关于禁止饮用水中添加食品添加剂的建议

第一篇：关于禁止饮用水中添加食品添加剂的建议

关于禁止饮用水中添加食品添加剂的建议

来自吉林省的全国人大代表、吉林森工集团董事长柏广新向全国人大常委会就《关于禁止饮用水中添加食品添加剂的建议》提交了议案。他呼吁，国务院卫生行政部门和质量监督部门应本着对人民群众生命健康安全负责和尊重的原则，根据新的《食品安全法》对相应的行政规范和国家标准作出修订。此举符合以人为本的理念。

柏广新代表强调：目前由于各种类别的饮用水，质量不同，标准不一，加之广大消费者对健康饮用水理念不清、意识不强，处于饮用水只为解渴的心理状态，安全健康饮用水已成为亟待解决的国民饮水安全问题。我们强烈建议国家通过立法或行政规范的形式，禁止在饮用水中添加食品添加剂。他提出这一议案的理由有三个：

一是从营养角度讲，饮用水中添加食品添加剂完全没有必要。在饮用水中添加的人工矿物质类的食品添加剂，起不到任何作用，技术上完全没有必要，所有的目的只是满足厂家商业宣传的需要。从添加剂的种类看，一般不超过三种，有的添加了氯化钠、氯化钾和硫酸镁，有的添加了氢氧化钠。从含量上看，约为天然矿泉水矿物质含量的0.05%，还不到人体每天必保摄入量的5%，这与人体需要的21种矿物质相差甚远。我国是一个天然矿泉水资源十分丰富的国家，以我国五大饮用天然矿泉水分布区吉林长白山区为例，域内查明的天然矿泉水水源地就有130处，年开采量8000万吨。欧洲权威矿泉水检测评价机构－德国FreSeniuS（费莱森）研究所对长白山矿泉水水源在微量元素、物化、生化、有机、农药等21大类、241项指标进行检测，结论是“天然、纯净、无污染、偏硅酸含量高、矿泉水形成年龄为50年左右，各项指标符合德国和欧盟矿泉水标准，与阿尔卑斯山的世界著名品牌伏维克矿泉水水源极为相近，与世界著名的阿尔卑斯山、高加索地区列为世界三大矿泉水资源富集地”。只要保护合理开发我国天然矿泉水，就能满足国民健康饮水的需要。二是从食品安全角度看，饮用水中添加食品添加剂和人工矿物质难保终生饮用安全。世界卫生组织对饮用水的安全定义是“终生饮用安全”，是指按人的平均寿命70年，以每年每天饮用两升水计算，因饮水而患病的风险要低于百万分之一。饮用水中添加食品添加剂和人工矿物质，其是否有益于人类健康、能否保证食品安全，均没经充分而长期的监测和风险评估。国际食品法规定了营养素添加的基本原则，添加后不能引起新的不平衡。目前市场上饮用水中的添加剂和人工矿物质由于添加种类单一，会带来新的不平衡，其长期饮用的风险评估无法预知。添加食品添加剂必须要有临床和亚临床，目前很难看到生产矿物质水的企业有临床报告或说明。现阶段的添加方式是不能保证人民群众的终生饮用安全的。“矿物质水”的名称有很大的误导性，广大消费者无法从名称上分辨与“天然矿泉水”的差别，是一种不正当的商业竞争行为。

三是从国际立法惯例看，发达国家禁止或慎之在饮用水中添加任何食品添加剂。美国在联邦法规21篇165章中明确规定在饮用水中禁止添加任何食品添加剂。欧盟委员会也要求所有的食品添加剂必须置于永久观察下，随着新技术的出现对食品添加剂的使用进行重新评估。目前我国的饮用水生产企业有的还把矿泉水处理成纯净水，再添加矿化液生产矿物质水或向矿泉水中添加水果元素生产饮品。由于矿泉水中成分是离子状态，易于人体吸收，饮后20分钟就能吸收。利用矿泉水制成矿物质水和纯净水，既浪费了宝贵的矿泉水资源，也违背国际和我国矿泉水标准。欧共体理事会规定，矿泉水通过过滤处理分离出一些不稳定的元素外，不得改变矿泉水中特性物主要成分。我国也明确规定，在保证原水卫生细菌学指标安全条件下开采和灌装矿泉水，不得改变矿泉水中特性物主要成分。无论是添加矿化液还是添加水果元素，都容易导致矿泉水中矿物质与添加物的化学反应，改变酸碱度，既不符合国际标准，也达不到我国的《生活饮用水卫生标准》，长期饮用安全性无从保障。

来源：新华网

第二篇：打击非法添加食品添加剂方案

为认真贯彻《国务院办公厅关于严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管的通知》（国办发号）精神，根据全国严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作电视电话会议和省、市有关要求，经县政府研究，决定在全县范围内开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治活动。为确保本次整治活动取得成效，结合我县实际，特制定本工作方案。

一、整治内容

食品添加剂生产、销售和使用等环节进行全面整治。严厉打击在饲料中违法添加有毒有害物质和滥用饲料添加剂的行为；严厉打击在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂的违法犯罪行为；严厉打击生产销售非法食品添加物的行为，依法严惩一批违法犯罪分子，有效遏制违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的突出问题，保障广大人民群众身体健康和生命安全，维护全县食品安全环境。

二、工作安排

坚持标本兼治、着力治本的原则，严厉打击在食品中非法添加和滥用食品添加剂的违法犯罪行为，着力构建长效监管机制，把整治与规范、监管与自律的各项措施有效结合并抓好落实。本次整治活动分四个阶段进行。

（一）宣传动员阶段（4月至5月）

大力开展宣传教育活动，发动群众参与整治工作，县药监局等有关部门要充分利用广播、网络、文化宣传栏等渠道及时向社会发布食品中可能添加的非食用物质和易滥用的食品添加剂品种名单，专门召开食品生产、经营、餐饮服务单位会议，向食品生产经营单位宣传食品安全的有关法律法规，扎实开展食品安全知识进社区、进学校、进企业、进农村活动，营造良好的社会舆论环境。县药监局、卫生局、工商局等有关部门要及时公布食品安全投诉电话或电子邮箱，对群众的举报要及时追踪调查，充分调动和发挥群众广泛参与整治行动的积极性。

（二）自查自纠阶段（5月至7月）

落实企业第一责任人责任。按照国家有关部委联合发布的公告要求，对照可能违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的清单，县药监局等有关部门要督促各食品和食品添加剂生产加工企业、食品和食品添加剂销售单位以及餐饮经营单位对食品中添加和使用非食用物质和不规范使用食品添加剂的行为进行自查自纠，对自查出的问题要立即进行整改。

（三）整顿清理阶段（7月至11月）

按照分段监管与联合执法相结合的办法，由县药监局等有关部门对全县食品添加剂生产、经营和使用单位进行拉网式清理整顿。

1.实行联合执法、分片检查。对重点产品、重点区域和重点单位开展突击检查，尽可能地做到早发现、早预防、早处理。要依法取缔非法食品添加物加工销售黑窝点，并对在食品中违法添加非食用物质的单位和相关责任人进行严厉查处。

2.加强源头管理。根据发现的问题，县药监局等有关部门要迅速查处和追溯其源头，并采取有效措施切断非法食品添加物的供应链，严防其流入食品生产加工环节。

3.加大对食品添加剂生产经营活动的监管力度，规范食品添加剂生产经营单位的行为，制定措施严格食品添加剂运输、仓储管理。县药监局等有关部门要督促销售及使用单位严格落实食品添加剂索证索票制度，建立和规范食品添加剂生产、销售和使用的管理制度。对在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的单位和个人，依法从重处理。

4.强化诚信自律，加强食品生产经营行业管理。推动诚信体系建设，在食品行业开展“讲诚信、保质量、树新风”活动，引导企业树立安全发展、诚信经营的理念。县药监局、卫生局等各监管部门要在年年底前，按系统对所有食品生产经营者建立食品安全信用档案，积极组织企业开展自查自纠和内部监督，强化行业监督和业务培训，督促企业建立诚信自律机制，发现问题要及时向有关部门报告，否则，一经发现，严肃从重查处。

（四）总结阶段（12月）

县各有关牵头部门要将专项整治情况于12月15日书面报县专项整治工作领导小组办公室，汇总后由县专项整治工作领导小组报县委、县政府。

三、工作重点

在本次整治活动中，县各有关部门要按照各自职责分工，围绕整治目标，突出重点，切实抓好以下几项工作：

（一）种植养殖环节的整治。在“瘦肉精”等违禁药物专项整治工作的基础上，进一步加大对饲料及饲料添加剂监管力度，严厉打击在饲料中违法添加和滥用有毒有害物质的行为，坚决取缔无生产许可证、无产品批准文号、无产品标签的“三无”饲料生产企业，着力解决在农产品、畜产品、水产品种养殖过程中非法添加有毒有害物质的突出问题。（牵头部门：县农业局、畜牧水产局）

（二）生产加工及“小作坊”的整治。依法督促食品及食品添加剂生产加工企业严格按照国家相关部委公告要求，开展自查自纠，规范食品添加剂使用行为;对照国家相关部门提出的可能违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的清单，对容易出现问题的重点区域、重点行业及重点食品，实行重点监控、整治；并安排抽查计划，将整治名单中所列的项目作为主要对象进行重点抽查。（牵头部门：县质监局）

（三）流通环节的整治。重点加强对食品添加剂销售者的监督检查，严格落实进货查验、索证索票和购销台账制度，严厉打击非法销售食品添加剂的行为;加强冻、鲜类食品销售的监管，严厉查处在食品销售过程中违规使用非食用物质和滥用食品添加剂的行为。（牵头部门：县工商局）

（四）餐饮消费环节的整治。加强餐饮单位及学校、建筑工地食堂等集体餐饮单位采购和使用食品添加剂的监管，严厉查处使用不合格食品添加剂、不合理使用食品添加剂、不按要求索票索证等行为。（牵头部门：县卫生局）

（五）行业自律。督促企业生产经营者建立诚信管理体制、构建生产经营诚信体系；充分发挥行业协会作用，督促组织行业制定自律性的行规行约，引导企业加强自律和履行社会责任。（牵头部门：县质监局、商业局）

四、工作要求

（一）加强领导，落实责任。

县药监局等有关部门要充分认识此次专项整治工作的必要性、重要性和紧迫性，加强组织领导，制定实施方案，层层落实工作责任，严格监管责任制和问责制，坚决防止推诿扯皮及思想松懈现象。要进一步加强食品添加剂生产、经营、使用环节的监督管理。县专项整治工作领导小组要按照上级有关要求对评价性抽检实行“四统一”管理，即统一下达抽检计划、统一进行安全评估、统一进行信息发布，统一检测经费分配。

（二）密切配合，形成合力。

在整治工作中，各监督执法部门要加强协调配合和信息沟通，集中力量，严格执法，形成监管合力，将各项整治工作落到实处，确保不留死角。同时，县监督执法部门要将食品添加剂整治工作和“瘦肉精”专项整治工作结合起来，保证食品添加剂整治工作取得成效。

（三）强化宣传，营造氛围。

县药监局等在关部门要加大对食品安全工作和此次专项整治行动的宣传力度，并在县电视台开辟专栏，对相关法律法规和各类违法添加和滥用食品添加剂行为及其危害以及严厉惩处的措施进行宣传报道，做到家喻户晓、应知尽知。同时，要采取发放宣传材料等形式，对食品生产企业、食品经营单位和餐饮服务单位以及从业人员进行重点宣传，特别是要针对小作坊、小摊贩、小餐饮进行集中宣教培训，开展案例警示教育，使其了解相关法律法规和政策规定，自觉规范生产经营行为。

第三篇：关于餐饮服务环节禁止非法添加和滥用食品添加剂的通知（共）

关于餐饮服务环节禁止非法添加和滥用食品添加剂的通知

为贯彻落实国务院办公厅下发的《关于严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管的通知》，有效维护人民群众的身体健康和生命安全，根据省、市食品药品监督管理局《餐饮环节严厉打击非法添加和滥用食品添加剂专项工作方案》的要求，莱州市食品药品监督管理局现就餐饮服务环节的有关要求通知如下：

一、餐饮服务单位食品添加剂管理推行“五专两公开一备案”制度。

1、所有餐饮服务单位法定代表人必须公开承诺餐饮安全，公开本单位使用的食品添加剂品种名单。餐饮服务单位要将省局统一印制并由其法定代表人签名的《餐饮服务食品安全承诺书》、使用的食品添加剂品种名单，国家九部门联合发布的《关于严厉打击食品非法添加行为严格规范食品添加剂生产经营使用的公告》，卫生部发布47种可能违法添加的非食用物质和22种易滥用的食品添加剂“黑名单”，国家食品药品监督管理局印发的“六个一律”、“重拳出击”宣传画等在店堂醒目位置张贴，自觉接受社会监督。此外，餐饮服务单位尤其是提供火锅底料、自制饮料、自制调味料的单位，除了要在店堂醒目位置或菜单上公示使用的食品添加剂，还要主动向市食品药品监督管理局备案所用添加剂的名称、使用范围、使用量和使用依据。

2、所有餐饮服务单位对食品添加剂“采购要做到专店购买，进货做到专账记录，贮存做到专区存放，使用做到专器计量，管理做到专人负责”。

二、市食品药品监督管理局将严厉打击餐饮环节食品非法添加和滥用行为。

市食品药品监督管理局将严格按照要求加大监督稽查力度。对不按规定或没有落实索证索票、进货查验、台账记录的，责令限期整改；对提供虚假票证或整改不合格的，一律停止餐饮经营活动；对因未严格履行进货查验而使用食品非法添加物的，责令停业；对故意非法添加的，一律吊销餐饮服务许可证，依法没收其非法所得和用于违法经营的相关物品。并移送公安机关。

三、严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管是国务院牵头开展的一项政治任务，为确保打击非法食品添加和滥用行为专项行动的实效。国家食品药品监督管理局重拳出击打击非法食品添加和滥用行为，省、市食品药品监督管理局7月份开始将再次组织检查组明察暗访，并将暗访的重点定为一是各单位对县市局发放公告、公示等6种宣传材料的张贴情况；二是所用食品添加管理制度的落实情况，望有关单位接到通达后立即按会议要求迅速行动抓好落实。

第四篇：工商局食品非法添加和滥用食品添加剂专项情况总结

Xxxxx：

根据国家工商总局和严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作电视电话会议。xxxx工商局认真贯彻落实会议精神，按要求在辖区内开展了此项工作，随着工作的深入开展现将第三阶段工作汇报总结如下：

一、全面推进食品经营主体建立和落实自律制度。结合前阶段所取得的成绩和发现的问题，进行分析研究。重点督促食品经营主体建立和落实进货索证检查验收、购销台帐、质量管理、不合格食品退市等自律制度。认真研究具体工作中出现的问题，进一步规范和依法督促食品销售者落实各项食品安全制度。加大食品安全分类监管的工作力度，对商场、超市、批发市场及食品批发企业，重点监督其落实进货查验和购销台帐制度。不断创新基层监管方式方法，应用网络、现代办公设备和快速检测等手段，进一步提高日常监管的科技含量和现代化水平。完善食品经营者经济户口管理，积极推进食品经营主体分类监管；强化对流通环节食品质量监管，严厉查处无证无照经营和制售假冒伪劣食品等违法行为。

二、认真落实和查办有关违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的申（投）举报。依法严厉查处以非食品物质作为食品添加剂销售的行为，对申（投）诉举报属实的，依法从重从快打击，让违法者为此付出高昂代价。

三、规范食品添加剂的流通和使用。清理未列入食品添加剂卫生标准仍在使用的食品添加物品种。对含邻苯二甲酸酯内物质的食品和食品添加剂开展专项执法检查。

四、进一步强调责任意识。全局干部职工，特别是责任单位和网格责任人，必须以高度的责任意识，认真做好食品安全工作。认真落实和查办有关违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的申（投）举报；对存在有令不行、有禁不止、落实不力、工作懒散、问题突出等不良现象的责任单位和人员，坚决依据相关的规章制度进行严肃查处。

五、开展宣教活动，营造良好社会氛围。继续加大力度开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治宣传教育工作，通过多种形式的宣传报道，广泛向人民群众宣传专项整治的意义，让群众了解在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的危害，激发群众参与食品安全工作的积极性和主动性，增强其自我保护意识和能力，积极举报违法犯罪行为，努力营造人人关注食品安全，人人参与食品安全的良好氛围。

六、重督察，督察到点到位。Xx工商局领导高度重视流通环节食品添加和非法添加工作的开展，党组会议

研究决定，成立督察组，将对流通环节食品安全工作进行重点督察。将督查触角延伸到乡、村，不留监管“死角”和“盲区”，确保横向监管到边，纵向检查到底。

（一）对工商分局开展食品添加剂市场监管工作督查，对不履行食品添加剂市场监管职责的单位和工作人员实行问责制，促工作到位而不缺位；

（二）对食品添加剂经营户、使用单位抽查督查，督查内容有：证照是否齐全、相关制度是否建全、进销用食品添加剂登记台账是否建立等，督查组采取定期或不定期、明查暗访等形式，构建了“市局、工商分局、执法人员、经营户、使用单位” “五位一体”的责任监督机制。

三、工作取得的成效

6月16日至7月16日，我局共出动执法人xxx人，检查食品经营户xxx户；发放宣传资料xxx份，发布公告588份次。查处食品添加剂案件1件，查扣过期失效问题添加剂13公斤，罚款3000元。目前，xxxx辖区共有食品添加剂经营户xx户，食品生产企业xxx家。

通过不断整治，使流通环节食品非法添加和滥用食品添加剂问题得到有效遏制，切实保护人民群众身体健康和生命安全，促进食品和添加剂产业健康发展，努力为xxxx经济社会又好又快发展做出了应有的贡献。

xxxx工商行政管理局 二〇一一年七月十八日

第五篇：关于徐福记非法添加食品添加剂的通报

关于徐福记非法添加食品添加剂的通报

特丁基对苯二酚（简称TBHQ）和二丁基羟基甲苯（简称BHT）属于食品添加剂中的抗氧化剂，能防止或延缓油脂或食品成份氧化分解、变质，提高食品稳定性的物质。按照卫生部卫政申复[2012]2139号《政府信息公开告知书》，上述二种食品添加剂不能添加在糕点或糖果类食品中。

徐福记生产的系列产品标签都标注：食品添加剂（„„TBHQ、BHT），按照GB7718-2011《食品安全国家标准预包装食品标签通则》第4.1.3.1.4条“„„在同一预包装食品的标签上，应选择附录B中的一种形式标示食品添加剂。„„”、第B.4.1条“直接使用的食品添加剂应在食品添加剂项中标注。„„非直接使用的食品添加剂不在食品添加剂项中标注。„„”国家质监总局《关于食品标识中配料和产地标注问题的意见的函 》（质检法函[2008]105号）“

一、关于食品配料的标注„„2.在食品中直接使用的食品添加剂，不包括生产加工食品时加入的除食品添加剂外的其他配料中所含有的食品添加剂”规定，则徐福记生产的系列产品明显属于非法添加了食品添加剂TBHQ和BHT。徐福记公司抗辩：东莞市质量技术监督局提供了三份证明，说明TBHQ和BHT并非徐福记公司添加的，而是食品原料带入的。由于东东莞质监局提供的证明只能证明现场检查的情况，徐福记产品标签已表明TBHQ和BHT为徐福记公司人为添加，故深圳福田法院最终认定：东莞质监局证明不足证明涉案徐福记产品没有直接使用TBHQ和BHT；徐福记产品非法添加了TBHQ和BHT，违反了《食品安全法》第二十八条，即使如徐福记公司抗辩的TBHQ和BHT并非人为添加，那么标签内容与食品不相符，也违反了《食品安全法》第四十八条第三款。