三部委就引导高校毕业生基层就业答问[优秀范文五篇]

第一篇：三部委就引导高校毕业生基层就业答问

首页>>教育动态>>就业指导2005年9月21日 星期三

三部委就引导高校毕业生基层就业答问

最近，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》，对引导和鼓励高校毕业生面向基层就业工作提出了明确要求和有关政策意见。中央组织部、人事部、教育部联合下发了《关于贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅〈关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见〉的通知》。近日，就如何学习贯彻落实中央文件精神，中央组织部、人事部、教育部三部门负责同志专门接受了记者采访，回答了记者的提问。

问：最近，中央下发了《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》，请简要介绍一下《意见》出台的背景。

答：近年来，随着教育体制改革的不断推进，我国高等教育事业有了长足发展，毕业生人数大幅增长，高校毕业生总量已由1999年的100多万，迅速增长到2005年的338万。党和政府一直十分关心和重视高校毕业生就业问题。近年来，中央及有关部门制定出台了一系列促进高校毕业生就业以及到基层就业的政策措施。但由于种种原因，一方面目前高校毕业生就业面临着一些困难和问题，另一方面广大基层特别是西部地区、艰苦边远地区和艰苦行业还存在人才匮乏的状况，需要大批人才特别是高校毕业生到这些地方建功立业。为了解决这一矛盾，更好地推动高校毕业生面向基层就业，按照中央的要求，中央组织部、人事部、教育部、劳动和社会保障部以及共青团中央等有关部门组成了联合调研组，在深入调研的基础上，提出了引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的政策建议。经中央同意，中央办公厅和国务院办公厅下发了《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》。《意见》在坚持市场导向的前提下，加大政府宏观调控力度，把政策激励与思想教育、舆论引导结合起来，把尊重毕业生个人意愿与组织选派结合起来，把高校人才培养与社会需求结合起来，把解决突出问题和形成长效机制结合起来，在许多方面提出了一些重大措施。

《意见》的印发是党和政府作出的一项重要战略部署。认真贯彻好《意见》精神，对于整体推进高校毕业生面向基层就业工作，对于促进青年人才健康成长和改善基层干部队伍结构，对于加快全面建设小康社会的进程和构建社会主义和谐社会，都将产生积极的作用和深远的影响。

问：请简要谈谈高校毕业生面向基层就业的现状及主要问题？

答：近年来，各地各部门采取有力措施，拓宽就业渠道，优化就业环境，使高校毕业生就业工作取得了较为明显的成效。总的看，高校毕业生就业率保持在较高的水平，但形势不容乐观，结构性矛盾比较突出，特别是就业的流向不平衡。随着我国社会主义市场经济的发展，基层已成为吸纳高校毕业生的重要渠道，但到基层的高校毕业生，大多数在大中型企业、高等院校、科研院所等单位就业，真正到县以下基层单位就业的人数很少。同时，到西部地区就业的高校毕业生不仅数量少而且学历相对较低，西部地区的人才流失现象也比较严重。

从了解的情况看，当前影响高校毕业生到基层就业的障碍和问题主要是：基层特别是西部地区基层经济社会发展相对落后，吸纳高校毕业生的能力有限，收入水平与中心城市和发达地区相比差别较大，缺乏足够的吸引力；一些中小企业特别是非公有制企业还存在用工不规范、不缴纳社会保险等问题，挫伤了毕业生到这些单位就业的积极性；高等学校的专业和学科设置还不能很好满足基层的需要；部分毕业生及家长的就业观念存在一些误区，社会舆论环境有待进一步完善；等等。这些因素都直接影响到高校毕业生面向基层就业。

问：引导和鼓励高校毕业生面向基层就业，在充分发挥市场配置人才资源的基础性作用方面，《意见》提出了哪些政策措施？

答：解决高校毕业生就业问题，根本出路靠市场。引导和鼓励高校毕业生面向基层就业，也要充分发挥市场配置人才资源的基础性作用。近年来中央确立了“市场导向、政府调控、学校推荐、学生与用人单位双向选择”的高校毕业生就业制度改革方向，实践证明是正确的，需要长期坚持。但目前高校毕业生到基层就业还存在一些体制性机制性障碍，限制了市场作用的发挥，影响了高校毕业生到基层就业。为此，《意见》在落实户口迁移、完善人事代理服务等方面作了具体明确的规定，首先解决高校毕业生“去了基层出来难”的后顾之忧。为支持毕业生自主创业，鼓励毕业生到中小企业就业，《意见》提出了自主创业贷款担保或贴息补贴、有关费用减免、人事档案管理、工龄计算、专业技术职务申报评审等方面的对策措施，消除毕业生自主创业、到非公有制单位就业的障碍；特别针对有的用人单位用工不规范问题，《意见》规定有关部门要依法加强对用人单位签订劳动合同、兑现劳动报酬和缴纳社会保险情况进行监督检查，切实维护毕业生的合法权益。为了克服市场的局限性，弥补市场机制的不足，《意见》提出探索建立高校毕业生就业见习制度，由地方政府有关部门联系一些企事业单位，组织回到原籍、尚未就业的高校毕业生进行一定期限的见习，既能使高校毕业生提升职业技能，又能促进供需双方见面，使这些毕业生尽快就业；《意见》还提出要调整公务员考录政策，逐步实行副省级以上党政机关从具有两年以上基层工作经历的往届毕业生中考录的办法，这不仅有利于提高公务员队伍的整体素质，更重要的是，还有利于转变广大毕业生的择业观念，形成面向基层就业的导向；《意见》同时规定，今后在选拔县处级以上党政领导干部时，要注意从有基层工作经历的高校毕业生中选拔。

问：据了解，这次出台的《意见》加大了政府宏观调控的力度，有针对地提出了一些具体项目和计划，以此为载体引导鼓励高校毕业生到基层就业或工作。请介绍一下这方面的情况。

答：目前，我国城乡之间、内地与沿海之间、东中西部地区之间的人才分布很不平衡，直接影响到我国经济社会的全面、协调和可持续发展。为解决这一问题，引导更多的高校毕业生自觉地投身基层，这次中央下发的《意见》有针对地提出了一些项目和计划。《意见》要求加大选调优秀应届高校毕业生到基层锻炼的工作力度，各省（区、市）每年都要选拔一定数量的应届优秀高校毕业生到基层工作，重点充实农村乡镇和城市街道等基层单位，规定今后县级以上党政机关补充公务员，应优先从选调生中选用。《意见》提出要实施高校毕业生到农村服务计划，在继续做好“大学生志愿服务西部计划”的同时，明确要求从2005年起连续5年，每年招募一定数量的高校毕业生安排到乡镇开展支教、支农、支医和扶贫工作，服务2到3年后，有关部门提供帮助，进入市场自主择业。《意见》在总结河南、辽宁、四川等地经验的基础上，决定大力推行高校毕业生进农村、进社区计划，力争用3到5年时间，在全国范围内基本实现每个村和社区至少有一名高校毕业生的目标。同时，为了鼓励和支持广大毕业生积极响应国家的号召，踊跃到西部、到农村工作或服务，《意见》还规定对参加农村服务计划、志愿者服务计划以及到村和社区工作的毕业生，已被录取为研究生的可以保留学籍两年，对服务期满报考公务员或报考研究生的，可以给予适当的优惠政策并在同等条件下优先录用或录取。为了保证上述计划和项目的顺利实施，《意见》要求各地要从实际出发，加大财政支持力度，安排专门的经费，用于支持高校毕业生到基层就业，并规定中央财政将通过不断加大转移支付力度来支持基层引进所需的高校毕业生。

问：西部基层和艰苦边远地区条件较为艰苦，对响应国家号召自觉到这些地区工作的毕业生，有哪些优惠政策？

答：这次中央出台的《意见》，一个重要的特点就是对到西部县以下基层单位和艰苦边远地区工作和就业的毕业生，制定了一些具体的优惠政策。比如，对到西部县以下基层单位和艰苦边远地区就业的毕业生，实行来去自由的政策，户口可以留在原籍或根据本人意愿迁往工作地区，工作满5年后，根据本人意愿可以流动到原籍或除直辖市以外的其他地区工作，凡落实接收单位的，接收单位所在地区应准予落户。又比如，对毕业后自愿到艰苦地区和艰苦行业工作，且服务达到一定年限的学生，其在校期间的国家助学贷款本息由国家代为偿还。再比如，实施面向中西部地区生源实行定向招生制度，并确保这部分毕业生完成学业后到中西部地区基层和艰苦行业就业。另外，《意见》还提出，采取先进后出的办法，每年给西部地区和艰苦边远地区的乡镇下达一部分周转编制，用于接收应届或往届高校毕业生。我们相信随着这些优惠政策的出台，对增强西部基层和艰苦边远地区的吸引力，激励更多的毕业生投身到西部基层和艰苦边远地区，改善西部基层和艰苦边远地区人才队伍结构，促进西部基层和艰苦边远地区的发展，将起到十分重要的作用。

问：在深化高等教育改革、加强就业指导服务等方面，《意见》有何具体措施？

答：引导鼓励毕业生到基层就业，一方面要通过加强宏观调控，制定有效管用的政策，增强基层的吸引力，另一方面必须从深化高等教育改革和健全服务体系两方面入手。《意见》提出，要明确不同层次高校的办学宗旨和目标，并保持合理的招生规模；要求按照经济、社会发展对人才的需求，调整学科和专业设置。《意见》着重强调，要加强素质教育，注重学生的技能培养和社会实践，提高毕业生适应市场和基层需求的能力；要求高等职业院校加强与用人单位的合作，推广“订单式”培养，开展双证书教育，更多地为基层培养高技能人才和适应农村经济发展迫切需要的实用人才。《意见》还提出，要认真做好高校毕业生就业信息服务工作，各高校就业指导服务机构要与各级人才交流服务机构、公共职业介绍机构合作，共同加强与社会用人单位的沟通，逐步建立起全国统一有效的高校毕业生就业服务信息网络，为高校毕业生与用人单位搭建方便、快捷、覆盖面广、资源丰富的信息平台；要求各级政府统筹高校毕业生市场、人才市场和劳动力市场建设，实现优势互补和资源共享，并在已有的市场内开设不同类别的专业市场，提高需求对接的针对性，既方便毕业生求职择业，也帮助用人单位招聘合适的毕业生。

问：《意见》印发后，有关部门在贯彻落实方面有什么措施？

答：《意见》是当前和今后一个时期做好高校毕业生就业工作的指导性文件，贯彻落实好这个文件具有重要的现实意义和深远的战略意义。为此，中央组织部、人事部、教育部专门召开了座谈会，中央和国务院有关领导同志亲自与会并作了重要讲话，对贯彻落实好中央文件精神提出了明确要求。日前，中央组织部、人事部、教育部联合下发了有关贯彻落实《意见》的通知。《通知》明确提出要进一步增强做好这项工作的紧迫感和使命感，切实把思想认识统一到中央的部署和要求上来。要求各地各部门做好舆论和宣传工作，充分发挥各种媒体的作用，组织开展形式多样的宣传报道活动，广泛宣传引导高校毕业生面向基层就业的意义和政策等，在全社会营造良好的舆论氛围。《通知》还明确提出各地各部门各高校要以改革的精神落实各项政策措施，尽快提出贯彻落实《意见》的具体实施方案；要求各省（区、市）人才工作协调（领导）小组充分发挥作用，会同有关部门，对《意见》提出的16条措施逐项进行研究，尽快提出按系统、按行业贯彻落实《意见》的具体实施方案，落实牵头单位和相关责任单位，明确任务分工；要求各级组织、人事、教育部门要切实负起责任，认真做好本部门承担的工作，同时加强与劳动和社会保障、财政、卫生、农业、科技、编制、公安等部门和共青团组织的沟通和合作，积极推动《意见》的贯彻落实。同时，《通知》还要求各地各部门要创造性地开展工作，不断研究新情况、解决新问题、总结新经验。各省（区、市）党委组织部门要对本地区《意见》执行情况进行检查，年底前要将贯彻落实的情况以书面形式报告中央组织部，中央组织部、人事部、教育部也将定期对各地各部门各高校工作开展情况进行督促检查。

引导和鼓励高校毕业生面向基层就业，政策性强，涉及面广，是一项长期性的工作。我们坚信，在党中央、国务院的正确领导下，在全社会的大力支持和密切配合下，通过各地各部门各高校的共同努力，一定能够把这项牵动千家万户、关系国泰民安的事情抓实抓好，抓出成效。

[上传时间：2005-07-14 09:05:15]

[信息来源：人民日报2005-07-14]

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高校毕业生下西部基层户口可留原籍

中央三部门负责同志就引导和鼓励高校毕业生面向基层就业接受采访时表示———

最近，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》，对引导和鼓励高校毕业生面向基层就业工作提出了明确要求和有关政策意见。中央组织部、人事部、教育部联合下发了《关于贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅〈关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见〉的通知》。近日，就如何学习贯彻落实中央文件精神，中央组织部、人事部、教育部三部门负责同志专门接受了记者采访。

对于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业，有关负责同志指出，解决高校毕业生就业问题，根本出路靠市场。引导和鼓励高校毕业生面向基层就业，也要充分发挥市场配置人才资源的基础性作用。但目前高校毕业生到基层就业还存在一些体制性机制性障碍，限制了市场作用的发挥，影响了高校毕业生到基层就业。为此，《意见》在落实户口迁移、完善人事代理服务等方面作了具体明确的规定，首先解决高校毕业生“去了基层出来难”的后顾之忧。为支持毕业生自主创业，鼓励毕业生到中小企业就业，《意见》提出了自主创业贷款担保或贴息补贴、有关费用减免、人事档案管理、工龄计算、专业技术职务申报评审等方面的对策措施，消除毕业生自主创业、到非公有制单位就业的障碍。《意见》还提出要调整公务员考录政策，逐步实行副省级以上党政机关从具有两年以上基层工作经历的往届毕业生中考录的办法，这不仅有利于提高公务员队伍的整体素质，更重要的是，还有利于转变广大毕业生的择业观念，形成面向基层就业的导向。

对于前往西部基层和艰苦边远地区工作的毕业生，有关负责同志表示，“这次中央出台的《意见》，一个重要的特点就是对这部分毕业生制定了一些具体的优惠政策。”比如，对到西部县以下基层单位和艰苦边远地区就业的毕业生，实行来去自由的政策，户口可以留在原籍或根据本人意愿迁往工作地区，工作满5年后，根据本人意愿可以流动到原籍或除直辖市以外的其他地区工作，凡落实接收单位的，接收单位所在地区应准予落户。又比如，对毕业后自愿到艰苦地区和艰苦行业工作，且服务达到一定年限的学生，其在校期间的国家助学贷款本息由国家代为偿还。

[上传时间：2005-07-15 14:05:07]

[信息来源：北京青年报2005-07-15]

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第二篇：三部委座谈引导鼓励高校毕业生面向基层就业

5日上午，中组部、人事部和教育部联合召开引导鼓励高校毕业生面向基层就业工作座谈会。会议的主题是，深入学习贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅近日下发的《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》精神。中央政治局委员、书记处书记、中央组织部部长贺国强，国务委员陈至立在会上作了重要讲话。会议由中央组织部副部长、人事部部长张柏林主持。贺国强指出，高校毕业生是国家宝贵的人才资源。引导和鼓励高校毕业生面向基层就业，特别是到西部和艰苦边远地区就业，是党中央、国务院从党和国家事业发展全局出发作出的一项重大决策。对于全面落实科学发展观，实施人才强国战略，推动西部大开发等区域发展战略，促进我国区域经济协调发展，全面建设小康社会，具有重要作用；对于高校毕业生熟悉当代中国社会、了解现阶段国情、磨练意志、砥砺品格、增进对人民群众感情，健康成长具有重要作用；对于缓解社会就业压力，维护社会稳定，推动社会主义和谐社会建设，具有重要作用。贺国强强调，解决高校毕业生就业问题，根本出路靠市场。必须坚持以市场导向为主，充分发挥市场机制在高校毕业生就业中的基础性作用。同时，必须加大宏观调控、政策引导的力度，进一步增强基层对高校毕业生的吸引力。要加强组织领导与协调配合，确保各项政策措施落到实处。要做好舆论宣传，努力营造有利于高校毕业生面向基层就业的舆论氛围和社会环境。贺国强希望高校毕业生积极响应国家的号召，把到基层锻炼作为人生的重要经历和终身受用的财富，到基层去、到西部去、到祖国最需要的地方去。要勤于学习，勇于实践，通过基层工作的磨练和与人民群众的密切联系丰富阅历，增长才干，为今后的发展打下坚实的基础。要艰苦奋斗，甘于奉献，把个人价值与党和人民的事业紧密结合在一起，在报效祖国、服务社会的过程中实现人生的最大价值。陈至立强调，鼓励和支持大学生到基层建功立业，是党中央的长期方针，也是国务院工作的明确目标。各地各部门要提高认识，进一步增强做好高校毕业生面向基层就业工作的紧迫感和责任感；要切实贯彻落实《意见》精神，大力促进高校毕业生面向基层就业；要加强工作，努力开创高校毕业生就业工作新局面。陈至立指出，把《意见》贯彻落实好，当前一是要大力抓好思想观念转变，树立正确的成才观、就业观和人才观；二是要大力抓好政策措施落实，积极引导高校毕业生面向基层就业和创业；三是要大力发挥政府的主导作用，认真实施好推动高校毕业生到基层服务或工作的专项计划；四是要大力抓好就业服务体系建设；五是要进一步深化高校教学改革，不断提高学生面向基层就业的能力。会上，教育部部长周济，人事部副部长侯建良，内蒙古自治区党委常委、组织部长陈朋山，清华大学党委书记陈希，分别代表职能部门、地方党委组织部门和高校作了发言，提出了贯彻落实中央文件的具体措施。团中央和全国学联宣读了“面向基层，面向西部，锻炼成才，建功立业”的倡议书。一名应届高校毕业生和一名往届高校毕业生代表发了言。

第三篇：引导高校毕业生到基层服务和就业项目

全省引导高校毕业生到农村基层服务和

就业项目人员情况

根据项目主管部门提供的情况和我们查阅的相关文件资料，目前，引导高校毕业生到基层服务和就业项目分为两类，一是国家有关部门出台的项目，二是省委、省政府批准出台的项目。具体情况如下：

一、国家有关部门出台的项目

国家出台的项目有中央组织部牵头组织的“选聘高校毕业生到村任职工作”、教育部牵头组织的“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”、人力资源和社会保障部组织的高校毕业生“三支一扶”计划、共青团中央组织的“大学生志愿服务西部计划”。2009年4月20日中央组织部、人力资源和社会保障部等五部门下发了《关于统筹实施引导高校毕业生到农村基层服务项目工作的通知》(人社部发„2009‟42号)，对这些项目实施中招录人员的待遇、社会保险、安置原则等相关问题做出了明确规定。我省的招录安置情况如下：

1、“选聘高校毕业生到村任职工作”是指选聘具有大专以上学历的应届或往届大学毕业生到农村(含社区)担任村党支部书记、村委会主任助理或其他村“两委”职务，我省于2008年开始实施。

2、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”是中央实施的一项对西部地区农村义务教育的特殊政策，通过公开招聘高校毕业生到西部地区“两基”攻坚县县以下农村学校任教，引导和鼓励高校毕业生从事农村义务教育工作的项目，我省2006年开始实施。

3、高校毕业生“三支一扶”计划是指大学生在毕业后到农村基层从事支农、支教、支医和扶贫工作。政策依据是人事部2006年颁布的《关于组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作的通知》（国人部发„2006‟16号）。

4、“大学生志愿服务西部计划”是根据共青团中央、教育部、财政部、人事部《关于实施大学生志愿服务西部计划的通知》(中青联发„2003‟26号)精神，中央财政支持，按照公开招募、自愿报名、组织选拔、集中派遣的方式，招募普通高等学校应届毕业生，到西部12省(区、市)及部分地区贫困县的乡镇一级从事为期1-3年的支教、支医、支农、基层青年工作、西部基层法律援助等专项行动的项目。

二、省委省政府批准出台的项目

2006年以来，省委、省政府陆续出台了一些面向基层的高校毕业生就业安置计划，具体情况为：

1、“进村进社”项目，是省人社厅贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《印发(关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见)的通知》和省委办发„2006‟26号文件精神实施的项目，即每年选拔2000名普通高校毕业生进村、进社区担任村(社区)主任助理。

2、“农村中小学”、“乡镇卫生院(含兽医站)”、“纯农牧户零就业家庭安置”项目，是省政府自2009年起为解决全省纯农牧户零就业家庭困难、全省农村中小学师资力量不足、乡镇卫生院医务人员缺乏等问题实施的三项就业援助政策。

3、“基层涉农岗位”、“基层社保及旅游”是省政府

2011年继续扶持高校毕业生就业工程中新增的项目，具体见《甘肃省人民政府办公厅关于印发2011年扶持高校毕业生就业工程实施方案的通知》（甘政办发„2011‟36号）。

第四篇：湖南高校毕业生基层就业享受优惠

昨日，省劳动和社会保障厅发出通知，对高校毕业生去基层就业后的社会保障待遇做出优惠性规定。

“各地劳动保障部门要为到基层创业的高校毕业生提供创业培训、开业指导、咨询服务等一条龙服务。对高校毕业生从事个体经营的，要积极配合有关部门对其免征各项行政事业性收费；对其中有贷款需求的，要研究落实小额贷款担保或贴息补贴。”

通知要求，要切实搞好高校毕业生到基层就业的社会保险关系转移和接续服务。在企业工作、自主创业或灵活就业，并参加了当地企业职工基本养老保险，今后考录或招聘到国家机关、事业单位工作的高校毕业生，其缴费年限与进入机关事业单位后的工作年限合并计算，退休时按机关事业单位的办法计发养老金。(肖婷、张丽芳、钟默)

来源：当代商报

第五篇：2010年内蒙古自治区引导高校毕业生

2010年内蒙古自治区引导高校毕业生

到农村牧区基层服务项目招募公告

为做好2010年高校毕业生就业工作，贯彻落实《国务院办公厅关于加强普通高校毕业生就业工作的通知》（国办发[2009]3号）、《内蒙古自治区人民政府办公厅关于进一步加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》（内政办发

[2009]31号）和全区就业工作会议精神，自治区统筹实施引导高校毕业生到农村牧区基层服务项目工作协调小组办公室将于5月协调自治区党委组织部、自治区人力资源和社会保障厅、自治区教育厅、自治区团委等部门统筹实施选聘高校毕业生到嘎查村任职计划、高校毕业生“三支一扶”计划、大学生志愿服务“西部计划”、农村牧区义务教育阶段学校教师特设岗位计划和高校毕业生社区民生工作志愿者计划选拔招募工作。各专门项目招募对象、招募数量、招募办法等内容详见各项目招募简章（查询网站：内蒙古人事人才网（）、内蒙古人才网（.cn）、内蒙古人事考试信息网（）、内蒙古高校毕业生就业信息（）、西部计划网（xibu.youth.cn）。

内蒙古自治区统筹实施引导高校毕业生

到农村牧区基层服务项目工作协调小组办公室

二〇一〇年五月十二日