第一篇：坚持可持续发展
坚持可持续发展，发展现代特色农业
——关于参观大林新村农业发展的调查报告
一、调查的背景和方法
（一）背景
我们仍是一个农业大国，近几年来，虽然在农业建设方面取得了重大的成就，但农业仍制约着农村的快速发展和农民收入的提高：农民受教育水平不高，农业生产技术水平比较低并且普及率不广。对此，党中央提出了“深入贯彻落实科学发展观”的指导思想，温家宝总理也指出：农业、农村和农民问题，是关系全面建设小康社会和现代化事业全局的重大问题，他说，“三农”工作，要以加快发展现代化农业为重点，扎实推进社会主义新农村建设。在2006年，南宁市市委书记会议确定西乡塘区金陵镇大林新村为南宁市建设社会主义新农村试点示范村。
近年来，在国家政府的支持下，我国农业取得了很大的发展：农村呈现新风貌，农民收入有所提高。农业基础设施逐渐得到完善，农业文化建设和生态文明建设也取得一定进展，但农民的收入在持续稳定增长上存在着一定的困难。为了更直接、深入地了解目前广西新农村的情况，本实践性研究小组全体成员于2009年4月19日对已成为南宁市新农村建设的亮点的大林新村进行了实地考察。
（二）调查方法
1、文献分析法
大林新村目前种植香蕉810亩，2005年香蕉总产量达2500吨，香蕉总收入324万元，而人均收入达到5000元，这些鲜明的数字，充分地显示出大林新村的农业取得了很大的发展。
2、实地调查法
走进大林新村，是一眼望不到尽头的香蕉林，而香蕉树上又挂满了又打又长串的香蕉，在田地里干活的村民们脸上挂着幸福的笑容，因为这将又是一个丰收年啊！
3、比较分析法
我们调查小组通过把大林新村与八桂田园进行了对比，发现了大林新村的一个亮点，即它结合自身的具体情况发展了一项农业——香蕉种植，这不同于八桂田园多种类农作物的现代农业，大林新村把中心点放在香蕉种植上，这样更有利
精和细，在质量上更有保证和信誉，利于逐渐形成一个特色品牌。
二、以科学发展观为指导，发展大林新村现代农业
在现有的条件的制约下，大林新村的农业目前采用的是单一的生产模式，他们只能把重点放在追求香蕉的形状、大小和质量上，这可以达到精益求精。该村农业的一个特点就是把传统农业种植的方法与现代农业种植的技术相结合，从而形成一种特色的农业形式。香蕉种植不仅施用工业化肥，还特别讲究农家化肥的使用，这既在一定程度上避免了水土污染，又可以增加香蕉的清甜可口感。在灌溉方面，他们是采用喷灌式的技术设施，大大的节约了水资源。良种培植和病虫害防御技术、开展香蕉秸杆沤沼沤肥技术还在计划当中。
当天，当我们在车上看到大林新村的时候，第一反应就是尖叫，再感叹；好多的绿油油的香蕉树啊！好漂亮的房子啊！在我们下车后，村主任对我们简单地介绍了大林新村的概况，最后还带着感激的神情说，正是由于党中央的号召和支持，我村深入贯彻落实科学发展观，发展了香蕉这一特色产业。她告诉我们：大林新村以种植香蕉为主，生产的“金坛王”香蕉闻名区内外，目前种植香蕉810亩，2005年香蕉总主量达2500吨，香蕉总收入324万元，而该村人均收入达到5000元，这大大提高了我村村民收入水平。的确，据调查所知，现在的大林新村早已成为远近闻名的香蕉专业村。他们给香蕉注册了“金坛王”商标，并吸引了上海、山西、湖南、福建等地客商来订货拉货。在村主任介绍完之后，我们带着激动的心情走进“香蕉别墅”，走进香蕉林的。在香蕉林里我们看到那些挂满枝头的绿油油的或已呈淡黄色的香蕉，垂涎三尺。香蕉个大而且很有形，每一串比常见的普通香蕉长得多，因此其产量自然很高。如此这片蕉林可想而知，它给当地农民的经济效益有多大了！
巧遇的是，那天我们正好遇到了一个上海客商来购买香蕉。我们经过访问那位客商得知：他们之所以会大老远到这里进货，就是因为大林新村的香蕉味道独特，而且质量也非常好：个大皮薄，顾客喜欢这种香蕉。那位卖香蕉的大叔特地拿了点给我们品尝：颜色金黄漂亮极了，果肉很饱满，入口香而清甜，细腻而不腻。大叔说，那些外地客商一到香蕉收获季节就会亲自来购货，这样就保证了我们的产品销路较稳定、可靠，而且他们给的价格比南宁市市场上所卖的要高得多，一斤可卖到1.9元到2.2元之多。大叔还告诉我们，目前的香蕉收入是不用上交税款的，得到的收入是实实在在的。据调查所知，在村民的不懈努力下，村集体经济不断壮大。目前，新村总投资1000多万元，建成了每栋占地面积123平方
米、建筑面积372平方米、层数为三层的“香蕉别墅”30栋，在建的别墅有20多栋，而且，村里硬化道路8000多平方米；绿化美化环境6000多平方米，村前村后，房前屋后遍地皆绿；村里建起了文化体育广场，广场边上兴建文化宣传廊、文化综合楼300平方米等等。这些成绩显示了：大林新村的人们住上了好房子，过上了好日子，新农村取得的成绩是与该村的农业的发展息息相关的。
三、大林新村特色农业形成的原因
（一）改革开放，勇于创新
据调查所知，大林新村能够形成如今的特色农业局面，是有一段历史故事的。在1993年，可以称之为“香蕉之父”的林若苏在一次偶然的机会在广西农科院看到了专家从国外引进了高科技培育的威廉斯品种香蕉，个大形好，一棵的产量足足等于本地香蕉三棵的产量之和。于是，他大胆地购买了200棵该品种香蕉苗，种了近两亩，而当地的广西农科院还没有正式推广这一品种，林成了第一个敢吃“螃蟹”的人。香蕉第二年就收获了，而且单价卖到了1.4块钱，林当年就纯收入超过了万元，成了万元户了。如今，已成为党员科技示范户的林若苏在谈到自己的致富之路说，最感谢的还是国家的改革开放，“因为它给农民带来了先进的科学技术”。
（二）村干部积极领导，村民热情响应
可以说，村干部是村民的领头羊、指南针。1995年，在林若苏的带领下，村里各家户纷纷改种香蕉，引进威廉斯、巴西等优良品种的香蕉，收入逐年增多。林若苏率先建立起了“香蕉别墅”。
在这样的效应影响下，该村党支部采取“联富带富”措施，通过“一户带一户”的形式，从技术、种子和资金上帮助困难户发展香蕉生产。村党支部书记林珍梅每年从自己开办的香蕉育苗基地是拿出5000株香蕉苗免费赠送给一些困难户种植，并手把手教给他们技术；党员宁加念还将自家的犁地机免费给困难户深耕改土。
正是由于村干部的正确领导作用，不仅让村民尝到了高科技农业的甜头，更为大林新村的农民形成了保持又好又快发展打下了坚实的基础。
（三）领导关怀，创和谐新村
一个地方的发展是与国家的发展与出台的政策息息相关的。多年来，各级领导一直非常重视大林新村的发展，南宁市市委、自治区党党委、自治区人大党委会、全国人大党委会等相关的委员都曾先后亲自来到村里视察过。各级政府也相
当重视大林新村的农业，对其新型农业形态的发展给予了很大的支持，并且还鼓励村民大胆创新。村主任告诉我们，国家出台的关于的许多政策都有利于他们村农业的发展，如对良种补贴、农机购置补贴和农业生产资料综合补贴、直接在资金上的支持、免香蕉税等，可以说，大林新村的农业形态能发展能取得今天的成绩，和上级领导的大力支持是密不可分的。
四、推动大林新村农业未来发展的建议
（一）正所谓“百年树人，教育为本”。在每一个国家，可以说是教育至关重要的。新型农民应该是会技术、会经营的，对农民特别是乡村干部进行技能培训和文化培养是必不可少的。所以，首先要把教育搞上去。
（二）加快农业科技进步，鼓励村民勇于科技创新。我们可以从提高他们的创新意识开始着手。
（三）发展香蕉深加工业，创立一个具有特色的香蕉品牌，形成产——供——销一体化的规模形式，力争发展成为一个龙头企业。
（四）在香蕉基地开展旅游业，吸引游客的关注，扩大新村的知名度。
（五）充分发挥“香蕉协会”的作用，多开展经验交流会或邀请一些相关人员进行知识讲座，拓展村民的外部信息度。
据了解，在开放创新年里，大林新村村民决心按照建设社会主义新农村的目标要求，通过开展环境整治等一系列的工作，掀起了一股建设新农村、美化新家园的热潮，把大林新村建设成为广西第一流的社会主义新农村。
作者：彭贤凤、陈浩、梁忠馆、田绍珍、陈润荣、陈茜慧
指导老师：石丽琴
（以上涂红的内容要求大家在封面列出来，不用在文末罗列了哦）
第二篇：坚持水资源的可持续发展
坚持水资源的可持续发展
——以水资源为例剖析中国在危机中的发展道路
2011年，国际金融危机呈现出进一步扩散和深化的态势，全球资本市场暴跌，没过经济复苏乏力，已陷入二次探底的危险境地，欧洲爆发主权债务危机，并在欧元区蔓延开来，新兴经济体（包括中国）也进入发展瓶颈。面对这种局势，在资源与环境方面，我们将如何面对，迎接挑战？
以往人们谈到环保时总是把它与经济发展和促进对立起来，认为环境保护只会加重经济发展的负担，特别是当经济面临困境的时候，人们往往首先考虑的是牺牲环境利益甚至环境安全来保证经济稳定和经济安全。从以抵御经济危机为善长的美国历史来看，罗斯福新政措施开创了以加大基本建设投资为应对危机手段的先河，小布什政府促进经济的作法是废止克林顿政府环保法案扩大企业开工率，虽然其卸任前做出改善环保形象的一些动作，但一遇到真正危机的来临，就顾不上环保而是把金钱大量投到银行和房地产业上。欧洲在环保上一直喊得震天响，但在应对全球经济危机时环保方面如何作为只能是噤若寒蝉。这表明人们至今还未摆脱环保与经济对立的思维定势。
面对不断恶化的国际和国内的经济环境，我们必须坚持走可持续发展战略，化危机为契机，在危机中促成产业升级，优化产业结构，为下一阶段的发展积蓄力量，做好准备。可持续发展是一种的新的发展思想和战略，目标是保证社会具有长期的持续性发展能力，确保环境、生态的安全和稳定的资源基础，避免社会、经期大起大落的波动。下面将以水资源发展为例进行分析。
我国的“水”存在两大主要问题：一是水资源短缺，二是水污染严重。我国是一个干旱缺水严重的国家。人均淡水资源仅为世界平均水平的1/
4、在世界上名列110位，是全球人均水资源最贫乏的国家之一。人均可利用水资源量仅为900立方米，并且分布极不均衡。20世纪末，全国600多座城市中有400多个城市存在供水不足问题，其中比较严重的缺水城市达110个，全国城市缺水总量为60亿立方米。
据监测，全国废污水排放量由1980年的315亿吨增加到2002年的631亿吨。多数城市地下水受到一定程度污染，并且有逐年加重的趋势。日趋严重的水污染不仅降低了水体的使用功能，进一步加剧了水资源短缺的矛盾，而且还严重威胁到城市居民的饮水安全和健康。
为缓解严峻的水形势：一是节水优先。这主要体现在控制需求，创建节水型社会。在国家发展过程中，选择适当的发展项目，建立“有多少水办多少事”的理念，杜绝水资源浪费。同时需要采用良好的管理和技术手段，提高水资源利用率。积极发展节水的工业、农业技术，大力推广应用节水器具，发现并杜绝水的漏泄，包括用水器具及输水管网中的漏泄。二是治污为本。这要求我国的水污染防治战略应尽快实行调整，从末端治理转向源头控制和全过程控制。目前我国还有大量的工业企业仍然是粗放型的生产模式，工业废水处理并不理想，即便实现了达标排放，还是有大量的污染物排入了江河湖泊中，污染程度已经超过了河流湖泊自身的环境容量。随着经济的发展，工业废水的排放量还要增长，污染物也会随着增加。如果大力推行清洁生产，实行污染物排放的源头控制和全过程控制，污染物排放会有较大幅度的削减，工业生产也可以做到增产不增污。三是多渠道开源。这主要指开发非传统水资源。
在过去，为了提高供水能力主要着眼于传统水资源的开发即当地的地表水和地下水开发，当发现地下水水位持续下降和地表水逐渐枯竭后又想到远距离调水。远距离调水除了需要十分昂贵的基建投资和运行费用外，还有施工、管理等各方面的困难，同时生态影响是近年来人们关心的又一重要问题。
现在世界各国纷纷转向非传统水资源的开发。非传统水资源包括：雨水、再生的污废水、海水、空中水资源。据介绍，目前我国工业用水重复利用率只有60%，城市废水利用几乎没有。而以色列的城市废水利用达到90%，美国的洛杉矶也是利用处理过的城市废水浇灌绿地。城市废水的再利用不仅减少了污染，还可以缓解水资源紧张的矛盾。
另外，随着技术进步，海水淡化成本趋低，并且海水可以直接用作工业冷却用水和冲洗用水。香港很多公用卫生场所的冲洗就是采用海水。
由美国次贷危机引起的国际金融危机发生至今已逾4年，危机的阴霾仍徘徊在地球上空，看不到其探底的尽头，无法断定人类何时能走出其影响。30年的粗放型已为我们积蓄了相当的力量，化危机为转机，借力发展，及时转变发展模式，坚持可持续发展战略，建设集约型社会，那样，中国才有可能在未来实现中华民族伟大复兴，才能早日实现社会主义。
第三篇：坚持以人为本,促进森工企业可持续发展
坚持以人为本，促进森工企业可持续发展 随着人们对科学发展观认识的不断深入，众多企业家在对现代管理理论研究和探讨的过程中，逐渐把目光聚焦到以人为本的理念上来，而且诸多实践证明，只有真正地坚持以人为本，企业才能极大地增强其凝聚力，充分调动职工的积极性和创造性，进而提升职工的综合素质和企业的管理水平及竞争能力，促进企业的可持续发展。那么，森工企业如何做到这一点呢？笔者认为，主要应把握三个切入点。切入点一：在职工群众的生产生活中实行人道主义 人道主义是人本理念最基本的要素，实行人道主义是维护人权的最基本要求，是企业对职工群众必须履行的最起码的职责与义务。如果一个企业为了追逐利润或实现某种目的而不顾职工的基本权益和要求，这种企业则是不人道的，更是没有生命力的。因此，坚持以人为本，最基本的是人道主义先行。在森工企业实行人道主义，最主要的是要保障职工群众的生产安全和生存安全。
生产安全。这里包括三个层面或环节。一是生产前的安全研发，安全培训，安全防范；二是生产中的安全指挥，安全操作，安全监督，安全救治，安全检查；三是生产后的安全评定，安全整改，安全追责，安全成果与经验推广。企业领导者只有在这三个环节上肯于花钱，肯下功夫和肯于“动
1真格的”，并做到步步扎实，环环紧扣，才能确保职工的身心安全在生产过程中不受到任何伤害。
生存安全。在这方面，企业要做好两项工作。一是确保生存环境安全。要通过开展创建“平安林区”等活动，治理林区的治安、消防与交通环境，对辖区内职工群众的生命财产安全给予充分保障。倘若因非职工群众因素导致自身生命财产受到伤害时，受伤害者在取得法律支持的同时，企业还应根据其受伤害程度，给予相应的精神与物质上的安抚。二是确保生存条件安全。企业对职工群众基本生活的底线需求应给予高度重视。重点是对特困职工和贫困家庭应给予足够的物质与精神上的援助，帮助他们渡过危难，摆脱窘迫。企业在完善现有的“帮扶小组”、“帮扶中心”、“爱心超市”等做法的基础上，还应建立起一种具有信息传递便捷通畅、帮扶措施丰富灵活、援助效果显著持久、人财物来源充实稳定、运作程序透明公正等特征的科学积极的长效机制（如成立“贫困家庭帮扶协会”）。只有这样，才能从根本上消除林区弱势群体的生存之忧。
切入点二：在企业运作过程中遵循人性化原则
人是企业的主体，是物质资源与智力资源的创造者和整合者，企业的生产经营活动，说到底是人的活动。企业只有最大限度地调动职工在生产经营过程中的聪明才智和积极性，才能使物质资本经营得以有效运作，并实现资本增殖的最大化。越来越多的实践证明，提升森工企业经营管理水平，保证企业正常、高效运作，关键是要求在企业领导者的头脑中牢固树立“人不是为生产，生产是为人”的人本理念，在企业运作过程中切实遵循人性化原则，在观念上真正实现企业劳动者向企业主人的根本转变。实现这种转变，企业必须破解三个课题。
变领导与被领导关系为新型的合作伙伴关系。搭建沟通平台，实现企业领导与职工的平等对话和真诚交心，形成相互理解、相互信任、相互尊重、相互支持的和谐氛围和亲情关系。建立建议与奖励制度，鼓励职工从当主人、做老板的角度为企业领导献计献策，给领导当先生，给企业做顾问。建立了这种新型的合作伙伴关系，就必然会将企业构筑成为领导与职工精诚团结、职工与企业荣辱与共且效益共享的利益共同体。
变纪律的、经济的强制约束为主为精神引导为主。在保障职工群众基本要求的基础上，通过对职工进行积极的培养、引导和长期的潜移默化，完成职工意识的一致性过程，形成企业的价值观念体系和团队精神，从而促使职工在共同理念影响下，自觉地、理性地践行企业规程与制度，提升工作效率与质量标准，实现企业目标与社会责任。
变恪守成规为鼓励创新，宽容错误。创建宽松环境和有效机制，引导职工群众在企业的基本原则和发展方向的规范
下，解放思想，放开思维，在工艺创新、技术创新、制度创新、机制创新等方面，敢于实验，大胆突破，不怕失败，不怕犯错误，进而发掘职工的潜能，拓展职工自我发展的空间，不断为企业的自主创新和快速发展注入蓬勃生机。
切入点三：在制定和实施企业发展目标过程中体现人文精神
确立企业的发展目标，并使其成为广大职工群众不懈追求的努力方向和奋力拼搏的力量源泉，是现代企业领导者的重要任务。但是，过去有些森工企业却常常出现这样的现象：职工群众对企业发展目标普遍漠不关心，对目标的制定和实施大多无动于衷，对目标的内容和指标更是一问三摇头，甚至谈此即避而远之。这类现象产生的主要根源在于，领导者和其秘书们没有深入到职工群众中去，没有关注民情和倾听群众的呼声，其目标更没有很好地反映林区人民的真实愿望和根本利益。简言之，没有切实坚持以人为本，即在制定和实施企业发展目标过程中，没有体现“从群众中来，到群众中去”的人文精神。体现人文精神，重点应把握两个环节。
创造人文环境，为目标“从群众来”提供条件。在制定企业发展目标过程中，企业领导们要通过各种行之有效的方式方法，广泛深入地宣传群众、发动群众，真心实意地关心群众、相信群众、求教于群众，为职工群众的进言献策大造舆论，广开言路。只有这样，才能将与职工群众切身利益息
息相关且得到普遍认可的内容纳入企业发展的目标体系；才能在企业发展目标中，切实融入对职工群众多元需求的理解和关怀，把优化职工群众的整体环境和提升林区人民的生活质量做为企业发展的根本出发点和落脚点。
强化人文关怀，为目标“到群众中去”提供保障。制定目标只是实现目标的基础与前提，企业发展目标的实现，关键在于企业发展目标实施过程的正确与否。在实施过程中，一是要通过各种舆论工具和宣传形式，将企业发展目标根植于职工群众之中，让目标的内容和指标真正深入人心。二是建立社会监督和职工群众监督机制，强化职工群众参与实施与监督的责任和权力，确保企业与职工在实践过程中真正达成目标上的一致，并最终形成共同目标下的积极高效的同质性群体行为。
倘若企业在制定和实施发展目标的过程中，真正体现了人文精神，对职工来说，无疑可以使他们充分体验到企业主人的人生价值和意义，进一步增强对企业――美好家园的归属感和忠诚度；对领导者而言，无疑调动了职工群众当家作主、参政议政的极大热情，并为职工群众指明了追求的目标和发展方向。
结束语
以上关于坚持人本理念的主张，并非是在倡导企业无原则地迎合职工群众的一切要求。笔者的主旨是：“以人为本”，就是要把“关爱人”作为“以人为本”的基本要求，把“发展人”作为“以人为本”的根本内涵。森工企业的领导者们只要把“以人为本”的基本要求和根本内涵纳入企业的发展战略和目标管理体系之中，“一切为了人，一切依靠人”的现代企业管理理念的真谛就能得到充分体现；职工就能同企业同呼吸，共成长；森工企业就有望在国家政策的支持下，冲出困境，再振雄风，实现可持续发展。
作者单位：鹤北林业局
第四篇：坚持统筹兼顾促进全面协调可持续发展
坚持统筹兼顾
促进全面协调可持续发展
——学习《科学发展观》与《全国主体功能区规划》心得体会
2011第四期处干班
陈有功
关于科学发展观
坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，是以胡锦涛同志为党中央的领导集体，从新世纪、新阶段党和国家事业发展全局出发，提出的重大战略思想。如何在实际工作中全面贯彻落实，我感到，要着力在“四个转化”上下功夫……
科学发展观站在历史和时代的高度，进一步明确了新世纪、新阶段我国要发展、为什么发展和怎样发展的重大问题，是我们党对社会主义现代化建设指导思想的新发展。要转化为科学的思维方法，首先，要把科学发展观的理论学深悟透，融会贯通。科学发展观是指导发展的世界观和方法论，是我们推进经济、政治、文化、社会建设必须长期坚持的根本指导方针。既通俗易懂，又博大精深，只有深钻细研，锲而不舍，持之以恒，才能把握这一理论的深刻内涵和精神实质，才能转化为观察、思考、分析问题的立场、观点和方法，才能变成我们的自觉行动。其次，要善于对科学发展的实践经验进行总结概括，上升为理性认识。综合、分析、思考的过程就是加深理论转化的过程。我们要善于对具体工作进行理性思考和科学总结，只有这样，认识水平和工作能力才能得到较快提高。科学发展观不仅源于实践，更是对实践经验的科学总结和升华。当前国内外经济形势发生新的一系列变化，面对新形势和新任务的要求，我们更加迫切需要科学发展观作指导。当前首要的就是要始终坚持在科学发展观指导下，对工作进行精心谋划，对制度进行完善修改，自觉转化为抓落实的思路，转化为抓落实的办法和措施。只有这样，才能增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。
科学发展观是与时俱进的马克思主义发展观。第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面、协调、可持续，根本方法是统筹兼顾。贯彻落实科学发展观和上级的决策部署，正确的态度就是要结合实际，创造性抓好贯彻落实。但是，实践中也有一部分同志，不是坚持一切从实际出发，而是满足于一般号召和原则要求。有的高高在上，脱离实际，有的空泛议论，坐而论道。有的照抄照搬，上下一般粗。有的说得多，做得少。说到底这是思想路线不端正的表现，其危害是很大的。纠正这种现象，就是要坚持从实际出发，实事求是，进一步端正思想路线。只有这样，我们才能掌握真
实情况，形成正确的工作思路，做出科学的决策，拿出实在管用的办法。要在理论的具体化上下功夫。要善于依据科学发展观的理论原则把握工作方向、特点和规律，善于把上级的指示和要求，分解成具体的工作目标、思路、步骤、措施。在工作指导上，把对上负责与对下负责结合起来，把一般号召与个别指导结合起来，把执行上级指示与创造性工作结合起来，不断提高运用科学发展观指导工作的能力和水平。
科学发展观是马克思主义中国化的最新理论成果。在这一科学理论的指导下，分析和认识客观事物，形成工作的思路和措施，仍然是观念形态的东西，还必须付诸实践，这是理论联系实际的归宿。要始终把理论联系实际的落脚点，放在回答和解决现实问题，抓好工作落实上。一是要树立良好的精神状态。一个真正用科学理论武装起来的人，就会始终保持雷厉风行、积极进取的昂扬精神状态。作为省级机关的党员干部，就要树立坚定的理想信念，具有强烈的事业心和责任感，振奋精神，勤奋工作，解放思想，干事创业。自觉把科学发展观转化为奋力进取、与时俱进的良好精神状态。二是要下大力抓好工作落实。要把嘴上说的，纸上写的，会上定的，变为具体的行动、实际的效果、人民的利益，工作才算到了位、做到了家。要把科学发展观的要求贯穿到各个方面的工作中。同时，还要把这一科学理论变成广大人民群众的自觉行动。要尊重群众的首创精神，认真汲取群众的智
慧和力量，进一步保护引导好群众的积极性和创造性。要深入实际，调查研究，在把握客观规律的基础上，研究新情况，拿出新办法，解决新问题，创造新业绩。三是要不断提高综合能力。面对新形势、新任务，我们要努力增强发展意识、大局意识、责任意识、忧患意识，自觉加强学习、强化素质，成为学以致用、用有学成的表率。要把学习的成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领。只有这样，才能把我们党领导的伟大事业不断推向前进。
关于全国主体功能区规划
一、什么是社会管理
所谓社会管理，主要是政府和社会组织为促进社会系统协调运转，对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行组织、协调、监督和控制的过程。它的基本任务是：协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等方面。
二、为什么要加强和创新社会管理
中共中央总书记胡锦涛同志在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班仪式上，就加强和创新社会管理强调：加强和创新社会管理，是继续抓住和用好我国发展重要战略机遇期、推进党和国家事业的必然要求，是构建
社会主义和谐社会的必然要求，是维护最广大人民根本利益的必然要求，是提高党的执政能力和巩固党的执政地位的必然要求，对实现全面建设小康社会宏伟目标、实现党和国家长治久安具有重大战略意义。在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的今天，加强和创新社会管理，确保社会既充满活力又和谐稳定，既是时代的要求，也是人民的期盼。具体地讲，我们可以从以下三个方面去认识。一是社会结构的深刻变化使社会管理任务日益繁重，需要加强和创新社会管理。随着社会主义市场经济的发展，我国社会转型加快，经济成分、利益主体、就业方式、分配方式、组织形式日趋多样化，有力地推动了经济社会发展，也带来了一系列新的社会矛盾和社会问题。如随着工业化不断推进，城乡建设用地拆建补偿等引发的各种社会矛盾显著增多；农村大量剩余劳动力进入城镇务工，使城市流动人口急剧增加，需要大幅增加社会管理和服务资源投入。这些，使社会管理任务日益繁重，原有管理力度和管理体制已不能完全适应新形势下社会管理的要求。二是社会管理难度增加，需要加强和创新社会管理。我国改革开放和现代化建设进入关键阶段，社会运行在总体适应经济发展的同时，也出现大量不协调、不健康、不稳定现象，增加了社会矛盾的复杂性，加大了社会管理难度。如利益格局调整使社会纠纷、集体上访、群体性事件增多，而原有的利益诉求
表达渠道不够畅通，需要不断改进；各种社会问题相互交织，使社会矛盾呈现联动特征和连锁效应，牵一发而动全身，解决起来困难较多，需要不断加强和创新社会管理。三是大力推进社会建设，需要加强和创新社会管理。加强以改善民生为重点的社会建设，是转变经济发展方式的内在要求。推进社会建设，既要发展社会事业、完善公共服务，也要不断加强和改进社会管理。因此，加快社会建设，必须大力推进社会管理创新，尽快形成与社会主义市场经济发展相适应的社会管理体制机制。
三、怎样加强和创新社会管理
胡锦涛总书记强调：社会管理，说到底是对人的管理和服务，涉及广大人民群众切身利益，必须始终坚持以人为本、执政为民，切实贯彻党的全心全意为人民服务的根本宗旨，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。要坚持贯彻党的群众路线，坚持人民主体地位，发挥人民首创精神，紧紧依靠人民群众开创新形势下社会管理新局面。要坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，把群众满意不满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点。要以人民群众利益为重、以人民群众期盼为念，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，始终保持党同人民群众的血肉联系。
因此，要加强和创新社会管理，必须明确以下三个方面的问题： 一要坚持以人为本，加强和创新社会管理。社会管理千头万绪，服务是核心，人民利益是根本。加强和创新社会管理，最终要落实到人民生活中。社会管理既要继承优良传统，又要积极创新。如何继承、如何创新？要摸准社会管理的脉搏，以人为本、执政为民的执政理念不能忘。无论形式手段、机制体制如何创新，但社会管理的根本宗旨是不能变的，就是“全心全意为人民服务”，要把不断满足广大群众对公共服务的新要求作为出发点和落脚点。
二要完善管理格局，加强和创新社会管理。要完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，加强社会管理法律、体制、能力建设，维护人民群众权益，促进社会公平正义，保持社会良好秩序，建设中国特色社会主义社会管理体系，确保社会既充满活力又和谐稳定。要做到这些，必须转变管理理念，从传统的“政治命令”思维到“寓管理于服务之中”；从政府“包打天下”到注重运用社会力量，形成社会合力；从习惯“灭火”到突出源头治理；从青睐硬性行政手段到运用经济、行政、道德、科技等手段综合管理。
三要夯实基层基础，加强和创新社会管理。社会管理的重点在基层，难点也在基层。夯实基层基础工作，从源头化解社会矛盾，是确保社会既充满活力又和谐稳定的重要着力点。源头治理是防止和减少社会问题产生的根本，理应在更加注重民生和制度建设的基础上，重点防范决策失误。党的基层组织和基层干部，是加强和创新社会管理、做好群众工作最基本、最直接、最有效的力量，是我们党执政为民最为重要的组织基础。
四、紧密结合人大工作，加强和创新社会管理
一要着力推进社会管理法制建设。人大工作要以实际行动维护宪法和法律的权威和尊严，始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，确保各项工作在法制轨道上高效运行，符合法律和制度的规范要求，从而在公众中树立人大依法履职的权威形象，增加人大在推动依法加强和创新社会管理中的话语权和说服力。保障社会管理方面的法律法规正确实施，梳理出与社会管理密切相关的法律法规，作为实施人大法律监督的重点内容，适时开展调研、视察和执法检查等活动，推动相关法律法规的正确实施。
二要着力深化社会管理方面的监督。通过依法履行监督权，深化社会管理方面的监督，促进社会管理格局进一步完善。坚持促进经济发展与加强社会管理并重，着重听取和审议社会管理方面的专项工作报告，并适时组织视察、检查。在监督过程中要更加注重督促政府及其职能部门创新工作机制，以人为本，致力于推动公共服务均等化，促进社会公平公正；督促政府大力发展服务性和公益性社会组织，并充分发挥他们在社会管理中的作用。通过开展质询、工作评议等监督方式，加强对社会管理部门工作的监督和支持。进一
步加强对重大民生工作的监督，对涉及国计民生的义务教育、就业创业、食品卫生监管、文化体育事业发展、医疗卫生等诸多领域实施监督，注重综合运用多种方式，并结合开展调研、视察和跟踪督查等活动，增强监督效果，促进工作改进，推动问题解决。
三要充分发挥人大代表在社会管理中的作用。充分发挥人大代表密切联系群众的优势，在加强和创新社会管理中的积极作用。一是在真实反映民众诉求中发挥知情知政作用，通过开展“代表接待选民日”和“主任接待日”等活动，帮助代表将群众诉求及时、准确地反映上来。进一步加强代表培训，增强代表意识和执行职务的能力，提高代表建议的质量和水平。进一步加强代表建议办理工作，不断提高代表建议办成率，在促成民生问题解决的同时，进一步提高代表在群众中的威信，使其真正成为值得群众信赖的社会管理中坚力量。二是在有效化解社会矛盾中发挥代表的桥梁纽带作用，通过有效激励和正确引导，促使代表进一步增强宗旨意识，想群众之所想，急群众之所急，善于从解决群众生产生活中的具体问题和困难入手，千方百计为群众办实事、办好事、解难事；要把群众最关心的问题作为工作重点，协同广大基层组织协调利益关系，在法定职权范围内尽心竭力为群众排忧解难，真心实意帮助群众解决各种矛盾和问题；充分发挥来自群众、服务群众的优势，主动向群众大力宣传法律法规，提
高群众知法守法和依法办事的自觉性，教育引导群众坚持通过法定程序和正常途径来表达意愿和要求。三是在有序引导公众参与中发挥代表的模范带头作用，为代表立足岗位，争当干事创业表率的同时，引导群众有序参与社会管理创设平台；进一步加强对“代表向选民述职活动”的组织和指导，突出代表履职为民、服务社会管理、促进和谐社会建设的主题，使这项活动成为督促代表履职的抓手，同时也成为向选民展示有序参与社会管理的窗口。
第五篇：城镇化下的“新丝路”：中国坚持可持续发展
城镇化下的“新丝路”：中国坚持可持续发展
在国际金融危机爆发5年后的今天，在世界经济增长缓慢的恢复过程中，新的挑战出现在各国面前。9月11日至13在中国大连举行的夏季达沃斯论坛吸引了世界的目光，人们期待从这里获得中国政府的信号，感受正处于转型关键阶段的中国经济的力量。
一直以来，中国的可持续发展问题便为世界各国广泛关注，人口大国、经济大国、发展大国，并且年均GDP以8%的速度奔跑，现在中国已经是世界第二大经济体。全球金融危机的侵袭下，中国GDP增速最终破产，这引起了人们对中国实体经济衰退的普遍担忧。
中国新一届政府今年3月上任伊始，就明确提出把持续发展经济、不断改善民生、促进社会公正作为施政目标。中国已经不可能沿袭高消耗、高投入的老旧模式，而是必须统筹“稳增长、调结构、促改革”。
围绕这一宏观目标，政府推行了新型城镇化战略。资料显示，从1978年到2011年，城镇人口从1.72亿人增加到6.9亿人，城镇化率从17.92%提升到51.27%，虽然从表面上看，中国城镇化建设已经达到世界平均水平，但背后潜藏的诸多矛盾、问题也日益凸显。杀鸡取卵式的城镇化进程不可取，新型城镇化才是解决之道。
城镇化将为长期扩大内需提供巨大潜力。未来十多年，中国将有上亿人口融入城市，这是极为复杂的经济和社会变化过程，需要新的协同发展政策。虽然推进中会有许多困难，但这将成为我们缩小城乡差距的必由之路。
如何在经济基础相对薄弱的中西部推荐城镇化建设，需要全新的思路。适逢习近平主席中亚之旅，共建“丝绸之路经济带”战略构想落地，这一战略与发展中西部经济，促进我国经济区域协调发展，最终实现整体经济可持续发展的目标高度吻合。因此，共建“丝绸之路经济带”战略为正在推进的新型城镇化战略提供了一条“新丝路”，那就是中国的可持续发展可以惠及邻邦，在全球经济一体化的视野下，让更多的关联方共同参与中国西部大开发的宏图伟业，共享中国经济发展的盛宴。
今年以来，中国经济运行稳中有进，上半年GDP同比增长7.6%；5%的调查失业率和
2.4%的通胀率，均处于合理、可控范围，城镇化战略功不可没。未来，在“丝绸之路经济带”与新型城镇化战略共同推动下，中国经济必将再度活力四射，也必将为世界经济的快速复苏注入新的动力。
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