某某市人民政府办公室关于印发菏泽市开展道路交通安全集中整治百日行动实施方案的通知

第一篇：某某市人民政府办公室关于印发菏泽市开展道路交通安全集中整治百日行动实施方案的通知

关于印发开展道路交通安全集中整治百日行动实施方案的通知

各县区人民政府，市政府有关部门：

《某某市开展道路交通安全集中整治百日行动实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○九年七月八日

某某市开展道路交通安全集中整治百日行动

实 施 方 案

为进一步加强全市道路交通安全管理，预防和减少道路交通事故，确保全市道路交通安全形势持续稳定，为“十一运”的举办和六十周年国庆创造良好的交通环境，根据全省公安交通工作电视会议精神，市政府确定从即日起至10月16日，在全市开展道路交通安全集中整治百日行动，特制定本实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本，执政为民，按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以开展创建“平安畅通县区”活动为载体，突出重点、依法严管，把住源头、标本兼治，进一步完善政府统一领导，有关部门各司其职，齐抓共管，综合治理的道路交通安全工作格局，切实加强交通安全管理工作，消除道路安全隐患，完善预防道路交通事故长效机制，为构建“平安某某”、“和谐某某”创造安全畅通的道路交通环境。

二、工作目标

通过开展集中整治行动，强化重点车辆及其驾驶人管理，整治各类严重交通违法行为，逐步完善道路交通基础设施，进一步深化和拓展“五整顿”“三加强”工作措施，全力预防和减少道路交通事故，严密道路交通安全防控网络体系，完善道路交通安全社会化管理长效机制，改善道路通行状况，提高交通管理能力和水平，使全市道路交通安全工作达到：工作机制健全，安全设施完善，交通有序畅通，管理水平提高，守法意识增强，交通事故减少。具体目标是：道路交通标志标线、安全防护、信号灯等基础设施得到进一步完善，事故多发路段得到有效治理；道路交通违法行为发生率明显下降，城市道路交通基础设施进一步完善，城市道路交通秩序明显改善；运输企业交通安全责任得到进一步落实，车辆和驾驶人源头管理进一步加强；县乡道路安全通行条件得到改善；交通安全宣传“五进”进一步深入，交通参与者的交通安全法规意识明显增强；努力使道路交通事故稳中有降，坚决遏制群死群伤的恶性交通事故，力争不发生一次死亡3人以上的道路交通事故。

三、工作措施

（一）广泛宣传教育，强化舆论监督力度。各新闻媒体要充分发挥舆论导向作用，开辟专版或专栏，大张旗鼓地开展宣传教育活动。通过召开新闻发布会、出动宣传车、悬挂标语横幅、张贴整治公告、发放宣传资料等形式，广泛宣传发动群众，为整治工作营造浓厚的氛围。有关部门、单位要积极配合新闻媒体搞好宣传工作，同时采取多种形式开展好宣传活动。要加大舆论监督和群众监督力度，对整治行动走过场的单位要予以曝光，要坚持“群众路线”，广泛发动群众积极参与整治行动，各县区、有关部门对举报的交通安全隐患要认真进行核查督促落实整改，并对隐患举报人进行奖励。对严重交通违法行为以及典型事故的驾驶人，要

在依法处理的同时予以公开曝光。

（二）狠抓源头管理，消除交通事故隐患。要抓好重点车辆和驾驶人的管理，把校车、危化品运输车辆、客运车辆及其驾驶人作为源头管理的重中之重来抓。教育、安监、交通、公安等部门要采取以车找人和以人找车相结合的方式，确保不漏一车一人，逐一核实并登记造册，建立“户籍化”管理档案，建立健全管理制度，完善工作措施，对校车、危化品运输车辆、客运车辆及其驾驶人和相关从业人员进行一次面对面的安全教育并签定责任书，杜绝不符合条件的车辆和无资质驾驶人从事客运和货运。要及时向运输企业通报车辆及驾驶人的违法和事故情况，并协助运输企业做好对驾驶人的安全教育。

（三）全面排查整治，完善交通安全设施。按照实施公路安全保障工程的要求，公路、交通、公安等部门要对辖区道路交通事故多发路段进行拉网式排查，对排查出的安全隐患，要组织有关部门和专家进行全面分析论证，找准问题的原因和关键环节，拿出整改方案，明确整治责任单位和完成时限，逐点抓好整治。要以辖区高速公路、国省道为重点进行隐患整治，加快易发事故点段的路况、防护设施警示标志的改造和增设。因特殊原因暂时无法完成的，要采取临时

第二篇：浙江省人民政府关于开展全省食品安全大整治百日行动的通知

浙江省人民政府关于开展全省食品安全

大整治百日行动的通知

浙政发明电﹝2012﹞173号

各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：

2012年4月底省政府部署开展了全省食品药品安全隐患大排查、大清理工作。各地、各有关部门积极行动，周密组织，排查出了一批系统性食品安全隐患，并着手开展治理。为切实解决食品安全领域突出问题，显著提升全省食品安全水平，根据《国务院关于加强食品安全工作的决定》（国发﹝2012﹞20号）和省第十三次党代会精神，省政府决定，在前期工作的基础上，于7月15日至10月25日在全省范围内开展食品安全大整治百日行动（以下简称百日行动）。现将有关事项通知如下：

一、提高认识，切实加强组织领导。食品安全是重大的民生问题，直接关系人民群众身体健康和生命安全，关系经济健康发展和社会和谐稳定。国务院《关于加强食品安全工作的决定》首次明确将食品安全纳入地方政府绩效考核，将考核结果作为地方领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，并作出了在评优创建活动中实行一票否决的规定。各级政府抓好食品安全监管工作的责任重于泰山。这次百日行动既是提升我省食品安全水平的重大举措，也是改善经济社会发展环境的重要手段。各地、各有关部门要从维护人民群众根本利益出发，以高度负责的态度，把百日行动作为当前的一项重要工作，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓。省政府成立由常务副省长担任组长、相关副省长任副组长的百日行动领导小组，办公室设在省食安办。各级政府都

要成立由主要领导担任组长的百日行动领导机构，建立相应工作班子和工作推进机制，安排必要的工作经费，切实加强统一领导和组织协调。

二、理清思路，明确工作目标和要求。百日行动要坚持统一协调与分工负责相结合、集中治理整顿与严格日常监管相结合、加强政府监管与落实企业主体责任相结合、执法监督与社会监督相结合。要按照“检查排查要严密、专项整治要严格、处理打击要严厉”的要求，营造强大声势，解决突出问题，确保百日行动取得实效。要边整治、边总结、边探索，创新管理体制和执法手段，建立完善长效监管机制，变被动应对为主动出击，努力形成党委政府高度重视、相关部门齐抓共管、行业企业诚信自律、社会公众广泛参与的工作格局。通过典型示范一批、取缔打击一批、整顿规范一批，使食品安全突出问题得到基本控制，食品安全形势明显好转。

三、全面整治，重点解决突出问题。各地、各有关部门要统筹兼顾，既要全面发动，督促各食品生产经营单位彻底排查隐患和问题，做到排查不留死角、整治不留后患；又要重点检查事故频发、隐患突出、食品安全形势严峻的地区、行业和企业，落实食品安全管理制度。在做好食用农产品、食品生产、食品流通、餐饮服务等环节日常监管基础上，根据排查清理结果，重点针对非法添加工业染料、非法添加孔雀石绿、非法使用工业硫磺、工业明胶冒充食用明胶、病死猪等肉品质量安全、劣质食用油、问题豆芽菜、滥用果蔬保鲜剂、滥用含铝膨松剂、鲜笋农药残留、茶叶质量安全、校园周边食品安全、网售食品安全等13个突出问题进行整治。

四、上下联动，层层落实工作责任。要按照地方政府负

总责的要求，进一步强化属地管理，一级抓一级，层层抓落实。要强化乡镇政府和街道办事处的食品安全管理责任，充分利用基层社会管理综合治理平台，实行网格化管理，分片包干，责任到人，将各类风险隐患消除在萌芽阶段，将问题解决在基层。省级有关部门要各司其职，举全系统之力，集中力量推进百日行动各项任务。各地、各有关部门要加强协作、相互补台、相互衔接，构筑纵向到底、横向到边的监管网络，真正做到一抓到底、不留空隙。各市、县（市、区）政府和省级有关部门都要根据本通知要求，抓紧制订具体实施方案，全面部署百日行动。

五、督促引导，狠抓企业主体责任落实。企业是食品安全第一责任人，企业法定代表人或主要负责人对食品安全负首要责任，企业质量安全主管人员负直接责任。为督促企业落实主体责任，各地要开展“三个一”活动，对每家企业负责人培训一次、约谈一次、签订一份承诺书；对食品企业的从业人员集中开展食品安全法律法规、安全知识培训和道德诚信教育，将食品安全主体责任告知每位员工。食品生产经营企业要加强全员、全过程的食品安全管理，规模以上食品生产经营企业必须全部建立食品安全管理机构。建立“红黑榜”制度，支持保护诚信守法企业和龙头企业，坚决关停一批失信违法企业，禁止严重违法企业的负责人再从事食品行业。行业协会要发挥自律作用，引导企业规范守信经营。

六、广泛发动，建立群防群控机制。大力宣传和推行食品安全有奖举报制度，加大奖励力度，及时兑现奖励资金；畅通投诉举报渠道，将有奖举报制度以通告形式张贴到每个村、每个社区、每个企业、每个车间，广泛发动群众、知情人员积极举报。充分发挥群众监督员的作用，扩大队伍，加

强培训，提高监督效率。支持新闻媒体积极开展舆论监督，客观及时、实事求是报道食品安全问题。积极动员社会各方力量参与食品安全监管，形成群防群控的强大社会合力，掀起一场食品安全的“全民战争”，使不法企业、不法商贩成为“过街老鼠，人人喊打”。

七、重拳出击，严惩各类违法犯罪行为。用重典、出重拳，综合运用行政、法律、经济、舆论等多种手段，以“快刀利剑”依法严厉打击食品安全违法犯罪行为，守住不发生区域性、系统性食品安全风险的底线。凡发生在我省的食品安全违法犯罪案件，各级行政执法部门和司法机关要坚决依法予以惩处。强化行政执法和刑事司法的衔接，对涉嫌犯罪的案件，要及时移送立案，严禁以罚代刑，确保对犯罪分子的刑事责任追究到位。百日行动期间，各级公安机关要集中警力查办食品领域违法犯罪案件，对重点案件实行挂牌督办。依法从重、从严、从快查处案件，震慑违法犯罪分子，向公众展示党和政府维护食品安全、严厉惩处违法犯罪行为的决心。

八、加强宣传，形成良好舆论氛围。各地要将宣传教育作为百日行动的重要内容，充分利用广播、电视、报纸等传统媒体和互联网、微博等新兴媒体，加大对百日行动的宣传报道，大力宣传在食品安全领域弘扬“务实、守信、崇学、向善”为内涵的当代浙江人共同价值观。宣传部门要制订百日行动宣传方案，主动组织记者进村入企，到食品生产经营一线，报道工作进展，宣传正面典型，反映存在问题。各地主流媒体要开辟专栏、开展专题报道，在百日行动期间保持足够的宣传强度和频度，营造浓厚的舆论氛围。各地、各有关部门要加强舆情监测，及时回应社会关切。加强信息报送，各市政府、省级有关部门每周向省食品安全办报送信息，大案要案线索、查处的典型案件要随时报送。通过进农村、进社区、进企业、进学校、进机关等活动，普及食品安全法律法规及食品安全知识，提高公众食品安全意识和科学素养。

九、强化督查，严格责任追究。建立健全百日行动督查考评机制。省食安办要会同省级有关部门加强对百日行动的监督指导，对发现的问题及时督促解决。对各地百日行动进展情况，省政府将适时组织督查。发生重大食品安全事故的地方，在文明城市、平安浙江、卫生城市等考核中实行一票否决。完善食品安全责任追究制，加大行政问责力度，对失职、渎职行为要依法依纪追究责任。各地、各有关部门要切实转变工作作风，真抓实干，确保整治工作不流于形式，不走过场，不留死角。对在百日行动中取得显著成绩的单位和个人，要给予表彰。

浙江省人民政府

2012年7月13日（此件公开发布）

抄送：省委各部门，省人大常委会、省政协办公厅，省军区，省法院，省检察院。

浙江省人民政府办公厅

2012年7月13日印发

第三篇：乐山市人民政府办公室关于印发乐山市全民节能行动实施方案的通知

乐山市人民政府办公室关于印发乐山市全民节能行动实施方案的通知

（乐府办函〔2009〕70号）

各区、市、县、自治县人民政府，市级各部门：

经市政府领导同意，现将《乐山市全民节能行动实施方案》印发你们，请认真贯彻执行。二〇〇九年四月二十五日

乐山市全民节能行动实施方案

为深入贯彻落实《四川省人民政府办公厅关于深入开展全民节能行动的通知》（川办发〔2009〕21号）精神，进一步增强全民能源忧患意识和节能意识，努力营造全民参与节能减排的浓厚氛围，确保全面完成我市节能目标任务，制定本实施方案。

一、活动主题

围绕“节能降耗·全民行动”主题，深入开展“节能宣传周”、“能源紧缺体验日”、“节约型机关”“节约型家庭创建”、、节能合理化建议等各种形式的节能活动，建设生态文明社会。

二、主要内容

（一）开展能源紧缺体验（由市发改委牵头，相关部门配合）。

各单位、各部门结合实际，组织开展主题鲜明、形式多样的能源紧缺体验活动，强化节能意识。各单位、各部门主要负责人每年都要参加一次能源紧缺体验活动。

（二）节约用油工作。

1.汽车节油（由市发改委牵头，市国资委、市经委、市公安局、市规划和建设局、市交通局、市商务局、市地税局、乐山质监局、市物价局、市财政局配合）。

严格执行车辆淘汰制度。对达到强制报废标准的老旧汽车，不得买卖、赠与或以其他方式转让给报废车拆解企业以外的单位和个人。加大支持力度，加快淘汰老旧汽车。市内有条件的燃油老旧公交客车报废期要在额定标准基础上提前2-3年。中心城区、峨眉山市更新的城市公交客车原则上要求排放标准符合国三阶段要求。鼓励使用低油耗节能环保型汽车和清洁能源汽车。认真落实国家关于不同排量乘用车消费税税率政策，鼓励推广小排量乘用车。大力发展清洁能源汽车，鼓励汽车实施油改气或油气两用。把节能环保型汽车和清洁能源汽车列入政府采购清单，新购公务车及城市公交客车应优先购买节能环保型汽车和清洁能源汽车。大力推进营运客车类型划分及等级评定制度，鼓励使用高效低耗的大型高级客车、多轴重型车等。严格执行汽车燃油经济性标准。贯彻落实营运客、货车燃料消耗量限值及测量方法，组织实施营运车辆油耗限值准入制度试点。建立并实施强制性汽车燃料消耗量申报、公告、标识制度。加强运输节能管理。优化道路运输组织管理，提高运输集约化水平。积极支持客货运输企业进行公司化改造，引导道路货运企业向第三方物流企业转变，加强货运组织调配。大力发展公共交通。加强公共交通、区域内交通及对外交通的有效衔接，提高公共交通运营效率。加大对公共交通的投入和补贴力度，降低公共交通成本，提高公交出行分担率，吸引、鼓励更多群众选乘公共交通工具出行。

2.锅炉（窑炉）节油（由市经委牵头，市发改委、市财政局、乐山质监局、乐山电业局配合）。

减少发电用燃油。实施电网节能调度，燃油发电机不得作为基础负荷机组，只能作为系统备用调峰负荷机组。降低工业锅炉（窑炉）燃油消耗。结合全市工业锅炉（窑炉）改造，逐步停用燃料油，以洁净煤、天然气、煤制气等替代燃料油，在煤粉锅炉中推广气化小油枪、等离子点火等节油或无油点火技术和低负荷稳燃技术；积极推广洁净煤、窑炉保温、富氧燃

烧、余热余压发电等新技术、新工艺，降低燃油消耗。加强对锅炉设备热效率的监测，对符合节能要求的特种设备应列入政府采购清单，鼓励使用单位进行特种设备改造。

（三）节约用电工作（市经委牵头，市发改委、市规划和建设局、市商务局、市物价局、市财政局、市旅游局、乐山质监局、乐山电业局配合）。

1.加快淘汰低效电机及拖动设备。认真落实国家低效落后电机及拖动设备淘汰目录和省淘汰计划，加快淘汰《产业结构调整指导目录（2005本）》（国家发改委2005年第40号令）明令淘汰的低效落后电机及拖动设备和机械工业第一批至第十七批淘汰机电产品。推广高效节能电机及相关设备。企业购置使用高效节能中小型三相异步电动机、高压电动机、交直流永磁电动机、通风机、水泵、空气压缩机等产品，符合《节能节水专用设备企业所得税优惠目录》规定的，按国家有关规定享受税收优惠。优化电机系统运行和控制。逐步淘汰闸板、阀门等机械节流调节方式，推广电机系统变频调速、软启动装置、无功补偿装置、计算机自动控制系统等先进技术和设备，通过过程控制高效配置能量，合理匹配电机系统，实现系统经济运行。实施电机系统节能改造。以电力、钢铁、有色、化工、机电、轻工等行业为重点，大力推广高效节能电动机、稀土永磁电动机，高效风机、泵、压缩机，高效传动系统和推广变频调速、永磁调速等先进电机调速技术。

2.加快推广高效节能空调。严格执行国家强制性空调能效标准和能效标识制度，禁止生产和销售达不到标准的空调。鼓励消费者购买高效节能型空调，提高高效节能空调的市场份额。鼓励发展非电空调。

3.强化空调运行管理。严格执行公共建筑空调温度控制标准，夏季室内空调温度设置不得低于26摄氏度，冬季室内空调温度设置不得高于20摄氏度。新建公共建筑使用中央空调系统的，应对空调系统进行优化设计，空调系统建成后应进行能效测评。建立空调系统运行管理制度，优化空调运行模式。

4.加强现有空调系统的改造和维护。积极采用变频、变风量、流量可调系统、太阳能采暖制冷、地源热泵、余热源热泵、高效冷却塔和高效换热器等节能新技术、新设备，对现有空调系统进行改造，提高空调运行效率。鼓励并扶持专业节能服务机构采用合同能源管理方式，对中央空调系统实施节能改造。加强对中央空调系统的维护保养，每年夏季或冬季空调使用前，应按规定及时进行清洗和维护。

5.加快淘汰低效照明产品。进一步完善高效照明产品联合推广工作机制，制定实施淘汰低效照明产品、推广高效照明产品计划，积极支持高效光源、灯具等生产企业实施技术改造，采取财税等政策抑制白炽灯等低效照明产品的生产和消费。

6.减少城市照明用电。做好城市照明工程施工图审查、工程招投标、工程质量监督和工程验收。科学制定城市照明规划，合理划分城市照明等级，在城市照明建设与改造中，要保证以道路照明为主的功能照明，严格限制装饰性的景观照明。功能照明建设项目要严格按照照明设计标准及照明能耗密度标准进行设计和建设。

7.加强照明节电管理。优化照明系统运行，改进电路布设和控制方式。白天尽可能采用自然光照明，公共区域照明逐步安装自动控制开关。

8.引导购买节能型办公产品。严格实施国家关于办公产品能效标识和节能认证制度，鼓励和引导用户购买纳入能效标识实施范围的计算机显示器、复印机、计算机、打印机等节能型办公产品。

9.强化办公节电管理。各级行政机关要制订节约用电制度和节电改造计划，明确节能监督员，监督节电制度和改造计划的落实。办公用电设备要设置成节能模式，长时间不使用的要及时关闭，减少待机能耗。

（四）节约用水（由市规划和建设局牵头，相关部门配合）。

1.在全社会推广使用节水器具，改造使用小口径节水龙头，并进行减压处理。做好供水

管道设备的维护，杜绝跑、冒、滴、漏和长流现象。

2.绿地用水或景观用水尽可能使用雨水或循环水，逐步减少使用自来水，并采用喷灌、微灌、滴灌等节水灌溉方式。车辆尽量用容器装水擦洗，减少自来水直接冲洗。

（五）节约燃气、燃煤（由市规划和建设局牵头，市经委、乐山质监局配合）。

1.在建筑行业推广新型节能环保材料，各类新建工程要严格执行国家有关建筑节能设计、施工、调试、竣工验收等方面的规定和标准，并按节能标准规定对建筑外围采取节能保温措施，降低燃气、燃煤取暖的能耗。

2.积极推广应用太阳能供热等综合利用技术，缓解能耗压力。

（六）其他节能。

1.提倡使用节能环保购物袋（由市环保局牵头，市工商局、市商务局、市经委配合）。严格执行限制使用塑料购物袋的有关规定，提倡重拎布袋子、菜篮子，重复使用节能环保购物袋，保护生态环境。

2.减少使用一次性用品（由市工商局、市商务局、市卫生局、市经委、市旅游局、市环保局配合）。提倡不使用一次性筷子、纸杯、签字笔等。行政机关要带头减少使用一次性用品。采取有效措施治理过度包装，积极抵制过度包装产品。

3.培养自觉节能习惯（由市政府新闻办牵头，相关部门配合）。提倡单位、家庭在冬天晚开半小时电灯，尽量使用自然光照明，随手关灯，杜绝白昼灯、长明灯。及时关闭办公设备和家用电器，减少待机能耗。

三、加大宣传力度

各部门要积极开展全民节能宣传教育工作（由市政府新闻办牵头，各部门配合）。以每年开展全国节能宣传周等活动为契机，采取多种形式，广泛宣传能源供求紧张形势和节能降耗的重要意义，宣传节能政策。要充分依靠和发动群众，让广大群众都了解节约能源的重要性，从根本上认识到节能降耗的重要意义，增强节能降耗的紧迫感和危机感，自觉担负起节能降耗的责任和义务。要组织好集中宣传和日常宣传，制订具体的宣传报道方案，在重要时段、重要版面增加报道频次，强化深度报道，加大节能公益广告宣传力度，曝光浪费能源现象，充分发挥舆论监督作用。积极组织推动在企业、学校、社区广泛开展节能宣传教育和节能科普活动。

四、有关要求

（一）加强组织协调。各单位、各部门要加强领导，全面动员，将建设“资源节约型和环境友好型社会”的理念贯彻落实到每个单位、每个社区、每个家庭，真正形成全社会共同参与节能降耗工作的良好氛围。市发改委、市经委、市财政局、市规划和建设局、市环保局、市工商局等部门和单位要在各自职责范围内，落实各项节能降耗政策措施。

（二）加强监督检查。市节能减排领导小组办公室要加强日常监督管理，确保节能行动各项措施真正落到实处。

发布部门： 发布日期：2009年04月25日 实施日期：2009年04月25日(地方法规)

第四篇：乡人民政府关于印发《乡开展效能风暴行动的实施方案》的通知

乡人民政府关于印发《 乡开展效能风暴行动的实施方案》的通知：

各站（办）所、各村、乡属各单位：

《关于在全乡开展效能风暴行动的实施方案》已经乡党委会议讨论通过，现印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。

特此通知

中共乡委员会乡人民政府

2012年6月22日

乡

开展效能风暴行动的实施方案

为切实转变机关作风，严肃工作纪律，提升工作效能，优化发展环境，推进重点工作落实，全面实现科学发展、转型跨越、赶超进位、富民强区目标，根据省十二次党代会精神及区委、区政府《关于在全区各级机关开展效能风暴行动的实施方案》的有关要求，乡党委、政府决定，在全乡集中开展以提高行政效能为主要内容的“效能风暴行动”。现制定实施方案。

―、总体目标

认真贯彻落实省第十二次党代会精神，紧紧围绕市委、市政府确定的“三大战略”和区委、区政府各项重大决策部署的顺利实施，坚持以发展凝聚人心、用项目衡量政绩，不拘一格用人才、无中生有抓项目。强力推进效能建设，坚决整治庸懒散慢乱的现象，坚决整治中梗阻塞的问题，坚决整治不作为乱作为慢作为的行为，着力构建更加科学、更具实效、更有活力的效能新机制，促进全乡机关效能大提升、服务质量大提高、发展环境大改善，确保重点工作强力推进，各项经济指标大幅增长，为推动全乡经济社会转型跨越发展提供有力保障。

二、实施范围

乡机关各站（办）所、各村、乡属各单位。

三、主要任务强力推进效能建设“六大行动”，严厉实施效能问责“六项举措”，坚决整治效能方面“十二个突出问题”，铲除影响机关效能的痼疾顽症，促进机关效能大幅提升。

(一）强力推进效能建设“六大行动”。

1、简政放权行动。具有行政职能的单位都要全面清理、精简行政审批事项，总体上行政审批事项取消率累计达到80%以上。实行审批流程再造，进一步简化和规范程序。全面清理行政事业性收费，一律取消不合理收费，有收费标准下限的一律按下限收取。

2、阳光政务行动。深化政务公开，要按照凉州区《政务公开目录》和《行政权力公开透明运行工作指南》，将职能职责、办理事项和办事时限、申请材料、办理条件、收费标准、收费依据、办理结果等信息全部公开，并建立政务咨询、公示、听证、查询等制度实行阳光操作，接受社会监督。大力加强党政机关诚信体系建设，全面推行服务承诺制，“一把手”定期公开承诺，积极创建诚信政府、诚信机关，提升党政机关的公信力。

3、提速增效行动。大力压缩办事时限，所有行政审批和服务事项的办理时间在原承诺时限的基础上缩短三分之一。未确定办理时限的事项要全部予以明确。实行“超时默认制”，对各类请示和申请事项，超过规定时限不予答复者视为默认同意，出现问题后由被请示和被申请单位承担责任。大力压缩文件和会议，坚持少发文、发短文，开短会、讲短话，提高工作效率。

4、便民服务行动。要建立起便民服务大厅，所有行政审批事项和与群众生产生活相关的服务项目全部纳入便民服务大厅办理,全面实行“两集中两到位”“首席代表制”、和“一站式”审批、“一条龙”服务。有条件的村也要建立“一站式”便民服务大厅。

5、制度保障行动。全面开展机关效能风险排查，从单位和工作人员两个层面，深入查找影响效能的各类问题，逐一进行整改。按照科学、规范、高效的要求，进一步健全完善岗位责任制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、效能考评制、ab岗制、离岗告示制、责任追究制等机关效能建设各项制度，着力提升制度的执行力，以制度保障效能建设有序推进。

6、规范执法行动。严格落实行政执法责任制，全面清理行政执法事项，编制执法权力清单，审查执法主体和人员的资质资格，明确职责权限，着力解决多头执法、多次执法、重复执法、交叉执法问题，推进综合执法。切实优化权力运行流程，制定出台规范行政处罚自由裁量权的规定，完善权力运行规则，严格规范行政执法自由裁量权的基准、范围、种类和幅度，最大限度地压缩自由裁量空间，全面推进依法行政。

(二）实施效能问责“六项举措”。

1、集中督查。成立专门督查组，每月对效能建设情况进行一次集中督查。突出对重点工作、重点项目落实精况的督查。

2、组织暗访。坚持暗访常态化,聘请“效能监督员”组成暗访组，采取不定时间、不发通知、不打招呼的方式，定期不定期对机关及工作人员的履职情况、服务水平、办事效率、工作纪律等情况不定期开展暗访。

3、有奖举报。实行有奖举报制度，鼓励社会各界和群众对机关效能进行监督，踊跃举报效能方面的问题，对查证落实的，将给予奖励。

4、民主评议。采取

问卷调查、集中测评、召开座谈会等方式，组织招商引资企业和服务对象，不定期对工作效能开展评议，及时通报评议结果，并作为效能考核的重要依据。

5、责任追究。现场问责：督查中现场发现问题的，督查组可采取批评教育、责令公开道歉、写出书面检查、口头效能告诫、诫勉谈话；限时整改等方式进行现场问责。依规问责：对通过各类渠道发现的影响

机关效能的问题以及现场问责情形较重的，按照《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和《武威市影响机关效能行为责任追究办法（试行）》等规定，视情节给予批评教育、诫勉谈话、停职检查、调离岗位、降职使用、引咎辞职、责令辞职、免职等问责处理；情节严重的，先免职后处理，并依据有关规定给予党政纪处分。考核问责：制定效能考核办法，对工作效能进行百分制量化考核。凡发现《实施方案》“十二个突出问题”所列情形之一的，分别视情节扣1-5分。年底按工作实绩占80%、效能建设占20%，对工作绩效进行综合考核，归口分类排序，排名末位的对主要负责人诫勉谈话，当年不得评先评优，不享受有关待遇。

(三）着力整治效能方面“十二个突出问题”。

1、对区委、区政府和乡党委、政府重大决策部署执行不力，有令不行、有禁不止，以及弄虚作假、欺上瞒下的。

2、对乡党委、政府确定的设施农业建设、特色林果业建设、新农村建设、农业种植结构调整等重点工作推进不力，未按时间进度完成经济指标的。

3、对乡党委、政府做出的决定和安排的阶段性重点工作消极应付，落实不力，甚至敷衍塞责，拒不执行，影响政令畅通的。

4、办事拖拉、效率低下，在规定时限内完不成工作任务的；推诿扯皮，对申请办理事顼应受理而未及时受理的。

5、未按时建立便民服务厅的。

6、应减少而未减少行政审批事项的；未明确办事时限，以及未将审批事项办理时间缩短三分之一的。

7、未全面实行党务、政务公开、信息公开的，以及承诺事项未兑现的。

8、对管理和服务对象态度生冷横硬，故意习难，门难进、脸难看、事难办的；执法不严、办事不公，借各种名义向服务对象乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派的。

9、不遵守工作纪律，擅离职守，迟到早退，窜岗脱岗以及上班期间饮酒（因公务接待区外客人除外〉、上网聊天、玩游戏、看电影、炒股、购物等从事其他与公务无关活动的。

10、对职责范围内管理的事项和群众反映投诉的问题符合法律、法规、政策且有条件而不办的；对不符合法律、法规、政策或不具备条件,不认真细致做好解释工作，推诿扯皮或工作措施不力，产生不良影响的。

11、打击、压制人才，导致人才资源浪费或不能充分发挥作用的。

12、机关效能建设各项制度不健全,执行不到位的，以及其他影响机关效能的行为。

四、方法步骤“效能风暴行动”从2012年6月中旬全面开始，大体划分三个阶段进行。

第一阶段：6月15日-6月25日，制定方案，动员部署。

第二阶段:6月26日-11月30日，自查自纠，建章立制。

第三阶段：12月1日以后，查缺补漏，规范提升，做出下一工作安排。

五、工作要求

全乡各村、各单位要从政治和全局的高度,充分认识开展“效能风暴行动”的重要性和紧迫性，把开展“效能风暴行动”作为当前的一项重要政治任务，采取有力措施，扎实深入推进，务求取得实效。

(一）加强组织领导。成立“效能风暴行动”协调推进领导小组及办公室，办公室设在乡党政办公室。领导小组及办公室要按照《实施方案》确定的任务，逐条逐项进行具体部署和督查指导，切实抓好落实。各村、各单位也要成立相应的领导机构和工作机构，形成主要领导负总责、分管领导具体抓、班子成员分头抓、全体干部共同参与的工作格局。要结合各自工作实际，制定“效能风暴行动”的具体实施方案，认真组织实施，切实把“效能风暴行动”各项工作落到实处。各村、各单位务于6月25日前将实施方案报乡“效能风暴行动”协调推进领导小组办公室审定。

(二）广泛宣传动员。各村、各单位要及时召开会议，对“效能风暴行动”进行动员和部署。坚持舆论先行，大力宣传“效能风暴行动”的重大意义、目标任务、整治重点和工作要求。要抓住正反两方面典型深入宣传报道，大张旗鼓地宣传“效能风暴行动”中涌现出的先进典型，公开曝光一批破坏发展环境、侵害群众利益、损害下双形象的人和事，在全乡干部队伍中形成强大的震慑力，弘扬正气，驱除邪气，全力营造“人人讲效能、处处抓效能、事事提效能”的浓厚氛围。

(三）务求取得实效。开展“效能风暴行动”，要在解决突出问题、提升工作效能、提高服务水平、推进工作落实上下功夫、见实效。各村、各单位要把开展“效能风暴行动”与贯彻落实乡党委、政府重大决策部署紧密结合起来，“效把能风暴行动”的成效体现在落实乡党委、政府重点工作上，体现在推进经济转型跨越发展上，体现在保障和改善民生上，以各项工作的突出成效来检验“效能风暴行动”的实际成果。

第五篇：××市烟花爆竹百日安全专项整治行动实施方案

聊城市烟花爆竹百日安全专项整治行动实施方案

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聊安委办发[2009]23号

各县（市、区）人民政府、经济开发区管委会，各有关部门: 为进一步做好烟花爆竹生产经营旺季的安全生产工作，确保2010年元旦和春节期间全市烟花爆竹安全生产形势稳定，根据省政府安委会办公室《山东省烟花爆竹百日安全专项整治行动实施方案》（鲁安办发〔2009〕27号）和市政府领导的指示精神，确定在全市开展烟花爆竹百日安全专项整治行动，实施方案如下：

一、指导思想和工作目标

以科学发展观为指导，坚持安全发展理念和“安全第一，预防为主，综合治理”方针，继续推动“打非、治违、抓责任”和“三项行动”的深入开展。强化监管，落实措施，集中力量、集中时间，全面排查和整治各类烟花爆竹安全隐患，严厉查处各类违法违规行为，确保2010年元旦、春节和元宵节期间不发生烟花爆竹各类事故，促进全市烟花爆竹安全生产形势的持续稳定。

二、工作重点和主要措施

（一）落实烟花爆竹安全生产责任制。地方各级人民政府要认真落实省政府《关于贯彻国务院令第455号进一步加强烟花爆竹安全生产工作的通知》(鲁政办发[2009]125号)精神，切实加强组织领导，落实烟花爆竹安全政府监管责任，督促各有关部门切实抓好烟花爆竹经营、运输、销售、燃放等各个环节的安全监管工作。要明确县、乡（镇）政府主要负责人为烟花爆竹安全生产工作第一责任人，逐级实行分片包干的办法，层层落实安全责任；所有烟花爆竹批发经营企业，都要派驻安全督查员，严防死守，盯紧盯牢，严防事故发生。

烟花爆竹从业单位要认真贯彻执行国家有关安全生产法律法规和标准，建立健全各项安全管理制度并认真实施，通过加强企业安全生产管理，不断增强全体人员的安全生产意识，提高企业的安全生产条件，增强事故预防能力和应急处置能力，确保安全生产。

（二）加强烟花爆竹监督检查。各级、各有关部门要继续加强对辖区内所有烟花爆竹经营、运输、燃放企业的监督检查，全面排查整改安全隐患，切实做到细致认真、不留死角、不留盲点。批发企业重点监督检查储存仓库的安全距离和安全设施是否符合要求，储存的产品是否按照规定分类分库存放，有无超量存放和超范围经营行为，是否将有关部门收缴的非法和伪劣产品与合格产品同库存放，是否建立并实施了产品流向登记制度，配送的运输车辆是否符合要求等。运输和焰火燃放企业重点监督检查是否具有相应资质，有关专业燃放人员是否经过培训并经考核合格取得资格证书，焰火燃放活动是否按照规定履行审批手续等。对排查出的隐患和问题，要分级建档，限期整改，并落实专人监督整改落实情况，逾期不改或整改不合格的，要责令停产停业整顿，问题严重整改无望的，依法吊销其烟花爆竹经营许可证，予以关闭。

（三）继续保持打击非法生产经营烟花爆竹行为的高压态势。要认真落实县、乡两级政府“打非”责任制，充分发挥基层组织作用，调动村支部书记、村委会主任、治保员的积极性，使“打非”工作真正落实到基层、落实到人。县、乡政府要组织公安干警和安监、工商、质监等有关部门及村委会开展“拉网式”大检查，做到乡镇(街道)不漏村(社区)、村(社区)不漏户、户不漏房，严厉打击非法生产经营储存行为。重点县、乡镇政府要建立排查档案，对有过非法制贩烟花爆竹行为的重点村、重点户、重点人要确定专人负责，重点监管。要加强执法检查装备建设，已配备摩尔探测仪的，要发挥作用；没有配备的，要尽快配备起来并尽早投入使用；要发动群众进行有奖举报，及时发现并坚决打击取缔非法制贩烟花爆竹窝点。

（四）严肃查处违规采购销售含氯酸钾等违禁药物烟花爆竹产品行为。烟花爆竹经营单位采购和销售含有氯酸钾等违禁药物的烟花爆竹产品，是引发爆炸事故的重要原因，必须予以严肃查处。各地要根据当地实际，继续采取严防措施，组织开展烟花爆竹药物安全检测活动，检测范围要涵盖辖区内所有烟花爆竹批发经营企业，对个别安全生产管理水平滑坡的经营企业，要增加抽检的频次。对检查中发现的违规采购、销售使用氯酸钾生产的烟花爆竹产品的批发经营企业，要依法给予罚款并责令停业整顿，情节严重的吊销经营许可证。各级安监、质监等有关部门要配备氯酸钾快速检验试剂，强化监管手段，确保能够在日常各种检查中，随时对烟花爆竹药物进行现场检验，及时处罚违规行为。

（五）切实加强烟花爆竹零售和燃放环节的安全监管。要严格实施烟花爆竹零售经营许可，各县（市、区）安监局应按照“合理布局、总量控制、规范管理、经营有序、方便群众、确保安全”的原则，严格审查核发烟花爆竹零售许可证，认真把好准入关。对城镇人口密集区、大型商贸区和工业设施比较集中的地方，要严格控制零售点数量并确保符合规定的安全距离；要注意加强农村集市、城乡结合部等区域烟花爆竹销售网点的监管，重点监督检查零售经营网点布点是否合理，存放数量是否超量，消防器材和警示标识是否完备，是否销售非法制贩的烟花爆竹产品和禁止零售的产品品种，是否符合一证一点、专店或专柜销售，两个零售点之间安全间距不少于50米等规定；严防出现集中、连片和走街串巷销售烟花爆竹问题，确保社会公共安全。

各地要通过电视、广播、宣传栏等多种方式，播放安全公益广告，教育广大群众特别是中小学生安全燃放。燃放烟花爆竹时，要遵守有关法律、法规等有关规定，不得以危害公共安全和他人生命财产安全的方式燃放烟花爆竹。禁止在国务院《烟花爆竹安全管理条例》第三十条规定的地点和大型商场、批发市场等容易发生公共安全燃放事故的地点燃放烟花爆竹。公安部门要严格对焰火晚会的审批，把安全条件放在第一位。

（六）妥善处理临时零售经营业户未销完的烟花爆竹和收缴的非法制贩的烟花爆竹。对于临时零售经营业户许可证到期后没有销售完的未开箱烟花爆竹，各批发经营企业要按照烟花爆竹回购或者代为保存协议的约定，及时回收或代为保存，统一存放在具备安全储存条件的仓库内，严防私自大量存放烟花爆竹引发爆炸事故。基层公安、工商、质监、安监部门要妥善处理收缴的非法制贩、假冒伪劣和禁止销售的烟花爆竹制品。因这些制品在用药、质量、制作工艺等方面都存有不安全因素，极易因摩擦、碰撞或受潮自燃而发生爆炸，一定不能将其存放在不安全的地方或长期存放在烟花爆竹批发经营企业仓库内，严禁将上述收缴物品与批发经营企业的合格产品混库存放。需要销毁的，公安部门要及时组织销毁，不能长期或者大量存放形成重大隐患。

三、进度安排

全市开展烟花爆竹百日安全专项整治行动分三个阶段进行，自今年12月16日(阴历十一月初一)起至2010年3月25日(阴历二月初十)完成整治任务。

第一阶段，从今年12月16日到2010年1月31日，以贯彻落实省政府《关于贯彻国务院令第455号进一步加强烟花爆竹安全生产工作的通知》(鲁政办发[2009]125号)精神，加强合法企业监督检查，打击非法生产经营行为为重点，抓好两个方面的工作：一是抓好10家合法烟花爆竹批发企业的经营安全。二是继续保持打击非法生产经营烟花爆竹行为的高压态势。第二阶段，从2010年2月1日到3月15日，以加强烟花爆竹销售和燃放安全监督检查为重点，抓好三方面的工作：一是做好烟花爆竹零售经营布点规划工作；二是各部门按照职责分工，抓好烟花爆竹经营、储存、运输、燃放等环节的安全管理和执法检查工作；三是持续打击非法生产经营烟花爆竹行为。

第三阶段,从2010年3月16日到3月25日，以烟花爆竹回收和储存安全监管为重点。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各级、各有关部门要充分认识开展烟花爆竹百日安全专项整治行动的重要性和迫切性，加强领导，周密部署，精心组织，有计划、有步骤地开展专项整治行动。要加强督促指导，适时组织力量深入基层检查工作部署、工作措施落实情况以及取得的效果，及时发现、解决存在的问题，确保百日安全专项整治行动深入扎实地开展。

（二）明确职责，密切配合。各级安监、公安、工商、质监等部门要按照省政府《关于贯彻国务院令第455号进一步加强烟花爆竹安全生产工作的通知》精神，在同级政府的统一领导下，认真履行职责，落实责任，密切配合，加强协作，切实抓好烟花爆竹经营、储存、运输、燃放以及打击非法生产经营烟花爆竹行为等环节的安全监管工作，维护好正常的烟花爆竹生产经营秩序，为人民群众营造好安全、祥和、欢乐的节日气氛。

（三）扎实细致，注重实效。在百日安全专项整治行动期间，各级各部门要组织精干人员采取明查与暗访相结合的方式，深入乡（镇）村和烟花爆竹企业进行监督检查，严厉查处各类违法违规违章行为。监督检查工作要突出重点、扎实细致、注重实效，严格按照国家和省政府有关规定进行，各项检查和督查要有书面记录，检查人员与被检查单位负责人要在检查记录上签字。对发现的问题和安全隐患，尤其是发现非法制贩烟花爆竹行为，要及时果断地处置解决并依法予以处罚，严防不安全事态进一步发展。对烟花爆竹企业存在重大事故隐患不能确保安全的，要责令立即停产整改并派专人监督。同时，要采取各种方式，加强宣传工作，营造烟花爆竹百日安全专项整治行动的良好社会氛围。

专项整治行动结束后，各县（市、区）要认真搞好总结并请于2010年2月20日前书面报市安委会办公室。

聊城市人民政府安委会办公室 二〇〇九年十二月十五日