开发区分局赴西安高新技术开发区

第一篇：开发区分局赴西安高新技术开发区

赴西安高新经济技术开发区学习考察报告

xxx分局

8月10日至15日，xxx分局23名干部赴陕西省西安经济开发区考察，学习其服务中小企业发展的举措和经验。通过学习考察，我们进一步解放了思想，开阔了眼界，学到了经验，看到了发展差距，增强了干事创业的紧迫感和危机感。现将有关情况报告如下：

一、西安高新区的总体情况

西安高新区是1991年经国务院批准首批设立的国家级高新区。经过19年的发展，探索了一条内陆地区发挥自身优势、扩大对外开放、发展高新技术产业、办好科技园区的成功路子，形成了电子信息、先进制造、生物医药、现代服务业四大主导产业和通讯、光伏与LED、电子元器件、电力设备、汽车、能源技术、软件与服务外包、创新型服务业等八大产业集群。西安高新区在基数不断增大的情况下，经济总量持续以30%以上的速度增长。2009年，西安高新区实现工业增加值640.91亿元，大口径财政收入84.53亿元，地方一般预算收入24.01亿元，截至2010年11月15日，高新区地方一般预算收入实现30.31亿元。

二、支撑西安高新区持续快速发展的主要经验

西安高新区的强大生命力不仅体现在建设规模、发展速度和增长率等方面，更在于人、以及与人相关的组织机构、制度规则、行为观念、精神状态等。

（一）体制机制是西安高新区快速发展的灵魂和动力不断创新的体制机制是高新区的最大优势。西安高新区工商始终把体制机制创新放在首位，建立了适应市场经济规律、富有科技园区特点的新型管理体制和运行机制，为快速发展不断注入活力。高新技术产业发展，有其特殊的规律，管理机构、管理方式、运行机制必须适应科技人才智力和科技开发的特点。建立高新区就是要另起炉灶进行体制机制创新，营造“小气候”、“小环境”，为沉淀的科技资源“释放”提供平台。“按需设岗、按岗选人、竞争上岗、满负荷运转”的选人用人机制。高新区工商系统实行公开招聘、择优录用、竞争上岗、末位淘汰的选人用人制度，做到了人员能进能出、职务能上能下、工资能高能低，形成了上下同心、荣辱与共、互为一体的工作合力。

（二）环境是高新区快速发展的前提和基础

优化的环境是高新区吸引要素资源的核心竞争力。可以说，西安高新区的竞争力在环境，生命力在环境。高新区工商局更像是一个企业，其产品就是环境和服务。高新区早期的快速发展得益于相对优势的政策环境和硬件环境，随着高新区建设发展的深入，优惠政策的趋同以及基础设施日益完

善，区域间投资硬环境变得难分仲伯，竞争重点已日渐表现为软环境的竞争，只有进一步优化发展环境，才能在竞争中立于不败之地。

西安高新区工商局提出变“政务”为“服务”，让“权力在阳光下运行”，进而落实“人人都是投资环境”、“管理就是服务”的理念。“政务”变“服务”核心的原则是：凡是一个部门能办的决不让跨部门办;凡是能够一次办结的决不让企业跑第二次;凡是能够权力下放的坚决下放;凡是能在网上办理的一律网上办理;凡是能取消的一律取消;凡是能用专用章的尽可能使用专用章，实施的结果是，“三步并做两步走”，体现出速度和效率。

（三）产业是西安高新区快速发展的载体和关键

产业是区域发展的重要支撑。西安高新区立足“自身”活资源、锁定“高新”做产业，积极推进专业化聚集、集群化推进、园区化承载，着力构建优势突出、特色鲜明、竞争力强的现代产业体系。

西安高新区从发展的起步时期开始，工商部门就扭住培育壮大产业不放松，深深扎根雄厚的科技资源沃土，突出高端化、特色化、新型化，拉长和完善产业链条，在优化升级中配套协作，在项目支撑中加快发展，促进了一批在全国有影响的特色产业基地的形成。目前，产业发展实现了从“重聚集”向“重聚焦”的转变，结构不断优化，主导作用日趋

明显，在近两年未出让一宗房地产用地的前提下，今年1-10月份，高新区税收收入占到一般预算收入的91.65%，处于绝对主导地位。

一是聚焦高新产业。盯着市场筛选培育、围绕产业配置资源，是西安高新区发展的突出特点之一。西安高新区工商部门大力扶持企业在产业方向上紧跟世界科技创新步伐，顺应产业演进趋势，瞄准技术先进、成长性好的产业，着力打造发展新优势。在产业定位上，逐步把重点放到设计研发和价值链高端产业，集中发展先进制造业、总部经济和创新型服务业，积极发展战略性新兴产业。在具体实施中，对符合“高新”定位要求的项目和企业，实行土地供应优先保证、产业政策优先扶持、技术人才优先引进和资金项目优先安排。

二是推动专业聚集。紧扣高新产业布局、紧贴产业链条推进、紧靠企业吸纳要素，是西安高新区实现快速发展的基本路径。19年来，工商部门坚持不懈地加强平台建设和设施配套，建成了通信、集成电路、生物、光电子、软件与服务外包等12个国家级产业基地，组建了物联网、游戏动漫、卫星应用等13个产业联盟，积极推进产业资源专业聚集和相关企业协作互动。

三是推进集群发展。骨干企业牵引、相关企业联动、整体产业推进，是西安高新区发展的一大亮点。他们按照主业

突出、多业联动的思路，坚持区别情况、差异施策，采取引进行业龙头、完善区域配套、嫁接技术资本等方式，促进主导产业集约发展。

四是促进园区承载。顺应产业价值链优化趋势，实施一区多园布局、板块集约发展，促进研发、制造和市场的区域集聚，是西安高新区的又一特色。他们从提高资源利用率出发，规划了两带四区七园的产业功能区，促进企业和项目向专业园区集聚。

三、对服务开发区中小企业发展的几点启示

（一）坚持产业集群式发展，着力壮大特色优势产业。分局结合各所辖区实际，优化产业的空间布局，跨行政区域规划不同的产业发展重点，错位发展，有所取舍，避免辖区之间的同业竞争、重复建设，促进企业按照专业化园区聚集，发挥板块经济的优势。不同区域板块的产业布局要有所区别，没有区别就没有重点，没有重点就没有突破，没有突破就没有主导权和话语权。

（二）抓好新兴产业和新业态的培育，扶持新兴产业发展。要瞄准战略性新兴产业，抢抓机遇，着力布局对经济社会发展具有重大引领带动作用的产业，只有这样我们才能在未来的竞争中抢占有利位置，才不至于在新一轮科技浪潮中被淘汰。

依靠科技支撑企业内生式成长。充分运用市场机制，搭

建高校、科研院所与企业间的合作平台，畅通技术与企业之间的嫁接渠道，开展产学研之间的项目对接活动。

构筑市场中介服务平台。积极引进和培育投资机构、信息与咨询公司、会计师事务所、律师事务所、猎头公司等中介机构，发挥其在融资服务、技术咨询、技术转让、知识产权服务、人才引进服务等方面的功能，为辖区企业提供增值服务。

（三）坚持倡导全民创业，夯实经济发展的基础。通过实实在在的政策措施，有效激发辖区人民的创业激情，迸发创业活力。一是弘扬创业精神。要实现转型跨越发展，不仅需要以必胜的信心迎接我市经济社会发展中遇到的困难和挑战，更需要一种勇于开拓的创业精神。我们呼唤创业精神，必须旗帜鲜明地弘扬创业精神。二是加强创业服务。在放宽市场准入、改善执法环境等方面制定政策措施，为全民创业提供良好的服务。三是优化创业环境。在全市营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的良好氛围。

二〇一二年八月十七日

第二篇：开发区国土资源分局工作总结

开发区国土资源分局工作总结

今年以来，开发区分局在市局和开发区管委会的领导以及同级部门的帮助下，以十八大精神为指导，认真贯彻落实中央八项规定，全面开展党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕节约集约利用土地，转变土地利用方式的主题，围绕市局年初制定的国土管理总体考核目标，对照“三严三实”要求，集中解决“四风”问题，强化国土资源执法监察，规范基础业务和内部管理，进一步巩固和规范了国土资源管理成果。具体的工作情况如下：

2015工作汇报

一、党风廉政建设及效能建设方面

分局在抓好工作的同时，按照岗位目标责任制及党风廉政建设责任书的要求，制定了工作计划，明确指导思想、规定每周一次的学习制度，全方位学习国土资源管理各种法律法规，努力提高分局人员的政治业务水平，增强依法行政能力。严格要求工作人员遵纪守法，在依法行政的基础上强化廉政建设，公开办事程序，按照上级要求，签订党员干部杜绝吃喝风“红包”风公开承诺书，拒不接受用地者及服务对象的宴请，自觉接受群众监督；坚决抵制不正之风、全心全意为人民服务、兢兢业业做好国土资源管理工作，努力做到政府、群众双满意。二是制定了建设用地审核报批，土地执法监察、来信来访接待等制度，促进了各项工作的规范化建设，三是实行工作人员工作实绩记载和考勤考核逐日记载制度，明确全体人员职责和责任区域，分工明确，责任到人，杜绝了推诿扯皮现象，受到了较明显地效果，为进一步做好今后的各项工作打下了良好的基础。

二、加大国土管理法律法规的宣传力度。积极传达上级国土管理方面的文件精神，充分利用全国土地日及各种会议、培训的宣传契机，大力开展普法活动，悬挂过街横幅，张贴散发宣传标语及宣传材料，为开发区国土资源管理工作创造了良好的外部环境，取得了领导的支持和群众的理解，提高用地者依法用地的自觉性。

三、严格土地执法，加大预防力度，积极谋求土地执法监察效果。按照市局年初提出的的要求，始终保持对土地违法行为查处的高压态势，维护了依法用地的良好秩序，我们坚持做到每月不少于6次的土地执法巡查，发现违法用地的行为及时上报市局严肃查处，切实将土地违法行为控制在萌芽状态。积极配合执法大队对卫片检查到的违法用地单位采取既查处又服务的创新方式，既查处到位又完善了用地手续，得到了用地单位的理解和支持。

四、围绕地方经济建设，积极服务地方政府。分局在依法行政、严格执法的前提下，严格依照法定权限审批土地，依法依规处理好土地管理中的各种利益冲突。努力寻找依法行政和优质服务的最佳结合点，坚持盘活存量建设用地，节约集约用地的方针，以及采取建设用地置换方法，依法规范供地主体，严格土地出让条件设置，规范合同管理。

五、加强财务管理，规范财务支出。按市局文件要求，严格实行收支两条线，杜绝不合理经费支出，防止违反财经纪律的现象发生。

六、全面完成市局交办的各项业务工作。今年来，对局各科室交办的各项调查、表格上报等工作都做到不折不扣按期完成。

工作中存在的问题以及建议

1、需要进一步健全各项规章制度，健全各项工作台账。

2、仍需加强土地执法巡查力度，做好外业巡查日志和涉嫌违法用地的收集资料工作。

3、在土地节约集约利用工作方面，增强节约集约用地意识，严格按用地规模预核准供地，约定项目投资强度、容积率、动开工日期等指标，并加强用地批后监管。

4、继续推进党风廉政建设和反腐败工作，严格执行党风廉政建设责任制，坚决克服组织涣散、纪律松弛问题，持之以恒纠正“四风”。

5、建议市局各科室之间加强合作联系，减少基层工作人员的各种重复表格上报。

2016年工作思路

1、全面划定永久性基本农田，切实加强基本农田的保护。

2、加快土地利用规划和开发区城市规划的对接，确保开发区扩区的实施。

3、坚持用地规划先行，提高土地利用效益。以实施土地利用规划和保障建设用地为重点，严格执行土地利用总体规划和土地利用计划及建设用地供应政策，坚持土地开发规划先行，科学安排建设用地，规范项目建设用地审批手续，加强批中批后监督管理。增强服务保民生与促发展的能力。

4、强化行政执法，规范土地利用秩序。一是切实做好土地卫片执法检查工作，进一步加强与办事处，执法大队等部门的密切配合，时刻保持高压态势，确保卫片检查零约谈，无问责。二是加大巡查工作力度，建立和落实土地执法动态巡查制度，作好巡查记录，严防各类违反国土资源行为发生，对巡查中发现的问题进行跟踪管理，明确监管责任人，确保对巡查监管发现的违法违规行为做到严防死守、盯死看牢。三是加大信访排查处理力度，确保辖区内信访案件压到最低。

5、夯实土地管理基础。打造数字化国土，实行一张图管理，进一步完善国土数字信息化管理平台，以适应新形势下的开发区土地管理工作。再就是依法依规做好征地补偿工作，保证土地征用过程的公开透明，切实维护被征地农民的合法权益，保障各项建设顺利进行。

第三篇：开发区国土资源分局工作总结

工作总结

一、基本情况

（一）认真做好开发区国土资源分局机构和队伍建设为进一步加快开发区建设，经市政府第41次常务会议研究，并经市委第111次常委会议决定，在曲靖经济技术开发区设立曲靖市国土资源局开发区分局，2003年2月，根据曲发[2002]15号文件和曲政办发[2002]228号文件精神，分局开始筹备组建，本着先将班子搭起来，牌子

挂起来，工作开展起来的原则，在市局和开发区管委会的帮助指导下，市局和开发区管委会落实分局办公地点，配备6名政治强、业务精、作风正的工作人员。全体干部职工，团结协作，克服各种困难边开展工作边组织，先后购买了办公桌，文件框等必要办公用品，2003年3月11日举行了挂牌仪式。自此，开发区土地管理工作走上了规范管理轨道。

（二）抓好开发区土地遗留问题的清理，不断规范用地行为开发区国土资源分局组建后，重点对开发区成立以来土地遗留问题进行清理，存在历史遗留达56件，面积达2109.08亩。这些遗留问题，有的是用地单位交钱于开发区多年，未落实地块，有的是地块落实，费已交给开发区，但无用地手续，有的是修路拆了群众的住房，新建住房土地未落实，有的是已用，房已盖，但欠国家土地款等等。通过清清理，初步摸清了开发区过去土地管理的基本情况，为分局下步工作开展奠定了基础。

（三）加大土地管理法律法规宣传力度，搞强开发区干部群众依法用地观念。土地管理涉及各行各业千万户，要使用国家土地管理法律法规和方针、政策落实到实处，仅仅靠土地管理部门是做不到的，还必须在全社会形成共识，在干部群众中牢固树立起珍惜土地，科学用地，依法用地观念。分局成立后，自始自终把土地管理法律法规宣传教育工作放在重中之重。一是投资1万元，编印了《土地管理文件资料选编》500册，送发开发区管委会领导，及各部门，做到人手一册。同时送发了市直有关部门及西山乡党委政府和村社干部。二是抓住“6·25”土地日宣传活动，搞好土地管理法律法规宣传。今年“6·25”是第十三个全国土地日，根据市局安排，分局围绕第十三个土地日宣传主题：在管委会大楼前设立了宣传点，印发宣传资料3000份，在开发区主要街道悬挂横布标语21幅。三是利用广播、电视、报纸新闻媒体，加大对土地管理现行法规及政策宣传力度，全国、省市进一步整顿规范土地市场秩序会议后，分局和曲靖广播电台、电视台、曲靖日报取得联系，重点对整顿规范土地市场秩序的意识、方法、原则等进行了宣传。四是将国土资源现行的法规、政策用分局的公示栏进行张贴公开，使到开发区办事的人事科掌握政策，仪立解验支持土地管理工作。五是涉及一些新的土地管理方面的文件、新的法规，及时复印送发管委会各位领导手中，取得他们对分局工作支持。通过宣传，使广大干部群众，特别是管委会、西山乡各级领导干部的土地法律意识得到增强，依法用地，珍惜土地管理科学用地的意识深入人心，为抓好开发区国土资源管理工作创造了良好的外部环境。

四、搞好用地服务，促进曲靖城市建设和经济社会的发展曲靖市经济技术开发区是经省人民政府批准成立的省级经济技术开始区。多年的建设和发展，正逐步成为曲靖对外开放的窗口，高新技术产业的示范基地，全市社会经济新的增长点，体制、机制创新的实验区，城市规划建设的样板，为全市经济和社会发展起到了积极的示范带头作用。年初以来，落户开发区的项目较多，如云南冶金集团、曲靖康利制药厂、曲靖药业有限公司、整合的市制药厂等，为保证这些项目顺利实施，分局严格把关，积极主动提供优质服务，对各类用地，提前介入，选址定点，认真做好建设项目用地预审，农用地转用征用报件报工作。为规范用地行为，认真落实土地用途管理制度，按照《土地管理法》和《建设用地预审管理办法》的规定和要求，对收到的用地申请定期、不定期进行集体讨论研究，本着重点项目优先，严格把关，有重点有计划分批次组织报件上报审批。截至9月底，分局共收到各类用地申请件，申请用地面积亩。组织两批建设用地预审报件项目件、面积亩上报市局审批。2003年月日，第一批项目用地通过了市局预审。第二批项目用地预审正在审批中。同时积极组织了开发区城市建设第五、第六批次农地转用土地征用报件，涉及项目有学府路、珠源路、迎霞路、长征路、冶金办公生活区、市工商局培训中心、市交警大队等个，面积亩（其中耕地亩），于今年8月份上报市局后报到省厅审批。经多次协调，近期有望下发批文。为保证重点工程开工建设，分局积极报省市协调，对学府路、珠源路等项目办理了先行用地手续。同时，积极对不符合土地利用总体规划急需用地项目，和市局、省厅协调，及时调规，保证重点项目建设用地审批进程。为保证及时兑付农民征地补偿费，国家规费按时收取，分局在组织农用地转用征用报件时，及时通知有关项目有地单位交纳征地相关费用，截止9月底，收取征地补偿费万元，新增建设用地土地有偿使用费万元，耕地开垦费万元，征地管理费万元，代收耕

第四篇：开发区国土资源分局工作总结

工作总结

一、基本情况

（一）认真做好开发区国土资源分局机构和队伍建设 为进一步加快开发区建设，经市政府第41次常务会议研究，并经市委第111次常委会议决定，在曲靖经济技术开发区设立曲靖市国土资源局开发区分局，2003年2月，根据曲发[2002]15号文件和曲政办发[2002]228号文件精神，分局开始筹备组建，本着先将班子搭起来，牌子挂起来，工作开展起来的原则，在市局和开发区管委会的帮助指导下，市局和开发区管委会落实分局办公地点，配备6名政治强、业务精、作风正的工作人员。全体干部职工，团结协作，克服各种困难边开展工作边组织，先后购买了办公桌，文件框等必要办公用品，2003年3月11日举行了挂牌仪式。自此，开发区土地管理工作走上了规范管理轨道。

（二）抓好开发区土地遗留问题的清理，不断规范用地行为 开发区国土资源分局组建后，重点对开发区成立以来土地遗留问题进行清理，存在历史遗留达56件，面积达2109.08亩。这些遗留问题，有的是用地单位交钱于开发区多年，未落实地块，有的是地块落实，费已交给开发区，但无用地手续，有的是修路拆了群众的住房，新建住房土地未落实，有的是已用，房已盖，但欠国家土地款等等。通过清清理，初步摸清了开发区过去土地管理的基本情况，为分局下步工作开展奠定了基础。

（三）加大土地管理法律法规宣传力度，搞强开发区干部群众依法用地观念。土地管理涉及各行各业千万户，要使用国家土地管理法律法规和方针、政策落实到实处，仅仅靠土地管理部门是做不到的，还必须在全社会形成共识，在干部群众中牢固树立起珍惜土地，科学用地，依法用地观念。分局成立后，自始自终把土地管理法律法规宣传教育工作放在重中之重。一是投资1万元，编印了《土地管理文件资料选编》500册，送发开发区管委会领导，及各部门，做到人手一册。同时送发了市直有关部门及西山乡党委政府和村社干部。二是抓住“6·25”土地日宣传活动，搞好土地管理法律法规宣传。今年“6·25”是第十三个全国土地日，根据市局安排，分局围绕第十三个土地日宣传主题： 在管委会大楼前设立了宣传点，印发宣传资料3000份，在开发区主要街道悬挂横布标语21幅。三是利用广播、电视、报纸新闻媒体，加大对土地管理现行法规及政策宣传力度，全国、省市进一步整顿规范土地市场秩序会议后，分局和曲靖广播电台、电视台、曲靖日报取得联系，重点对整顿规范土地市场秩序的意识、方法、原则等进行了宣传。四是将国土资源现行的法规、政策用分局的公示栏进行张贴公开，使到开发区办事的人事科掌握政策，仪立解验支持土地管理工作。五是涉及一些新的土地管理方面的文件、新的法规，及时复印送发管委会各位领导手中，取得他们对分局工作支持。通过宣传，使广大干部群众，特别是管委会、西山乡各级领导干部的土地法律意识得到增强，依法用地，珍惜土地管理科学用地的意识深入人心，为抓好开发区国土资源管理工作创造了良好的外部环境。

四、搞好用地服务，促进曲靖城市建设和经济社会的发展 曲靖市经济技术开发区是经省人民政府批准成立的省级经济技术开始区。多年的建设和发展，正逐步成为曲靖对外开放的窗口，高新技术产业的示范基地，全市社会经济新的增长点，体制、机制创新的实验区，城市规划建设的样板，为全市经济和社会发展起到了积极的示范带头作用。年初以来，落户开发区的项目较多，如云南冶金集团、曲靖康利制药厂、曲靖药业有限公司、整合的市制药厂等，为保证这些项目顺利实施，分局严格把关，积极主动提供优质服务，对各类用地，提前介入，选址定点，认真做好建设项目用地预审，农用地转用征用报件报工作。为规范用地行为，认真落实土地用途管理制度，按照《土地管理法》和《建设用地预审管理办法 》的规定和要求，对收到的用地申请定期、不定期进行集体讨论研究，本着重点项目优先，严格把关，有重点有计划分批次组织报件上报审批。截至 9月底，分局共收到各类用地申请 件，申请用地面积 亩。组织两批建设用地预审报件项目 件、面积 亩上报市局审批。2003年 月 日，第一批项目用地通过了市局预审。第二批 项目用地预审正在审批中。同时积极组织了开发区城市建设第

五、第六批次农地转用土地征用报件，涉及项目有学府路、珠源路、迎霞路、长征路、冶金办公生活区、市工商局培训中心、市交警大队等 个，面积 亩（其中耕地 亩），于今年8月份上报市局后报到省厅审批。经多次协调，近期有望下发批文。为保证重点工程开工建设，分局积极报省市协调，对学府路、珠源路等项目办理了先行用地手续。同时，积极对不符合土地利用总体规划急需用地项目，和市局、省厅协调，及时调规，保证重点项目建设用地审批进程。为保证及时兑付农民征地补偿费，国家规费按时收取，分局在组织农用地转用征用报件时，及时通知有关项目有地单位交纳征地相关费用，截止9月底，收取征地补偿费 万元，新增建设用地土地有偿使用费 万元，耕地开垦费 万元，征地管理费 万元，代收耕地占用税 万元，收取的各种费用，都按规定兑付给了农民和上交省、市及税务部门。

（五）加大清查力度，整顿规范开发区土地市场 7月31日国家、省、市进一步清理整顿土地市场秩序，电视电话会议后，市局和管委会领导高度重视，分局及时传达了电视电视会议精神，充分利用曲靖电视台、曲靖广播电台专栏、曲靖日报等新闻媒体采取多种形式对国家治理整顿开发区有的关文

件进行公示，在电视台、曲靖市报上发出了公告。同时将xx的通知印发管委会领导和各部门。

第五篇：2011年开发区分局工作总结

新乡市质监局开发区分局 2011年工作总结

2011年是“十二五”规划的开局之年，也是我局质监事业创新发展的一年。一年来，我局坚持以科学发展观为主题，以服务地方经济发展为主线，认真贯彻省局党组“一高一低一主线，六大建设强质监”的工作方针，按照市局党组“着眼全面建设，夯实三大基础；充分履行职能，搞好三大服务；树立良好形象，实现科学发展”的总体工作思路，狠抓落实、稳步推进质监各项工作，圆满完成了各项工作任务。2011年我局开拓创新，亮点纷呈；奋发有为，硕果累累。现将工作汇报如下：

一、主要工作情况

（一）以《基层建设纲要》为核心，将《纲要》精神贯穿工作始终

在十七届六中全会精神大格局下，我局坚定地把《基层建设纲要》作为质监工作的统领性纲领进行深入学习。不断探究《纲要》所蕴含的内在要求，不断挖掘《纲要》中所凝聚的力量，不断领会《纲要》所表现的战略性高度。围绕如何将《纲要》中求质保量精神切入监管实践中这一目标，我局人员精益求精，严把产品质量关；围绕如何将《纲要》中以人为本的服务理念渗透到实际工作中，我局加强服务意

识，拓宽服务渠道，提高服务质量；围绕如何将《纲要》中的法治思想灌注于执法办案的始终，我局依法行政，做到有法必依，执法必严，违法必究。各业务科室以《纲要》为良师，多取经、拓思路；以《纲要》为益友，找差距、齐发展。全局上下人心齐，态度端，形成了比学赶帮超的氛围。

(二)念好发展经，打好质量牌，走好品牌路

今年以来，分局在积极推进“质量兴区”战略过程中，坚持贯彻科学发展观，加快质量提升、品牌带动、标准引领“三大工程”建设，坚持以创新理念引导质量工作，以品牌战略带动质量工作、以强化监管促进质量工作。继去年成绩之后，质量兴区工作再创佳绩。

政策倾斜 资金投入 2011年我局把质量兴区作为全年工作的重中之重来抓，制定目标，逐级落实。采取一把手亲自抓，充分利用每月区管委会办公会等形式，督导落实质量兴区工作进度。同时，我局加大资金投入，今年实际拨付专项资金15万元用于开展质量兴区工作。

创新机制 激励企业 今年一月份，我区启动了首届“主任质量奖”大会。全区50多家大中型工业企业主要领导和质量部门负责人参加会议，经专家评审，两家企业获得首届“高新区主任质量奖”。其中，河南天丰节能板材科技股份有限公司以排名第二的成绩一举获得2011“市长质量奖”，使我区“市长质量奖”荣获企业增加到三家，数量位

居全市第一。

多措并举培沃土，育名牌 2011年我局继续做好名牌战略的实施工作，制定了“十二五”名牌战略发展规划，将名牌战略纳入了全区经济发展的总体规划。同时，加大打假治劣的力度，整顿和规范市场经济秩序，努力为名牌产品创造健康有序的市场环境。截至目前，我区已有两个国家级名牌企业，五个省级名牌企业，九个省级优质产品，品牌数量在全市名列前茅。

（三）两大安全宽严相济，标本兼治

食品安全监管亮点纷呈

一、按照市局部署，先后开展了乳制品、食品添加剂等专项整治工作，严厉打击违法添加和滥用食品添加剂生产食品行为，对违法行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。

二、根据企业需要，采取企业出命题，监管人员传道、授业、解惑的讲授形式，开展企业八小时外“质监大讲堂”活动，从根本上提高员工从业素质，给企业输入新鲜的血液。同时，充分利用网络，通过飞信传法规，开通邮箱解困惑，网上讨论表诉求，真正打造了一个政、企顺畅沟通的互动平台，使企业的疑难困惑得到及时有效的解决，提高了企业效率，融洽了政、企关系。

三、积极组织“质监邀您看企业，食品安全大家行”活动。按照工作安排，先后在新乡市哇哈哈昌盛饮料有限公司、河南金利尔奶业有限公司开展了“大家行”活动，有力推进了企业质量安全主

体责任的落实，形成了社会各界关注食品安全的良好氛围。

四、率先建立并实行了“食品安全信用档案”，建立不法企业黑名单。我局以《食品安全法》为基础，通过多方咨询、借鉴、调研，梳理出一套切实可行且行之有效的“食品安全信用档案”，信息量大，操作性强，为监管提供了可靠依据。该举措引导了企业诚信守法，反映良好。

特种设备安全监察

一、坚持“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、检验技术把关、社会广泛支持”的特种设备安全监察工作新机制，努力构建和完善特种设备动态监督管理体系。

二、进一步落实企业主体责任，强化管理机构和管理人员，强化与使用相适应的岗位责任制、规章制度和事故应急救援预案，切实做到生产源头监管安全到位、使用登记到位、现场监督检查到位。今年以来，我局辖区内锅炉、压力容器的注册，检验率均达到100%，电梯、起重机械、厂车注册检验率均达到90%以上。

三、加大对气瓶充装单位检查力度，杜绝了无证充装行为，确保了全区特种设备的安全运行。

四、开展对重大节日、重点时段等特种设备安全检查活动，全面加强对公共场所、人员密集场所以及其他重要场所的特种设备安全监管，及时消除安全隐患，维护全区经济社会的稳定健康发展。

（四）全面加强队伍建设、党风廉政建设和行风建设

1、组织开展政治学习和业务学习。为了搞好开发区质

监系统在职人员理论学习，我局采取集中学习和个人自学的方式，主要学习党的十七届中央纪委六次全会、省纪委八届六次全会和国家质检总局党风廉政建设工作会议精神，通过学习，更体会到以人为本、执政为民的理念坚定不可不动摇，须臾不可淡忘。业务学习轮流由各业务科室牵头负责，主要学习《质量技术监督基础教程》、《成功学读本》和“月读”活动指定书目等。学习国家质检总局和省局政策、法规和工作中相关的业务知识，强化了队伍建设。

2、坚持每月党风廉政专题学习活动。认真学习《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》，组织开展自查自纠。深刻理解并准确把握《准则》的精神实质，做到以政策法规来规范质监干部自身行为，要把学习《准则》与警示教育结合起来，通过学习，要求每个党员都要撰写出心得体会，筑牢思想道德防线。

3、通过“四月”活动，练就善思的治学精神。做到“不动脑子不出手，不想明白不迈步”。本着“只要思想不滑坡，办法总比困难多的理念”，端正思想，做好工作，解决难题。

4、严明纪律，明确职责。加强领导干部廉洁自律工作，切实遵守和执行好廉洁从政规定，在履行职责的工作中慎用权力、用好权力，继续抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实，不断以反腐倡廉的新成效取信于民。

二、工作特色与亮点

（一）重大事故“零发生率”

坚持检查与整改相结合，集中整顿与长效机制建设相结合，深入排查食品生产加工环节隐患漏洞，实现了今年我区重大事故“零发生率”，保障了民生。

（二）不正之风的“零容忍度”

以“零容忍”态度对待思想、作风、纪律上的“走神”、“滑坡”、“脱轨”。今年以来，我局多次开展“整风、正风、树形”学习活动，全局上下练就了硬朗的工作作风，清正的优良品质，人人忠于责任，严格办事程序，使权力真正地行走在阳光下。

（三）服务企业的“零距离”

1、“质监普法进企业”创新质监部门上门服务企业的模式。

2、“三段式”服务打造全程跟踪式服务，寓监管于服务之中，以服务促进监管。

3、“质监大讲堂”形成了质监部门与企业亦师亦友的良性关系，收到效果，赢得信赖。

（四）案件处理“零剩余”。今年我局共办理行政案件13起，结案13起，圆满完成全年预算目标。行政执法案件无复议、诉讼案件发生。

三、盘点不足

（一）信息宣传无法及时有效向上传达。

（二）“两大安全”监管人员对新实施的《食品安全法》和《特种设备安全监察条例》等相关知识学习不够深入，监

管力度不够。

（三）与媒体的沟通工作不够充分，与媒体打交道的能力有待提升。

（四）对区域名牌的宣传力度不大。

四、期待与展望

回望过去，成绩来之不易，展望未来，更知任重道远。

（一）继续深入搞好班子建设、队伍建设、制度建设、党风廉政建设

（二）进一步明确食品安全监管工作的重要性和长效性，大力宣传《食品安全法》和《实施条例》，不断探索监管新经验，寻求更有效的工作方式；进一步加大食品安全监管力度。

（三）加大对《特种设备安全监察条例》宣贯力度，认真落实企业作为特种设备生产使用单位的主体责任，提高企业责任意识，强化企业安全意识，加大监管力度，确保我区无重大安全事故发生。

（四）继续深入开展“基层能力提升”活动，以“全面提升、两个创建”为主要内容，以“创先争优”为载体，抓好落实，取得更好的成绩。

新乡市质监局开发区分局

二〇一一年十二月十五日