--县创新专卖“户籍化”管理工作纪实

第一篇：--县创新专卖“户籍化”管理工作纪实

**县创新专卖“户籍化”管理工作纪实

**，在中国偌大的版图上只不过是一个弹丸之地。在这片贫瘠的红土地上，留下了屈子投江、诸葛施幕、诗圣归魂、彭帅起义等一系列的传奇故事，而今**烟草人正以“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”的气慨与精神在这片热土上续写着神奇。

2003年4月，该县政府召开全县卷烟市场经济秩序整顿工作大会，会上各职能部门、基层群众、卷烟零售户、消费者代表献计献策，共同商讨卷烟市场专卖管理大计。通过讨论，会议决定以该县烟草专卖局（公司）为主，各职能部门配合，在政府统一领导与指挥下，在全县范围内开展创建“诚信烟草社区”活动，并通过专卖社区连结向家、伍市、瓮江、城关、梅仙、南江、冬塔、虹桥、长寿、安定十大主要集镇，在**版图上构筑一条以烟草专卖户籍化管理为重点，突出烟草文化特色、人文特色及城市特色的“之”字形

“金叶走廊”，并将这一工程列入全县五年发展规划，提上了议事日程。

为了建设具有特色实效的专卖诚信社区，该县成立了工作领导小组，由主管财贸工作的副县长任组长，成员包括各职能部门一把手、乡镇负责人，下设办公室由烟草局局长担任主任。如何建设专卖诚信社区，领导小组在充分调查研究的基础上采取了三分法，构筑四个层次的社区化专卖管理模式。三分法即：一是分清职能，注重配合，形成合力，把政府、公安、交警、检察、法院、街道居委会、卷烟零售者协会、村支部纳入社区化管理主体范畴；二是分清层次，确定重点，全面规划，确定“金叶走廊”所连结的十大乡镇为专卖社区建设的重点，在十大乡镇中又以毗邻湖北、江西的南江、长寿，紧靠长沙、汩罗的安定、向家、伍市为重中之重，进行管理与监控；三是分清主次，以推行诚信户籍化管理、治理市场秩序为主，辅以城市建设、街道亮化和文化建设，并使两者相互促www.xiexiebang.com 进。四个层次即：

一、打破行政区域，以经济区域分片，确定南江、长寿等五个毗邻外省外县的乡镇为重点“警戒区”；

二、对于村级区域，制订村规民约、共同信守与自律；

三、对于乡镇，以街道居（转载自新世纪范本网http://www.xiexiebang.com，请保留此标记，免费提供下载。）委会为点，突出由街道居委会重点监控与信息反映；

四、对于县城生活区域，由物业管理公司将卷烟市场整治纳入日常工作。

具体措施为：

一、政府集中领导，统一规划，由领导小组制定具体的《专卖诚信社区创建方案》和《客户诚信综合评价方案》，并负责日常工作协调与处理突发事件；

二、对于五个重点“警戒区”，一律由分管部门工作的副镇长签订责任状，副镇长向工作领导小组和副县长负责，镇长与派出所所长、交警中队队长、交管站站长、工商所长、村长分别签订了责任状，将卷烟市场的治理整顿，将专卖诚信社区的创建，将户籍化管理工作纳入职能部门的日常工作；

三、对于县城生活区，物业管理责任人向烟草局、当地派出所、工商所签订责任状；

四、对于偏远乡村，在执法力量薄弱的情况下，由村长向镇长负责，把遵守烟草专卖法有关内容的以通俗易懂的俚语形式写入村规民约，对村民进行约束和教育；

五、突出城镇街道居委会的监控与信息反馈职能，由烟草局正式发出聘书，将十大乡镇的28位街道居委会主任聘为“专卖诚信社区兼职管理员”，定期检查市场与反馈信息；

六、在全县范围内取消坐店经营，开展“大配送”，实施“优质服务工程”，完善四个层次的服务，提供“3+X”差异化服务，四个层次即：领导服务群众，机关服务基层，管销两网服务零售户，局（公司）服务社会；“3+X”服务即：帮助零售户识别假烟、假币的咨询服务，农忙时零售户自定送货时间的送时服务，传统节假日24小时补货服务；

七、实施强势品牌工程，以市场为导向，重点选择，适当淘汰，将以往盈利水平低却挤占较高市场份额的品牌予以置换，在确保经营户稳定经营获利和消费者放心方www.xiexiebang.com 便消费的前提下，培养适合当地消费者口味的强势品牌；

八、在“金叶走廊”所涵盖的十大乡镇采取严格的零售许可证控制措施，按500人一证的标准严格发证，并举先在十大乡镇提供“万元”承诺，即向零售户承诺年经营卷烟平均获利过万元，以利益为纽带实现双赢；

九、细分客户，按客户对公司的贡献和群众评价把客户分为“白金客户”、“黄金客户”、“银客户”和“铜客户”，形成“金字塔客户管理模式”，并采取多种形式的激励措施，对零售户每季一次实行动态考核与评比，由营销经理带领客户不断升级，对客户授予AAAA、AAA、AA、A诚信等级。同时，乡镇专卖诚信社区创建工作取得明显成效的，可在全县工作综合考评中列为单项先进；

十、在突出创建专卖诚信社区，整治市场秩序同时，对社区建设注入具有烟草特色、人事关怀的内涵，该局在从向家至安定十个乡镇106国道及乡镇街道公交车、出租车、路牌上打出大量的如“公民道德守则”、“远离毒品、珍爱生命”等有关禁毒、安全、卫生、教育内容的广告和宣传横幅，并在县城开发区捐建了12个公共汽车候车亭，形成强大的宣传攻势；

十一、在居民生活区捐建24个免费阅报栏，为广大群众免费提供《东方烟草报》等报刊；十二，建立二级档案，强化预警机制，二级档案即领导小组的工作记录、会议纪要、市场调研、工作决策；职能部门的检查记录、活动情况、零售户的户籍化管理资料、诚信等级评价等。同时在电脑管理系统中设立预警机制。

通过半年多的努力，该县的专卖诚信社区创建工作取得了明显成效，出现了“一好二合三高四增二低”的良好局面。“一好”即形成了一个良好的执法、管理环境，在政府的统一领导和部署下，处理问题、解决矛盾及时有效，执法合力空前强大；“二合”即专卖诚信社区创建实现了与全县经济发展和烟草社会形象工程的有效结合；“三高”即“金叶走廊”覆盖的十大集镇市场占有率、净化率、送货率明显提高，分别由原来的80%、78%、www.xiexiebang.com 85%提高到目前的90%、86%、100%；“四增”即零售户守法意识、职能部门的配合意识、公司效益水平、客户盈利能力不断增强，半年来，由领导小组颁发诚信匾牌AAAA14户、AAA34户AA66户、A112户。该局（公司）在连续两年实现利润过1000万的基础上今年1—9月实现利润948万元，创历史最好水平；“二低”即市场发案率、管理成本明显降低。

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第二篇：电力公司创新民主管理工作纪实

电力公司创新民主管理工作纪实

电力公司创新民主管理工作纪实

——走进阳光地带

近年来，天水供电公司坚持以人为本的原则，把民主管理工作主动融入到省公司民主管理和谐发展的进程中，通过创新民主管理管理机制，增强了企业的凝聚力、亲和力和向心力，形成了政通人和的良好氛围，为企业科学发展提供了强大驱动力。

让职工真正成为主人

如何保障和落实职工当家作主的民主权利，真正实现民主管理？该公司的作法是在不断完善职工代表大会制度的基础上，从集体合同、职工提案和职工代表履行义务、行使权力等三方面入手，不断加强职代会制度建设，全面提高了职代会质量。

他们连续签订了《天水供电公司集体合同》，推广并实行集体合同协商机制，通过对起草、讨论、协商、签订集体合同等环节的不断完善，实现集体合同轻文本、重内容，轻谈判、重协商，轻签约、重履约的转变过程，使集体合同真正成为维护职工合法权益的有效手段，在企业改革发展中起到了保证和协调劳动关系的重要作用；他们不断规范提案管理程序，提高提案质量，并做到了件件有答复，条条有回音，极大地调动了广大职工群众关心企业发展、参与企业管理的积极性和创造性；他们结合本公司实际制定了《全民所有制工业企业职工代表大会条例实施细则》，推行了职工代表登记制度、考核制度、奖惩制度，强化了职工代表的责任意识，规范了职工代表的管理工作，提高了职工代表的工作绩效。职工代表们深有感慨地说：参加职代会，再也不是握握手、举举手、摆摆手，往回走了，让我们真正体验到了当企业主人的感觉。

让企业管理更加透明

为增强广大职工的主人翁意识，深化“厂务公开”工作，该公司实行了“十公开、两公示”，即：公司企业改革发展计划和重大决策、职代会民主评议领导干部情况、领导干部廉洁自律情况、企业经营目标及责任落实情况、公司建设项目招投标及大宗物资采购情况、集体合同及执行情况、职工提案和解答处理结果、财务预决算及业务招待费使用情况、事故调查和违纪职工处理全过程、职工提薪晋级及工资奖金分配情况的十公开；中层干部选拔任用情况、职工住房及调房的两公示。公司所属二级单位实行“五公开、一公示”，即：生产经营责任目标、责任目标完成进度情况、各项管理制度、职工培训计划、职工专业职称评聘条件和评优选先条件及名额分配情况的五公开，对职工奖励、处罚情况进行公示。该公司在“解放思想、加快发展”大讨论活动中，听到了广大干部职工的意见和建议，为下一步工作的开展找准了目标。通过厂务公开，形成了企业管理全职参与、职工利益公平公正、企业人才有为有位的良性循环，极大地激发了职工的工作热情，提高了企业决策的科学性和民主性，为提高企业经济效益发挥了不可估量的积极作用。

让凝聚工程深入人心

该公司时刻把职工和群众的冷暖挂在心中，突出服务理念，坚持为职工办实事、办好事，大力实施“凝聚力工程”。他们坚持工会主席联系困难户制度、建立困难职工救济制度、开展重大节日集体走访活动，向困难职工实行困难补助，从源头上帮助困难职工解决实际问题。他们对青年职工及跨地区工作人员的集体宿舍进行了改造，设施按公寓式装修，同时增设了储藏间、健身室、图书室，为离家在外的职工营造了快乐温馨的“家”。为解决职工多年来住房紧张的局面，该公司与市有关部门进行沟通协商，为职工集资建房，在改善职工住宅条件上取得了实质性进展。他们多角度丰富职工的业余文化生活，不断更新图书阅览室书目，改造了职工活动室，添置了各种健身器材和娱乐用品，积极在职工中组织开展篮球赛、羽毛球赛、乒乓球赛，职工文艺汇演、职工书画摄影展等丰富多彩的文体活动，极大地提高了企业的向心力和凝聚力。

坚定不移地抓好创新，使该公司民主管理走进了“阳光地带”，得到了地方政府及上级工会的充分认可，连续多年获得天水市“主席目标责任制考核一等奖”、“地市级厂务公开先进单位”等多项荣誉称号。公司秦安变被省总工会授予“模范职工小家”。

第三篇：淮烟人的内部专卖管理工作纪实

有特色 讲科学 重实效

江苏中烟工业公司淮阴卷烟厂内部专卖管理监督工作纪实

□ 本报记者 王明哲

来源：东方烟草报 总期数：2473 出版日期：2008-9-24

PDCA示意图

从“要我管”到“我要管”再到“我会管”，历经三年多时间，经过三个阶段的发展，江苏中烟工业公司淮阴卷烟厂在内部专卖管理监督工作中形成了淮烟独有的立体网络、有效闭环、规范文化和协同监管四大特色，走出了一条“有特色、讲科学、重实效”的内部专卖管理监督之路。

立体监管强基础

在前不久举行的淮阴卷烟厂内部专卖管理监督工作成果展上，展厅中央圆台上摆放的一本本整齐的蓝色文件本吸引了众多代表的目光。

“这些是我们淮阴卷烟厂‘5848’制度体系的相关文件资料。5大制度体系、8个方向的管理线和48个重点监管节点的确立，为内部专卖监督管理工作构建了一个立体网络，明确了内部专卖管理监督工作‘拿什么管’和‘管什么’的问题。”工作人员向代表们介绍。

记者了解到，淮阴卷烟厂积极响应国家局要求，一直将制度建设作为开展内部专卖管理监督工作的基础，建立和完善了5大制度体系，用制度解决了“拿什么管”的问题。5大制度体系包括工作制度体系、内控制度体系、岗位职责体系、流程图体系和检查考核体系，形成了内部专卖管理监督工作制度树的主干；总计大约40多万字的规章制度主要包括工作制度34个、内控制度14个、相关内控表格58张、岗位职责分类60个、流程图12幅、检查考核制度9个。

制度是硬的。如何在严格执行制度的同时，结合自身特点，让相对刚性的制度活起来，与企业的生产经营工作有效结合，是一项重要课题。

对此，淮烟人根据内部专卖管理监督工作量大面广的特点，不断创新工作方法，在5大制度体系的平面上，将内部专卖管理监督工作划为原料调拨、辅材管理、卷烟生产、试制烟、自用烟、卷烟调拨、烟机设备和烟用废弃品8条管理线，对应成立了8个专业组；同时，在这8条管理线上确定了48个重点监管节点。这些形成了制度树的主要枝叶，解决了企业“管什么”的问题。至此，具有淮烟特色的“5848”立体化监管网络形成。

作为内部专卖管理监督的平台和基石，淮烟的制度体系不是孤立的5大部分，而是一棵有着内在逻辑关系的系统树：在这棵系统树上，淮烟人从业务流程的顺序入手，在关注“点”的基础上做好“线”的自查、督查工作，确保环环相扣；整顿办依靠5大制度体系，从面的层次上来检查每一个“点”和“线”的问题，确保“面面俱到”。在制度平台上建立的立体化监管网络，充分体现了“点线面”结合的完整性、系统性和可操作性，使淮阴卷烟厂的内部专卖管理监督工作层次清晰、条理分明、责任明确、便于考核和责任追究。

“我们通过‘5848’立体化的监管网络，做到了‘凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人监督’，真正让制度发挥了‘内管之法’的作用，为内管工作搭建了坚实的平台！”淮阴卷烟厂党委书记、厂长周涛对记者说。

科学监管促创新

如果说“5848”立体化监管网络解决了“拿什么管”、“管什么”的问题，那么内管工作能否有效开展，能否建立长效机制，核心和关键就是要解决“怎么管”的问题，尤其是在如何科学地加强过程控制方面。

淮烟人围绕加强过程控制探索创新，在全国工业企业中率先提出和实施了“凭证----台账----报表”监管流程。2007年，在不断总结、探索、创新的基础上，围绕“讲科学、重实效”的要求，淮阴卷烟厂又建立了PDCA+I的内管流程控制模式。其中，PDCA为内管的流程控制闭环，I为PDCA循环提供的信息技术平台。

PDCA最大的特点是形成了管理行为自身的有效闭环，同时体现着管理行为的不断改进。淮阴卷烟厂结合自身实际，借鉴和应用了PDCA循环的科学理论，建立了PDCA+I内管流程模式，通过创新监管流程、打造科学监管模式来加强企业的内部专卖管理监督。

P（计划），分为总计划和计划。淮烟人通过制定总体目标和层层签订责任书的形式确立具体目标，落实任务和职责，从健全完善内管长效机制方面加强内部专卖管理监督工作。D（执行）是指坚持和严格执行“凭证----台账----报表”流程监管要求，按照财务标准做好各项管理工作。生产经营各项业务工作有保存完备的原始凭证，建立系统的台账、报表和分析资料。C（检查）是指加强内部专卖管理监督关键在于监管的日常化、常态化和痕迹化，要经常性开展自查与检查。A（处理）即通过检查对发现的问题和不足及时进行反馈，进行责任考核，及时采取整改措施，认真总结，不断进步。

作为PDCA信息技术平台的I（信息化），被淮烟人融入日常监管的各项工作中，提高了工作效率和水平。建立信息平台实时监控，使内部专卖管理监督工作达到了有效管控的目的。

“PDCA+I内管流程按照制定计划、按‘凭证——台账——报表’模式执行、进行检查和自查、及时反馈并有效处理4个程序的循环，形成了一个大环套小环、一环扣一环，互相制约、互为补充的有机整体，并且通过螺旋式的改进，向零问题方向发展，不断促进内管工作整体水平的提高。”在成果展上，工作人员这样向大家介绍“PDCA+I”的作用。

文化监管出活力

如果说制度是企业管理的骨架，那么文化就是流动的血液。加强内部专卖管理监督需要创造一个健全、系统的管理制度，需要完善的制度执行网络和运行流程。但要促使内管进一步成为干部职工一种自觉的意识和行为，做到内化于心、外化于行，还必须依靠文化的力量。

说到规范文化建设，淮阴卷烟厂整顿办主任陈杰告诉记者：“在内管工作中，我们坚持制度和文化双轮驱动，从一开始就注意建设内管文化，发挥文化潜移默化的作用，精心提炼出了‘责任、规范、自律、和谐’内管文化理念。‘责任’就是按照‘两个至上’要求认真落实工业企业内管责任；‘规范’就是按照‘严格规范’的要求，以规范作为企业健康发展的前提和保证；‘自律’就是始终坚持自我约束，时时、处处、事事将企业的行为和员工的行为置于法纪约束之下；‘和谐’就是在促进自身规范、诚信建设的基础上，坚持工商协同监管，实现企业内部、工商之间和企业与社会之间的和谐。”

同时，在淮烟规范文化8字理念的基础上，各个生产专业组还结合自身实际确立了各自的内管警句和口号，从而形成了多层次的文化系统。“我们卷烟生产组的管理口号是：关注并修正行为——提升品味！”说到本组的内管口号，淮阴卷烟厂卷烟生产组刘为刚脱口而出。

如今，“用先进的文化陶冶人，用新颖的理念鼓舞人，用规范的要求约束人”已经成为淮烟人的共识。办公电子屏幕上滚动播出的内管标语和格言警句、员工亲手制作的宣传展板、时常开展的内部专卖管理监督业务知识培训等，使“规范”入耳、入脑、入心，体现了文化的号召力，营造出了一个“人人重视、人人关心、人人参与内管”的良好氛围，促成了淮烟人规范行为的养成，形成了淮烟人内管工作中的一道“防火墙”。

协同监管见实效

“富有江苏烟草特色的工商协同监管，是促进淮阴卷烟厂内部专卖管理监督工作不断上水平、上台阶的重要保障。”周涛这样评价工商协同监管。

在内部专卖管理监督工作中，如何处理工商双方的关系是一个关键问题。对此，周涛强调说：“工业企业摆正在监管中的位置，是工商协同监管有效开展的前提。作为工业企业，作为同级监管对象，我们在内部专卖管理监督工作中，要自觉把自己放到被监管、被指导的位置上，主动接受淮安市烟草专卖局的监管和指导。”

如今，工商联席会议制度已经成为淮阴卷烟厂和淮安市烟草专卖局互动交流的平台。通过双方领导与领导、厂整顿办与市局专卖管理处、工作人员与工作人员之间的交流，有效加强了工作链接和责任落实。每月定期组织召开的工商联席会议协调研究相应措施，确保了情况及时沟通、信息随时共享。

在主动接受监管、建立工商联席会议制度的基础上，为了将内部专卖管理监督工作落到实处，淮阴卷烟厂与淮安市烟草专卖局积极开展“六大协同”：协同目标任务、协同宣传发动、协同工作推进、协同制度流程、协同信息平台、协同检查考核。

“近几年，我们每一次重要会议的召开，每一项监管制度的修订，每一次宣传发动、检查考核，都是在工商双方协同下大力推进的。”淮阴卷烟厂整顿办主任陈杰告诉记者。

据介绍，作为淮安市局专卖部门的派驻机构，淮安市局驻厂办人员对淮烟每一处内部监管环节业务控制都能做到“六有”，即：有计划目标、有工作内容、有工作方法、有制度保障、有人员控制、有检查考核。此外，驻厂办人员还可以深入车间、班组开展监管工作，对生产经营业务每季度开展一次检查，特别是对丝束、嘴棒等烟草专卖废弃品处理采取全过程跟踪监督，现场拍照、录像、核查，有效地从源头上防范和杜绝了不规范现象的发生。

工商协同监管，有力地促进了监管工作效率和内控自律水平的提高，使淮阴卷烟厂的内部专卖管理监督工作横向到边、纵向到底，促进了长效化内部专卖管理监督机制的建立。在内部专卖管理监督这条航线上，淮烟人正以创新实干的精神，乘风破浪，扬帆远航！

出库=实际消耗+残次品入库 烟叶： 辅料：

入库台账、出库台账、残次品入库台账、残次品报废报表

第四篇：城关镇计划生育网格化管理工作纪实

城关镇计划生育网格化管理工作纪实

城关镇推行的计生网格化管理新模式，是创新社会管理，做好新形势下关工委工作的一种新实践。全镇九个社区按照“属地管理，方便服务，界定清楚”的要求，根据社区现状，将各社区划成若干个网格责任小区，构建了镇、社区、责任网格三级计生网格化管理体系。每个网格配备专门工作人员，具体负责网格内的计划生育工作，以优化人口服务为目标，积极探索建立人口服务、管理、维权、宣教等于一体的新机制，全面及时掌握人口计生信息，构建三级计生服务网格体系，形成管理无盲区、服务无盲点计划生育网格化管理模式。

在镇计划生育网格化管理办公室，可以在“示意图”上清楚的看到城关镇计生网格化管理设镇级网格1个，社区级网格9个，片区级网格33个。每个网格点配备专门的工作人员，聘请十大员中的计生服务员开展网格内的计生服务工作。根据工作需要，每个网格都绘制了每三个月一更换的计生网格化管理平面示意图。平面图上明确标示计生网格四至区域，人口情况、商业网点、沿街门面、具体户数、人数。网格内的计划生育管理对象都用字母予以标示，使工作人员对网格内的计生情况清晰可见，一目了然。

城关镇推行计划生育网格化管理工作的主要做法是：

一、日常工作的开展。

日常工作在基层，即三级网格在开展工作时依托社区的“十大员”和计生工作人员，对网格内信息及时收集和上报，遇到特殊和紧急情况及时反馈。每月26日为镇一级网格工作例会日，二级网格站负责人分别汇报工作开展情况，交流经验，商讨解决有关问题。

1、大力开展“五优”宣传，即优恋、优婚、优孕、优生、优育。实行婚、孕、育一条龙服务。做到，服务上门、服务到人。每个新婚家庭都备有《新婚必读》、《孕期保健》、《科学育儿》手册，要求孕妇要及时到保健所建立孕期保健档案，定期进行孕情检查；设立避孕药具免费发放点，并积极送药具送避孕知识上门。每年四次免费为镇辖区常住和流入育龄妇女开展生殖健康检查；落实奖励优惠政策。镇对常住及流动人口贫困家庭生育者每年给予生育补贴，逢年过节为贫困计生家庭户送去米、面、油和现金等生活用品。落实了辖区居民和流动人口计划生育“四术”免费服务，通过兑现独生子女父母奖金，全镇掀起了领取独生子女父母光荣证的高潮，对低生育水平的稳定起到了促进作用。积极落实计划生育家庭特别扶助制度。

2、镇里始终按照“常态跟踪、定期排摸，查漏补缺，随时更新”的原则，确保了信息的有效采集和录入，使录入率、更新率、准确率“三率”达到了目标

要求。切实提升计划生育管理和服务水平。城关镇针对辖区重点中小学、幼儿园多、人员密场所多，空挂户多、计生个别数据质量的准确率不高的情况，不定期组织人员进行清理统计，千方百计夯实基础工作、为信息数字人口建设做好基础，为了进一步提高数据质量。合理使用全员、流动人口等系统，定期对社区服务管理实行重点提示，并在规定时间完成任务，计生办开展督查，提示任务落实情况，并于绩效工资挂钩。

3、县、镇、社区三级联手，做好数据核查工作。镇微机管理员按照要求每月按时上报人口信息。

二、三级网格计生工作人员每天到各自辖区清理人口信息，切实从源头核实育龄妇女的各项信息。

4、加强计生业务培训，提高计生干部整体业务能力。镇里从今年起为每个社区配备2台电脑一台打印机，实现了网格之间的信息联网，定期举办微机操作培训班，提高计生工作人员微机操作水平、增强了统计执法意识，确保了微机及国家、省、市流动人口三级管理服务平台的熟练运用，确保信息采集、整理、接收和反馈及时、真实。

二是重点工作的开展。

上级安排的临时工作及突击性工作，实施过程由上向下，即一级网格根据上级文件精神和工作安排，召开二级网格负责人及计生工作会议，进行安排部署，二级网格责任人回到责任网格后，召开各自三级网格计生主任及负责人会议，进行由上而下的层层安排部署，并根据工作需要成立专项整治领导机构、安排部署工作任务，制定实施方案，落实责任，同时深入到三级网格点重点部位、区域进行任务落实。并实行跟踪问效，结束后将工作完成情况逐级上报。

为强化对全镇人口与计划生育工作的领导，成立城关镇人口与计划生育工作领导小组，并明确分工，各司其职，班子成员包片负责，针对各阶段的具体工作，进行监督检查。定期召开党政班子会，研究部署计划生育工作，解决重点、难点问题，强化对计生的人力物力、财力配备。定期听取计生工作情况汇报，主要领导经常深入基层调研，掌握真实情况，及时研究解决工作中存在的突出问题。定期召开会议，及时交流工作开展情况，定期督查、通报社区计生工作和综治部门履职情况，并将督查、考核结果作为衡量全年各项工作和领导干部政绩的重要依据，落实各项工作制度和奖惩措施，把计生工作列入全镇工作目标考核的主要内容，层层签定责任状，一级抓一级，确保工作落实。

镇召开工作例会，各社区计生专干将本社区计生联席会上收集到的情况进行汇报、交流。镇计生办根

据社区计生综治部门及社区获得的信息，分社区进行分析，对存在的问题进行限期整改，形成全镇计生工作“一盘棋”的格局。在计划生育合格单位验收、目标考、创先评优等工作中，严格落实计划生育“一票否决”。加强于辖区单位人口计生工作资源共享，城关镇于辖区内城关镇医院签订协议，委托城关医院成立计划生育服务中心，为辖区居民开展必要的计划生育服务。

城关镇实施计生网格化管理工作以来，以三级网格内居民为管理服务对象，通过实施分块管理、网格到人、责任到人的方式，形成管理无盲区、服务无盲点计划生育网格化管理模式，建立长效的计生服务机制，为“群众门前创和谐计生之优，百姓身边争服务计生之先”搭建起新的平台，提高了工作效率和群众满意度，营造了和谐的人口环境。我们将进一步创新思路，在稳定低生育水平上下功夫；在提高出生人口素质上下功夫；在打造“三个强省”和建设“美好安徽”中作出新的贡献！

第五篇：如何做好专卖管理工作

如何做好专卖管理工作

一、充分认识县级烟草专卖局面临的形势和任务，进一步增强责任感和使命感

国家局赵局长和省局陈局长的讲话，分别从不同层面剖析了烟草行业面临的内外形势。可以说，当前，烟草行业发展面临的环境，既有有利的一面，更有不利的一面。县级局作为行政执法主体，处在行业的最基层，是烟草专卖体制的根基。只有不断巩固和强化县级局这个基础地位，才能从根本上维护好烟草专卖体制，不断巩固烟草专卖制度。这就要求县级专卖管理人员必须进一步增强责任感和使命感，肩负起应有的使命，认真履行烟草专卖法赋予的职责，眼睛向内，苦练内功，强基固本，确保烟草专卖制度的健康稳定。

二、坚持守土有责，积极开展打私打假工作

作为县级专卖管理部门和全体专卖管理人员，肩负着实施烟草专卖法的重要职责，因此要始终牢记守土有责，以负责尽责的态度、以敢抓敢管的作风，始终保持高压态势，突出打假破网工作重点，加大市场监管力度，切实维护规范有序的卷烟市场秩序。在当前形势下，我们要认真研究打假工作新动向、新问题，创新打假思路，积极推动卷烟打假工作深入开展。一是延伸打假长效工作机制。继续坚持和完善“党委政府统一领导、综治部门牵头组织、烟草部门具体负责、有关部门密切配

1合、人民群众积极参与”的工作机制，要积极向党委政府部门请示汇报工作，推动各级政府将卷烟打假工作走向常态化和制度化，继续完善跨区域协作机制，不断促进卷烟打假工作的落实。通过召开专项工作会议，主动协调公检法、工商等有关部门，进一步细化各职能部门联席会议、信息情况通报、案件分析等工作机制，充分发挥联合执法机制的作用。二是落实打假破网任务目标。打假斗争任重道远，要充分发扬拼实力、拼耐力、拼智力的精神，把打击售假网络作为专卖管理的重中之重。围绕打假破网目标任务，县级专卖管理部门要突出责任落实，狠抓目标任务的量化分解，及早筹划，从早部署，自我加压，主动出击，确保完成打假破网任务。三是提高案件分析经营能力。首先要加强对卷烟制假新特点的研究。重点抓住购进、销售、资金往来三个环节寻求突破。重点关注物流公司、货运站、车站等运输集散地。通过专控体系认真分析经营户销售数据变化，关注宾馆酒楼、娱乐场所、名烟酒店等重点场所。重视资金往来账单，注重收集多种证据。其次要加强法律政策研究。充分运用“两高”关于办理涉烟刑事案件的有关司法解释，完善行政执法与刑事司法的衔接，建立和完善调查取证、案件协办和人员抓捕协作机制，解决基层办案证据标准、证据转化等问题，不断提高打假水平。再次要坚持召开案情分析会的模式，邀请公、检、法和工商等职能部门提前介入，加强案件查办阶段尤其是证据收集工作的现场指导与评议，提供技术支持。四

是完善市场日常监管体系。首先是要充分发挥举报电话和许可证管理长效机制的作用，通过分类建立零售户档案，分类管理等办法，侧重加强对烟酒商店、娱乐场所等容易发生不规范经营的零售终端的监管，提高获取情报的效率。其次是要坚持走群众路线与专业路线相结合的思路。注重培养零售户作为信息收集点。同时稽查人员要根据假烟的流向有针对性的发展职业线人，提高情报的精准度。再次是要重视细微线索，扩大情报来源的覆盖面。任何一包假烟都有它的出处，其背后必定隐藏有一条销售网络和一个制假窝点。要注重在市场监管中发现线索，切断向零售户供应假烟的渠道。五是加强宣传教育。不断推进烟草专卖法制宣传教育工作，落实“六五”普法各项工作，开展形式多样的普法宣传和法制教育活动，进一步提高干部职工及广大零售户、消费者的法律意识，创造有利于烟草专卖依法行政的良好社会环境。

三、积极开展优秀县级局建设，全面加强基础管理以开展优秀县级局创建活动为抓手，加强县级局建设，是维护和巩固烟草专卖制度的需要，是全面加强专卖基层基础，树立行业良好社会形象的必然要求，是深入贯彻落实“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的重要手段。

作为县级局应按照统筹安排、典型引路、分类指导、上下联动的原则，要建立长效机制，全面组织落实，要进一步健全专卖管理规章制度、明确专卖管理发展目标、挖掘专卖管理潜

在资源、提升专卖管理绩效、强化专卖管理基础建设。首先要明确方向，明确目标，明确重点，明确职责，要让广大干部职工明确创建优秀县级烟草专卖局的最终目的是为了提升专卖管理水平，保障烟草业健康稳定可持续发展，是为企业中心工作更好服务的思想。转变创优工作是上级领导安排的一项近期工作、只要按照考核办法完成相关内容、顺利通过验收就可以了的思想，要让广大干部职工从思想认识的深度和广度明白，县级局创建工作是一项长期的系统工程，要建立长效机制，从一点一滴的小事做起，长抓不懈，才能取得实效，真正把思想、认识和行动统一到省局、市局（公司）的部署上来。

县级局创建工作必须要以科学发展观为统领，以人为本，与时俱进，在组织纪律上，严格管理，令行禁止；在思想建设上，多措并举，实事求是；在制度、流程和标准上，完善机制，严格规范，求真务实；在生产经营上，高标准，严要求，向规范和服务要效益；在内部管理上，大力倡导“严、细、实”的工作作风，加强监督，加强检查，认真落实，才能真正把干部职工的思想观念、精神状态、工作作风、工作标准统一到有利于全面协调科学发展的轨道上，高起点谋划，高标准要求，高效率运转，推进专卖基础管理高质量的落实。

四、坚持以人为本，不断提升专卖队伍整体素质

加强专卖管理、践行“两个至上”，离不开一支高素质、战斗力强的专卖队伍，因此加强县级局专卖队伍建设是行业科

学发展的一项基础性工程，也是全面实现“卷烟上水平”目标任务的基石。随着行业的快速发展，对专卖管理工作的要求越来越高，作为县级局专卖管理队伍，唯有不断提高综合素质，才能适应新形势发展的需要，保证烟草专卖持续健康发展。一是开展学习和技能培训，提高专卖队伍整体素质。完善培训制度，打造学习型队伍。县级局应该进一步完善教育培训制度，建立健全“多层次、多渠道、全方位”的教育培训体系，按照全面规划、整体推进的原则，有计划、有目的、有步骤地抓好专卖队伍的教育培训工作，采取多种方式，提高专卖人员思想政治素质、法律素质、执法技巧和案件分析能力。二是健全制度体系，严格考核过程，创新专卖队伍用人机制。要从健全岗位责任制、强化劳动纪律、规范执法行为，加强执行力等基础工作抓起，建立健全各项规章制度，把制度管理贯穿于各项具体工作全过程，真正做到用制度管权、用制度管人、用制度管事的良好管理氛围。完善激励与约束机制。进一步细化和量化专卖人员工作标准，规范约束专卖队伍执法行为，加大考核力度，倡导奖罚分明。创新用人机制，挖掘队伍潜力。建立科学、合理的用人体制，挖掘、调动专卖队伍内在潜力，为想干事的人提供机会，为能干事的人提供岗位，不断优化队伍结构。三是树立“以人为本、执法为民”的观念。当前，随着行业改革的快速发展，广大卷烟零售户是成为我们现在、未来管理服务的全部对象。因此，专卖管理要适应形势，取得发展，就必须

转变思想，更新观念，突出“以人为本、执法为民”的服务理念，在执法过程中既严格管理又热情服务。四是弘扬优良传统，倡导文明执法，塑造专卖执法新形象。首先要继承优良传统，按照“依法行政、执法必严、违法必究”执法要求，宏扬“公开、公平、公正”执法精神，推进专卖队伍“不徇私情、秉公执法”作风建设，继续传承专卖队伍严肃公正执法形象；其次是规范执法行为，倡导文明氛围，专卖人员要明晰执法思路，规范执法行为，讲究执法艺术，做到执法举止端庄、管理用语文明、服务热情周到，积极营造规范、和谐的执法氛围，树立专卖队伍文明执法形象。

发言完毕，不当之处请各位领导批评指正，谢谢大家！