《江苏省农村饮水安全项目建设管理实施细则》(试行)补充规定的通知

第一篇：《江苏省农村饮水安全项目建设管理实施细则》(试行)补充规定的通知

关于印发《江苏省农村饮水安全项目建设管理实施细则》（试行）补充规定的通知

发布时间：2008-10-06 作者： 来源：

江苏省发展和改革委员会文件

江苏省水利厅

苏水农〔2008〕51号

关于印发《江苏省农村饮水安全项目建设管理实施细则》（试行）补充规定的通知

各市发展改革委、水利（务）局：

各地依据省制定的《江苏省农村饮水安全项目建设管理实施细则》（试行）对农村饮水安全项目进行建设管理，保障了工程规范实施，并对该细则的内容提出了很好的修改意见。经研究，现对细则的部分内容进行补充和修定，通知如下：

一、农村饮水安全项目设计文件应委托具备乙级（含乙级）以上水利工程设计或市政工程（给排水专业）设计资质的规划设计单位编制。

二、农村饮水安全项目可行性研究报告批准后，可由各县（区）水利（水务）局组建“××县农村饮水安全工程建设处”作为项目法人。项目法人由县（市、区）人民政府或市水利（务）局批准。

三、当年度实施的农村饮水安全工程以县（市、区）为单位，统一进行项目招投标、实施和工程监理。招标投标工作由各县（市、区）农村饮水安全工

程建设处负责，并在市、县（区）水利（务）局纪检部门监督下开展。

四、农村饮水安全项目开工由县（市、区）农村饮水安全工程建设处向县（市、区）人民政府或市水利局申请，经批准后方可开工实施。

五、农村饮水安全工程监理由有乙级（含乙级）以上资质的水利、市政（或给排水）等专业监理公司进行工程监理。

二○○八年九月十日

主题词：水利农村饮水安全△管理通知

第二篇：《江苏省农村饮水安全项目建设管理实施细则》(试行)补充规定的通知

关于印发《江苏省农村饮水安全项目建设管理实施细则》（试行）补充规定的通知

发布时间：2008-10-06 作者： 来源：

江苏省发展和改革委员会 文件 江苏省水利厅

苏水农〔2008〕51号

关于印发《江苏省农村饮水安全项目建设管理实施细则》（试行）补充规定的通知

各市发展改革委、水利（务）局：

各地依据省制定的《江苏省农村饮水安全项目建设管理实施细则》（试行）对农村饮水安全项目进行建设管理，保障了工程规范实施，并对该细则的内容提出了很好的修改意见。经研究，现对细则的部分内容进行补充和修定，通知如下：

一、农村饮水安全项目设计文件应委托具备乙级（含乙级）以上水利工程设计或市政工程（给排水专业）设计资质的规划设计单位编制。

二、农村饮水安全项目可行性研究报告批准后，可由各县（区）水利（水务）局组建“××县农村饮水安全工程建设处”作为项目法人。项目法人由县（市、区）人民政府或市水利（务）局批准。

三、当实施的农村饮水安全工程以县（市、区）为单位，统一进行项目招投标、实施和工程监理。招标投标工作由各县（市、区）农村饮水安全工程建设处负责，并在市、县（区）水利（务）局纪检部门监督下开展。

四、农村饮水安全项目开工由县（市、区）农村饮水安全工程建设处向县（市、区）人民政府或市水利局申请，经批准后方可开工实施。

五、农村饮水安全工程监理由有乙级（含乙级）以上资质的水利、市政（或给排水）等专业监理公司进行工程监理。

二○○八年九月十日

主题词：水利 农村饮水安全△ 管理 通知

第三篇：农村饮水安全项目实施计划

农村饮水安全项目于2005年初进行规划,经省批准我县农村饮水不安全人数为55339人,其中在“十一五”期间解决饮水不安全人数为22198人, 在“十二五”期间解决饮水不安全人数为32421人,目前项目实施情况是：

一、项目基本情况

根据省批准我县农村饮水不安全人数为55339人,按不安全类别分为：砷

超标2566人,氟超标7192人,苦咸水1781人, 未经处理的iv类及超iv类地表水11454人,铁超标15225人,用水方便程度不达标4086人,水源保障率不达标7454人。分区域为：水泄乡饮水不安全人数为3897人,龙门乡饮水不安全人数为5652人,杉阳镇饮水不安全人数为9441人,厂街乡饮水不安全人数为4644人,博南镇饮水不安全人数为6167人,龙街镇饮水不安全人数为7314人,北斗乡饮水不安全人数为4608人。估算投资大约为400元/人,其中:中央和省大约补助为300元/人，州县及群众自筹大约为100元/人。因此估算总投资为2213.56万元,其中: 中央和省补助1660.17万元,州县及群众自筹553.39万元。

二、项目实施情况

县委、政府高度重视农村饮水安全项目的实施，以永政办发[2007]47号文成立了由分管水利的副县长为组长、有关单位为成员的项目实施领导组，并设办公室在县水利局，各乡镇也相应地成立了领导组，加强了对农村饮水安全项目实施的领导。

（一）2006年项目。2006年农村饮水安全项目于2007年底下达计划和资金，解决我县砷超标的2566人，其中:水泄乡砷超标的857人,北斗乡砷超标的855人,博南镇砷超标的854人。总计划投资100.54万元,其中:中央补助66.47万元,省级配套10.32万元,州县及群众自筹23.75万元。目前实施完成投资93.1195万元。到位资金为93.1195万元,其中：中央补助66.47万元,乡级配套11.9843万元，群众自筹14.6652万元，其余资金未到位。目前项目的工程部份已基本实施完成,正在进行零星扫尾工作及资料整理工作。2006年项目已经要求各乡镇在今年12月底前完成县级验收。

（二）2007年项目。2007年农村饮水安全项目于2008年8月下达计划和资金，解决我县氟超标的7192人，其中:龙门乡氟超标的2379人,博南镇氟超标的1362人,龙街镇氟超标的3451人。总计划投资283.08万元，其中中央补助185万元，省级配套26.08万元，州县及群众自筹72万元。到位资金为211.08万元,其中：中央补助185万元，省级配套26.08万元,其余资金未到位。目前项目的测设工作基本完成正在作开工前的准备工作，项目可在2008年12月底前进行管材招标工作及开工，整个项目计划于2009年2月底前实施完成。

（三）2008年项目。

1、2008年第一批农村饮水安全项目于2008年8月下达计划和资金，解决我县苦咸水1781人，其中:水泄乡苦咸水的1000人,厂街乡苦咸水的781人。总计划投资71万元，其中：中央补助49万元，省、州、县及群众自筹22万元。目前到位资金为中央补助49万元，其余资金未到位。目前项目的测设工作基本完成正在作开工前的准备工作，项目可在2008年12月底前进行管材招标工作及开工，整个项目计划于2009年2月底前实施完成。

2、2008年第二批农村饮水安全项目于2008年12月下达计划，解决我县农村饮水不安全4425人，其中：用水方便程度不达标1816人, 未经处理的iv类及超iv类地表水2609人。其中:杉阳镇用水方便程度不达标1231人,龙街镇用水方便程度不达标585人, 龙门乡未经处理的iv类及超iv类地表水2609人。总计划投资222.93万元，其中中央补助178.33万元，省、州、县及群众自筹44.6万元。到位资金为中央补助178.33万元，其余资金未到位。目前项目正在作开工前的准备工作，项目的管材用量已经上报州水利局,由州水利局进行管材招标工作，整个项目计划于2008年12月底前开工,2009年2月底前实施完成。

（四）2009年项目。2009年农村饮水安全项目已经上报实施方案，解决我县农村饮水不安全24100人，其中：未经处理的iv类及超iv类地表水8845人,其它饮水水质超标问题15255人。其中:水泄乡的未经处理的iv类及超iv类地表水2040人,龙门乡未经处理的iv类及超iv类地表水664人,龙街镇的未经处理的iv类及超iv类地表水1641人,北斗乡未经处理的iv类及超iv类地表水2500人, 博南镇未经处理的iv类及超iv类地表水2000人, 杉阳镇其它饮水水质超标问题9441人, 厂街乡其它饮水水质超标问题3863人, 博南镇其它饮

水水质超标问题1951人。该项目待可研和实施方案批准，投资计划下达后组织测设和组织实施工作。

三、存在的困难和问题

（一）农村饮水安全项目无前期工作经费，可研、实施方案的编制及项目申报评审经费难以筹集。

（二）农村饮水安全项目点多面广，且单项工程投资小，带来实施难度大。

（三）在项目

实施中，只有国家资金有保障，省州县配套难以落实，造成资金缺口大群众集资投劳任务重。

（四）项目下达计划较晚，因此项目实施有所滞后。

（五）农村饮水安全项目于2004年底进行规划,由于规划时间较长，而造成在规划中部分农村饮水不安全的群众已通过解决,而部分在规划中属安全饮水,但现已不安全,因此在实施中矛盾突出。

（六）农村饮水安全项目实施程序规范、要求较严、工作量大,部分乡镇水利工作站水利工作人员少难以按时完成计划工作。

四、今冬明春计划

（一）完成2006年的项目并组织验收工作。

（二）做好2007年和2008年项目的实施工作，确保在2009年2月底前实施完成。

（三）认真做好2009年项目的前期工作，待可研和实施方案批准，投资计划下达后组织测设工作和组织实施工作。

第四篇：江苏省农村饮水安全项目验收管理办法

江苏省农村饮水安全项目验收管理办法（试行）

苏水农[2008]25号

辑：管理员 归档时间：2008-6-为进一步做好农村饮水安全项目的验收工作，使项目验收工作制度化、规范化，根据国家发展和改革委员会、水利部、卫生部饮水安全建设管理办法》(发改投资[2007]1752号)，财政部、水利部《农村饮水安全项目建设资金管理办法》（财建[2007]917号），省发展和改革委员会、省财政厅、省水利厅、省卫生厅《江苏省农村饮水安全项目建设管理实施细则》，特制定本办法。

一、验收范围

省以上资金支持建设的农村饮水安全项目，单项工程按批准的设计文件所规定的内容、标准和时间建成，应在工程竣工后三个月内申请组织竣工验收，验收合格后，办理固定资产移交手续，否则不能交付使用。如三个月内办理竣工验收确有困难，经验收主管部门批先申请进行工程投入使用验收，竣工验收可以适当延长，但不得超过六个月。

实施完成的项目未及时进行工程竣工验收或投入使用验收的，项目所在县（市、区）不得再申请省以上投资计划。

二、验收依据

（一）国家发展和改革委员会、水利部《农村饮水安全项目建设管理办法》

（二）财政部、水利部《农村饮水安全项目建设资金管理办法》

（三）水利部《关于加强村镇供水工程管理的意见》

（四）江苏省发展和改革委员会、省财政厅、省水利厅、省卫生厅《江苏省农村饮水安全项目建设管理实施细则》

（五）江苏省“十一五”农村饮水安全实施规划、批准的可行性研究报告、初步设计（或实施方案）、施工图、设备技术说明书、现行技术验收规范以及主管部门有关审批文件。

（六）其他有关技术规定、规范。

三、申请验收条件

（一）项目建设单位按照上级批准下达的计划和要求，完成了各项建设内容；

（二）工程建设项目经试运行或技术检测，工程质量达到了设计的技术、经济指标。

（三）工程投资已全部到位，竣工决算已编制完成，并按规定通过审计。按照江苏省政府确定的对农村饮水安全工程建设补助政策上补助资金超过60%的项目由省以上单位组织审计，其它项目由地方负责审计。

（四）进行农村饮水安全工程卫生学评价，水质检测合格。

（五）落实工程管理单位，签订相关合同，制定相关管理办法和运行制度。

（六）系统整理所有技术文件材料、财务资料并分类立卷，技术档案和施工管理资料齐全、完整。

（七）县级完成自验。

四、验收资料

验收时，项目建设单位应提供以下资料：

（一）项目立项文件资料（农村饮水安全现状评估报告、农村饮水不安全人口到村核定表、“十一五”实施规划、可研报告、初步设工图设计及概预算、投资计划文本另附）

1、市级对县（市、区）“十一五”农村饮水安全实施规划的审核意见

2、各级对可行性研究报告审查、申报、批复文件

3、各级对初步设计（实施方案）及概算申报、批复文件以及审查意见

4、施工图设计及工程预算申报、批复文件

5、项目调整或设计变更申报、批复文件

（二）项目建设文件资料

1、建设单位组织机构成立文件

2、设计合同书

3、工程勘测合同

4、咨询合同

5、工程设计、建设等招标、投标文件

（1）招标申报材料（质监申请、招标报告）

（2）招标公告

（3）招投标、评标文件（另附）

（4）中标通知书

6、施工合同及廉政合同

7、开工报告及开工令

8、工程监理文件、资料

9、工程质量监督检测资料

10、工程竣工图。

11、装订成册的到村到户建档建卡资料、公示资料

12、工程照片及录像资料

（三）资金管理文件资料

1、各级下达投资计划文件

2、各级配套资金有关文件资料

3、资金拨付凭证、财务帐目、财务预算、决算报表

4、受益群众自筹资金帐目及投工投劳统计表

5、资金使用和管理的规章制度

（四）工程建后管理资料

1、工程管理单位资料（性质、资质、人员）

2、工程经营管理资料（委托、租赁、承包等合同）

3、工程建后落实管理的有关文件、办法和制度

（五）竣工验收文件资料

1、建设管理工作总结报告（包括工程立项、建设管理、投资计划、工程内容、工程量完成情况、资金到位及使用管理情况、竣工决计情况，以及效益、管理体制、运行机制等）

2、工程设计报告

3、工程施工管理报告

4、工程试运行报告

5、农村饮水安全工程卫生学评价报告

6、工程监理报告

7、工程质量评定报告

8、工程竣工财务决算

9、工程竣工财务决算审计报告

10、县级验收意见。

五、验收内容

验收主要针对组织领导、任务完成情况、工程质量、资金投入和工程管理等五个方面，按《农村饮水安全工程验收内容和评分标准》件2）进行。

（一）组织领导。项目所在县（市、区）政府纳入目标考核情况、组织机构情况。

（二）任务完成。建设地点、建设内容、建设规模、建设标准、建设质量、建设工期等是否符合总体规划、可行性研究报告和初步或实施方案）。项目在建设过程中是否发生变更，是否按规定程序办理报批手续，是否进行公示。

（三）工程质量、档案资料情况。建设项目批准文件、设计文件、竣工文件、监理文件及各项技术文件是否齐全、准确，是否按规。各单位工程和单项工程验收合格记录。仪器、设备安装及调试情况，是否经过试运行，有无试运转的考核、记录，是否编制竣工图

（四）资金到位及使用。资金到位及使用是否符合国家有关投资、财务管理的规定。包括省以上投资、地方配套及自筹资金到位时际落实情况，资金支出情况，项目资金管理情况（包括专账核算、专款专用、投资入账手续及支出凭证合理、合法和完整性等），材器、设备购置款项使用及其它各项支出的合理性。是否按要求编制了竣工决算，出具了审计报告。

（五）建后管理。项目区受益村建档建卡情况；项目建设的宣传报道情况；项目建成后管理落实情况，是否制定各项制度，落实情；水费核算和征收情况；是否按时上报有关统计资料。

六、验收组织

（一）建设单位对农村饮水安全工程建设质量负责。竣工验收前，建设单位要组织施工、监理、设计及使用等有关单位进行自验。由施工单位按照省有关规定，整理好文件、技术资料，向建设单位提出交工报告。建设单位接到报告后，应及时组织自验。

（二）单项目工程自验合格后，由市发展改革委、水利（务）局严格组织竣工验收。市级竣工验收合格后，应及时向省发展改革委利厅报告验收情况，并将验收总结、有关文件报省备存。

（三）省级根据市级对实施项目竣工验收情况进行抽验。省级抽验由省水利厅商省发展改革委组织其它有关部门进行，全省抽不少于竣工项目数量的1/3。工程市级竣工验收情况、省级抽验情况由省水利厅汇总报水利部（农村水利司）备案。

（四）省级抽验除对工程进行验收外，还对解决人口数量进行随机抽样核实。有项目的县都要进行抽样，每县抽验乡镇不少于任务%，每乡抽验村不少于任务村的30%。对项目村验收检查要有受益人签字的实际受益人口和补助资金统计表（见附件1）。集中供水要求以自然村为单位，每村有不少于3名村民代表签字。

（五）验收评分按百分制计算，分为四个等级，总分90分以上为优秀，80-90分为良好，70-79分为合格，小于70分为不合格。

七、验收总结

竣工验收完成后，验收组写出验收工作报告。主要内容包括：验收工作概况；项目建设任务完成情况；资金投入和使用管理情况；项工程质量、数量和工程效益；项目建设的做法和经验；项目建设中存在的问题和改进意见等。

八、文件存档

（一）项目实施方案、可研报告、设计报告和图表；省发展改革委、省水利厅和各级政府的相关文件、规定；资金拨付文件、财务帐务预算、决算报表、农民自筹资金帐目及投劳统计表、审计报告，资金使用和管理的规章制度；项目试运行报告、工程决算报告、竣和建设总结报告；水质检测报告等由建设单位存档。

（二）竣工验收工作总结、验收评分表、竣工决算、验收专家名单、工程照片、施工录像等由省水利厅存档。

文档附件区、农村饮水安全项目实际受益人口和补助资金统计表、农村饮水安全项目验收内容和评分标准

第五篇：农村饮水安全项目建设管理办法

农村饮水安全项目建设管理办法

国家发展与改革委员会 水利部

发改投资〔2005〕1505号

2006年5月9日

第一章总则

第一条为加快解决农村饮水安全问题，改善农民的生存环境和生活条件，国家决定在中央建设投资中安排部分资金，专项用于补助农村饮水安全工程建设。为加强项目建设管理，保证各项建设任务的顺利完成，根据国家有关规定，制定本管理办法。

第二条解决农村饮水安全问题的范围，主要指解决农村（包括牧区、渔区、农垦区和农村学校）饮水不安全人口的生活饮用水。凡因开矿、建厂、企业生产及其他人为原因造成水源变化、水质污染引起的农村饮水安全问题，由责任单位或责任人负责解决。

第三条中央补助资金重点向中西部地区倾斜，东部地区以自筹资金为主解决。

第四条各级发展改革部门商有关部门，落实好规划的编制和报批、项目审批、计划下达以及建设与管理的监管工作。水利部门商有关部门负责编制工程项目规划、可行性研究报告和初步设计，组织和指导项目的实施及运行管理。卫生部门负责提出急需解决的地氟病、地砷病、血吸虫病病区需要解决饮水安全问题的范围和项目建成后的水质检测、监测。

第二章农村饮水不安全标准和解决标准

第五条 农村饮水不安全标准：水质、水量、方便程度和保证率四项指标中任何一项达不到《农村饮用水安全卫生评价指标体系》基本安全规定的为饮水不安全。

第六条农村饮水安全工程建设标准：水质达到国家《生活饮用水卫生标准》或《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉准则》要求；人均日生活供水量按不同分区正常年份为40－60升，干旱年份或季节为20－40升；居民从公共给水点取水往返时间不超过20分钟；水源供水保证率不低于90－95%。

第三章项目申报和审批

第七条农村饮水安全项目参照建设项目管理程序管理。

第八条原则上以地市或县为单元，由具有一定资质的规划设计单位编制项目可行性研究报告，并按现行建设程序的有关要求，由省级发展改革（计划）部门商水利部门审批。

第九条地市级发展改革委（计委）和水利（水务）局根据计划控制规模，联合向省（自治区、直辖市）发展改革委（计委）和水利（水务）厅（局）申报项目建议计划，由省级发展改革委（计委）和水利（水务）厅（局）联合编制省级项目建议计划，报送国家发展改革委和水利部。

第十条报送的文件材料包括：

1、农村饮水安全项目建议计划；

2、所列项目可行性研究报告审批文件；

3、省级有关部门对配套资金的承诺文件；

4、上一项目建设情况总结，包括工程进度、效益、配套投资到位和中央补助投资的使用情况。

第十一条水利部汇总审核各省上报的项目建议计划后，提出全国项目建议计划送国家发展改革委。国家发展改革委根据各省和水利部的建议计划对任务进行综合平衡后，商水利部下达项目建设投资计划。

第四章资金筹措与管理

第十二条农村饮水安全项目所需资金，由中央、地方和受益群众共同负担。省、市、县各级人民政府要足额落实地方建设投资，其中省级安排的投资不低于30%。同时各级地方政府安排相应资金用于农村饮水安全项目的技术审查、专题研究、技术推广、人员培训、检查评估等项目管理工作，以及水源保护和水质检测、监测工作。第十三条各渠道筹集的农村饮水安全工程建设资金，要在县级以上主管部门专户立账，有条件的地方应按工程建设进度实行报账制，保证资金安全，提高资金使用效率。

第十四条中央补助资金的农村饮水安全工程项目建成后，如出现反复或新增的饮水安全问题，由地方自行解决。

第五章项目实施

第十五条根据审批的可行性研究报告和中央下达的投资计划，以地市为单位编制项目实施方案，经省级水利部门审查后，由省级发展改革（计划）部门批复，报国家发展改革委和水利部备案。

以县和乡镇为单位编制的项目实施方案，经省级发展改革（计划）和水利部门同意，可由地市级发展改革（计划）和水利部门审批，报省级发展改革（计划）和水利部门备案。

第十六条实施方案要将项目计划落实到村和户，包括工程措施、投资规模、资金来源、解决农村饮水安全问题户数、人数及完成时间、水价核算、建后管理措施等内容，并在当地新闻媒体进行公示。

第十七条村级计划要根据工程类型和规模决定细化的程度。集中供水工程要细化到自然村，家庭水窖水池等工程要细化到户。

第十八条实施方案的执行实行分级管理负责制，将任务层层分解，责任落实到单位和个人，并签订责任书。

第十九条对设计单位、施工队伍和人员，制订严格的选择、使用和管理办法。规模较大的集中供水工程，推行项目法人责任制、招标投标制和工程监理制。有条件的地区，主要工程材料和设备实行集中招标采购。

第二十条根据项目特点，建立健全行之有效的工程质量责任制和监管机制。包括工程质量行政领导责任制、参建单位工程质量领导人责任制以及工程质量检查监督管理办法等。

第二十一条省级发展改革委（计委）、水利（水务）厅（局）全面负责对本省项目的监督和检查。检查内容包括组织领导、制度和办法的制定、项目进度、工程质量、资金管理使用、合同执行情况等。

第六章项目验收

第二十二条项目完成后，有关地市在自验合格的基础上，向省级发展改革委（计委）、水利（水务）厅（局）提出验收申请。由省级水利部门商发展改革委（计划）、卫生厅（局）等有关部门组织验收。验收结果报水利部（农村水利司）备案。第二十三条对项目村验收检查要有受益人签字的实际受益人口和补助资金到户统计表（见附件1）。集中供水工程要求以自然村为单位，每村有不少于3名村民代表签字；家庭水窖、水池等工程要以户为单位签字。

第二十四条省级验收采取随机抽样的办法，抽样县不少于任务县数的50%，每县抽验乡不少于任务乡的40%，每乡抽验村不少于任务村的30%。

第二十五条验收主要针对组织领导、任务完成情况、工程质量、资金投入和工程管理等五个方面，按《农村饮水安全工程验收内容和评分标准》（见附件2）进行。第二十六条验收评分按百分制计算，分为四个等级，总分90分以上为优秀，80~90分为良好，70~79分为合格，小于70分为不合格。

第二十七条验收结果将作为下安排项目的重要依据。对验收不合格的地区和项目，要立即整改，并通报批评。

第七章建后管理与维护

第二十八条项目验收合格后及时办理交接手续。按照水利部《关于加强村镇供水工程管理的意见》，明确管理主体，制定管理措施，建立健全工程维修、养护、用水、节水、水费计收、水源保护等各项规章制度，确保工程充分发挥效益。

第八章目标责任管理

第二十九条地方各级目标责任单位都要同目标管理单位签订目标责任书，明确双方的任务与责任。

第九章附则

第三十条本办法由国家发展改革委商水利部负责解释。各地可根据本办法，结合当地实际，制定实施细则。

第三十一条本办法自发布之日起施行。