阎队户籍化工作汇报

第一篇：阎队户籍化工作汇报

晋源一大队户籍化工作汇报

尊敬的各位领导、同事们：

你们好！

今天很荣幸我们邀请到了冯区长来参加此次会议，为他能够不辞辛苦来参加此次会议表示衷心的感谢，同时也向各位同事的到来表示热烈的欢迎„„接下来，我代表晋源交警一大队领导班子，向各位领导以及同事们就我大队这半年来专门针对“户籍化”推进工作取得的一些成绩做一个汇报。

为了认真贯彻落实太原市人民政府办公厅《关于进一步做好户籍化推进工作开展集中统一行动的通知》，为深入推进机动车及驾驶人户籍化管理工作，实现支队对全市机动车和驾驶人基础信息的全面掌握，按照支队关于“户籍化”管理工作的安排部署，晋源一大队高度重视，全面开展“户籍化”工作，多次召开中队会议，并组织辖区内的3个乡镇、3个街办召开推行“户籍化”工作座谈会，集体协商开展工作的方法和具体步骤。以安全中队民警为主，深入各单位、小区、停车场、饭店等对每辆车进行拍照、信息采集；依托辖区各乡镇、街办的渠道和信息台帐，对属地车辆的信息进行核对和采集；依托辖区各单位，将各单位与职工的车辆信息进行采集、登记。并在宣传中体现服务宗旨，使民警在工作中当好“三员”。

一、“户籍化”工作基本情况

我大队现有3个乡镇，3个街道办事处，19个社区，90个行政村庄，共有人口213904人（其中常住人口：居民81936人，村民131968人）

3月份开始，晋源一大队按照支队工作安排，组织民警以“中队包乡镇，民警包村庄、社区”，结合“中队包镇，民警包村”，开展了户籍化管理推进工作，为搞好此项工作，我大队首先将工作的思路、目的、意义、做法向晋源区政府进行了汇报，晋源区政府有关领导听取大队工作情况汇报后，对交通安全实行户籍化管理的思路表示赞同，并表示全力支持此项工作并下发了政府文件。大队前后多次召集街办和社区有关负责人会议，我大队在每个乡镇、街办、村都配备了一名社区宣传民警，并动员社区的交通安全宣传员一道首先对社区的机动车和驾驶人进行了摸底排查。

截止6月30日，我大队克服重重困难，保质保量的按期完成了此次集中机动车信息采集攻坚战，在此次行动中我大队共出动警力258人/次，先后深入到辖区农村、社区、企业进行户籍信息采集工作，对停放在小区和村庄车辆及驾驶人信息进行逐一登记，已深入90个行政村庄，19个社区，54个单位共登记车辆11652辆，已属地10668辆，非本辖区车辆1249辆，驾驶人已采集16870人，已录入16304人，目前发现未检验196辆，报废车30辆，转出59，外籍驾驶人176人。保质保量的完成了太原交警支队下达的任务。

二、开展交通安全宣传教育

除了日常的安全宣传教育，我大队还出台了社区、村庄宣传员、社区民警每周组织学习，管片安全民警每月组织例会，社区、村庄驾驶人每季一次学习座谈等专项宣传教育计划，做到两者互补，增加宣传的力度和深度。

入户发放宣传资料。为做好“户籍化”推进工作，我们专门制作宣传材料上门发放8500余份。还对部分重点车型的驾驶人发放了安全提示160余份。在节假日，特殊节气或气候条件下，送上我们的安全小贴士。

三、车辆驾驶人的安全管理

（1）社区、村庄属地化管理的一个重要特点，就是容易做到“底数清，情况明”，包括外籍车，宣传无遗漏，管理无死角，为交通安全管理奠定一个好的基础。

（2）宣传教育随时可以进行，既方便社区、村庄或民警开展工作，也给驾驶人或车主节省了时间，与大规模集中起来教育相比，显得更务实、更灵活。

（3）对于涉牌涉证车、盗抢车、事故逃逸车等便于发现，便于调查摸排。

通过户籍化管理工作：民警在进行户籍化工作中，结合“大走访”开门评警活动，发动群众，深入群众中与群众建立和谐警民关系，发现问题解决问题，高质、高效的完成此项工作。

下半年我队会在太原市公安局交警支队的统一领导下，在区委、区政府及在座各位领导、同事们的大力支持和帮助下，坚持

以科学发展观为指导，进一步明确形势，明确任务，开拓创新，真抓实干，全力以赴投入到各项工作中去，持续推进交通文明创建，大力预防重特大道路交通事故，全面加强队伍建设，确保全年各项目标任务圆满完成，为创造我区安全、畅通、文明、有序的道路交通环境做出努力。

谢谢大家！

二0一一年六月十九日

第二篇：103户籍化管理

关于印发《鄂尔多斯市消防安全重点单

位实行消防安全“户籍化”管理工作的实施意见》的通知

各旗公安局,各分局：

为认真贯彻落实国务院《关于加强和改进消防工作的意见》（国发〔2011〕46号）、公安部消防局《关于消防安全重点单位实行消防安全“户籍化”管理工作的意见》（公消〔2012〕164号）和自治区公安厅《关于印发《内蒙古自治区消防安全重点单位实行消防安全“户籍化”管理工作的实施意见》的通知》精神，市公安局决定在全市消防安全重点单位实行消防安全“户籍化”管理，全面提升社会火灾防控水平，有效预防和减少火灾事故的发生，为实现鄂尔多斯市经济社会跨越式发展创造良好的消防安全环境。现将《鄂尔多斯市消防安全重点单位实行消防安全“户籍化”管理工作的实施意见》印发给你们，请各地结合实际认真贯彻落实。

鄂尔多斯市公安局

二〇一二年七月十六日

鄂尔多斯市消防安全重点单位实行 消防安全“户籍化”管理工作的实施意见

消防安全重点单位消防安全“户籍化”管理是全面落实机关、团体、企业、事业单位消防安全主体责任、实现“安全自查、隐患自除、责任自负”的有力举措，是深化消防安全“防火墙”工程、巩固社会单位消防安全“四个能力”建设、创新消防监督管理模式的重要保证，是加强消防工作基础建设、推进消防工作社会化的重要内容，根据公安部《关于消防安全重点单位实行消防安全“户籍化”管理工作的意见》和自治区公安厅《内蒙古自治区消防安全重点单位实行消防安全“户籍化”管理工作的实施意见》，现就我市消防安全重点单位实行消防安全“户籍化”管理工作提出如下实施意见：

一、指导思想和主要目标。

（一）指导思想。以《消防法》和《国务院关于加强和改进消防工作的意见》为指导，认真贯彻《鄂尔多斯市消防事业十二五规划》和《鄂尔多斯市关于加强和改进消防工作的意见》，建立新型监督管理模式，切实提高消防监督工作的有效性。

（二）主要目标。通过三年努力，重点单位基本实行消防安全“户籍化”管理，所有新建、改建、扩建的建设工程，凡投入使用的一律实行消防安全“户籍化”管理。2012年底前，火灾高危单位和全部一级重点单位、50%的二级重点单位、30%的三级重点单位要实行“户籍化”管理，2013年全部二级重点单位和80%的三级重点单位要实行“户籍化”管理，2014年全部重点单位实行“户籍化”管理。十八大消防安全保卫战期间，所有消防安全重点单位必须按照“户籍化”标准进行消防安全管理。

二、明确内容，固化方法，确保“户籍化”消防管理有序开展。

（三）单位建立“户籍化”管理档案。所有公安消防机构及公安派出所要结合“打非治违”、十八大消防安全保卫战、建筑消防设施专项排查整治、行政许可工作，指导全市重点单位全部建立消防安全“户籍化”管理档案，确保全市自动消防设施“一套一户籍”。“户籍化”档案应包含单位日常消防安全管理和消防安全“四个能力”建设情况，如单位基本情况、每幢建筑消防安全基本信息、消防安全管理制度、逐级消防安全责任落实情况、员工消防安全教育培训及灭火和应急疏散预案、消防设施检测报告、维护保养合同、每月维保记录、设备运行记录等。重点单位法定代表人是本单位消防安全第一责任人，要依法履行消防安全职责，确定消防安全管理人具体负责本单位消防安全“户籍化”管理工作；消防安全管理人要组织建立并完善消防安全“户籍化”管理档案，记录日常消防安全管理和消防安全“四个能力”建设情况，更新本单位消防安全管理信息，并根据工作薄弱环节和问题，采取针对性工作措施，定期向当地公安机关消防机构或公安派出所报告备案有关消防工作，全面规范自身消防安全管理。

（四）落实消防安全管理人员报告备案制度。为了全面落实单位消防安全主体责任，确保消防安全责任人、管理人切实履行职责，消防工作有人抓、有人管，单位有消防安全“明白人”，重点单位依法确定的消防安全责任人、消防安全管理人、专（兼）职消防管理员、消防控制室值班操作人员等消防安全管理人员，自确定或变更之日起5个工作日内，应向公安机关消防机构或公安派出所报告备案。消防安全责任人、管理人要接受公安机关消防机构的业务指导和培训，落实各项消防责任，全面提高本单位消防安全管理水平。

（五）落实消防设施维护保养报告备案制度。设有建筑消防设施的重点单位，应当对建筑消防设施进行日常维护保养，对火灾高危单位、自身不具备维护保养能力的重点单位，指导其与有资质的建筑消防设施维护保养技术服务机构签订《建筑消防设施维护保养合同》，有效提高建筑消防设施的完好率。设有建筑自动消防设施的单位，在工程验收合格之日起满两年后，应由自治区法定检测机构每年至少对建筑消防设施进行一次检验；已经消防验收或备案抽查合格、含自动消防设施但未通过自治区法定检测机构竣工检测的社会单位，统一由市公安消防支队撤销已经出具的验收手续，监督其重新履行强制性消防设施竣工检测；已经投入使用、有自动消防设施且未经消防验收合格的社会单位，要依法查处，并责令其申报强制性竣工消防设施检测。重点单位要将消防设施检测报告、维护保养合同、每月维保记录、设备运行记录纳入消防安全“户籍化”管理档案内容，每月向公安机关消防机构或公安派出所报告备案。提供消防设施维护保养的技术服务机构，必须具有相应等级的资质，应自签订维护保养合同之日起5个工作日内向自治区公安消防总队报告备案。

（六）落实消防安全自我评估报告备案制度。实行消防安全评估的目是为了通过定期对单位消防安全责任制和消防管理落实情况、消防设施运行情况进行定性定量的检查检测，全面评价单位消防安全状况，使单位消防安全责任人、管理人全面掌握本单位消防安全情况，为强化自身消防安全管理提供依据。社会单位消防安全责任人为自我评估工作第一责任人，消防安全管理人为直接责任人，单位应成立由消防安全责任人或管理人负责，由专（兼）职消防管理人员参加的消防安全自我评估小组。一般单位应每半年、消防安全重点单位每季度、火灾高危单位每月应当按照标准开展消防安全“四个能力”建设，组织消防安全“四个能力”建设自我评估或委托有资质的机构对本单位进行一次消防安全检查评估，做到安全自查、隐患自除、责任自负，其中火灾高危单位消防安全评估应全部委托具有法定资质的机构定期开展评估，对评估发现的问题和工作薄弱环节，要采取切实可行的措施及时整改。评估情况应自评估完成之日起5个工作日内向公安机关消防机构或公安派出所报告备案，并向社会公开。各地公安消防大队要实时监督，加大检查评估结果不合格、未按时报告备案单位的频次；在对单位实施行政处罚时，把自我评估开展情况作为自由裁量的参考内容，对落实较好的单位适度从轻处罚，对工作不落实或弄虚作假的单位从重处罚。

三、示范带动，分类指导，提高“户籍化”管理的引领性和针对性。

（七）示范带动。2012年8月底前，各旗区应从公共娱乐场所、宾馆饭店、商场市场等人员密集场所及工业企业中至少选取3个（其中东胜区、伊金霍洛旗、准格尔旗不少于5个）消防安全重点单位作为试点单位，开展建筑消防设施维护保养社会化消防技术服务、投入使用2年后的单位开展自动消防设施定期检验工作，切实把示范单位建设成为“户籍化”管理工作的标杆。各地应积极推广试点经验，以点带面，要通过召开现场会、观摩交流会等形式，及时推广示范单位建设的经验，辐射和带动社会单位“户籍化”管理工作的开展。

（八）分类指导。公安机关消防机构和公安派出所要根据重点单位消防安全“户籍化”管理档案以及监督管理等情况，按照火灾高危单位、一级重点单位、二级重点单位、三级重点单位、其它社会单位等类别分类指导，确保2012年底前火灾高危单位和全部一级重点单位、50%的二级重点单位、30%的三级重点单位实行“户籍化”管理。公安机关消防机构和公安派出所要为重点单位提供消防业务咨询等便民服务，定期向重点单位发送隐患整改、消防设施维护保养、消防设施定期检测、消防安全自我评估等提醒信息。同时，定期组织重点单位消防安全管理人、专（兼）职消防管理人员进行消防安全培训。6月底前，各地要制定印发单位消防安全“四个能力”自查考评标准和登记表，督促单位开展自查，7月份，各地公安消防大队应组织消防安全重点单位管理人召开十八大消防保卫和单位消防安全户籍化管理工作部署会议，开展一次消防安全管理人履职、消防设施维护保养、消防安全自我评估等三项报告备案工作；7月底前所有消防安全重点单位完成自查，并将自查结果报当地公安机关消防机构和公安派出所备案。从8月份开始，消防安全重点单位每月将建筑消防设施维护保养情况和“四个能力”建设自查评估情况报公安机关消防机构和公安派出所备案。

四、强化职责，落实责任，确保“户籍化”消防管理取得实效。

（九）加强组织领导。各地要将重点单位消防安全“户籍化”管理作为当前及今后一个时期消防工作的重要任务抓落实，广泛动员部署，制定工作方案，明确工作职责，强化工作措施，全面扎实推进这项工作。各级公安机关消防机构和公安派出所负责人是本责任区“户籍化”管理工作第一责任人，分管领导为主要责任人，其他负责人应严格落实“一岗双责”制度，加强组织领导。十八大消防安全保卫战期间，市局将派出工作组分赴各旗区，对“户籍化”管理工作组织领导机构、户籍化管理档案建立、设有自动消防设施的社会单位开展定期检测及消防设施维护保养工作等工作进行跟踪督导。

（十）落实工作责任。公安机关消防机构和公安派出所要对重点单位消防安全“户籍化”管理实行动态监督，指导重点单位建立消防安全“户籍化”管理档案，审核录入的信息，督促重点单位更新信息和定期报告备案有关消防工作。同时，在实施消防监督管理中及时将新建、改建、扩建工程的消防设计审核、消防验收、备案抽查及公众聚集场所投入使用（营业）前消防安全检查、消防监督检查、消防行政处罚、火灾事故调查等情况录入重点单位消防安全“户籍化”管理档案，并定期统计分析本地区重点单位消防安全管理情况，有针对性地开展消防监督检查，切实提高消防监督工作的有效性。对“三项备案”制度落实缓慢的单位，要采取约谈单位主要负责人、加强消防监督检查的重点和频次等措施督促落实消防安全管理职责。

（十一）严格考核奖惩。公安机关消防机构和公安派出所要逐项细化分解工作任务，公安机关消防机构领导和公安派出所领导要具体抓落实，消防监督干部和派出所相关民警要分片包干，责任到人。要将重点单位消防安全“户籍化”管理纳入各级公安机关消防机构和公安派出所绩效考核内容，对组织不力、工作进展迟缓的予以通报批评，对成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对典型经验做法及时总结推广。

第三篇：户籍化管理工作方案

夷陵区烟草专卖局乐天溪管理所

2012年户籍化管理工作方案

为加强烟草专卖管理，规范《烟草专卖零售许可证》的使用管理，促进持证经营户诚信、守法、文明经营，根据夷陵区烟草专卖局的工作要求，结合乐天溪烟草专卖工作实际，制定本方案。

一、工作目标

认真宣传贯彻烟草专卖法律法规和政策，社会满意度达100%，通过对持证经营户的综合管理，使其提高其自觉守法经营意识，使持证经营户辖区内卷烟市场净化率96%、亮证率100%、市场占有率达到100％、完成“三烟”的数量起数100%、内部监管合格率达到98%。严格管理，文明执法，熟知烟草专卖法律法规，结案率达100%，无行政复议和行政败诉案件发生。做好登记保存物品的登记、保管、移交工作，按时向专卖办上报月报表相关资料。

二、管理办法

（一）完善经营户档案

专管员对每个持证经营户建立档案，每月底根据上月巡查的经营户经营情况和守法情况（巡查发现的问题、查处情况）维护经营户档案，逐户制定有针对性的管理措施和下月巡查方案。

（二）对持证经营户的综合管理

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根据卷烟经营户户籍化管理办法对卷烟经营户的评价计分结果，采取分类管理的措施：

1、一年内每月得分在100分以上（含100分）的持证经营户，授予“星级诚信经营户”称号，户管员巡查发现有违法经营行为被依法查处的，立即取消“星级诚信经营户”称号。

2、每月得分在90分以上（含90分）、99分以下的持证经营户，专管员巡查时，帮助分析经营中存在的问题，宣传烟草专卖法规，帮助其经营走上良性发展轨道。

3、每月得分在70分以上（含70分）、89分以下的持证经营户，每月巡检两次，随时掌握销售动态，严密监控活动规律，发现问题及时立即查处。

4、每月得分在69分以下的持证商户，及每月巡检两次以上，根据经营情况和违法情节采取暂停烟草制品零售业务进行限期整顿、直至取消卷烟零售经营资格等措施。

5、连续两次违规或拒绝接受检查或以暴力抗拒烟草专卖执法的，采取暂停营业整顿、直至取消卷烟零售经营资格等措施。

6、对长期关门不经营的卷烟经营户，户管员和上门核实情况，视情况按照规定办理停业或者注销手续。

7、对涉及烟草专卖零售许可证登记内容变更需要办理变更手续的，专卖管理所要及时下达《责令变更通知书》,通知该经营户持原《烟草专卖零售许可证》30日内到管理所办理变更手续，逾期未办理变更手续的，按《烟草专卖许可证管理办法》处理。

8、认真推行卷烟经营明码标价工作，逐步使明码标价工作成为经营户的自觉行为，减少经营户间恶性降价竞争，提高经营户赢利水平。

9、持证经营户不准向无证商户提供货源，违者按照烟草专卖法的相关规定处理。

（三）加强对无证经营户的的摸底调查工作，建立查处无证经营户台帐，与工商联合向其宣传烟草政策，根据情况分别作出劝停、办证和取缔工作。

三、内部管理

1、加强内部专卖管理监管工作，要进一步明确岗位职责，加强培训和工作业绩考核，落实检查内管人员职责是否到位，切实提高执行力，扎实开展内部监督管理工作。

2、增加责任意识，牢记使命,切实履行内部监管工作职责，认真开展各项工作。

3、服从安排，听从指挥，乐于奉献；依法行政、文明检查、程序合法、热情服务；

四、制定计划，狠抓落实

专卖管理所根据本方案确定的管理目标，细化每月及每条线路的持证经营户管理工作计划（目标和措施）。及时总

结推广持证经营户综合管理的工作经验和有效方式方法，提高工作效率，以取得良好的工作效果。

乐天溪烟草专卖管理所

2012年元月4日

第四篇：消防“户籍化”的学习

消防“户籍化”的学习

为贯彻落实《消防安全重点单位实行消防安全“户籍化”管理工作》，严格遵照“隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山”的防火精神，大力宣传消防知识，增强自防、自救能力，杜绝火灾事故，加强单位安全保卫工作，建立健全我院消防安全巡查自检制度，我带领我科室人员对消防“户籍化”的内容进行了详细认真学习。

户籍化系统是一体化消防业务信息系统的重要组成部分，由社会单位和公安机关消防机构互联网管理模块组成。公安机关消防机构对户籍化系统实行集中管理、分级负责。防火监督部门负责户籍化系统的使用管理和业务指导，并为单位分配户籍化系统用户帐号。信息通信部门负责户籍化系统的日常维护和利用社会公众服务平台进行数据交换工作。

单位的消防安全管理人具体负责本单位的消防安全户籍化管理工作，并确定户籍化系统管理使用人员，明确工作职责，确保户籍化系统正常安全运行和各项数据信息准确、有效。单位应当按下列要求建立消防安全户籍化管理档案：

1、单位应当按下列要求录入日常消防安全管理情况：

（一）设有自动消防系统的单位，每日录入一次消防设施运行情况和消防值班情况；

（二）每日录入一次防火巡查情况，并如实录入发现隐患及处理情况；

（三）每月录入一次防火检查情况，并如实录入发现隐患和整改情况。

上述情况因故不能当日录入的，应当在3个工作日内补录。

2、单位应当按下列要求录入消防安全宣传教育培训情况：

（一）及时录入新上岗和进入新岗位员工的上岗前消防安全培训情况；

（二）公众聚集场所每半年、其他单位每年至少录入一次对员工组织的消防安全培训情况；

（三）消防演练情况每半年至少录入一次。

3、单位应当通过户籍化系统向公安机关消防机构报告备案下列工作：

（一）单位依法确定的消防安全责任人、消防安全管理人、专（兼）职消防管理员、消防控制室值班操作人员等消防安全管理人员，应在建立单位户籍化档案同时，向公安机关消防机构报告备案。

上述人员发生变更的，应当自变更之日起5个工作日内，重新报告备案。

（二）消防安全管理人应当每半年报告一次依法履行消防安全职责情况，主要包括：制订和落实消防工作计划情况；组织实施防火巡查、消防值班等日常消防安全管理情况；组织防火检查和火灾隐患整改情况；组织管理志愿消防队情况；组织消防安全教育培训情况；组织消防演练情况；消防设施维护保养和检测情况。

（三）设有建筑消防设施的单位，应当做好日常维护保养和检测工作，并每月报告备案一次消防设施维保和设备运行情况。不具备维护保养和检测能力的单位，应当委托具有资质的机构进行维护保养和检测，并自维护保养合同签订起5个工作日内将维护保养合同录入。

（四）单位按照消防安全“四个能力”建设标准进行自我评估情况，应当每季度报告备案一次。

4、单位应当每月利用系统的统计分析功能，以及自我评估和“三色预警”情况，及时查找消防工作薄弱环节和问题，并采取针对性工作措施，不断提高消防安全管理水平。

通过学习我对消防“户籍化”理念有了一定认识，而且认识到消防预防工作的重要性。只有未雨绸缪，积极预防，平时认真做好那些微不足道的琐事，就能及时发现隐患，否则等到“大火”临门就追悔莫及了。

王台医院总务科 2013年8月5日

第五篇：浅谈重点单位消防安全“户籍化”管理

内部刊物 注意保存

消 防 工 作 简 报

第210期

公 安 部 七 局 编 2012年9月25日

目 录

·调查研究·

浅谈重点单位消防安全“户籍化”管理

·调查研究·

编者按：重点单位实行消防安全“户籍化”管理，是我国经济转轨社会转型时期，创新社会消防管理，完善消防监督管理制度，强化落实单位消防安全主体责任、提升单位消防安全“四个能力”的积极探索，也是一项管长远的消防基础建设。马恩强同志结合当前各地工作情况，进一步阐述了重点单位实行“户籍化”管理的意义，分析了实施“户籍化”管理的主要内容和公安消防部门的职责任务，提出了推进落实的建议和措施，对各地加深理解和推进“户籍化”管理工作具有积极的指导作用。现将该文刊登于后，供参考。

浅谈重点单位消防安全“户籍化”管理

公安部消防局防火监督处处长 马恩强

为认真贯彻落实《国务院关于加强和改进消防工作的意见》（国发„2011‟46号），按照公安部副部长刘金国有关指示要求，部消防局在总结各地工作经验的基础上，制定印发了《关于消防安全重点单位实行消防安全“户籍化”管理工作的意见》（公消„2012‟164号），部署全国公安消防部门在重点单位推行消防安全“户籍化”管理，并作为当前及今后一个时期消防工作的重要

任务，力争通过三年努力，重点单位基本实行消防安全“户籍化”管理。各地高度重视，采取有力措施大力推进，取得了初步成效。但是，从所了解掌握的情况看，一些地方公安消防部门领导和消防监督人员对推行重点单位消防安全“户籍化”管理的内涵和精神实质，学习理解不够，认识不到位，没有结合实际抓落实，工作方法单一，推进力度不大，以文件转发文件，以会议传达会议，缺乏对单位针对性的指导，以致一些重点单位被动应付，工作停留在建档案填报表格上，单位消防安全管理职责没有真正有效落实。

我作为这项制度建设的参与者，谈谈对推进重点单位消防安全“户籍化”管理工作的一些认识和理解。

一、重点单位实行消防安全“户籍化”管理的作用

从火灾统计数据看，90%以上的重特大火灾发生在社会单位，抓住了社会单位，就抓住了防控火灾的关键。在重点单位推行消防安全“户籍化”管理，是总结我国多年来消防工作经验，借鉴一些国家和地区的做法，结合我国经济社会发展新阶段的消防安全管理需要提出来的。

（一）强化单位落实消防安全主体责任。在社会主义市场经济体制下，单位是市场的主体，消防安全管理是单位的主体责任。《消防法》和公安部第61号令规定了单位应当履行的消防安全管理职责、内容和方法等。但是，一些单位经营者为了经济利益，不顾消防安全，违法生产经营使用的现象比较普遍，重特大火灾

二、重点单位消防安全“户籍化”管理的主要内容 消防安全“户籍化”管理的核心是推动单位依法履行消防安全职责，提高自防自救能力，预防和减少火灾发生。

（一）利用信息化平台建立消防安全“户籍化”管理档案。单位建立消防档案既是法定职责，又是单位消防管理的过程记载和履行消防管理职责的图文体现。充分运用信息化技术提高消防管理水平和工作效能，在互联网社会单位消防安全信息管理系统，设臵管理账号建立单位户籍档案，将单位基本情况、消防安全责任制建立及逐级落实情况、日常消防安全巡查和检查情况、火灾隐患整改情况、消防安全“四个能力”建设等人防措施，火灾自动报警、自动灭火等物防设施，以及防火重点部位和控制设施监控检测等技防设施，通过物联网技术全部记录记载在“户籍”档案，实行动态管理。

（二）实行“三项报告备案”制度。单位将消防工作的落实情况，及时向当地公安消防部门报告备案，接受监督检查。一是实行消防安全管理人员确立或者变更报告备案制度。管理要靠人去实施。按照消防法律法规，单位的法定代表人是消防安全责任人，重点单位要确定消防安全管理人、设立专兼职消防管理人员具体负责本单位消防安全，组织开展消防检查巡查，消除火灾隐患。借鉴日本、台湾等国家和地区实行单位“防火管理者”、“防火管理人”制度的经验，防火管理者（人）确定或者变更，以及履行职责情况要向辖区消防部门申报。“户籍化”管理要求单位消

防安全责任人、管理人，专兼职管理人员和消防设施操作人员，自确定或变更之日起5个工作日内，通过互联网社会单位消防安全管理系统向当地公安消防部门报告备案，强化消防管理人员履行消防安全管理的责任意识，保证单位消防安全工作有人抓、管到位。二是实行消防设施维护保养情况定期报告备案制度。建筑消防设施是预防火灾发生，以及一旦发生火灾后超前报警，及时扑救的物防措施。目前，全国有近40万家消防安全重点单位、30多万幢高层建筑基本都设有自动消防设施。自动消防设施智能化程度比较高，技术性较强，需要专业单位进行维护保养。近年来，重庆、山东等地推行建筑消防设施维护保养制度，建筑消防设施完好有效率达到95%以上。同时，由社会中介性质的专业机构为单位提供维护保养服务并向公安消防部门报告备案，也是很多国家以及香港、台湾地区的成功做法。因此，“户籍化”管理要求设有自动消防设施的单位自己要委托具有资质的企业，对建筑消防设施定期进行保养和日常维护，保障消防设施完整好用。单位要将维护保养合同、每月维修保养记录、设备运行情况实时录入“户籍化”管理档案，并每月向当地公安消防部门报告备案。提供消防设施维护保养的企业，要具有相应等级的资质，自签订维护保养合同之日起5个工作日通过互联网社会单位消防安全管理系统向当地公安消防部门报告备案，强化单位加强消防设施的维护管理，确保消防设施正常运行。三是实行消防安全“四个能力”建设定期自查评估报告备案制度。目前，各地的重点单位消防安全

现“红色”预警的单位，应加大监督检查频次，督促落实消防管理。同时，总队每半年、支队每季度、大队每月至少对单位消防安全“户籍化”管理情况进行一次统计分析，对消防安全管理存在问题多的行业系统单位，开展集中整治，切实提高消防监督管理的针对性和有效性。

（三）加强对单位消防安全指导服务。公安消防部门通过互联网社会单位消防安全信息系统在线服务，为社会单位提供消防业务咨询、举报投诉受理、消防教育培训等便民服务。对单位未按时向公安消防部门“三项报告备案”的，以系统弹出窗口或者手机短信等形式发送提醒信息，督促报告备案；在火灾多发季节和时段向社会单位发布消防安全提示、重大火灾案例警示，宣传消防政策法规和消防安全常识；同时，定期组织召开单位消防安全管理人会议，推广先进工作经验，提高消防安全管理能力，推动社会单位消防安全管理整体水平不断提高。

四、推进重点单位消防安全“户籍化”管理的措施

推行重点单位消防安全“户籍化”管理，有一个认识、适应、深化、规范的过程，不可能一蹴而就，须靠公安消防部门大力宣传发动，采取各种措施全力推动。

（一）强化对“户籍化”管理工作的组织领导。实行重点单位消防安全“户籍化”管理是深化消防安全“防火墙”工程、巩固社会单位消防安全“四个能力”建设、全面落实重点单位消防安全主体责任的基础性工作。公安消防部门要制定完善工作方案，逐项细化分解任务，主要领导是推行重点单位消防安全“户籍化”管理工作的第一责任人，防火部门负责人要具体抓落实，消防监督干部要分片包干，责任到人。要将重点单位消防安全“户籍化”管理纳入各级公安消防部门绩效考核内容，对组织不力、工作进展迟缓的予以通报批评，对成绩突出的单位和个人给予表彰奖励。

（二）加强地方“户籍化”管理工作的制度建设。《国务院关于加强和改进消防工作的意见》对消防工作提出了很多新思路、新措施，各地应结合实际，大胆探索，培育和发展社会消防中介机构和消防执业（职业）人员，积极推动地方立法和制定规范性文件，确立“三项报告备案制度”法律地位，建立消防执业人员职业资格制度，解决消防技术服务执业人员缺乏的问题，保障重点单位消防安全“户籍化”管理工作的顺利进行。目前，云南、河北等一些地方已通过消防条例、政府规章对单位消防安全“四个能力”建设，“三项报告备案制度”、消防中介机构建设作出明确规定，其他地方可以借鉴。

（三）加大开展“户籍化”管理工作的宣传培训力度。要广泛开展消防宣传教育，让单位的管理人员、从业人员知道进行“户籍化”管理的作用和意义；同时，采取各种措施对单位消防安全责任人和管理人、专兼职消防人员、消防控制室值班操作人员进行教育培训，使其掌握“户籍化”管理的内容和要求，消防法律法规和基本消防常识，以及具备单位消防安全“户籍化”管理能力，成为单位消防管理“明白人”。

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