宁安质监局食品安全区域监管双重责任制实施方案

第一篇：宁安质监局食品安全区域监管双重责任制实施方案

食品安全监管责任制

为切实加强我市食品安全监管，全面落实食品放心工程，确保全县人民群众饮食安全。根据《人民政府关于加强食品安全工作的通知》要求，本着各级政府负总责、企业是直接责任人、分级管理和监管重心关口前移的原则，我局与各乡（镇）人民政府签订本安全监管责任书：

1组织宣贯国家有关食品质量安全法律、法规和相关政策，提高食品企业质量安全意识。

2积极开展企业调查，强化对本辖区所属食品企业的管理，切实保证本辖区的食品质量安全。

3定期召开工作列会，研究部署食品质量安全监管工作。4积极指导和规范辖区食品企业的生产经营行为，促使其依法生产，守法经营。

5建立健全食品质量安全责任制，实行“四定”，明确责任，严格奖惩。

6积极配合质量技术监督部门组织开展的各项食品质量安全检查活动。

7建立食品安全突发事件应急预案，及时发现并有效控制食品质量安全事故隐患。

对重视不够，工作不力，造成食品质量安全责任事故的，将追究有关责任人的责任。

本责任书一式两份，质量技术监督局与各人民政府各执一份。

第二篇：质监局食品监管措施（范文）

编者按：本文主要从质监**分局针对省市监督抽查食品合格不高的问题，结合日常巡查中所发现的问题，认真剖析、查找原因，研究出台了四项食品监管新举；强化食品质量安全组织领导；加大投入力度；制定出台《**区食品生产企业质量隐患问题处理规定》；落实企业责任；进行讲述。其中包括：由分局主要领导亲自谋划，分管领导靠前指挥，集中精力，强化措施，加大监管力度，确保监管到位、并进一步明确了“五项”岗位职责，即：主要领导职责、分管局长职责、食品科长职责、食品专职协管员职责和稽查执法人员职责、增强处理和解决企业质量问题整改不彻底的现象，并加强科、队沟通和协调，形成合力，提高监管的实效性、报不合格情况，告之相关规定和要求，为下一步实施强制性监管打好基础、通过以上措施使单位强化自律意识，内强管理，外树形象，增强市场竞争力、利于把社会监督与单位内部监督结合起来，引导正当竞争，规范市场行为，改善竞争环境等，具体

第三篇：金湖质监局食品生产监管工作汇报

金湖质监局食品生产监管工作汇报

近年来，我们金湖质监局认真贯彻落实县委县政府在食品质量安全方面的一系列指示、部署和要求，始终把“从源头抓质量”作为落实食品质量安全监管工作的重中之重，精心安排，周密部署，严格落实，推动了食品质量安全监管工作的顺利开展。我县食品质量安全总体上有了明显好转，重点食品、重点区域得到了有效治理。现将有关监管情况汇报如下：

一、总体情况

我县现有50家食品生产加工企业获得了59个产品单元的食品生产许可证，食品生产加工企业获证率达100%，与10家食品生产加工小作坊签订了责任状（原为11家，其中1家在我局的帮助和指导下，于今年8月份获得了食品生产许可证），小作坊承诺书签订率实现了100%；我县另有5家生产食品相关产品的企业：食品用塑料包装用品企业4家，其中3家获得了3个单元的食品相关产品生产许可证，1家企业正在申办之中；还有1家餐具洗涤剂企业也获得了食品相关产品生产许可证。

二、严格落实各项监管制度，确保辖区食品质量安全

1、强化认识，明确责任，提高食品质量安全工作的责任感

今年以来，我们顺应食品安全监管工作的新形式、适应新职能，将食品安全监管作为发挥职能作用，服务群众生活，实践执政为民理念的表现形式，认真落实食品安全监管责任制，初步建立了企业自律、社会监督、行政监管于一体的质量安全监管体系。主要是加强领导，强化认识。在全体质监人员中强化食品安全情系千家万户、事关大局的认识，专门成立了以局长为组长，分管局长为副组长，局机关各科室室负责人为成员的食品安全监管领导小组，负责全县的食品质量安全。

2、构建严密的监管网络。

针对我县食品生产企业分布广、数量多、规模小的实际情况，为预防在任何环节出现问题，我们按照上级要求，首先构建了严密的监管网络体系。一是明确责任，健全组织。为全面落实监管责任制，党组与科室、局长与科长，层层签订了《责任状》，做到了一级抓一级、层层抓落实。针对我县食品生产企业面广分散、管理难度大的状况，我们实行了辖区责任制，将责任落到科室、到具体人员。同时，在各职能科室实行了责任分工，明确了各科室的职责范围，做到了层层责任明确；二是严格落实辖区监管责任制，严格巡查制度，落实相关责任，对巡查中发现的问题及时反馈辖区分管负责人，并根据企业的违法情况，进行教育、要求整改或处罚。与此同时，根据不同时期的工作重点，抽调专人对食品生产加工企业进行不定期突击检查，对检查中发现的问题，不仅处罚生产厂家并按要求追究辖区负责人的相关责任，从而进一步强化全体质监人员的责任意识。

3、建立严格的监管责任制

在实施食品安全监管工作中，我们全面实施了“两书三进四定”的食品安全监管责任制。两书即局党组和各职能科室的《食品安全责任书》、食品生产企业签订《食品质量安全承诺书》，目前已经同50家企业全部签订了《食品质量安全责任书》；三进，即进村、进户、进企业，进行调查摸底，建立档案，实施巡查、回访，清楚地掌握食品生产企业的第一手资料，实行动态管理，严格落实巡查制度，认真填写企业巡查情况记录表；四定，即实施定区域、定企业、定人员、定责任的管理模式。监管责任人负监管第一责任，具体负责所监管企业的档案建立、定期检查、年审、巡查、回访、不合格处理等，并不定期的进行汇报。

其中的2家已经符合申请食品生产许可证的条件，另有1家已经获得了食品生产许可证，其余7家经过改造已经符合有关的规定，经过检查可以生产出合格的产品。

6、是全面加强对获证企业的证后监管工作。

对全县的食品生产加工50家食品生产加工企业和3家食品包装物企业，我们采取不间断的巡查和暗访、回访等方式，对企业及产品进行跟踪，并建立企业信誉档案，全面加强企业的电子监管工作。今年1到9月份，我局共出动监管人员300多人次、120多车次，对全县的51家食品生产加工企业、3家食品包装物企业和10多家在册的小作坊进行巡查、暗访，对在检查中发现的问题，及时采取措施，下达整改通知书，帮助企业整改，截至目前，共巡查企业230多家次，发现问题28个，下达整改通知16份，回访企业16家，移交稽查部门4家。同时积极做好获证食品生产加工企业的自查报告工作。目前已经按照续时进度，完成了1到3季度29家企业的33个产品单元的自查工作。

7、是开展全县食品生产加工企业示范单位申报工作。

今年上半年为了营造良好的竞争氛围，我局在全市乃至全省范围内，率先开展了食品生产示范企业申报工作，通过申报示范企业，全面提高企业对内部管理和产品质量水平，经过企业申请，现场评审，公示等阶段，最终“江苏省农垦米业有限公司宝应湖米厂”等5家企业获得了“金湖县食品生产示范单位”荣誉称号。这一措施，成为“食品安全示范县”创建过程中的亮点和加分点，为“食品安全示范县”顺利通过验收奠定了基础，同时这一举动，也受到了省、市局的肯定。

8、加大帮扶力度，促进企业提高

为企业搞好服务是我们质监部门的重要职责，在食品安全监管中我们

县食品生产加工企业的监督和管理：

一是开展专项整理，制定整顿方案，对不符合国家标准、卫生规范要求的企业进行整顿；近期，我局将在已有的食品安全专项整治的基础上，进一步深入开展食品生产加工小作坊的整治工作：认真对照《关于发布食品生产加工小作坊产品目录的通知》（金政发[2008]3号）和省局发布的《江苏省食品生产加工小作坊基本质量安全卫生条件要求》等有关规定，对于在监管过程中达不到条件或者不再属于监管范围的对象，将发布文件进行吊销或者注销其《食品生产加工小作坊质量安全承诺书》，同时报送县政府进行备案。

二是加强帮扶指导，帮助企业提高水平；在今后的监管中，我局将进一步寓监管于服务之中，对存在问题的企业，采取“重教育、轻处罚”的工作原则，对于存在轻微问题的企业：先对企业进行教育，同时下达责令整改的通知书，要求企业进行当场整改或者限期整改，同时对整改的情况进行现场核实。

三是加强巡查，防止问题发生；今后的工作中，将制定详细的工作计划：年初制定总的巡查工作计划，将巡查情况分解到季度、到月；然后每个月将巡查的工作开展情况详细分解到周、到日、到具体人。每个月将巡查的情况书面报告给市局有关处室和县食药安委办。

四是加大监督检查力度，问题不解决决不放过；今后一方面按照国家、省、市的部署开展监督检查，同时还要结合本地区的实际情况，针对不同产品的特点定期或不定期的开展专项监督抽查，确保我县食品产品质量安全。

第四篇：质监局食品监管之我见-个人剖析材料

我对食品监管工作的一些认识

工作两余年，若从全局的高度谈感受、说想法，难免不全面、不成熟。经过思考后，我还是决定从自身工作出发，谈谈两年来我对食品监管工作的一些个人的看法及认识，供领导参考，不妥之处，请批评指正。

县局食品监管模式基本是：质量科作为上传下达的部门，承担着接受上级文件、领悟上级精神，并以此通过编写实施方案、工作通知，召开工作会议等形式传达给稽查大队。在稽查大队具体检查工作中承担一定程度的理论支持、参与检查和监督检查工作，在检查结束后负责收集检查相关材料、数据，整理上报至上级部门。稽查大队两个队主要以县局会议精神及相关文件开展食品安全检查工作。

鉴于以上监管模式，加上目前一些实际情况，我谈三点感受：

一、上传下达过程中，容易造成一定的信息丢失或误解。由于每次省、市局召开的培训班、工作会议，参加人员有限，而参加人员在很多时候并不能将所学所悟完整的传达给其他同志，长期以往，就可能造成信息不对称、信息更新不及时等问题，不利于工作的开展。同时，质量科很多时候不能直接参与执法检查，汇报材料也难免有些主观。

二、职责不清、易产生彼此倚赖、工作不到位等情况。

质量科和稽查大队都承担着食品安全监管工作，除此之外质量科还承担质量科、监督科相关工作，稽查大队更是承担了稽查任务。而食品监管工作本身就很繁杂，文件多、检查多、报表多，从某种程度上说，这种现状就会一定程度上妨碍食品监管工作的正常开展，在实际监管中，容易产生彼此倚赖、工作不到位的情况。

三、目前仍存在以罚代管的现象。我认为出现这种情况原因有三：

（一）、县域内大部分食品加工企业和食品加工小作坊从业人员少、文化程度偏低、加工设备场所简陋。这些企业在申办食品生产许可证时会请人撰写相关材料，置办化验室，对化验员进行培训等，但证一拿到手，很难按照要求继续完善各项制度、填写相关记录和进行出厂检验。这些食品加工企业的从业人员往往仅为一家三、五口人，文化程度也不高，面对目前如此严格的食品监管要求，确实很难达到规定要求。

（二）、目前法律法有些时候规执行起来还有难度。如《食品安全法》第二十七并没有与其对应的明确罚则；《食品安全法》第九章法律责任中第八十四、八十五、八十六等都涉及有没收违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品这些内容。而有些情况下，没收工具、设备这些处罚可能过重，负面影响也很大，不利于实际

操作。

（三）、一些企业加入质量协会并交纳会费后就以为一劳永逸，放松要求，增加了监管的难度。

针对以上问题，我觉得应该抓住目前全社会关注食品安全、政府重视食品安全监管工作和我单位正进行机构改革等机遇，不断完善食品安全监管模式，逐步建立长效监管机制。

首先，严格执法。食品生产企业和食品安全监管人员再某种程度上是“你死我活”的关系，我们一定要利用法律武器坚决打击食品生产者违法违规行为，原则问题绝不放过。并且要罚之有效，对于屡罚不改的加大处罚力度，直至吊销许可证。

其次，加大培训。切实提高食品生产加工者的法律意识，通过反复宣传法律法规要求以及严厉查处违法违规行为，造成食品监管高压态度，提高违法成本，以此督促其落实食品安全主体责任。

最后，明确职责。目前，河北省质监局已成立食品稽查队，专门从事食品监管。这种监管模式是一种创新和尝试，必要时我局也可以由专人负责食品安全监管工作，效仿特种设备监管模式，由相关职责人员一抓到底，杜绝职责不清产生倚赖等不良现象。

以上是本人从事食品监管工作的一些看法和想法，可能存在粗浅、片面等问题，但与这次机构改革无关。食品安全

事关社会和谐，责任重大，我坚决服从党组的安排，无论身处哪个岗位都会全身心做好工作，不辜负组织的培养与信任。

第五篇：质监局食品安全监管工作实施方案

为切实加强我县食品安全监管工作，保护广大人民群众身体健康和生命财产安全，维护社会稳定。根据上级相关文件精神，并结合我县实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

2008年食品监管工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领质监工作全局，以“依法行政，严格把关，服务经济，促进发展”为宗旨，以大力实施“以质取胜”战略为主线，按照规范化、法制化、科学化的要求，建立和完善适应社会主义市场经济体制的质监工作体系，努力提高依法把关能力，维护国家经济安全，增强质监工作对经济社会发展的有效性，为推动实现会昌经济社会全面、协调、可持续发展做出新贡献。

二、目标任务

（1）2008年力争全县所有符合发证条件的食品企业100%取得生产许可证。

（2）基本消除在食品加工领域内滥用食品添加剂行为，全县使用食品添加剂所有企业实行100%备案。

（3）制售有毒有害食品的违法犯罪案件得到及时查处。2008年进一步加大打假治劣力度，依法查处无食品生产许可证的生产加工企业，严厉打击制售假冒伪劣、有毒、有害食品的违法行为，使各类违法案件得到及时查处。

（4）严格把好供奥运食品质量关，对我县企业进行摸底调查，对确有供应奥运的食品按上级要求进行全方位监管，切实保障奥运食品安全。

（5）积极推进食品安全信用体系建设试点工作。2008年进一步探索建立我县食品生产企业安全信用体系建设的制度规范，管理服务系统与运行机制，培育企业的良好信用，增强企业是食品安全第一责任人的意识。

三、具体任务

（一）继续推进食品质量安全市场准入制度。

一是继续抓好28大类食品的市场准入工作，进一步严格工作程序，并加大换证工作力度，确保企业到期换证。

二是大力推进食品相关产品市场准入工作进度，对食品用塑料包装容器工具等制品开展无证查处，打击用回收塑料生产食品用塑料制品的行为，引导企业使用获证企业的产品，同时推进其它相关产品的市场准入工作。

（二）加强对食品生产加工单位监管

1、严查用非食品原料加工制作食品行为。重点检查大米、酱干、食用油、酱油、食醋、酒类等产品生产加工点；重点查处陈化粮、地沟油、吊白块、回收的过期变质食品、工业双氧水、敌敌畏、甲醇等非食用物质，一经发现即收缴全部物品、设备，并严厉查处。

2、加强对食品添加剂使用的监管。开展对食品生产和加工企业和小作坊使用食品添加剂的专项整治，特别要加大对酱干中使用苯甲酸钠的专项整治，加大抽检力度，使我县食品生产加工企业基本消除滥用添加剂的违法行为。

3、加大食品生产加工过程中使用非食品物品、过期食品等违法行为力度。重点加强对米粉、酱干、月饼等食品生产加工点的监督管理。严格实行28大类食品的市场准入制度，对不具备办理食品生产许可证的生产企业严格按无证进行查处。

4、加大食品生产企业巡查、回访、年审、监督抽查的力度。对食品生产企业的巡查、回访、监督抽查严格按生产许可证现场审核必备条件做好各项检查笔录，发现存在问题责令企业限期整改到位。对获证企业的年审工作配合市局做好相关工作，对换发证的食品生产企业认真帮助企业做好申报工作。

5、加强对生产加工单位的食品质量的监督抽查。提高和扩大对纳入整治和监管重点品种的抽查抽检覆盖面，对产品质量有严重问题的生产企业，要立即责令停止生产加工，对不具备必备生产条件的立即依法暂扣生产许可证，对企业生产的不安全食品严格按照要求实行召回。

6、建立完善食品质量安全监管网络和食品安全监管链条。一是建立健全基层组织食品生产安全监管网络。重点完善乡镇食品安全管理机构和乡镇、村协管员、信息员的队伍建设。二是继续建立健全和完善、规范食品生产加工企业影像档案，加快高风险食品生产企业纳入电子监控的进程。三是加强对企业进货渠道的监管，严防不合格原料进入生产过程，对企业从选址建厂、原材料采购验证、生产过程质量控制、产品出厂检验到售后服务及不合格产品的召回，进行全过程监管。

7、强化食品生产监管责任体系建设。一是建立和完善三方责任体系。继续坚持“地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的食品安全工作责任机制。二是切实落实以“三员四定、三进四图、两收一报告”为主要内容的食品安全区域监管责任制。

（三）巩固深化食品生产加工小作坊整治成果。

一是按上级要求扩大食品生产小作坊监管覆盖面，按照上级要求进行建档和分类，对不符合要求的小作坊坚决报请政府和相关部门予以取缔。

二是将小作坊质量安全承诺书制度规范化制度化。严格按上级要求促使小作坊规范化制度化

管理。

三是落实限制区域销售制度。对小作坊监管严格按要求实行限制销售和加贴限售标志。

四是继续加强小作坊的专项整治，促使小作坊走规范化生产道路上去，今年重点加强米粉小作坊整治，通过关停并转的方式使全县所有米粉小作坊转化为规范企业或获证企业。

（四）严厉打击各种制售不符合标准和有毒有害食品的违法犯

罪行为。

要把集中整治与日常监管结合起来，以集中整治强化日常监管，以日常监管深化集中整治，对生产销售不符合标准的食品和有毒有害食品的违法犯罪行为，做到早发现、早控制，依法严厉打击，坚决取缔无证非法生产加工企业。对大案、要案要及时查处，涉嫌构成犯罪的要及时移交公安机关依法查处；同时通过新闻媒体加大典型案件的曝光力度，切实保护合法经营，严厉打击各类违法活动。

（五）加快创建食品生产监管示范乡镇、园区活动和诚信体系建设步伐。

积极开展创建食品安全示范乡（镇）和示范工业园活动，促进区域性食品质量不断提高，加强企业诚信建设。在建设企业质量信用体系，实施分类监管的基础上，以信用等级监管、扶优治劣等手段配之信息技术手段，为社会营造质量信用环境，搭建企业质量信用信息平台，同时做好与社会信用体系链接的准备工作。

（六）突出难点重点，开展专项整治

开展无公害食品行动计划，结合群众反应强烈、社会危害严重的难点热点问题，以粮、油、肉、奶制品、豆制品、水产品为重点品种，以农村为重点区域，加强综合执法、联合执法、日常监管，深入开展食品安全专项整治，重点抓好生产加工环节，严格实行不合格食品的退市、召回、销毁、公布制度，突出整治儿童食品、食品包装、标识、商标，加大对滥用食品添加剂和使用非食品原料加工食品行为的整治，坚持，“五不放过”的原则，加大执法查处力度，依法及时查处大案要案，严厉打击生产销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪行为，规范市场秩序，增强人民群众食品消费安全感。

（七）搞好食品安全宣传教育

充分利用报刊、电视等媒体，采取多种形式，大力宣传食品安全法律知识，普及食品安全科学常识，报道食品安全工作成果以及优质食品、优良品牌和优秀企业，介绍食品安全典型案例，曝光不合格食品及其生产经营企业，强化企业食品安全责任意识，引导广大生产经营者诚信守法经营，提高人民群众自我保护能力和食品安全意识，营造人人关注、人人重视食品安全监管的社会氛围

二oo八年五月六日