱动形成六大产业集群

随着园区集聚效应的不断增强，广州高新区吸引了大批科技企业纷纷进驻，呈现出各类创新型企业加速集聚、快速发展的势头。

不仅吸引到了微软、IBM、英特尔、索尼、松下、飞利浦、西门子等国际巨头，威创日新、京信通信、海格通信、粤晶高科等一批具备较强研发能力的本土民营科技企业蓬勃发展，四个国家级的生物产业研发中心及方欣科技、京华网络、华南资讯等一大批知名软件企业也应运而生。同时，诞生了迪森热能、粤首实业、广州华德等具有国际先进技术水平的新能源行业领头企业，网易、神州数码、友邦资讯、漫友传媒、九州传媒等企业在快速成长，新材料、先进制造领域的企业也不断发展壮大。

各具特色的创新型企业集聚，为广州高新区增添了更多的活力，使区内的高新技术产品达到近2000项，逐渐形成电子信息、生物、新材料、先进制造、新能源及环保产业、知识密集型产业六大主导创新产业集群，先后荣获国家电子信息产业基地、国家火炬计划产业基地等称号，成为了引领整个珠三角高新产业发展的重要策源地。

——高端产业带来高速发展

企业和产业的高水平集聚，带来的是广州高新区的快速发展。2008年，广州高新区实现营业总收入达1985.24亿元，比上年增长21.9%，实现工业总产值1421.06亿元，比上年增长17.1%.以每平方公里60多亿元的产出，创造了珠三角高新区发展的奇迹。

通过搭建平台、整合资源，广州高新区还形成了以总部经济、信息服务、检测认证、科技研发、金融创新、现代物流、创意产业等八大类服务业项目为核心的现代服务业体系，建立起一条从研发到中试再到产业化的完整创新链，加快了科技成果向现实生产力的转化和区域的自主创新步伐。

此外，广州高新区还将以建设现代产业体系先导区、宜居城市示范区、统筹城乡发展试验区“三区”为目标，提升自主创新能力，优化创新资源配置，实现经济社会的协调持续发展，成为国内一流、国际领先的自主创新示范区。

值得关注的是，按照规划，在2015年前，广州高新区将力争集聚和培育5家以上产值100亿元级高科技企业、50家10亿元级高科技企业、5000家创新型中小企业，还计划对科技园完成投入200亿元以上，用于科技基础设施建设、科技项目配套资金、创业人才发展基金等。同时，吸引社会力量共同参与科技创新，加强对创新型企业的金融服务支持，力争带动全社会科技投入1000亿元。

(3)经验

——高技术产业的集聚发展有利加快经济增长速度，促进产业结构升级，增强区域创新能力;

——高技术产业集聚的重点在于培育创新性的网络体系;

——高技术产业集聚形成的主要动因在于，利用特定地理区域内密集化的专业化劳动力和技术，获得便捷的信息传递和服务，享受最优的区域政策;

——产业集聚更有利于小企业，使其从产业集聚的外部经济效应上获利。

2.西安高新区——资金问题不再是瓶颈

(1)园区概况

西安高新技术产业开发区是1991年3月经国务院首批批准设立的国家级高新区，在推动技术创新、发展拥有民族自主知识产权的高新技术产业方面形成了自己的优势和特色。

经过20年的发展，西安高新区产业规模日益壮大，产业链条不断完善，产业集群初具规模。以集成电路、通讯、软件服务外包、半导体、光伏、电子元器件为核心的电子信息产业优势突出，发展强劲，已形成了一批具有高成长性、高竞争力的产业集群。以现代制药为雄厚基础的中药提取和生物医药产业发展迅猛。以研发设计、信息服务、互联网、金融服务、创意产业等为重点的创新型服务业日益活跃。随着西安高新区“515”龙头企业扶持计划(即着力扶持5个年营业收入过100亿元，10个过50亿元，50个过10亿元的龙头企业)和创新型科技企业培育计划的实施，西安高新区将对区域经济的发展发挥更大的龙头、支撑和辐射带动作用。

(2)主要措施

——招商引资内外兼修

内部市场化战略，强调的是培育型创新，即通过科技资源与市场的有效对接，让科技资源和科技人员从深宅大院里走出来，面向市场配置资源，创办企业，并利用市场化手段取得融资和发展。

外部资本化战略，强调的是结合型创新，即以放眼世界的目光和视野，面向全球配置资源，大规模地走出去，向世界推荐和营销城市、资源和项目，从而引进全球的资本和人才，使自身优势资源与外部资源实现完美结合。

西安高新区根据国内外产业转移与调整的现实，灵活地进行了招商体制的改革，分设了针对性强的多个招商部门，制定了行之有效的招商政策，特别是他们实施的“大招商、招大商、引名企”和“围绕产业集群招商”战略，成效显著，引人瞩目。

——完善的投融资体系

政策促进：制定实施《鼓励和吸引创业资本投资高新技术产业的若干政策》、《中小企业信用担保机构贷款担保补贴暂行办法》、《鼓励扶持企业对外兼并重组和上市融资的暂行办法》等政策，优化政策执行流程，增强政策激励效应。

引进聚集：把引进投融资机构作为管委会重要的招商工作指标，列入计划给予考核;建立政府投融资引导母基金，参股创业投资和信用担保机构;对投融资机构聚集区制定相关发展规划及政策举措。

创新推动：鼓励国内外企业和个人建立创业投资企业;积极开展产权、股权质押担保贷款等业务;精简行政管理对投融资服务机构的审批内容和流程;重点建设企业商业信用体系;加大管委会对企业上市、上柜的支持和服务力度。

网络信息：建设了高新区金融、投资、担保、保险业协会等一批投融资服务企业网络组织;建立投融资服务管理机构与投融资服务企业间的定期联系制度;

建立了西安高新区投融资服务网站。

交易平台：通过引进外部专业机构组建、激活原有失效交易平台的活力、政策鼓励和财政补贴等措施，建设市场化、社会化投融资服务组织和信息网络，形成投资平台、贷款平台、担保平台、保险平台、技术和产权交易平台等多种类型的投融资服务平台。

示范引导：整合优化高新区科技创业孵化资源、创业投资资源和创新担保资源;设立创投和担保基金，实行参股经营、市场化运作模式，服务不同阶段科技企业的投融资需求，提升本地投资和投资管理水平。

信用环境：设置管委会主导的“高新区企业诚信联盟”，出台优惠政策吸引讲诚信企业进入，建立起高新区企业信用等级制度;建立“高新区投融资服务网站”平台及高新区企业征信系统，维护园区信用环境。

组织保障：组建西安高新区投融资发展领导小组，并下设顾问组和高新区投融资发展工作办公室。

表 1 西安高新区组织架构及其职责

组织

组成职责

西安高新区投融资发展领导小组

除管委会相关领导和部门负责人外，吸收高新区投融资管理和服务机构的专业人士参与

每年向主任办公会提交高新区投融资服务发展情况的报告，对高新区投融资服务体系建设向管委会主任办公会提出决策意见，受主任办公会委托对投融资政策使用财政资金的项目予以审查批准，对管委会有关部门促进投融资体系建设的工作予以检查和指导

顾问组

高新区内各类投融资服务机构的专业人员

发展领导小组就专项决策意见向顾问组咨询，或以政府采购的方式委托顾问组向其提供专项研究报告。

高新区投融资发展工作办公室

——

承担领导小组、顾问组的文秘、沟通、协调、会议组织工作;依照领导小组的决议和要求承担投融资服务企业网络组织和“高新区企业诚信联盟”的组建和指导工作;承担“高新区投融资服务网站”建设和日常维护工作。

(3)经验

——注重内涵式和外延式发展的互动，注重精细化的服务和管理;

——根据外部环境和自身需求的变化，不断调整完善相关体制机制;

——构建完善的投融资服务体系破解“融资瓶颈”的有效途径。

3.无锡高新区——生命力源于自主创新

(1)园区概况

无锡国家高新技术产业开发区于1992年经国务院批准设立，1995年无锡高新区和无锡新加坡工业园在快速发展的基础上设立无锡新区。无锡新区下辖无锡国家高新技术产业开发区、无锡出口加工区、无锡新加坡工业园等多个专业科技园区和四个镇、三个街道，辖区面积200平方公里，人口25万，成为无锡市最重要的经济增长极、改革开放的重要窗口和参与国际竞争的产业高地。

(2)主要措施

——高标准建设科技创新创业载体

组织实施“创新孵化”和“创新产业化”的“双创工程”，大力推进由科技企业孵化器、科技企业加速器及科技企业产业化基地组成的孵化、毕业、产业化的科技企业三级培育体系，形成由科技创业园、软件园等孵化载体构成的“创新孵化金三角”和由创新产业园等组成的“创新产业化金三角”。

——高水平引进培育创新主体

无锡高新区通过制定政策鼓励企业开展研发活动，引导企业积极开展与高等院校和科研院所的产学研合作，初步形成以企业为主体、孵化器为载体、官产学研商相结合的技术创新体系。以深化拓展“7+1”(即以北京大学、清华大学、上海交通大学、复旦大学、同济大学、南京大学、东南大学7所高等院校和中国科学院为主)政产学研联盟为重点，积极吸引国内外著名高等院校、科研院所在园区建立产学研合作基地，设立各种形式的研发机构、分校和科技园;引进国内外知名研发机构和检测中心，累计达到150家;大力推动本土企业技术创新，依靠产学研结合，累计推动产学研合作项目300多个。

——高层次定位高新技术产业导向

围绕主导产业、新兴产业，实施重点创新突破，促进科技与经济互动并进，重点推进“太湖硅谷”、“太湖液晶谷”、汽车零部件基地等建设，同时加快发展软件、光电、新能源三大新兴产业。

——高起点优化科技创新创业环境

制定实施《无锡国家高新技术产业开发区鼓励科技创新优惠政策》等一系列支持鼓励自主创新的政策文件;设立中小型企业科技创新基金;成立风险投资股份有限公司和融资担保有限公司;引进了华东技术产权交易市场，初步建立起科技中介服务网络;围绕服务产业集群建立各类中介平台和中介网络。

——高品位构建科技创新人才高地

无锡高新区倡议并由无锡市政府建立了吸引更多海外高层次领军人才归国创业的530计划(即在5年内引进30名海归领军型创业人才)，出台了一系列吸引高层次人才来高新区创业的配套政策;建立科技和人才发展基金，用于高级人才的补助、突出贡献人才奖励等。

(3)经验

——自主创新是园区持续发展的关键;

——人才是高新区竞争第一要素;

——把引进外资的着眼点放在引进高新技术上;

——引进技术必须和自主创新紧密结合。

4.武汉高新区——企业创业创新的摇篮

(1)园区概况

武汉东湖新技术创业中心成立于1987年6月，是我国第一家高新技术创业服务中心，是中国孵化器事业的发源地。1988年，东湖创业中心应邀参与了国家火炬计划中《企业孵化器在中国发展战略纲要》的起草。从此，中国企业孵化器在火炬旗帜的引领下持续发展壮大，今天为世界所瞩目。武汉东湖新技术创业中心创造的运营模式至今为全国大多数企业孵化器所运用。

东湖创业中心一直秉承“为中小科技企业提供创业孵化服务，促进科技成果商品化”的宗旨，致力于寻求符合中国国情的企业孵化器发展之路。十几年来，在科技部的指导下，在各级政府的大力支持下，凭借其雄健的创业政策、优质的创业环境、完善的孵化服务和高效的管理团队，培育了众多科技企业和科技企业家，使一大批科技成果转化为生产力，累计孵化企业600多家，毕业企业400余家，东湖高新、烽火通讯、华工科技、长江通讯、武汉凡谷、精伦电子、凯迪电力、人福科技、ST道博等26家上市公司。其中凯迪电力2004年纳税额，在东湖开发区排名第一;累计孵化科技项目640余项，累计提供就业机会50000余人次，为区域经济的发展做出了杰出贡献。

(2)主要措施

——新药开发的CRO服务模式

CRO(Contract Research Organization)即合同研究机构，就是接受企业委托进行新药研究服务的机构，提供药物开发和注册时必需的临床前研究、临床试验、数据资料分析、法规咨询等专业服务。

健脑宁胶囊是武汉健民中药工程研究中心花30万元从一家医院购买的治疗血管性痴呆中药成果，在技术上具有一定的领先性，但必须经过严格的临床试验，而研究中心缺乏足够的资金。创新生物医药孵化器有限公司决定对健脑宁胶囊提供CRO服务。双方约定孵化器公司投资70万元，占股30%，用于临床研究。试验很快顺利完成，研究中心7个月就拿到了临床试验批件。新药从小试到临床，增值250万到300万元，达到了研究中心和孵化器双赢的结果。

CRO服务模式仅仅是武汉创新生物医药孵化器有限公司提供的专业服务之一，整合社会资源、搭建专业技术平台也是该公司为在孵企业提供服务的重要方式。武汉地区生物医药科研机构众多，科技人员密集，过去在计划体制下资源配置不合理，很多实验室、试验设备处于闲置状态，一些智力资源也“英雄无用武之地”。另一方面，大量的创业企业没有能力装备自己完整的实验设施。作为武汉地区惟一一家生物医药专业孵化器，武汉创新生物医药孵化器有限公司充分认识到了这一点。他们做起了公共研发机构与创业企业之间的“红娘”。孵化器公司首先与部分生物医药科研机构、企业签订协议，建立专家库、公共实验室、新产品中试基地等一系列专业技术平台，然后再利用这个平台为在孵企业服务，并收取费用。成立了以同济医科大学曾繁典教授、中国旅美科技协会生物医学秘书长周辉博士为主要成员的国内外专家组，建立了武汉大学药物产业化基地，与湖北中医学院合作建立了植物药研发实验技术平台。

——SBI产权孵化模式

SBI(Shared Business Incubator)是企业孵化的一种运作模式，即产权式孵化器，通过对孵化器投资结构的重新设计来实现孵化器的商业化运作。SBI的建立，能够使孵化器的发展通过社会资本的广泛参与，完善孵化器的法人治理结构，增强孵化器的孵化能力，提高孵化器的管理水平，使广大社会投资者充分享受到创新企业与孵化器的成长性。

SBI创业街是武汉东湖新技术创业中心首创的产权式科技企业孵化器，是一种全新的“科技房地产”概念。孵化器的投资主体和投资方式都趋向多元化，投资主体主要有大机构投资者、中小企业投资者和个人投资者，投资方式可以分为托管投资型、自用投资型、回购投资型和信托投资型等。SBI产权式孵化器的出现将房产的所有权和使用权(经营权)有效分离，投资者在享有房产稳定增值的同时，将房产委托给专业的孵化管理公司经营，获得稳定、可量化的托管经营收益。可以说，SBI是一个在空间上放大、资源上有效整合的科技企业孵化器，与创业人社区同义，是企业孵化器发展到一定历史阶段的产物。

(3)经验

——能为企业创造价值才是成功的孵化器;

——企业孵化器的产业化模式对社会投资人具有巨大的吸引力;

——要将创业企业与配套服务进行有机结合。

5.成都高新区——为产业而生的新城区

(1)园区概况

成都高新区筹建于1988年，1991年被国务院批准为首批国家高新技术产业开发区，2000年批准为中国亚太经济合作组织(ApEC)科技工业园区。在国家科技部举行的历次综合评比中，均被评为全国先进高新区。2006年，成为全国首批“创建世界一流园区”试点单位。

成都高新区规划面积约87平方公里，由南部园区和西部园区两部分组成，已形成以微电子和软件为主导的电子信息产业、以中医药现代化为重点的生物医药产业、以先进制造技术为特征的精密机械制造产业等三大产业集群。南部园区位于成都市南，规划面积52平方公里，是正在建设中的“天府新城”，重点发展科技创新、软件研发、总部经济和现代服务业，努力建设成为国际化的科技商务新城。西部园区位于成灌高速路两侧，规划面积约35平方公里，重点建设成为以电子信息、生物医药和精密机械制造产业为主体，功能配套完善的综合产业园区。两个园区分别建有一个国家出口加工区。

(2)主要措施

——区域功能城市化步伐加快

按照城市化要求进行高起点规划：在空间拓展的基础上，对全区域进行整体规划，实现了合理布局。在规划过程中，从母城整体发展战略出发，并遵循工业化带动城市化的规律和要求，不再单纯的建设一个工业园区，而是规划了工业组团、居住组团、政务商务组团等功能区域，也就是建设与母城相呼应的新城，成为母城未来的中心区或者副城区。

高标准建设园区基础设施：始终致力于建设自然、人居、政策、服务及基础设施全方位与国际接轨的创业和生活环境，不断优化投资软硬环境，已成为中国西部投资、创业、工作和生活环境最好的区域之一。

注重商务以及生活配套环境的优化：由于牢固树立了城区化的环境建设理念，成都高新区的商务和生活配套与基础设施配套同步建设，极大地优化了综合投资环境。

——科技发展抓住自主创新不放松

建立了大学科技园、留学人员创业园、博士创业园，创建了西部首家生物医药孵化器、教育科技园孵化器、国家信息安全产业化基地孵化器、国家“863”软件专业孵化器等大规模、高标准的孵化器，形成了我国最大的科技企业孵化器群体。

注重构建资金、管理、中介服务等方面服务体系，支撑服务体系建设完善。成都高新区依托高新区技术创业服务中心这一平台，建设“八个子平台”——包括政策子平台、资金子平台、中介子平台、专家子平台、培训子平台、信息子平台、个性化服务子平台、文化子平台，丰富了创业孵化服务的内涵，形成了强大的服务功能。

——产业发展注重二三产协调

成都高新区在空间位置上与市区相毗邻，在规划发展定位上明确了作为母城的新城区来建设，在功能布局上对商务、生活配套等给予了充分的考虑，这就为区域第三产业的发展提供了极大的机遇，这一点在新拓展的天府新城上体现得最为充分。依托新城区的建设，成都高新区高度重视第三产业的发展，将第三产业作为区域配套的重要内涵，大力发展房地产业、商务服务业、生活服务业，同时与经济功能区制造业的发展相配套商品批发零售业、物流业等。

(3)经验

——要注重产业发展与城市功能的同步完善、共生共荣;

——金融中心建设对新城起着绝对关键的推动力作用。