县民政事业服务中心简介[推荐阅读]

第一篇：县民政事业服务中心简介

饶阳县民政事业服务中心简介

饶阳县民政事业服务中心位于县城南3公里，省级公路肃清线西200米，副省长宋恩华将该中心作为他在此项工作中全省唯一的联系点。

该中心占地面积36亩，建筑面积10800平方米，总投资910万元，可设床位360张。该中心按照“三院合一”模式管理，内含县中心敬老院、县光荣院、县社会福利院三个管理区，共有工作人员28名。主体建筑为两栋三层全浇筑结构院民居住楼，中间与以餐厅、多功能活动室为主的辅楼相连接，整个建筑呈“王”字型。院民居住为双人标准间，室内配有卫生间，进出房间无障碍设施。其他配套设施有变压器一台，吃水井一眼，锅炉一座，健身器材数十件，厨房、餐厅、娱乐室、医务室、洗浴室等生活设施配套齐全，并配有专用面包车一辆。

该中心现入住各类院民260多人，其中农村五保对象200多人，优抚对象20多人，设一室（办公室）、两部（后勤部、服务部）、一委（院民委员会），并根据院民的身体、爱好、兴趣、能力等情况设了种养、伙食、文娱、帮扶等院民自治组织，充分发挥院民的主观能动性和参与管理的积极性，着力实现了“老有所依、老有所乐、老有所为”。

该中心为丰富院民伙食，增加院内经济收入，积极探索院办经济，占地7亩的种植小区种植各类应季蔬菜，并建有沼气池、猪舍、羊舍各一座，猪年存栏20头、羊年存栏30只。

目前，该中心已成为全县集养老、娱乐、康复、休闲、健身于一体的综合养老型服务机构。

第二篇：民政事业服务中心2019年中工作总结

民政事业服务中心2019年中工作总结

我区民政事业服务中心现有53名老人，其中1人为光荣院老人。半年来，在广阳区民政局党组领导下，区民政事业服务中心始终坚持以提高服务水平为中心，依靠深化改革，推动养老事业又快又好地发展。通过广大干部职工的共同努力，各项工作正在稳步推进，本着让每位老人颐养天年的原则，服务中心将半年的工作做出如下总结。

一、我区民政事业服务中心狠抓安全生产不放松

为着力提升全体工作人员安全生产意识，提高安全生产技能，筑牢安全生产底线，我区民政事业服务中心分别于2月、3月和6月，特邀消防培训教官莅临服务中心，开展安全教育知识培训。教官用鲜活、生动的案例敲醒了全体员工安全意识的警钟。通过对灭火器材性能、种类、使用方法，火灾现场自救逃生的技能和扑救初期火灾的时机、方法，以及火场逃生知识的培训，提高了工作人员安全技能。培训结束后，组织老人进行了火场逃生演练、工作人员灭火器实操演练。消防控制柜上半年组织全员培训两次，大家积极参与实践，熟练掌握消防控制柜的操作，有险情时能做到熟练操控。

服务中心每月自查消防隐患，逐一检查各个楼层的消防设施摆放和使用情况，并把每个房间化作重点，检查的细致入微，安全小组负责记录检查结果，并体现到“一台账四清单”中，定期上报消防台账；对检查出的隐患，第一时间整改。为确保电梯安全运行，电梯维保人员定期来服务中心给电梯做维护，2次/月，已保留记录。服务中心重视宣传安全生产，上半年新做条幅2个。

服务中心永远将消防安全放在第一位，不断提高安全生产技能，加强日常巡视巡查，值班期间严守岗位。

二、提高服务技能，做好服务工作

上半年，服务中心对照三星敬老院标准，进行自评，分数达到标准，已上交了评选申请。6月初，上报了先进集体材料。

服务中心注重丰富老人业余文化生活，2月份开始，为老人播放戏曲电影，红色电影等，老人看的津津有味。4月份以来，服务中心组织老人们玩各种游戏，比如“你比划我猜”，套圈、保龄球等。这些游戏能让老人活动脑筋，又能促进老人和谐相处。

服务中心同广安医院新签订了义务诊疗协议，定期到服务中心巡诊。服务中心定期为护理人员做培训，提高大家的工作技能，解决工作中的实际问题。此外，5月12日，服务中心组织老人进行全面体检，主要包括一般体格检查、心电图、血常规、胸透、肝肾功能等内容，同时将老人们体检结果加入健康档案。每到换季，给老人发放新衣服，采购应季的水果给老人们；负责采购的工作人员，定期给老人们购买洗漱用品，比如香皂、洗发水、沐浴露等；节日里，老人们按照风俗习惯，总能吃到节日特有的美食，腊月初一的爆米花，三十的饺子，过年吃年糕，端午节包的粽子……并且，每个节日里都有工作人员的热心陪伴。

到了传染病的高发期，工作人员楼道每天两次喷洒消毒水，老人房间重点消毒，确保无传染疫情。医务室备足药品，随领随用。

三、做好后勤保障工作

夏季到来前，维修各个房间的纱窗，空调加氟，给老人发放电蚊香片，风油精，并嘱咐食堂饮食要清淡。上半年，召开老人安全防范会议。

四、加强廉洁自律工作

严格遵守办公用房制度，对超出的房间贴上封条。管理库房人员，遵守《入、出库房制度》。

以上为2019年上半年服务中心的工作，针对下半年工作，服务中心做出如下计划：

一、服务中心始终将安全生产作为工作重中之重，预计11月份举行消防知识演练，普及消防知识。下半年定期排查隐患，检查消防设施，上报安全生产情况。

二、定期培训工作人员，提升服务水平，做好服务工作。如丰富老人文娱活动、为老人理发、购买换季衣服等。

区民政事业服务中心

2019年7月9日

第三篇：顺平县民政事业服务中心积极探讨科学管理和谐管理纪实

视老人为亲人把中心建成家

--顺平县民政事业服务中心积极探讨科学管理和谐管理纪实

顺平县位于保定市西部，面积708平方公里，辖10个乡镇，237个行政村，31万人口，是全国扶贫开发工作重点县。根据上级大力推进养老服务业发展的要求，我县立足长远，精心谋划，按照“县建县管、做大做强、整合资源、优化配置、科学管理、共同发展”的理念，有效整合现有资源，在原光荣院基础上建设了顺平县民政事业服务中心，集县光荣院、中心敬老院、社会福利院、军休干服务中心、优抚医院为一体。工程总投资2000万元，新增建筑面积8600平米，床位400张，做到了当年规划，当年开工，当年建成，大大提升了我县养老服务水平，目前中心共收住院民310人。中央电视台、河北电视台、新华网、中央文明网等多家媒体进行了报道，今年2月8日，省长陈全国来中心视察，给予了充分肯定。为不断提升服务水平，该县通过创新机制、规范管理、坚持人性化服务，努力为老人创造舒适、温馨的居住环境。

一、创新机制，打造和谐的家

为将服务中心管理好，运行好，全面提升服务水平，紧紧围绕“全心全意为老人服务”的宗旨，以打造民政强势服务平台，建设民政“精品”窗口单位为目标，按照“硬件抓提高、环境抓美化、服务抓质量”的总要求，制定了严格的内部规章和管理制度，使民政事业服务中心逐步走向规范化、制度化、人性化。一是五块牌子，一套人马，统一命名为“顺平县民政事业服务中心”，节省人力资源和劳动成本。

二是分区入住，区别标准，落实待遇。划分为优抚区、五保区、社会福利区、特殊关怀区、优抚医院等，并实行分类管理，坚持优抚对象“优于、重于、高于”其它对象的标准；三是实行“五统一”管理模式。即各项制度统一。诸如劳动制度、服务规范、作息时间等统一打印成册，院民共同遵守；物品采购统一。成立集中采购中心，各种物品统一采购和配发；人员管理统一。由原光荣院成熟管理团队统一管理；娱乐教育统一。各种思想教育、文化活动等统一安排；健康医疗统一。在就医治疗用药方面，由优抚医院统一负责。即统一“管事、管人、管物、管医、管思想”。四是率先探讨建立中心运行资金保障机制。上级专项资金、县财政投入、社会救助资金、社会捐赠资金、农副业生产创收等五部分资金，保障中心正常运转。设立集中支付中心，对中心资金实行专户、专账管理，定期公开，对老人定补、生活费等由局支付中心月初统一拨付服务中心，对社会捐助款、物分别设立专帐管理。

二、完善设施，创造一流的家

为不断提升服务质量，从完善配套设施建设入手，努力创造良好的居住环境。一是老人房间按星级宾馆标准进行配置，房间内统一配有呼叫系统、液晶电视、沙发、茶几等，安装了太阳能、空调、电梯，有独立卫浴，24小时供应热水，方便了老人洗浴。二是设有多功能厅、阅览室、荣誉室，购置了大批室外健身器材及按摩椅、跑步机、台球桌、麻将桌等一批生活娱乐器材，丰富了老人文化生活。三是新建高标准餐厅，配有馒头机、饺子机、蒸车、消毒柜等现代化厨房设备。四是配备了面包车2辆，满足了老人用车及院内生活

需要。五是加强绿化、美化建设。对院内环境进行全方位、大面积整修，新建人工湖、凉亭、假山，栽植了多种观赏植物，院内三季有花，四季常青；做好净化工作，采取综合措施，确保楼道、房间无异味；建立种植养殖基地，种植了各种时令蔬菜，满足了日常需要。中心院貌整洁，环境优雅，设施齐全，为入住老人提供了良好的生活、居住环境。

三、加强管理，建立规范有序的家

民政事业服务中心收住的院民是个特殊群体，年龄较大，自理能力较差，因此规范化管理成为中心发展的关键因素，一切围绕老人需要，体现人性化服务，具体做到“四规范”、“四加强”。

“四规范”。一是规范服务标准。与全国知名的老年护理培训学校联办，成立顺平分校，建立完善服务管理、财务管理、医疗保障、精神文明建设等制度，细化服务内容和标准，建立统一的服务规范；实行人员“三定”，任务分解，工作量化，责任到人，做到事事有人管，时时有人抓。二是规范财务管理。在完善资金保障机制基础上，实行预算管理和定额管理，用在老人身上的直接费用和水电暖等间接费用都明确标准，做到支出有预算，收支情况明晰；加强内控管理，老人生活用品、易耗品购用分开，建立理财小组，由院民组成，监督中心内部各项资金的支出及物品出入库等，购用情况实行严格的登记制度，伙食账目有院委会成员审定签字；大宗物资（面粉、肉、奶等）由集中支付中心联系区域经销商集中定点采购。三是规范优抚医院管理。加强优抚医院队伍建设，着力提高专业水平，增加部分医护、B超、司药等人员，提高医护水平；完善优抚医院硬件设施，购置必要的医疗设施，增设病房，提高服务水平；每日坚持巡房，每周定期为老人健康检查，每年两次为老人全面体检，建立个人健康档案，保证小病不出院，大病早发现，早治疗。四是规范精神文明建设。充分发挥老年大学宣传教育培训平台作用，针对老人特点和喜好定期开展形式多样的娱乐文化活动，与保定群艺馆、保定金秋老年公寓等单位建立合作关系，定期聘请专家来中心开展文娱、营养学、心理学等讲座，每天组织老人参加体育锻炼，每月组织老人外出旅游，充实了老人精神文化生活。

“四加强”。一是加强民主管理。充分发挥院民自身优势，激发工作积极性，充实院务管理委会，设种植小组、养殖小组、膳食小组、帮厨小组、卫生小组、文艺小组、宣传小组、安保小组等，各组组长由院民负责担任，并对组员进行合理划分，由各小组长负责调动各组开展日常工作，对表现突出、成绩突出的小组给予物资奖励和精神奖励，激发老人干劲，更好的发挥作用。二是加强安全管理。建立制度，明确职责，实行安全生产责任制。加强对老人的安全防范培训，从防火、防食物中毒、防老人坠楼、防老人摔倒、防医疗事故等方面加强日常行为规范教育，提高安全意识，每年开展消防技能培训、电梯逃生演练，提高应急处置能力。根据工作实际，制定出一整套安全生产管理制度，确保了人、财、物的安全。三是加强监督检查。实行精细管理，加强日常监督检查，建立检查考评机制、奖惩激励机制，定期对服务情况进行检查，定期开展老人满意度调查，建立服务考评档案，对连续3次考评不合格的，给予调离岗位或辞退处理。四是加强对老人日常教育。每周定期组织老人学习，强化思

想政治教育、感恩教育，自觉服从管理，在老人中成立党小组，对表现优秀的老人发展入党。

四、人性化服务，营造温馨的家

在抓好内部管理的同时，着重在提高院民的幸福指数上下功夫、做文章，努力营造充满温情、充满关爱、充满和谐的氛围，真正给老人“家”的感觉。具体体现在“五个好”：一是生活照顾好。根据老人的身体需求、饮食特点，坚持科学营养配餐，荤素搭配，合理安排老人膳食，每周制定食谱，做到每天主食不重样，每天为老人供应鸡蛋、牛奶、水果等；老人过生日时，准备长寿面、生日特备菜和生日蛋糕，职工和老人室友集体为老人祝寿；老人患病时，除安排病号饭外，还明确专人特殊照料；衣物定期换发，做到冬有棉、夏有单，换洗有备用。二是健康照料好。加强医护队伍建设，提升医护人员专业水平，中小手术及一般疾病均可在中心内部治疗，医护人员每天到老人房间巡诊，并建立巡诊记录。三是文化生活开展好。每周组织一次集中学习或活动，每月组织外出旅游，每月举办一次联欢娱乐活动，如：歌咏比赛、棋牌大赛、套圈、投键子等等，每逢节日文化馆、社区、中学等单位组织文艺队来中心演出，使老人融入了社会，消除了孤独感，进一步感受到社会大家庭的温暖。四是亲情服务好。开展院长、党员“一帮二”，普通职工“一帮一”活动，通过对重点院民的帮扶、沟通，了解他们的所思、所想、所需，进一步拉近了与老人之间的距离，融洽了关系，增进了感情，使服务亲情化。五是后事处理好。老人逝去，按当地风俗及时妥善处理，工作人员为老人擦身、净面、穿寿衣，让故去的老人没有遗憾，走得安详，让健在的老人得到抚慰。

第四篇：十一五民政事业报告

阿里地区“十一五”期间民政事业

发展情况的报告

阿里地区民政局（2011年8月8日）

2006年以来，我地区民政工作在地委、行署的正确领导和上级民政部门的指导下，积极履行“以民为本，为民解困，为民服务”的宗旨，始终把解决民生、落实民权、维护民利放在首位，在促进社会公平、推动社会进步方面发挥了重要作用。“十一五”期间认真落实“一个供养、两个低保、三个补助、五个救助”及优抚安臵、双拥创建、基层政权建设、民间组织管理、婚姻登记、行政区划、社会福利、福利彩票发行等各项工作均有了长足的发展，工作职能不断扩大，服务对象逐年增多，民政基础设施建设不断增强，为全面建设“小康阿里、平安阿里、和谐阿里、生态阿里”做出了积极的贡献。

“十一五”期间阿里地区民政局各项民政工作取得了显著的成效

一、以城市居民最低生活保障、救灾救济、扶贫帮困募捐和临时救助为主要内容的社会救助工作取得显著成效

（一）认真做好城镇居民最低生活保障工作，保障贫困弱势群体的生活，维护了社会稳定

我地区自2002年全面建立城市低保制度以来，始终把

做好低保工作作为解决贫困弱势群体基本生活、维护社会稳定的一项大事来抓，通过加强领导、规范管理、强化监督等措施，严把低保户进口和入口关，加大群众对低保人员的监督，通过种种有效措施，使我地区低保工作做到了公开、公平、公正，实行月动态管理。

一是针对低保信访问题，建立信访回访，调查落实制度。对群众所反映的低保人员收入等问题，及时到基层调查核实，对不符合条件的低保人员及时进行清除；对隐瞒收入骗取低保金的人员进行批评教育，限期退回所发的低保金；对群众反映的特殊困难问题，本着以人为本的原则，妥善地进行解决，这种做法不但使低保工作更加公正，同时提高了民政工作的诚信度和亲和力，使民政工作更加贴近群众，贴近基层。二是严把入口出口关，严格低保的申请、审核、审批程序，认真了解和掌握低保对象的经济生活动态，做到该进的进，该出的出，实行动态管理。三是加强对低保工作人员培训力度，通过积极参加自治区组织的各种培训班加强低保工作人员业务指导、政策讲解及低保软件的学习，不断提高他们业务水平。四是及时按文件要求提高了低保对象的低保标准。

2006年－2010年，全地区共发放低保金**万元，2010年低，全地区共有城市低保对象**户**人，比2006年增加 2

了**户**人，低保金发放增加了**万元，标准提高了**元/人/月。发放城镇居民临时生活救助金**万元。

（二）认真履行抗灾救灾综合协调职能，有效地组织灾民开展自救工作，保障灾民的基本生活

五年中，我地区分别遭受了雪灾、大风、洪水、冰雹、病虫害等多种灾害。共造成畜死亡**万头（只匹），受灾人口达**人，倒塌民房**间，损坏民房**间，损坏帐篷**间。

灾情发生后，我地区广大民政干部立足本职，把保障灾民基本生活、维护社会稳定作为民政部门的重要任务，深入一线核查灾情，及时准确上报灾情，争取救灾资金救济灾民，帮助灾民尽快摆脱困境。5年间年自治区共下拨救灾款**万元,下拨各县救灾资金**万元。

（三）农村低保工作不断加强

我地区的农村低保工作从2005年正式开展，“十一五”期间，在各级政府大力支持下，农村低保逐步开展并完善，五年期间共兑现农村低保资金**万元，其中：自治区下拨农村低保资金**万元，地区财政配套**万元，县级财政配套**万元。

为认真贯彻落实第五次中央西藏工作座谈会精神、庆祝“百万农奴解放纪念日”等活动，不断改善民生，把更多的关怀和温暖送给我地区群众，共为农村低保对象发放一次性生活补助**万元

（四）农牧区特困群众医疗救助不断加强

“十一五”期间我地区农牧区特困群众医疗救助全面开展，根据自治区民政厅、财政厅、卫生厅《关于印发（西藏自治区农牧区特困群众医疗救助暂行办法）的通知》精神，结合阿里地区实际情况，我们深入农牧区进行了广泛调研，并制定了《阿里地区农牧民特困群众医疗救助办法》，明确了救助对象，严格了审批程序。五年间，下拨各县农牧区特困群众医疗救助资金**万元。

（五）城镇医疗救助工作

根据《自治区人民政府办公厅转发自治区民政厅关于建立城镇医疗救助制度试点工作意见的通知》精神，结合我地区实际情况，在充分调研的基础上，2005年确定我地区的噶尔县为城镇医疗救助试点县，于2006年全面展开。五年期间共下拨各县城镇医疗救助资金**万元。

（六）五保户供养水平不断提高

目前已纳入五保供养的共有**户**人，其中老年人**人，未成年19人，残疾人58人，集中供41人，分散供**人。从2010年元月起，五保标准年人均在原来**元的基础上提高**元，即**元/人/年。

（七）教育救助工作逐步展开

我们按照自治区教育厅、财政厅、民政厅《关于对我区农牧区特困家庭子女和享受城镇低保居民家庭子女就学减

免学杂费及实行资助政策的通知》要求，确定救助对象，严格审核手续，五年间共发放高校特困生救助金38.8万元。

二、认真做好行政区划界线认界工作、加大界线管理力度

五年来，根据那曲地区尼玛县和我地区改则县、革吉县政府关于解决两县之间草场的范围及在边境地区违反协议修建房屋等问题的要求，区民政厅勘界办组织召开了现场协调会，通过双方协商，就该处草场纠纷达成了共识，妥善解决了矛盾。通过开展联检和调解工作，我地区普兰县与噶尔县、日土县与噶尔县、草吉县与噶尔县、革吉县与日土县，大多数基本得到解决，使双方邻近群众思想稳定，安居乐业、生产、生活秩序井然，未出现因界线问题导致群体性事件的发生。

三、以全面落实优抚安置政策为基础，双拥工作和退伍军人安置工作有了新进展

“十一五”期间，我地区双拥工作随着双拥工作的新观念、新氛围、新机制、新平台的逐步建立和完善，双拥工作的总体水平得到了提高，一是统一思想，提高认识，积极开展共建活动。

（一）优抚政策落实到位。做好重点优抚对象生活补助和抚恤费的提标工作，确保他们的基本权益是优抚工作的重中之重。五年间，自治区民政厅共下拨抚恤补助资金**万元，给各县下拨抚恤补助金**万元；下达优抚对象生活医疗补助资金**万元，下拨**万元。

（二）退役士兵安置稳妥推进。做好退役士兵的接收安臵工作，五年间共安臵退役士兵（士官）**人。

（三）军休政策全面落实。扎实做好军队离退休干部的管理服务工作，及时、足额发放退休费和调资补发等补发经费。五年间自治区民政厅共下达军队移交政府安臵离退休人员经费249.8万元，发放军休人员工资及调资补发共计**万元。

（四）努力营造“双拥”氛围。一是利用“三大节日”、“八一”建军节等节日组织慰问“三属”、带病回乡退伍军人、复退军人等优抚对象**余人次，同时走访慰问驻阿部队官兵，慰问经费支出**万元。二是采取电视、报刊等宣传媒体形式广泛宣传爱国主义教育和国防教育，巩固和发展“同呼吸、共命运、心连心”的新型军政军民关系，营造了军爱民、民拥军的浓厚社会氛围，为国家和部队建设，为我地区经济发展和社会稳定做出了贡献。三是2010年积极开展争创双拥模范城（县）活动。按照地委的部署，为实现争创自治区“双拥”模范地区、争创1个全国双拥模范县、2个自治区双拥模范县的工作目标，双拥办做了大量前期准备工作，对各县、各单位以及驻地各部队所报争创材料进行了整理和修撰，形成了《阿里地区争创自治区“双拥”模范地区

申报材料》初稿。

（五）完成了地区烈士陵园维修项目建设和申报七县烈士陵园维修项目。

1、阿里地区烈士陵园项目于2008年立项批复，从2009年开始建设，于2010年全部完工，该项目总投资为**万元。

2、根据自治区要求，今年我局上报了**县烈士陵园维修扩建项目，上报项目总投资为**万元，其中：普兰县**万元，措勤县**万元，革吉县**万元，改则县**万元，札达县**万元，噶尔县**万元。

四、全面落实新婚姻法，积极推进和谐家庭建设工作 自新的婚姻法颁布以来，我们把宣传新婚姻法作为婚姻管理工作的重点，以建设和谐婚姻家庭为主题，利用藏汉两种文字，通过广播、电视、宣传车等多种形式，走乡串户等办法广泛、深入地宣传了新婚姻法，努力使新婚姻法家喻户晓、人人皆知。进一步加强了婚姻登记管理工作。五年内，共登记结婚**对，申请离婚**对，准予离婚**对，补办结婚证**对。

五、积极开展基本层政权建设工作

积极开创村民自治和村务公开民主管理工作，进一步健全和完善了村民自治和村务公开民主管理工作制度，建立健全各项规章制度，财务收支情况及有关制度和规划的公开作为村务公开的重点。在农牧区做到了“组织健全、制度完善、程序到位、责任落实、民意畅通”的村级民主自治。凡涉及

到农牧民切身利益的，凡是农牧民普遍关心的问题，凡是农牧民经常提到的事情，全部列入了村务公开的主要内容。自治区民政厅主要领导来阿里考察指导工作时指出，阿里的村民自治、民主管理、村务公开工作已经走在全区的前列，噶尔县、措勤县先后被评为自治区级村民自治达标县。

六、进一步巩固现有的社会组织，规范社团行为 根据《社会团体登记管理条例》要求，结合阿里地区实际需要，对现有的社团组织进行了《条例》宣传，使每个社会团组织了解《条例》有关政策、法规，为进一步规范社团组织的行为起到了积极作用，在加大现有社团组织整顿和规范社团行为的基础上，对要求成立的金融协会和老龄委协会进行了调查，并在对协会章程进行详细的了解后，予以了登记，发放了《社会团体法人登记证书》。对不合法的社会湍急组织进行了取缔。截止目前，我地区共有社会团体组织10个。

七、区划地名工作逐步健全

由于经济发展需要，我们加强了对行政区划调整的调查研究和科学论证工作，从科学性、稳定性、长期性等方面我地区乡镇进行了论证，最广泛地征求了广大群众和基层政府的意见，形成了《阿里地区区划调整规划初步意见》。主要工作为：一是2006年我地区根据全区民政会议的部署和要求，成立了由行署主管民政副专员担任组长，由民政、宣传、公安、城建、财政、发改委等部门领导为成员的阿里地区地名公共服务工程领导小组，下设了办公室，加强对区划地名工作的领导，确保了组织、机构、责任的到位；二是组织召开了多次协调会，研究解决工作中出现的新问题，明确了地名管理工作统一归属民政部门管理，理顺了地名管理工作体制；三是在区民政厅的大力支持下，结合本地区实际，制定了地名管理实施方案，对狮泉河30条街道进行深入细致的调查摸底，对沿街各单位、住户、居民进行统计造册，并按照民政部街道地名标志设臵的要求对所有街道、门牌、路牌进行了统一编号；四是对编号进行实地逐一核实。全面完成了狮泉河主要街道、门牌、路牌调查、登记造册工作。共需设臵**块路牌、**处街牌、**块门牌，已和国家认定企业签定合同制作，所需经费地区财政已全部落实。今年将全部完成安装工作。

八、全面开展老龄工作

五年来，根据自治区老龄办关于尽快在阿里建立健全老龄工作组织机构，开展老龄工作的要求，我地区成立了阿里地区老龄工作委员会及老年人协会，充分发挥老年人的长处，激发他们参与社会管理与监督社会事务的热情，为构建“小康阿里、平安阿里、和谐阿里、生态阿里”贡献余热，使他们感到了“老有所为”，提高了他们对自身价值的认识。一是向全地区的寿星老人发放健康补贴**万元。二是利用三

大节日及重阳节慰问老年人，五年间共慰问老年人**人次，支出慰问金**万元。

九、民政福利事业发展成绩斐然

(一)农村敬老院项目。五年间共批准建设农村敬老院项目8个，到位资金**万元，建设资金**万元。

(二)社会福利院和儿童福利院项目。五年间共批准建设社会福利院项目**个，建成并投入使用**个，**个待建，国家投资**万元，各县配套**万元（噶尔、日土两县正在协调中）；批准建设地区儿童福利院项目，国家投资**万元，待建。

(三)村办经济实体项目。为支持和鼓励乡村发展具有地方特色的多种经营，增强农村经济实力，增加群众收入，五年间，自治区批准村办经济实体项目**个，总投资**万元。

(四)易灾乡村救灾库房建设项目。2009年自治区落实了**个易灾乡村救灾库房建设项目，总投资**万元。由于我地区建筑成本高，项目资金不够，为解决项目资金紧缺的问题，我局经请示地委、行署，地委行署统一从援藏资金中配套部分资金用于该项目的实施，计划于2011年实施。

(五)老年活动中心项目。五年间自治区立项批复普兰县老年活动中心项目，该项目总投资为**万元，于**年建成并投入使用。

十、福利彩票发行销售工作

我地区于2007年10月开始销售福利彩票，四年来，彩票销售额逐年增加，彩票销售额共计**万元，其中2007年**万元；2008年**万元；2009年**万元；2010年**万元。

十一、强化民政部门自身建设

五年来，针对我地区民政系统机构不健全、人员编制少、人员素质偏低、基础设施落后、工作条件艰苦等实际情况，为全面推进我地区民政工作，提高服务水平，民政部门狠抓了自身建设。一是加强了民政队伍的政治理论与业务知识的学习，提高民政队伍的整体素质；二是进一步强化行政管理能力，增强服务意识；三是建立健全了各项规章制度。切实做到有据可依、有章可循，使机关的面貌焕然一新，克服了工作中的“四难”问题，提高了工作能力和办事效率，推动了全地区民政工作的顺利开展。

虽然我们在“十一五”期间取得了一些成绩，我地区的民政工作也存在一些困难，主要表现在以下几个方面：

1、民政机构设施不合理、编制少、工作量大，特别是各县和乡；

2、民政基础设施和工作手段落后，信息化建设缓慢，与建立社会管理新格局，完善出台服务的要求不相适应；

3、各乡镇敬老院、易灾库房建设规模小，投资少；

4、中央第五次西藏工作座谈会明确提出，援藏经费的60%要用于农牧区建设，目前援藏经费大部分都投入到了农

田水利等农口建设，而对民政口子投入很少；

5、各县委、政府对老龄工作普遍不是特别重视，到目前为止，各县未成立老龄工作委员会及下设老龄办和老年人协会；

6、城乡低保指标少、低保标准低。随着扩大低保范围及城乡人口的增加，应保尽保人数逐年增多，目前我地区年人均收入1450元以下农村应保未保人数达到**人，其中A类**人，B类**人，C类**人，年人均收入**元以下未保人数达**户**人；

7、社会救助体系建设不够完善，临时救助力度不够。低保人群和低保边缘或低保边缘外的部分困难群众，一旦遭遇突发性灾害、不可预测的事故、难以预料的重大疾病等，其基本生活就难以维持，对临时性救助依赖大、而目前临时救助一次性救助的金额也只有几百元，至多上千元，解决不了实质性问题。由于临时救助资金全部由地、县财政承担，资金有限而不能全部纳入临时救助对象；

8、由于阿里路途遥远，农牧民群众居住特别分散、交通不便，农牧民看病到外地的交通费用等方面存在许多困难，导致不能及时到上级医院看病治疗；

9、按照国家政策应届大学生（凭四证一书）可享受大学教育救助，但阿里路途遥远、群众居住特别分散，初中以上被国家国民教育正式录取的贫困家庭应届学生，经各种救

助措施帮扶后，仍然无力支付交通费用、生活费用。

针对存在的问题，结合实际，我局进行了多次调研，总结出如下建议：

1、建议加大城乡临时救助资金投入，上级财政也相应承担资金比例，并提高临时救助标准，城乡救助对象根据实际困难一次给予1000-2000元救助，年最高不得超过4000元；

2、建议加大基层社会救助工作力量。救助工作重点在基层，基层救助工作任务繁重和人手不够，严重制约了救助工作的正常开展，从而造成了许多环节无人管、无人抓、抓不到位。对此，各级党委、政府要高度重视基层社会救助(民政)的机构建设。要根据当前工作任务，合理分配人员，增加编制，使基层有充足的工作人员承担各项救助工作，在村(居)委会设立民政救助工作人员(专职)加强业务培训，给予一定的工作经费，配备必要的办公设施，确保事事有人抓、事事有人管；

3、建议生活特别困难的“五保户”、“三无人员”、城乡低保、城乡60岁以上的老年人、二级以上残疾人(凭证)从城乡医疗救助地、县配套资金中解决部分交通费用，其标准按公交车收费标准，分别为：从村-乡、乡-县、县-地区按公交车标准报销50%，从地区-拉萨按公交车标准报销60%，从地区-成都按公交车标准报销70%。

第五篇：民政事业“十二五”发展规划

农业“十二五”发展规划

编制单位：市农业局

一、发展目标

至****年，我市粮食总产达**万吨，棉花*.*万吨，花生*万吨，瓜菜**万吨，果品*万吨，肉类*.*万吨，禽蛋*.*万吨，鲜奶*万吨，水产品*.*万吨，林木覆盖率达到**%，农业增加值达到**.**亿元，年均递增*%，农民人均纯收入达到****元，年均递增*%。围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标，稳步扎实推进社会主义新农村建设。

二、农村经济结构与市域布局

(一)农村经济结构调整

以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，推进产业结构优化升级，继续坚持“产业调优、品种调良、规模调大、效益调高”的总体思路，着眼市场需求，依靠科技进步，稳定产量，提高品质，增加效益。一是大力调整种植业结构，做大做强特色产品，实施优质粮食产业化工程，在巩固粮食高产的基础上，大力发展标准化农业，重点鼓励支持发展绿色无公害农产品加工，拉长农业产业链，带动基地化生产。二是大力发展畜牧水产养殖业。拓宽农民增收渠道，积极扶持养殖大户和畜禽水产品加工龙头企业，在养殖上规模、规模上配套、配套创品牌、品牌创名牌上下功夫。三是林果业。着力加强速生丰产林、经济林建设，大力发展林菌(禽)间作种养增加丰产林综合效益。四是积极推进标准化农业，发展精准农业和生态农业，加快发展农村二三产业，重点发展农产品工企业、民营经济和小城镇建设；促进农村劳动力合理分流，充分就业，不断增加农民收入，进一步提高农业和农村经济的整体素质和效益，力争到****年，基本建立起结构明显优化、布局较为合理、素质显著提高、活力进一步增强，能够较好适应国内外市场需求的高产优质高效农业和农村经济结构新框架。

(二)市域布局

*、种植业布局

一是优质粮产业。以发展优质小麦、玉米、水稻为主，在生产趋势上以优质高产并重，按全生产和商品化提高为目标，++++++++、++++、++++、++++等镇为主大力发展优质小麦和优质玉米种植，优质粮率达**%以上。以++++、++++街道及沿运夹河套地带为主建成*万亩优质水稻生产基地，力争将我市建成优质粮生

产基地县；二是瓜菜产业，以发展品牌菜为主，露地菜与反季节菜并重，以品牌菜创名牌，名牌菜增效益为目标，市域分布在沿大沙河两岸的++++、++++++++两镇及++++、++++等镇，尽快形成*万亩食用菌、*万亩水田藕、*万亩大白菜、*万亩土豆、*万亩黄瓜和西红柿及*万亩拱棚辣椒种植的蔬菜生产基地；三是油料和小杂粮生产，以发展油料经济作物为主，小杂粮市域化发展。小杂粮主要分布在++++、++++等镇山市丘陵地市，平原镇以栽培夏大豆和花生为主。饲料作物种植，以沿河道两岸及山市丘陵地带，食草畜禽养殖基础较好的++++、++++等镇为重点，从****年开始，前三年试点，后两年大面积推广。

*、林牧渔业布局

实施大农业内部结构调整，必须把畜牧业放在突出位置，努力提高林牧渔业在农业总产值中的比重。

一是林果业。在产业布局上重点建设四大基地，即以++++镇黄丘山市为主的甜桃生产基地，以++++镇南部山市为主的大枣、板栗、冬枣等杂果基地，以++++镇西部山市为主的石榴、甜杏等杂果基地，以++++、++++、++++++++、++++镇为主的速生杨丰产林基地。

二是畜牧业。在产业布局上，全市围绕粮食转化增值和秸杆开发利用，以适度规模为基础，把食草节粮型畜禽作为发展重点。生猪生产重点放在++++、++++等镇，肉蛋鸡主要放在++++、++++、++++++++等镇，肉牛以++++镇为发展重点，示范秸杆青贮饲料喂养，奶牛重点放在++++、++++++++等镇，肉鹅重点放在++++、++++++++镇，肉兔立足++++++++镇向全市扩展。

三是渔业。在市域布局上，以++++、++++街道、++++++++等镇街水塘养鱼为主，建成****亩的名优鱼精养基地，沿运重点发展网围养殖，搞好鱼、藕综合开发，建立立体生态渔业生产基地。

*、农村第三产业布局

****年，农村一二三产业比例达到**:**:**。重点培育**大龙头企业，开发**大名牌产品。

三、主要政策措施

（一）稳定落实政策，进一步深化农村改革

*、稳定完善农村土地政策。要长期稳定并不断完善以家庭承包经营为主的统分结合的双层经营体制，坚定不移地贯彻执行土地承包期延长三十年不变的政策，签订承包合同，发放经营权证书，加强规范化管理，切实保障农民的土地承

包权、生产自主权和经营受益权。要逐步建立健全土地流转机制，在提高农业集约化程度、促进劳动力向非农产业转移和在群众自愿的基础上，积极稳妥地推行土地适度规模经营，允许土地使用权租赁、转让、入股、反包，进一步促进土地经营的规模化、集约化、专业化。

*、认真落实惠农政策。严格落实国家关于取消农业税、对种粮农民进行直接补贴、良种补贴、农机补贴等扶持农业发展的优惠政策，促进农业快速健康发展。

*、积极完善农村所有制结构。坚持从实际出发，积极发展公有制经济，鼓励发展集体经济，大力发展民营经济。要加快农村产权制度改革步伐，完善农业企业运行机制，努力在“五荒”拍卖、农田林网、小型水利设施等拍卖承包上取得新进展。

（二）实施科教兴农战略，加快农业科技化进程

*、加强农业科技示范园建设。科学规划，精心组织，加快步伐，不断探索新机制，引进新品种，推广新技术，真正把农业科技示范园建成集科研、开发、示范、推广、观光旅游为一体的现代化农业窗口。

*、实施良种产业化工程和农产品质量提升工程。把引进、推广新品种作为产品结构战略性调整的根本措施来抓，大力实施名牌带动战略，引进名优稀特品种，搞好品种搭配，实施良种统繁、统供、提高农产品质量和商品价值，增强市场竞争能力。

*、加大农业技术的推广应用力度。重点推广农业生产中的关键环节的先进实用技术，落实生态农业建设的“两减三保”工程，实施病虫害的统防统治、配方施肥的统测统配及生物治虫、间作套种、异体嫁接、立体种养、暖圈饲养、节水灌溉等农业高新技术和适用技术。健全基层农技推广体系，稳定机构，充实队伍，增加经费，使其真正发挥农技推广的桥梁和纽带作用。

*、努力提高农民科技素质。按照培养有文化、懂技术、会经营的新型农民目标，采取多种形式，提高农村劳动力技能型就业能力，实施“绿色证书”工程、新世纪青年农民培训工程，不断提高农民接受新知识，运用新科技的能力。进一步完善农业信息网络建设，努力向村级延伸，切实解决农业信息服务“最后一公里”问题。大力推进农业信息进村入户，争取到****年，**%以上的农业劳动力掌握*—*门适用技术，科技在农业增长中的贡献率达到**%以上。

（三）加强龙头企业建设，加快农业产业化进程

*、培植发展龙头企业。结合市域经济特色，重点围绕粮油、蔬菜、食用菌、果品、桑蚕、畜牧、水产等主导产业的发展，配套建设集产加销、贸工农为一体的龙型链式企业集团，组成企业++++舰队增强抵御市场风险的能力。市重点扶持一批骨干龙头企业。

*、加强农产品基地建设。按照产品优势市域化、产品品牌专业化、产品生产规模化的要求，大力发展瓜、菜、果、桑生产，发展畜牧水产生产，放手发展农村二三产业，培植专业产销大户、专业村和产业镇，膨胀优势产业规模，建设一批规模大、档次高、竞争力强的农产品生产基地。到****年，全市基本形成一村一品，一镇多业的市域经济特色。创造条件，发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，增加出口规模。

*、大力发展农村合作经济组织。采取多方引导、多头领办，积极鼓励和扶持发展多种形式的合作经济组织，以此来调节龙头、基地和农户三者之间的利益分配关系，健全产业化运行机制，加快农业产业化进程，其发展重点放在产品运销专业协会、技术协会和市场中介组织三个方面，力争“十二五”期间全市合作经济组织达到***个。

*、健全完善农村市场体系。要继续建设完善大型农产品批发市场，有计划地发展期货贸易市场，积极改造农村集贸市场，形成中心批发市场、专业批发市场和农村集贸市场相互联接、互为补充的市场网络。要大力开拓占领外埠市场，努力扩大对外销售比重，组织好产销直挂、连锁经营、配送销售等营销方式。要加快农产品信息、网络建设，以市三农服务信息中心为依托，建立国家、省、市、市、镇（街）相连接的农村经济信息网络，向农民及时提供经济信息。要进一步加强流通服务组织建设，大力发展农产品运销协会，提高农民组织化程度，壮大农民运销队伍。

（四）加快小城镇建设，推进城乡一体化进程

要把小城镇建设与农村高层建设和农产品加工企业、民营经济园市建设有机结合起来，坚持统一规划、总体设计，搞好基础设施配套工程；同时，引导各类建设项目向小城镇规划市聚集，严格控制规划市外新上项目的分散布点，使小城镇成为农村二、三产业发展和富余劳动力转移的有效载体。加快以城代乡、以工补农，同时按照建设社会主义新农村要求，搞好乡村建设规划。按照生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，重点建设文明生态村，大力推广规模养殖与农村沼气，食用菌生产与废弃秸杆利用的节能型、清洁型再生能

源技术，努力改善农村生产和生活条件。

（五）加强基础设施建设，提高农业综合生产能力

继续抓好防洪排涝、水资源保护和节水灌溉三大体系建设，进一步增强我市农业抗御旱涝等自然灾害的能力。精心组织实施好涝洼地综合治理项目和土地综合开发，严格项目管理，确保工程质量。要加强林业生态体系建设，大力实施封山育林、退耕还林和++++造林。以创建文明生态村为载体，着力改善农村的生态环境和居住条件，全面构建高水平的小康社会。完善经营服务机制，推进农机服务的市场化、企业化、产业化水平。加强新型农机具的引进示范推广，大力推广机械深耕、机械精播、++++收获、秸杆还田、化肥深施等实用技术，努力提高农业机械的配套化程度和作业水平。加强气象基础建设，进一步完善天气预报、气象信息处理、气象卫星应用和++++降雨等系统，要强化灾害性天气的监测和短期气候预报，进一步提高实效和精度。

（六）加强农村精神文明建设，促进农村社会事业全面发展

坚持两手抓两手硬，搞好农村社会主义精神文明和民主法制建设。加强农村基层组织建设，提高农村党组织带领群众建设社会主义新农村的战斗力和凝聚力。尽快制订、落实农业和农村有关配套法规，深入进行普法教育，加强法制建设，增强法制观念，依法治农，依法兴农。搞好农村计划生育工作，严格控制人口增长。移风易俗，树立新风，遏制封建迷信，反对赌博等社会丑恶现象。广泛开展创建文明集镇、村、家庭活动，培养人们的文明习惯，营造文明的社会环境。开发各种健康有益的文化体育活动，推动农村群众性文化体育活动的开展。加强农村社会治安综合治理，维护农村秩序，稳定农村大局，确保农村改革开放和经济建设的顺利进行。