着力完善人才培养体系 加快高技能人才建设

第一篇：着力完善人才培养体系 加快高技能人才建设

着力完善人才培养体系 加快高技能人才建设

高技能人才是在生产和服务等领域的一线从业者中，具备精湛专业技能、能够解决生产难题的人员。为走出高技能人才短缺的困境，我区认真做好技能人才培养工作，以构建和完善以企业为主体，职业院校为基础，校企合作为纽带，政府推动与社会支持相互结合的社会化、开放式的高技能人才培养体系。

一、将高技能人才培养纳入人才队伍建设的总体规划，初步形成了党委政府统一领导，组织部门牵头，劳动部门统筹协调，有关部门分工负责，齐抓共管，共同督促检查，公开考核结果，确保高技能人才培养工作持续稳定的发展；

二、完善校企合作培养制度, 结合企业日常生产和产品情况，充分发挥院校培养高技能人才的基础作用,加强高技能人才的素质培养，完善高技能人才企业培养体系，充分发挥企业的主体作用，大力宣传，让每一个企业都高度重视高技能人才的培养和使用；

三、完善考核评价体系，创新评价机制,规范考核鉴定，确保评价质量。探索多元化的高技能人才考核评价模式，强化考核的质量监管，积极开展多层次、多形式的技师评价。同时，实行标准化、程序式的鉴定模式，以信息化推进规范化，评选表彰高技能人才优秀典型；

四、大力开展技能竞赛。技能竞赛作为政府组织、倡导的一种培养选拔技能人才的方式，是以提高技术工人的技术能力、创新能力为重点，通过组织培训、学习交流、现场比拼等方式，为一大批有经验、有技能的人才提供了脱颖而出的机会，培养了一批复合型技能人才，弥补了通过职业技能鉴定按部就班晋升职业资格等级的不足，是对高技能人才评价体系的重要补充，是健全完善高技能人才培养选拔机制的重要途径，同时也为我区建立了一个集培训、储备和调配人才功能为一体的基层人才库。近三年来，我区已培养高技能人才923人，技能人才4200人，为我区建立了一个基层人才库。

江苏省镇江市京口区人才服务中心

2011年11月23日

第二篇：潜山县着力完善惩防体系建设

潜山县着力完善惩防体系建设

潜山县坚持以制约和监督权力为核心、以改革创新为动力、以健全制度为重点、以科学技术为支撑，着力完善惩防体系建设。

创新廉政教育和宣传平台。认真开展反腐倡廉主题教育和示范教育、警示教育和岗位廉政教育。广泛开展廉政文化“六进”活动，让广大党员干部在日常生活中接受廉政文化的熏陶、洗礼，在潜移默化中树立廉洁自律意识。加大反腐倡廉网络宣传力度，健全反腐倡廉网络舆情的收集、研判、处置和网上舆论引导机制，发展健康向上的网络文化。

创新体制机制和制度建设。深化行政审批制度改革，进一步减少和规范行政审批和非行政审批事项。深化财税管理体制改革，加大整合财政专项转移支付力度。加强社会领域防治腐败工作，扎实开展行业协会、社会中介组织和非公有制企业等防治腐败工作。推进社会信用体系建设，建立健全重点行业和领域防止利益冲突的规定。

创新干部管理和监督方式。严格执行“三重一大”事项集体决策制度，深化县委权力公开透明运行工作，深入推进基层组织党务公开、政务公开和公共企事业单位办事公开。完善干部考核评价、管理监督和激励保障机制，防止干部“带病提拔”、“带病上岗”。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询等制度。推行党政正职“六个不直接分管”，即：不直接分管人事、财务、工程项目建设、大宗物品采购、行政审批、执法等方面事务，由班子其他成员协助正职分管。把制度执行转化为网上运行，推进惩防体系在网上的建设，实现政务在网上运行、公共资源在网上交易、资金在网上运行、监督在网上实施。

第三篇：着力完善惩防体系 加强反腐倡廉建设

着力完善惩防体系 加强反腐倡廉建设

胡锦涛总书记在十七届中央纪委二次全会上发表重要讲话时强调，加强反腐倡廉建设，是发展中国特色社会主义的必然要求，是推进党的建设新的伟大工程的必然要求，是适应反腐败斗争形势发展的必然要求。我们一定要充分认识新形势下加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，坚持把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，牢牢抓住完善惩治和预防腐败体系这个工作重点，紧密联系实际，理清工作思路，探索新的举措，取得反腐倡廉建设的新成效。

思想教育要切实增强说服力

“物必自腐，而后虫生。”加强反腐倡廉建设，必须首先从思想教育这个基础抓起，切实筑牢广大党员干部拒腐防变的第一道防线。一要增强教育的针对性。要坚持加强思想政治教育与加强思想道德建设相结合，在深入进行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和十七大精神学习教育的同时，深入开展实践科学发展观和作风建设“树正气、做表率、求实效、促发展”两个主题教育，大力弘扬宽容开放、改革创新、敬业奉献、自律自强的行业精神，倡导潜心做事、低调做人的行为信条，引导广大党员干部自觉加强党性修养和道德修养，提高拒腐防变能力；坚持加强廉政教育与加强规范教育相结合，重点加强法纪教育和权力观教育，以规范促进廉政，以廉政保证规范；坚持加强思想教育与加强廉政文化建设相结合，充分发挥廉政文化的导向、凝聚和激励作用，进一步形成以廉为荣的良好风尚。二要增强教育的实效性。既要善于运用先进典型进行示范引导，又要善于运用反面案例进行警示教育；既要善于开展思想宣传工作，又要善于引导党员干部进行自我教育；既要善于运用传统教育手段，又要善于运用现代科技手段，使教育真正做到入情入理、入脑入心。三要增强教育的长效性。要把反腐倡廉和廉洁自律的各项规定作为各级党组理论学习中心组理论学习的重要内容，定期安排专题学习；把反腐倡廉教育纳入干部教育培训计划，贯穿于干部培养、选拔、管理、使用的各个环节，使拒腐防变的警钟长鸣，使广大党员干部廉洁自律的弦始终紧绷。

制度建设要切实增强约束力

没有规矩，不成方圆。制度既能够约束人不为恶，又能 引导人自觉从善，在反腐倡廉建设中更具全局性、根本性和长远性。我们要更加重视加强制度建设，更加重视狠抓制度落实，切实用制度管权、管事、管人。一要完善贯彻落实《党内监督条例》的配套制度。根据股改后公司治理结构要求，修订《党委工作规则》，规范党委议事程序；重点加强对领导干部特别是各级行领导班子主要负责人的监督，认真执行领导班子议事规则以及党内重要情况通报和报告制度。二要完善领导干部廉洁从业行为管理制度。坚持和完善干部交流、岗位轮换、强制休假和近亲属回避“四项制度”；坚持和完善领导干部任职回避和公务回避暂行规定。研究建立高管人员不良行为监督制度，加强对领导干部行为的规范管理。全面开展高管人员不良行为排查和问卷调查，市分行人力资源管理部每半年对县级支行领导班子和班子成员进行一次行为排查。三要完善落实对违规违纪行为的惩处制度。修订完善《关于对发生重大案件、贷款劣变和高级管理人员严重违法违纪违规实施责任追究的规定（试行）》，落实《案件问责实施办法》、《决策失误责任追究制度》、《案件防范责任制办法》，建立完善的责任追究制度体系。四要完善反腐倡廉建设领导体制和工作机制的具体制度。修订农行三门峡分行党风廉政建设责任制量化考核办法；完善重大案件情况通报、查办协调机制；加强各县级支行纪检监察队伍建设。五要高度重视加强反腐倡廉工作制度建设，建立健全党风廉政建设联席会议 制度、情况通报制度、巡视检查制度、领导干部述职述廉制度，形成完善的反腐倡廉制度体系。制度既要立得住、行得通、做得到，更要狠抓落实，任何人违反制度，都必须坚决惩处；特别是各级“一把手”要带头遵守制度，决不允许有令不行、有禁不止，以维护制度的严肃性。

权力监督要切实增强制衡力

加强对权力运行的监督和制约，是预防腐败的关键环节。我们要突出领导干部这个监督重点，进一步抓好对各级领导班子特别是主要领导干部的监督，严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询和党员领导干部报告重大事项等制度，健全质询、问责制度，坚决防止权力失控、决策失误、行为失范。一要严格落实民主生活会制度，增强党内政治生活的原则性。坚持领导干部参加双重组织生活会，积极开展批评与自我批评，接受党员群众的监督。二要对各行党委班子成员进行合理分工、合理授权，明确各行主要负责人和班子成员的职责权限，形成结构合理、权限适度、相互制衡、公开透明的领导干部权力制约机制。三要采取综合考核、责任审计、信访核查和领导干部不良行为排查等方式，对领导班子和领导干部进行多维度、全方位监督，真正做到权力行使到哪里，监督就实施到哪里。四要坚持行务公开和部务公开。修订完善《中 国农业银行三门峡分行行务公开办法》，重点抓好业务经营中的重点难点、关系员工切身利益重大事项和领导干部廉洁自律情况的公开。五要坚持党内监督和党外监督相结合。完善干部监督工作联席会议制度，收集和分析监管中发现的问题和产生的原因，不断完善干部监督信息共享机制，逐步建立领导干部信息档案，充分发挥监督工作“规范引导、纠偏修正、提醒告诫”的职能。各级领导干部要深刻认识到，“宽是害，严是爱”，加强监督是对干部的一种关心和爱护，放松要求才是对干部最大的不负责任。既要正确对待和自觉接受监督，不能排斥甚至拒绝监督，又要把加强监督视为职责所在和优良作风，带头开展监督。

案件查处要切实增强威慑力

严肃查办案件，是惩治和预防腐败的重要手段。结合实际，当前查案工作的重点是：内外勾结套取和骗取银行资金、贪污受贿、挪用公款、失职渎职、资产处置中低估贱卖私分国有资产等造成重大损失的案件，高管人员以权谋私、权钱交易的腐败案件，在农业银行股份制改革过程中暴露的案件和各类大要案。要坚持把查办案件与警示教育、完善制度、强化监督、深化改革结合起来，结合案件、信访查处和监督检查发现的突出问题，通过下发纪检监察建议书等形式提示 有关部门和下级行防范风险，堵塞漏洞。建立案件定期分析制度，通过对案防形势、案发特点进行分析，查找机制、制度等方面存在的薄弱环节，做到查处一起重大案件、教育一批干部、完善一套制度。建立典型案件信息库，对典型案件进行剖析，总结发案的规律、特点和教训；建立案件后续整改评价制度，整改、问责、处罚相互联动，形成整改合力，防止类似案件发生。

领导干部要切实增强带动力

各级领导干部是本单位本部门改革发展的带头人，既要切实增强执行力，又要切实增强带动力。执行力强调真抓实干、令行禁止，带动力强调以身作则、率先垂范。执行力和带动力都强的领导干部，才是真正称职的、合格的领导干部。增强带动力，关键要大力加强勤政廉政建设，使各级领导干部自觉树正气、做表率、求实效、促发展。一要树正气。大力弘扬立党为公、爱行如家的敬业之风，牢记全心全意为人民服务的宗旨，堂堂正正做人，清清白白做事；大力弘扬和推行勤俭办行、艰苦奋斗的清正之风，认真纠正领导机关和领导干部中存在的花钱大手大脚、内部应酬、内部公关的奢靡之风；大力弘扬求真务实、脚踏实地、雷厉风行、说办就办、办就办好的务实之风，牢固树立解放思想、事实求是的 思想作风，聚精会神搞建设，一心一意谋发展；大力弘扬一身正气、两袖清风，严格约束、不贪不占的廉洁之风，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心；大力弘扬靠实干取政绩、挣费用，靠能力和业绩取得组织和广大员工信任的朴实之风。二要做表率。先天下之忧而忧，后天下之乐而乐，把权力作为责任，视责任重于泰山，肩负起改革、管理和发展的责任，肩负起服务基层、造福员工的责任，对基层和员工反映的困难、请示的事项和需要答复的问题要快速及时反应、迅速处置和答复，切实做到限时办结、及时解决。凡是要求员工做到的，自己首先做到，凡是要求员工不做的，自己首先不做；对上级行的管理要求，从自己做起，从自己严起，确保令行禁止，政令畅通。三要求实效。在领导干部和领导机关中牢固树立“发展意识、责任意识、公仆意识、大局意识、合规意识和忧患意识”。建设一支思想作风过硬，面对困难局面敢于拼搏，善于开拓、团结奋斗，有战斗力的领导干部队伍。要在敢抓敢管、有所作为上求实效。切实做到工作开展前严格要求，工作开展中有严厉督导，工作结束后有认真检查。要在廉洁自律上求实效。严查领导干部的不廉洁行为，严惩领导干部的违规违纪行为，遏制领导干部腐化堕落和违规违纪案件发生。四要促发展。各级领导干部要牢固树立科学发展观，正确处理规模、速度、质量与效益的关系，按照现代商业银行的要求，推动全行改革发展。通过加强勤 政廉政建设，尽快把业务结构、客户结构、资源配置等调整到适应激烈市场竞争需要上来，把总行综合绩效考核的战略导向落实到各级行、落实到每个员工，充分调动各级行和广大员工发展业务的积极性、主动性和创造性，加快全行业务经营转型步伐。通过加强勤政廉政建设，进一步加快体制、机制改革步伐，完善经营管理功能，提高发展速度和质量，提升全行的盈利能力和核心竞争力，赶超同业和先进行发展步伐，提升三门峡农行各项业务市场份额。通过加强勤政廉政建设，认真研究“三农”需求和县域蓝海市场变化，采取更加有力、更加过硬、更加有效的措施，使全行服务“三农”和拓展县域蓝海市场取得新突破。通过加强勤政廉政建设，进一步完善内部管理制度，落实风险控制措施，促进依法合规经营，控制各类案件和风险发生。

第四篇：坚持以用为本 加快高技能人才培养

坚持以用为本 加快高技能人才培养

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高技能人才是加快产业优化升级、提高企业竞争力、推动技术创新和实现科技成果转化的实践者和推动者。人才只有使用才能创造价值，高技能人才尤其如此。《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》提出要坚持“以用为本”的指导方针，这对于抓好基层人才工作，尤其抓好高技能人才队伍建设，具有重要的指导意义。笔者所在的桐乡市是一个县级市，规模企业总数分别达到1393家，其中亿元以上企业110家，连续11次跻身“全国百强县（市）”行列。作为一个制造业集中的地区，当前，随着产业结构优化升级，企业对高技能人才的需求不断增长，结构性人才供需矛盾日益显现。未来桐乡要更好地实施“工业立市”战略，必须要坚持以用为本导向，加大投入，加快高技能人才队伍建设步伐，从而更好地推动我市转变经济发展方式、实现跨越式发展。

认清高技能人才培养的急迫

高技能人才是具备精湛操作技能，并在工作实践中能够解决关键技术和工艺操作性难题的人员。在加快产业优化升级、提高企业竞争力、推动技术创新和实现科技成果转化等方面具有不可替代的重要作用。

当前，在我国经济结构进行战略性调整、经济转型升级的关键时期，技能人才特别是高技能人才供不应求的问题比较普遍，长三角、珠三角等一些经济发达地区表现更加突出。据统计，我国技能人才总量已突破1亿人，其中，高技能人才达到2600多万人。但是，相比较现实需求和发达国家高技能人才的比例，我国高技能人才队伍无论在数量上，还是在结构、层次、覆盖工种等方面依然存在一定的差距。

从桐乡来看，近年来，桐乡市积极推进人才强市战略，以推进“万名职工技能培训工程”为主线，到2009年底，各类职业技能人才总数达到12.6万人，其中高技能人才1.8万人。但近几年，用工紧缺问题不时困扰着企业发展，高技能人才不够用的问题比较突出，已成为制约我市产业转型升级的“瓶颈”。

反思高技能人才培养的困难

高技能人才不够用问题的出现，主要原因有以下几点：

长期形成的传统培养观念，阻碍了技能型人才快速成长的良性环境的形成。长期以来，社会对高技能人才的重视不够，其社会地位、经济地位一直较低。同时，很多人习惯沿用几十年的传统观念，对技能型人才的评价、培养一直存在着传统的“错位现象”。一名技术工人就是聘上了技师，甚至在职拿到了大学文凭，也离不开工人系列，对现代技能人才的培养缺乏系统认识和基本途径。

高技能人才培养机制在非公有制企业尚未普遍形成。许多非公有制企业把追求短期经济利益放在首位，对技能人才普遍存在重使用、轻培养现象。有的技术密集型企业觉得培养人才费时、费力、费钱，不如直接招聘所需技能人才。企业中高技能人才培养机制还不健全，这不仅制约了技能人才的培训、培养，也影响了高技能人才向非公有制经济的流动。

校企合作仍面临诸多难题。如企业与院校目标不一致，企业追求短期利益，在产品研制方面经费投入不足；多数学校开展校企合作是出于解决学校在师资、实习基地等办学能力上的不足以及疏通学生就业渠道的需要，尚未从满足企业对技能人才需要的角度来认识和开展校企合作等。校企合作的推行还缺乏制度上的保障和强有力的政策支持。

坚持以用为本，加快高技能人才培养的步伐

高技能人才培养是一项社会系统工程，夯实人才培养体系是关键。政府在高技能人才培养中，要加强组织领导，发挥主导作用。要将高技能人才队伍建设纳入经济社会发展规划和人才队伍建设规划，并认真组织实施。努力建立以企业行业为主体，职业院校为基础，学校教育与企业培养紧密联系，政府推动与社会支持相互结合的高技能人才培养体系。

坚持以用为本，健全考核评价体系。深入推行职业资格证书制度，完善国家职业标准，建立以职业能力为导向，以工作业绩为重点，注重职业道德和职业技能水平的技能人才鉴定评价体系。完善高技能人才培养、使用、评价和激励机制，对做出突出贡献的高技能人才给予重奖，对培养高技能人才做出突出贡献的单位进行表彰，促进高技能人才脱颖而出，重视提高他们的政治待遇和社会经济地位。

强化宣传教育，积极转变人才观念。大力宣传技能人才在经济社会发展中的重要作用和突出贡献，在全社会树立技术工人也是人才，高技能人才是重要人才资源的观念。同时，加强政策宣传培训，引导和督促企业加大职业技能培训力度，改变对技能人才的重使用轻培训轻投入的观念，积极加强劳资管理，构建和谐劳动关系，稳定职工队伍，增强企业凝聚力，促进企业持续发展。

创新高技能人才培养模式。企业和职业院校在高技能人才培养中各具优势，将两者有效结合起来，共同发挥作用是高技能人才培养的有效途径。近年来，桐乡市每年投入500多万元专项用于职工技能培训，对企业、职工个人都建立相应的经费补贴、补助等激励机制。大力推进职业教育，整合四所学校，投资1.5亿新建职教中心，投资6000多万新建市技工学校，在规模企业中建立了20多个技能培训基地，形成了较为完善的培训体系。（作者系浙江省桐乡市委组织部副部长、市人事局局长）

第五篇：关于加快培养高技能人才的几点做法

文章标题：关于加快培养高技能人才的几点做法

据市劳动部门调查，我市目前在生产一线的劳动者素质偏低和技能型人才紧缺问题十分突出。到2006年上半年，我市现有技术工人只占全部工人的1/3左右，而且多数是初级工，技师和高级技师仅占技术工人的3。根据市规划，到“十一五”期末，要使技师、高级技师占技能劳动者的比例达到5以上，并带动中、初级技能劳动者队伍梯次发展。

然而，从目前来看，我市高技能人才的总量、结构和素质还远远不能适应经济社会发展的需要，高技能人才占技能劳动者的比例离达到5还相差很远，特别是在制造、加工、建筑、能源、环保等传统产业和电子信息、航空航天等高新技术产业以及现代服务业领域，高技能人才严重短缺，已成为制约经济社会持续发展和阻碍产业升级的“瓶颈”。

那么，高技能人才占技能劳动者的比例如何才能实现从3到5的跨越呢？笔者认为，目前的关键是要切实贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强高技能人才工作的意见》和《国务院关于大力发展职业教育的决定》，重点依托行业企业，充分发挥高级技工学校、技师学院等各类职业教育培训机构的基础性作用，加强校企合作，加快培养一大批结构合理、素质优良的技术技能型、知识技能型、复合技能型高技能人才。具体来说，要从以下五个方面入手：

一是要坚持“以服务为宗旨，以就业为导向”，推进培养高技能人才观念的转变。高级技工学校、技师学院担负着培养高技能人才和高素质劳动者的重任，应该始终把培养高技能人才摆在突出位置，认真实施好劳动保障部等部门推进的《国家高技能人才培养工程》和《新技师培养带动计划》,坚持“以服务为宗旨、以就业为导向”办学方针，转换办学思想，转变办学机制，充分挖掘潜力，加快高技能人才培养步划，为经济社会发展作出应有贡献。

二是要加快实训基地建设和“双师型”师资队伍建设。职业教育资源在湖北有优势，政府要统筹全市职业教育和培训资源，加快职业教育资源整合，通过合并、联办、划转等形式，打破部门界限和学校类型界限，使各类职业教育资源向具有竞争优势的骨干职业学校集中，培植一两所在全省乃至全国有影响有竞争力的技工院校，大力提升培养高素质、技能型人才的能力，争取成为国家级、省级示范性学校，进入“国家级实训基地”和“省级实训基地”建设的笼子，以基本满足实训需要，并逐步成为集教学、培训、职业技能鉴定和技术服务为一体的多功能教育培训中心，实行资源共享。

三是要注重职业教育品牌建设，打造职业教育品牌。进一步发挥优质职业教育资源较多和就业市场发达的优势，依托我市经济产业链，结合产业特点和人力资源需求状况，发挥职业教育专业比较优势，部门、行业、企业、职业院校联动，打造面向现代制造业和现代服务业的职业教育品牌。重点建设几个职业教育国家级、省级重点专业、突出抓好“汽车”、“机械”、“电器”、“旅游”、“厨师”、“IT蓝领”等品牌，为经济和省域副中心城市建设培养更多优秀高技能人才。

四是要加强技工院校学生实践能力、职业技能和职业道德的培养。技工院校要加强实习训练场所的建设，强化技能训练，提高学生的实践能力和职业技能，增强学生的就业能力，加强学生的自我学习能力与解决问题能力的培养。进一步推进学生获取职业资格证书工作。大力推行工学结合、校企合作的培养模式，改革以学校和课堂为中心的传统人才培养模式，密切与企业的联系，大力开展订单培养；坚持育人为本，把学做人与学技能结合起来，为高技能人才培养创造良好社会环境。

五是要强化领导，加大投入，为培养高技能人才创造良好环境。政府要把技工教育纳入职业教育发展总体规划，在发展规划、服务方向、办学规模、经费投入、基本建设等方面加强领导，科学决策，促进技工教育与其他教育协调发展。应设立职业教育专项发展经费,并列入财政预算。城市教育费附加应明确用于培养高技能人才的比例。同时，要逐步提高生产服务一线技能人才、特别是高技能人才的社会地位和经济收入，实行优秀技能人才特殊奖励政策和激励办法。定期开展职业技能竞赛活动，对优胜者给予表彰奖励。广泛宣传职业教育的重要地位和作用，宣传优秀技能人才和高素质劳动者在社会主义现代化建设中的重要贡献，提高全社会对职业教育的认识，形成全社会关心、重视和支持职业教育的良好氛围。

高技能人才是指在生产和服务等领域岗位一线的从业人员中，具备精湛的专业技能，能够在关键环节发挥作用，解决生产操作难题的人员，是我国人才队伍的重要组成部分，是各行各业产业大军的优秀代表，是技术工人队伍的核心骨干，在加快产业优化升级、提高企业竞争力、推动技术创新和科技成果转化等方面具有不可替代的重要作用。高技能人才主要包括技能劳动者中取得高级工、技师、高级技师职业资格以及相应职级的人员。高技能人才分为技术技能型、复合技能型、知识技能型人才。

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