马山镇召开区镇两级人民代表大会换届选举工作会议

第一篇：马山镇召开区镇两级人民代表大会换届选举工作会议

马山镇召开区镇两级人民代表大会

换届选举工作会议

近日，马山镇召开区镇两级人民代表大会换届选举工作会议。拟定下发了《马山镇区镇两级人民代表大会换届选举工作实施方案》、《全镇人大换届选举工作日程配当表》等一系列有关换届选举的文件，对这次换届选举的指导思想、时间安排、组织领导等提出具体明确的实施方案和工作要求。成立选举工作机构，制定工作方案，明确工作思路和分工，设立选举委员会办公室，下设秘书、组织、宣传、选民登记四个组；划分机关、崮头、褚科、马东、关王、季庄、庄科等七个选区，切实坚强对人大换届的组织领导并定于2011年12月底前召开镇新一届人大第一次会议。

会议研究设立三种制度，即请示报告制度、选举委员会会议制度和巡回检查制度。规定选举期间各办事机构如遇不明确的问题，及时请示汇报；选举委员会会议大体安排五次，主要是总结前段情况，安排部署下段工作；在选举工作中，选举委员会组成人员和工作机构，根据工作进展情况指导选举工作，纠正违法现象，发现问题帮助研究解决，保证选举工作的顺利进行。

（马山镇 王秀凤 杨旭）

第二篇：关于区镇两级人民代表大会换届选举工作的实施方案

石家庄市裕华区人大常委会

关于区镇两级人民代表大会换届选举工作的

实 施 方 案

按照省委的统一部署，以及《中共石家庄市委批转市人大常委会党组〈关于县乡两级人民代表大会换届选举工作的意见〉的通知》（石发[2011]18号）文件要求，为做好我区区镇两级人民代表大会换届选举工作，结合我区实际，制定如下实施方案:

一、指导思想和基本原则

这次区乡两级人大换届选举工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，扩大社会主义民主，全面加强法制建设，进一步巩固基层政权,推动我区率先跨越、率先隆起，确保建设省会最具魅力城区的目标圆满完成。

换届选举工作必须遵循以下基本原则：一是坚持党的领导。换届选举的全过程都要在党委统一领导下进行，要善于运用法律实现对换届选举工作的领导权和主动权，确保换届选举工作的正确方向。二是充分发扬民主。要依法保障选民和代表的选举权利，扩大公民有序政治参与，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，调动选民的积极性，最广泛地动员人民群众参加选举。三是严格依法办事。要认真学习贯彻选举法、地方组织法和省选举实施细则，按照有关法律规定开展工作，确保换届选举严格依法进行。

二、主要任务

选举产生新一届区镇两级人大代表，召开新一届人民代表大会第一次会议，选举产生区镇两级国家机关领导人员。

三、组织机构

（一）成立区换届选举工作领导小组，领导组织全区换届选举工作。领导小组由区委书记任组长，人大、纪检、组织、宣传、统战、政法等单位部门负责人参加。建立区领导包街道(镇)制度,定期督导所分包街道（镇）的换届选举工作。

（二）设立区镇两级选举委员会，主持区镇人民代表大会代表的选举。选举委员会由人大及有关单位和部门负责人组成，由区人大常委会任命。区镇两级选举委员会在区镇党委和区人大常委会的领导下，根据区换届选举领导小组统一部署，统筹办理选举事务，切实履行法律赋予的职责。区选举委员会下设办公室，办公室设在区人大机关，负责选举日常工作。

（三）各街道及区直、教育、卫生三大系统成立选举领导小组，作为区选举委员会的派出机构，负责主持本辖区和各系统的选举工作。选举领导小组下设办公室，负责选举日常工作。

（四）划分选区后，设选举小组。选举小组在街道、系统选举领导小组的领导下工作，负责办理本选区选举的具体事务。选举小组组成人员由本选区的政党、团体和选民协商推选，组长由党性观念强、在当地有一定威望和影响力的党员担任。

（五）根据市委[2011]18号文件精神，高新区东区及其托管的宋营镇参加我区的选举，高新区成立选举工作领导小组，与我区选举机构共同领导和组织区镇人大换届选举工作。

四、代表名额和代表结构

河北省第十一届人大常委会第24次会议决定，我区的区人大代表名额为245名。按照区第一届人大常委会第5次会议关于各镇人大代表名额的决定，方村镇人大代表名额58名，宋营镇人大代表名额62名，根据《选举法》第十三条之规定，不再变动。

区人大代表名额，根据各街道、镇的人口数，按照每一代表所代表的城乡人口数大体相等的原则，以及保证各地区、各方面都有适当数量的要求进行分配，充分体现人人平等、地区平等、民族平等的原则。驻本行政区域内不属于区级领导的机关、学校、厂矿或其他企事业单位，选举出席区人民代表大会的代表名额，由区选举委员会与驻本行政区域的有关单位协商确定。

代表结构方面，一是要注重人大代表的广泛性，做到“两升一降一保证”，基层一线代表特别是工人、农民、专业技术 3 人员代表不低于30％，妇女代表不低于25%；党政干部代表不超过20％；少数民族代表和归侨代表比例按照法律规定予以保证；中共党员代表不超过65％，对非公有制经济代表人士等其他社会阶层代表人士担任代表，要统筹兼顾、注重质量、比例适当。二是要注重人大代表的知识结构和年龄结构，代表中要有熟悉法律、经济、文化、教育、科技、社会管理等方面的人才，要有一定数量经验丰富的老同志，要有一批锐意改革、开拓创新的中青年，连任代表比例不低于三分之一。同时，人大代表和政协委员一般不交叉。

五、选区划分

选区可以按居住状况划分，也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分，职工人数少的单位，可以按系统、行业划分选区；选举的划分要注意保持行政村或社区的完整性；选区的大小，按照每一选区选一至三名代表为宜，各选区每一代表所代表的人口数应大体相等；要考虑候选人与选区的联系，便于选民了解代表候选人及代表当选后开展活动；为了充分发挥基层党组织在代表选举中的领导作用，便于基层党组织提名推荐代表候选人，选区的设臵与基层党组织设臵应尽量衔接；方村镇、宋营镇的区代表选区与镇代表选区要相匹配，一个区代表选区可以套若干镇代表选区。

六、时间安排和方法步骤

按照新修订的选举法、省选举实施细则的规定和省、市委 4 的统一部署，总体分五个阶段进行：

（一）准备和宣传发动阶段（2011年10月25日—11月14日）

1、召开区选举委员会会议。通过《区镇两级人大换届选举工作实施方案》和一号公告，成立选委会办公室，研究选举的有关问题。

2、召开区选举工作动员大会，安排部署我区的选举工作。镇选举委员会、各街道、各系统选举领导小组也要及时召开选举工作会议，研究制定选举工作安排意见，并上报区选举委员会办公室。

3、培训选举工作骨干。采取分片、集中培训和分阶段培训相结合的方法，搞好选举骨干的业务培训工作。

4、深入选区大力宣传。利用标语、板报、广播、闭路电视、发放宣传材料等各种宣传工具和形式，深入选区大力宣传。宣传工作要贯穿于选举工作的全过程，提高广大选民参选的积极性，确保选民参选率。

（二）选民登记阶段（2011年11月15日—12月1日）

1、认真搞好选民登记。以选区为单位建立选民登记小组。各选区在汇总2007年选举时选民名册的基础上，进行补充和核减。人员变动较大、选民名册保存不全、底数不清的选区，应进行普登，要做到不错不漏不重。

2、选民资格审查。登记后，镇选举委员会和各街道选举 5 领导小组对选民资格进行初审，并将初审结果报区选举委员会审查。

3、公布选民名单，颁发选民证。按照《选举法》有关规定，选民名单经核对无误后，在2011年12月1日前，按选区张榜公布，并发选民证。

4、选民名册整理归档。选举结束后，选民名册按选区由街道、镇人大工作机构和各系统主管部门保存。

（三）提名、协商、确定代表候选人阶段（2011年12月2日—12月14日）

1、提名推荐代表候选人。要依法推荐代表候选人，无论是政党、人民团体推荐的候选人，还是选民联名推荐的候选人，都要进行深入了解和考察。推荐代表候选人均不得超过本选区应选人数。提名推荐候选人工作于2011年12月5日结束。选举委员会将候选人名单汇总后，按照《选举法》的规定，在选举日的15日前，即2011年12月6日前，按选区以姓氏笔划顺序排列，张榜公布，提交选民讨论。

2、协商确定正式代表候选人。选民对代表候选人要充分酝酿，民主协商，选举委员会根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单。如经反复协商仍不能形成较为一致的意见，可以用无记名投票方式进行预选，根据预选时得票多少的顺序确定正式代表候选人名单。被确定的正式候选人名额要多于应选代表名额的三分之一至一倍，并于选举日的7日前，即 6 2011年12月14日前，按选区张榜公布，同时公布本选区具体选举时间和地点。

3、介绍代表候选人。正式代表候选人确定后，由区、镇选举委员会分别安排介绍本级代表候选人，安排候选人与选民见面。在选举日必须停止一切对候选人的介绍活动。

（四）投票选举阶段（2011年12月15日—12月24日）

1、在选举日前，各选区对选民名单要进行复查，对新迁入的选民应列入选民名单；对新迁出、死亡和依照法律被剥夺政治权利的选民予以除名。

2、要充分做好选举前的准备工作。一是由区、镇选举委员会、选举领导小组派出工作人员，同选区选举小组共同研究投票选举的具体组织工作；二是各选区民主推选出监票人、计票人、唱票人、发票人，并进行培训；三是准备好选票，制作投票箱、布臵选举会场和投票站等；四是召开选民代表会议，认真搞好动员，讲清选举程序和注意事项。

3、选举委员会委派工作人员主持各选区选举大会或投票站选举工作。为了便于选民参加投票选举，可多设投票站。针对特殊情况可设流动票箱。流动票箱必须到选举大会会场或投票站统一开封计票、唱票。

4、全区要在确定的选举日即12月21日，对区、镇两级人大代表候选人同时分别投票选举。

5、选举结束后，区、镇选举委员会要分别依法审查确认 7 本级人大代表选举结果是否有效，然后按选区张榜公布当选的人大代表名单，并发给代表当选证书。

（五）筹备和召开新一届人民代表大会第一次会议 2012年1月上旬，召开区第四届人大一次会议。2012年2月21日前，召开镇新一届人大一次会议。

六、保障措施

这次区镇两级人大换届选举工作涉及面广，工作量大，政治性、法律性、程序性都很强，必须高度重视，切实加强领导。

（一）营造良好的宣传舆论环境。要加强对换届选举宣传工作的领导，通过多种形式，大力开展广泛深入的宣传活动，牢牢把握舆论主导权，充分发挥舆论导向作用，加强正面引导，防止不当炒作，广泛动员和正确引导选民依法参加选举，全面反映广大人民当家作主的生动实践，为换届选举营造良好的舆论氛围。

（二）严肃查处干扰破坏选举的违法违规行为。认真贯彻执行选举法的有关规定，严肃换届纪律，杜绝选举中的不正之风，切实保障选民的和代表依法行使选举权和被选举权。要加强对选举情况的研判，注意防止和及时处理各种违法行为，严禁贿选，严防家族、宗教势力干预和操纵选举，严惩黑恶势力干扰破坏选举，尤其是要警惕和防范境内外敌对势力在换届选举期间的渗透破坏。对以金钱或其他财物贿赂选民或代表的，以暴力、威胁、欺骗等手段妨害选民和代表自由行使选举 8 权和被选举权的，伪造选举文件、虚报选举票数的，对控告、检举选举中违法行为的人进行压制、报复或有其他违法行为的，要依法追究责任，严肃处理。

（三）保证换届选举经费的需要。按照选举法的有关规定，区镇人大换届选举的经费列入财政预算，由国库开支。区、镇两级政府要将选举经费列入预算，根据选举的实际需要和时间进度，及时足额拨付，保障换届选举工作顺利进行。选举过程中，要厉行节约，杜绝铺张浪费。

第三篇：市、镇两级人民代表大会换届选举工作计划

中共张戈庄镇委员会

关于市、镇两级人民代表大会换届选举

工作计划

根据市人大换届选举工作统一部署，结合我镇实际，现就市、镇两级人民代表大会换届选举工作制定以下工作计划。

一、指导思想

全面贯彻党的十七大和十七大以来历次中央全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，扩大社会主义民主，全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家，进一步巩固国家基层政权，推动科学发展、促进社会和谐。

二、时间安排和方法步骤

根据市人大常委会的要求，市镇两级人民代表大会换届选举工作于今年9月至明年2月中旬进行，2011年12月30日前召开新一届镇人民代表大会第一次会议，并依法选举产生新一届镇国家机关领导人员。

选举日定为2011年12月19日（农历十一月二十五）整个换届选举工作分为五个阶段：选举启动；划分选区，选民登记；提名代表候选人，确定正式代表候选人；投票选举代表，审查代表资格；召开新一届人民代表大会第一次会议。

第一阶段：选举启动。10月18日（农历九月二十二日）至 1

11月1日（农历十月初六），15天时间。

（一）建立选举委员会及办事机构，召开选举委员会第一次会议。

1、镇人大设立选举委员会，主持本级人民代表大会代表的选举。选举委员会由党委、人大、政府相关部门有选举工作经验的人员组成。拟提名的代表候选人一般不作为选举委员会成员，保证选举委员会组成人员的稳定性。

2、关于市人大代表换届选举工作。镇选举工作指导组由镇选举委员会组成人员兼任。镇选举工作指导组要经常深入基层、深入选区，检查指导工作，总结推广好的经验和做法，及时发现和纠正违法现象，推动选举工作顺利进行。

3、关于镇人大代表换届选举工作。成立镇选举委员会，主持本镇人大代表选举。镇选举委员会一般由9至15人组成，设主任1人，副主任2人。镇选举委员会下设选举办公室，成立秘书、组织、宣传、督导四个组，分工做好换届选举的各项工作。

（二）召开换届选举工作会议。

10月25日召开全镇换届选举工作会议，进行部署发动。

（三）部署宣传工作，培训骨干。

通过多种途径集中宣传宪法、选举法、地方组织法、代表法、山东省县乡两级人民代表大会选举实施细则，宣传这次换届选举工作的重要意义，宣传人民代表大会制度的优越性和各级人大代表在依法行使职权中发挥的重要作用。

10月底，采取以会代训的形式，培训各村、部门基层选举骨2

干。主要是学习：选举法、地方组织法、山东省县乡两级人民代表大会选举实施细则等法律法规和平度市选举委员会《关于市、镇两级人民代表大会换届选举工作实施方案》。通过培训，使各村、部门选举骨干熟悉法律程序，明确方法步骤，增强搞好换届选举工作的责任感和依法办事的自觉性。

第二阶段：划分选区，选民登记。11月2日（农历十月初七）至11月27日（农历十一月初三），26天时间。

（一）划分选区。召开镇选举委员会会议，划分选区、划分选民小组，讨论确定代表名额分配方案。镇人大代表选区划分，一般以村民委员会所辖范围划定一个选区，村民委员会所辖范围人口过多的，也可以划分几个选区，人口较少的村，与其邻近村联合划分选区；镇直单位尽量与邻近单位联合划分选区，人口较多的，也可以单独划分选区。选区每一代表所代表的人口数应与其他选区大体相等。

（二）选民登记。选民登记按选区进行。每一选民只能在一个选区内进行登记。选民登记采取市、镇选举一次登记的办法进行，市人大代表选区选民登记以镇人大代表选区选民登记为基础，市人大代表选区中的镇人大代表选区（即市人大代表选区投票站）登记的选民总数即为市人大代表选区应参加选举的选民总数。选民登记，以身份证为主要依据，没有身份证的，以户口簿为依据。我市统一规定，2011年12月19日（农历十一月二十五日）为选举日，计算年龄以此为准，即1993年12月19日前(含12月19日)出生的人应予登记。选举工作结束后，要把选民登记表按选区 3

整理好，列入行政档案，妥善保管。

（三）公布选民名单，颁发选民证。召开镇选举委员会会议，审查选民资格，并以选区为单位对选民名单进行公示。选民名单应在选举日的20日前，即11月29日（农历十一月初五）以前张榜公布，发放选民证，公布选举日期。

第三阶段：提名代表候选人，确定正式代表候选人。11月28日（农历十一月初四）至12月13日（农历十一月十九日），16天时间。

（一）提名推荐初步代表候选人（11月28日至12月2日）。选民名单公布后，进行代表候选人的推荐工作。代表候选人按选区提名产生。各政党、各人民团体可以联合或者单独推荐代表候选人，选民10人以上联名，也可以推荐代表候选人。各政党、各人民团体单独或者联合推荐的代表候选人人数，选民10人以上联名推荐的代表候选人人数，均不得超过本选区应选代表名额。推荐代表候选人的政党、人民团体和选民，都应向选举委员会和本选区全体选民介绍所提候选人的情况。选举委员会应将选民10人以上联名推荐的代表候选人，同各政党、各人民团体推荐的代表候选人一起列入代表候选人名单，并于选举日的15日以前，即12月4日（农历十一月初十）以前，按选区张榜公布，不得调换或增减。名单的排列以姓名笔画为序。

依法做好介绍代表候选人工作。选举委员会根据选民的要求，组织代表候选人与选民见面，由代表候选人介绍本人的情况，回答选民的问题。与选民见面活动要在镇选举委员会的统一组织4

下进行。

（二）确定正式代表候选人（12月4日至13日）。对提出的初步代表候选人名单组织选民小组讨论、协商，召开镇选举委员会会议，通过投票选举办法，按照差额选举的规定，确定正式代表候选人名单并张榜公布。正式代表候选人名额应多于应选代表名额的三分之一至一倍，进行差额选举。市人大代表选举，一般选1名代表确定2名正式代表候选人，选2名代表确定3名正式代表候选人，选3名代表确定4名正式代表候选人。镇人大代表选举，由镇选举委员会根据以上原则确定每个选区的差额比例。正式代表候选人名单应在选举日的7日以前，即12月12日（农历十一月十八日）以前，由镇选举委员会公布，名单的排列以姓名笔画为序。

第四阶段：投票选举代表，审查代表资格。12月14日（农历十一月二十日）至12月19日（农历十一月二十五日），6天时间。

（一）投票选举准备工作及投票选举代表（12月14日至19日）。（1）搞好投票选举准备工作。正式候选人确定后，由选举委员会统一向选民介绍候选人情况。在选举日前，选区组织正式代表候选人与选民见面，做到知名、知人、知情，便于选民了解和挑选代表。选举日停止对代表候选人的介绍。同时，做好核对选民人数，训练监票、计票人员，摸清委托投票人数等各项准备工作。（2）投票选举代表。投票选举一般应在12月19日（农历十一月二十五日）完成，个别人口较多的选区，投票选举在当天不 5

能结束的，可在20日继续进行，但20日前必须结束。投票选举时，可根据选区的具体情况，分设若干投票站或召开选举大会进行，由选举委员会派员主持。严格按照法律规定使用流动票箱，不得扩大使用范围，使用时至少要有2名以上监票人员负责。选举时应当设有秘密写票处。委托投票必须严格按照法律的有关规定进行，以尊重委托人的投票意愿，保证其选举权利。每一选民接受的委托不得超过3人。选举一律采用无记名投票的方式进行。每一选民在一次选举中只有一个投票权。投票时，选民凭选民证领取选票。

（二）审核确认选举结果。市人大代表选举结束后，及时将选举结果上报。镇人大代表选举时，如果一个选区中只设选举大会会场，而不设其他投票站的，投票结束后，要当场清点计票，公布投票情况，由主持人填写选举结果报告单，报镇选举委员会审核确认选举结果；一个选区设两个以上投票站的，各投票站投票结束后，要分别清点计票，公布投票情况后，送选区统一计票，由选区统一填写选举结果报告单，报镇选举委员会审核确认选举结果，选举委员会审定有效后，委托选区以选举委员会的名义张榜公布本选区当选代表名单。

第五阶段：筹备和召开新一届人民代表大会第一次会议。2011年12月20日（农历十一月二十六日）至2012年2月20日（农历正月二十九日），63天时间。

2011年12月23日前，对代表资格进行审查。新选出的市人大代表资格，由市十六届人大常委会代表资格审查委员会负责确6

认。新选出的镇人大代表资格，由现任镇人民代表大会代表资格审查委员会负责审查。审查的内容主要看：选举中各个环节，如候选人提名、正式候选人的确定、差额选举、当选人的票数等法定程序是否符合选举法和地方组织法的规定。符合法律规定的，确认代表资格有效，并由选举委员会发给当选证书，不符合法律规定的，确认代表当选无效。

2011年12月30日之前，召开新一届镇人民代表大会第一次会议。

三、代表名额、素质和结构

（一）代表名额。根据市人大名额分配，我镇人民代表大会代表名额71名。根据修改后的选举法规定，代表名额的分配，由镇选举委员会根据本行政区域所辖各选区的人口数，按照每一代表所代表的城乡人口数相同的原则，以及保证各地区、各民族、各方面都有适当数量代表的要求进行分配。

（二）代表结构。进一步优化代表结构，保证代表的广泛性和代表性。这次换届在代表结构上应把握以下要求：（1）确保中央关于代表结构比例“两升一降一保证”规定的落实。基层代表特别是一线的工人、农民和专业技术人员代表的比例要比上一届有所上升。妇女代表的比例要比上一届有所上升。党政干部担任人大代表的比例要比上一届有所降低。对少数民族代表和归侨代表要按照法律规定予以保证。对非公有制经济代表人士等其他社会阶层人士担任代表，要统筹兼顾，注重质量，比例适当。市、镇两级人大代表中，中共党员代表一般不超过65%；妇女代表候 7

选人一般不低于提名人数的30%。（2）新一届代表中，适当留任一批政治素质好、积极参加代表活动、履职能力强的上届代表。按照青岛市要求，新一届人大代表人选中连任的人大代表要有1/3左右。(3)要减少代表交叉，除个别因工作需要外，上下级人大代表之间、同级人大代表与政协委员之间不交叉。

1、新一届市人大代表的结构比例：工人、农民和其他劳动者占62%左右；知识分子（含科技、教育、文化、卫生、工程技术等方面人员）占15%左右；干部占18%左右；其他（包括解放军、少数民族、归侨、侨眷）占5%左右。中共党员不超过65%，妇女代表的比例应占30%左右。

2、新一届镇级人大代表的结构比例：工人、农民代表占76%左右，干部、知识分子占19%左右，中共党员代表不超过65%，妇女代表的比例应占30%左右。代表名额由市人大常委会依照选举法规定作出决定，由镇选举委员会按照每一代表所代表的城乡人口数大体相等的原则进行分配。

（三）代表素质。这次换届选举，要特别重视提高代表素质，体现代表的广泛性、先进性和代表性。选出的代表应坚决拥护党的路线方针政策，模范遵守宪法和法律，密切联系群众，努力为人民服务，具有较强的履职能力和责任感。政治素质和履职能力差，或者因身体条件、工作情况等限制无法参加代表活动、履行代表职责的，不宜推荐为代表候选人。坚决防止有涉黑涉恶、参与邪教活动等违法行为的人或品行恶劣的人被推荐为代表候选人，一经发现，必须妥善做好工作，由推荐者及时撤回提名。凡8

是依法推荐和提名的候选人具有同等法律效力，都应当列入候选人名单，提交选民小组和代表酝酿、讨论。正式候选人确定后，由镇选举委员会统一向选民介绍候选人情况。

四、加强对换届选举工作的组织领导

镇党委高度重视，把换届选举工作列入重要议事日程，周密部署，精心组织，成立由党委主要领导任组长、党委副书记和人大主席任副组长的换届工作领导小组，统筹协调换届选举工作，及时研究解决工作中遇到的重大问题，为换届选举提供坚强的组织保证和政治保证。

镇人大切实加强对换届选举的具体组织，对选举的每个阶段、每个环节都要认真研究，精心安排，加强指导。镇选举工作指导组，要经常深入基层，深入选区，检查指导工作，总结推广好的经验和做法，及时发现和纠正违法现象，推动选举工作顺利进行。

二〇一一年十月二十日

第四篇：枫林镇召开县乡两级人大换届选举工作会议

枫林镇召开县乡两级人大换届选举工作会议

为确保县乡两级人大代表同步换届选举工作的顺利进行，11月11日上午，枫林镇在该镇五楼会议室召开县乡两级人大换届选举工作会议，传达贯彻县委、县人大常委会相关文件精神及县乡两级人大换届选举工作会议精神，研究部署全镇县乡两级人大代表同步换届选举工作。会议由镇党委副书记、镇人大选举委员会主任吴学龙主持，镇人大主席戴雄勇做具体部署和业务培训，镇党委书记戴元兴做重要讲话。镇党委、政府、人大主要领导，镇人大换届选举工作领导小组成员，驻村干部，全镇46个村(居)书记、主任、报帐员，镇属各部门单位负责人等200余人参加会议。

会上，戴元兴书记对此次换届选举工作提出三点要求：一是提高认识，统一思想。今年县、乡两级人大换届选举，是在选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，对于推动基层民主政治建设、加快落实“十二五”规划具有重要意义。二是突出重点，依法工作。此次选举时间紧，任务重，头绪多，全镇务必按照上级政策精神，充分发扬民主，有机结合政治、法制，严格程序，规范操作，严格把关，优化结构，选好代表，真正体现人大代表的代表性、先进性和广泛性。三是加强协调，形成合力。有关部门要做好衔接工作，做到组织领导坚强有力，宣传教育深入细致，换届环境风清气正，确保圆满完成换届选举各项任务。

第五篇：区、镇两级人大换届选举工作会议上的讲话(上传)

在我区区、镇两级人大换届选举

工作会议上的讲话

（2011年8月3日）

××区人大常委会代理主任 ×××

同志们：

我区本届区、镇两级人大将于今年任期届满。根据宪法、地方组织法和省人大常委会的有关决定，今年7月至11月，我区区、镇两级人大将同步进行换届选举。

经区委批准，今天我们在这里召开我区区、镇人大换届选举工作会议，主要是传达学xxx省委、市委关于市县镇三级人大换届选举精神，研究部署我区区、镇人大换届选举工作。中央、省委、市委和区委对这次人大换届选举工作十分重视，先后发出了有关指导性文件，对这次人大换届选举工作的指导思想、重要原则和各项工作都作了明确的要求。等一下，市委常委、区委书记×××同志还要对我区人大换届选举工作作重要指示。现在我就如何做好今年人大换届选举工作提几点意见：

一、充分认识人大换届选举工作的重要意义，认真把握工作的基本原则

区、镇人大换届选举，是我区人民政治生活中的一件大

— 1 — 事，是在选举法修改后和“十二五”规划开始实施的重要时期进行的。做好这次换届选举工作，对于坚持和完善人民代表大会制度，加强区、镇政权建设，促进经济社会科学发展，为我区“十二五”规划开好局、起好步，全力打造现代产业之都、品质生活之城，具有十分重要的意义。

在这次人大换届选举工作中，我们必须认真把握好以下三个基本原则：一是坚持党的领导。换届选举工作全过程都要在党委统一领导下进行，认真贯彻党委的决策和工作部署，重大问题向党委请示汇报，由党委决定。通过法定程序实现党委的意图，保证换届选举工作的正确方向。二是充分发扬民主。尊重和保障选民的选举权和被选举权，调动选民的积极性，最广泛地动员人民群众参加选举。凡是应该由选民决定的事情，都要由选民来决定，切实尊重、保障和引导选民依法行使民主权利，保证选民的意愿和要求得到充分的体现和表达。三是严格依法办事。一定要按照宪法和有关法律法规的规定和程序要求，开展换届选举各项工作。凡是法律法规有明确规定的，要坚决贯彻实施；法律法规没有明确规定的，要在遵照宪法和法律法规规定的原则下，结合实际情况审慎研究解决；对拿不准的问题，要逐级请示上报；对于破坏选举的违法行为，一经发现要严格依法查处，以维护法律的权威性和选举工作的严肃性。

二、认真贯彻新选举法，依法规范做好换届选举工作

— — 2 修改后的选举法在很多方面作出了新的规定，提出了新的要求。我们必须认真贯彻新选举法和广东省各级人民代表大会选举实施细则，研究新情况，解决新问题，严格按照现有法律法规的规定和法定程序运作，扎扎实实抓好选举工作的每一个环节。要做到“六个依法”：

（一）依法按时推进换届选举各阶段的工作。根据省委的安排和市委、区委的部署，我区的区、镇人大换届选举日统一安排在2011年9月10日。因此，区、镇人大代表的选举应在7月进入法定程序，9月完成代表的选举工作。各镇新一届人民代表大会第一次会议安排在9月召开；区新一届人民代表大会第一次会议安排在11月上旬召开，同时选举产生××市新一届人大代表。区及各镇、街道必须严格按照以上时间安排，有步骤、分阶段地做好选举的各项工作，确保我区的人大换届选举任务按时按质完成。

（二）依法组织设立选举领导和办事机构。

区、镇人大要根据选举法的规定，设立选举委员会，并下设选举工作办公室，街道设立选举工作办公室作为区选举委员会派出机构。要特别注意新选举法中关于“选举委员会的组成人员为代表候选人的，应当辞去选举委员会的职务”的规定，为确保选举委员会人员的稳定性，对拟提名推荐为人大代表候选人的一般不安排作为选举委员会成员。选举委员会主任应当由政治立场坚定、法律意识强、熟悉选举工作

— 3 — 而且有一定威望的领导同志担任。

（三）依法合理划分选区和分配代表名额。要根据选举法关于“城乡按相同人口比例选举人大代表”和“本行政区域内各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等”的规定，在确保各地区、各方面都有适当数量代表的基础上，统筹照顾历史、现实等多方面的情况，结合选民分布状况，选举活动的组织，以及代表候选人当选后联系选民、开展活动、接受监督等因素，依法合理划分选区和分配代表名额。

新一届区人大代表名额和人大常委会组成人员名额由省人大常委会决定；镇级人大代表名额由区人大常委会按照法律规定重新确定。

（四）依法做好选民登记工作。

选民登记是选举的一项基础性工作。我们一定要依法规范做好这项工作，确保有选举权的公民能够依法参加选举。我们首先要抓好培训，使登记人员懂得什么人员该登、什么人员不该登，力求做到不重登、不错登、不漏登；其次要明确选民登记和公布的法定时间，依时公布选民名单。

（五）依法确定代表候选人。

完成这项工作要把握好以下几个方面：一是要明确代表候选人素质。推荐的代表候选人应当遵守宪法和法律，政治表现好、品行优秀，有一定的参政和履职能力，在本行业本 — — 4 系统中有一定的代表性。二是要反复酝酿、讨论、协商，根据较多数选民的意见确定正式代表候选人。三是要注意优化代表结构，保证代表的广泛性。尤其要贯彻中央和省的有关文件精神，在新一届代表中要做到“两升一降”，即是基层代表特别是在一线从事工农业生产的工人、农民以及在一线从事教学、科研、医疗卫生等工作的专业技术人员代表的比例要比上一届有所上升，妇女代表的比例要比上一届有所上升，党政干部担任人大代表的比例要比上一届有所降低。四是根据选民的要求，组织代表候选人与选民见面和回答选民的问题，落实选民的知情权。

（六）依法组织选民投票选举。

在投票选举前，各选区要对选民进行宣传发动工作，使选民明确选举投票的重要意义，知道自己所在的选区要选几名代表和什么时候、到什么地方投票等。同时还要对选举工作人员进行业务培训，学习有关投票选举的法律法规，进一步明确选举工作人员的具体工作职责。同时选举委员会要根据各选区的具体情况，因地制宜确定具体的投票方式。一定要严厉打击妨害选民行使选举权和被选举权的各种违法行为，依法保障选民的选举权利不受侵害。

三、切实加强对换届选举的领导和指导，确保选举工作顺利进行

这次区、镇人大换届选举工作涉及面广，工作量大，政

— 5 — 治性、法律性、政策性都很强，我们必须高度重视，要在区委的统一领导下，周密部署，精心组织，认真细致地做好换届选举的各项工作。

（一）加强党的领导和人大的指导。

区选举委员会要在区委的领导下，按照统一部署，依法主持区人大换届工作；各镇选举委员会要在区选举委员会及镇委的领导和在区人大常委会的指导下，推进镇人大换届工作。区镇人大及政府要认真履行职责，精心组织实施，依法设立工作机构，充实工作人员，制定好工作方案，培训好工作骨干，依法组织好换届选举的各项工作。

（二）广泛宣传发动，营造浓厚氛围。

宣传发动工作要贯穿于换届选举工作的始终，要采取多种形式依靠各方面力量，整体联动，扩大宣传声势，在社会上形成良好的氛围。要充分发挥主流媒体的舆论导向作用，广泛动员人民群众积极参与选举。各镇（街道）回去后要立即召开换届选举动员会，尽早启动区、镇人大换届选举的宣传发动工作。

（三）增强纪律观念，确保换届风清气正。

区、镇人大换届选举工作，涉及人员多，影响面大，要将纪律作为一项重要任务来抓，以最坚决的态度和最有力的措施匡正换届风气，严禁贿选，严防黑恶势力干预或操控选举，用铁的纪律保证换届选举的顺利进行，为换届选举提供 — — 6 良好的社会环境和法治保障。

（四）依法落实选举经费，保障换届顺利推进。按照选举法的规定，区、镇换届选举经费，由本级财政予以保证。各级政府要高度重视做好选举经费的保障工作，将选举经费依法列入同级财政预算，确保及时足额拨付。选举过程中要厉行节约，杜绝铺张浪费。

同志们，这次区、镇人大换届选举工作是一项严肃的政治任务，时间紧迫，工作量大，法律性强，每个环节都必须依法依规进行，任何随意省略和简化程序的工作，都有可能违反法律规定，违背民主和法制的原则。我们要在区委的领导下，在区选举委员会和各镇（街道）选举工作机构的共同努力下，按照省、市及区委的统一部署，依法有序地推进换届选举工作，保障广大选民的合法权利，确保换届选举工作取得圆满成功。