生态体系：三级联动建美丽家园[范文模版]

第一篇：生态体系：三级联动建美丽家园[范文模版]

生态体系：三级联动建美丽家园

村里有山，山上有矿，但不让滥采，小选矿厂也被拒之村外。因此，葱郁茂盛的植被得以保存，鲜嫩的水草依然在清澈的水底扭动着身躯。这是位于大箕铺镇南部石家堍村的真实写照。

今年7月，省环保厅发出通告，授予25个乡镇‚省级生态乡镇‛和163个村‚省级生态村‛称号。我市新增石家堍村等4个村为‚省级生态村‛，这样的‚省级生态村‛，在大箕铺镇有4个，在全市有12个。

当‚生态立市、产业强市‛的发展战略将城市的顶层设计变得更加绿色、宜居、人文关怀之时，黄石有一批村庄、乡镇、县市区，一直在默默坚守‚生态发展‛的理念。哪怕是放弃金山银山，也不牺牲环境图一时之快。

在这样的村庄、乡镇、县市区里，藏着怎样的故事？

石家堍村拒绝采矿扮靓生态村

村里有山，山上有矿，但不让滥采。因此，葱郁茂盛的植被得以保存，鲜嫩的水草依然在清澈的水底扭动着身躯。这是位于大箕铺镇南部石家堍村的真实写照。

跟石家堍村村支书石东明打过交道的矿老板，都知道他的脾气。因为这位村支书有些‚一根筋‛：就是不让挖山采矿，就是不让小选矿厂进村。

石家堍村山上，其实是含矿的，有锰矿、石灰石、方解石等。石东明清清楚楚，只要愿意，随时可以换成钱。2003年，一名浙江台州老板找到他，希望进村开采锰矿，每年愿交给村里30万元。这有点像天上掉馅饼的味道，坐在家里、啥也不干，就能白拿钱。但石东明没带领村里人走这条路，他坚决拒绝了这名矿老板开出的优厚条件：‚把山炸坏、水污染了的事，不能干。‛

在石家堍村旁边一栋废弃的砖窑旁边，一个山庄摸样的建筑已初现雏形。石东明说，在建的是一个旅游休闲山庄，他准备发展旅游业。发展旅游业，是石东明藏在心底的一个梦想。为了这个梦想，他做了些‚傻事‛，其中最大的一件就是花200多万元，将村里龙角山的盘山公路修通了。把路修好是为了引来金凤凰，引来外地大老板。第 1 页

在石东明的头脑里，他甚至已在为龙角山做旅游规划。

醉心生态保护的，在石家堍村绝不止石东明一个人。村民石大治，从事建筑行业。建筑行业少不了石子，但石大治用的石子，一向都是从外面进。村里有这么多山，有没有想过开山采石？石大治的回答是‚没有‛，因为不能只看到眼前的利益。如果把村子里的环境污染了，划不来。

石家堍村的人，人人都能说上两句跟环保、生态有关的话。

王英镇建生态旅游小城镇

今年4月16日，经国家旅游局组织评定，阳新仙岛湖生态旅游风景区被批准为国家4A级旅游景区。成功步入国家4A殿堂后，王英镇并未被光环蒙住双眼。因为，建设成以休闲度假、商务会议、运动体验、生态观光于一体的‚华中地区一流的山川湖泊型生态旅游目的地‛，才是终极目标。

阳新王英镇仙岛湖，有1002个岛屿镶嵌在4.6万亩水面上。‚我们不仅搞旅游开发，打造全国最富魅力的生态旅游小城镇是远期目标。‛仙岛湖风景区副书记贺英卯说，前几年，杭州市城市规划设计研究院给王英镇做了一个生态发展规划。当然，其核心是打造生态休闲旅游风景区。

规划指出，旅游区范围总面积322.86平方公里，其中湖面30.6平方公里。将打造千岛奇观度假区、人居会议度假区、体育运动度假区、游乐康疗度假区、山野自然风光区五大旅游功能区。

‚建设新型生态示范村，提升村庄环境质量和配套服务水平。大力发展生态农业和生态水产养殖业，提高农民收入，为游客提供绿色旅游产品。缩减自然村点，按行政村渐进集中集聚发展，建设生态型示范村。‛这是规划中关于建设生态旅游村庄发展的总体策略。

而未来的仙岛湖，将以矫健的身姿积极融入湖北‚一江两山‛（长江-武当山-神农架）区域旅游体系。同时，进入武汉都市旅游圈，成为华中地区示范性生态湖泊目的地。近与大冶铜绿山和咸宁温泉形成‚一湖一山一泉‛的金三角旅游区域，横向与庐山、九宫山形成‚两山一湖‛黄金旅游路线。

‚我们相信，按照‘大自然、真生活、深生态、活文化’的规划

理念，仙岛湖生态旅游区生态性、休闲性、体验性与人文性的完美结合，将成为全国最富魅力的旅游小城镇之一。‛仙岛湖风景区工作人员说。

黄石港区造“显山露水”生态城

因港口矶石‚石色黄‛，故名黄石港。古时的这座小镇交通发达、商业繁荣。历史上许多文人墨客在这里留下了诗篇，许多豪杰俊士也在这里留下过足迹。穿过历史的烟云，如今，黄石港不再是传统小镇，而是黄石的中心城区。半城山色半城湖，黄石港区给每一位客商和旅游者留下了美好记忆。

保护生态环境也是保障民生，改善生态环境也是改善民生。在‚两湖‛的开发建设中，黄石港区注重旅游资源的建设和完善。在磁湖北岸，建设最具规模的中、高档国家级生态小区和3个景观带。

今年来，黄石港区围绕打造全市最宜居、最宜商、最宜游、最具幸福感的核心城区这一目标，全力推进‚争全省同类城区第一，创鄂东商贸中心和全省现代服务业示范区‛建设，在生态环境建设方面开展了一系列卓有成效的工作。据统计，今年上半年，黄石港区就投入资金500多万元，新增和改造绿化面积3.25 公顷，栽植香樟等乔木300余株，月季等花灌木10万余株。完成了客运里、上港路2条道路的绿化改造，完成了黄石公园、神农药业、湖北师院、中心医院4家单位的‚月季扮城‛工程，完成了青山湖广场、四号湖广场、王家里花坛绿地的绿化提档改造。

黄石港区以建设生态宜居核心城区为契机，在加快城区的绿化、美化、亮化工程的同时，把打造‚显山露水‛生态城作为打造最宜居核心城区的重要基础。该区还将努力打造‚景观生辉、季相分明、花香四溢‛的城区园林景观。

第二篇：构建三级联动工作体系 加强基层基础建设

构建三级联动工作体系 加强基层基础建设

中共襄樊市委 襄樊市政府

2009年第9期 ——政治建设

近年来，襄樊市委、市政府认真落实中央关于“稳定是硬任务、是第一责任”的要求，按照省委、省政府的部署，积极探索建立县、乡、村“三级联动”工作体系，在夯实基层组织、壮大基层力量、强化基础工作、完善工作机制等方面做了一些工作，取得了明显成效。

一、适应形势变化，把加强基层建设作为战略性任务。当前，社会深刻变革，各种社会矛盾集中显现，维护社会稳定、促进社会和谐面临许多新课题、新挑战，维稳任务艰巨繁重。在这样一个阶段，有些基层组织的状况与新形势下维护社会和谐稳定的要求不相适应，一些本应在基层解决的问题得不到有效解决，导致越级上访，矛盾上移；有些矛盾纠纷本应得到及时化解却没有得到及时化解，导致矛盾激化；一些本应能够及时发现的苗头性问题没有得到及时发现，造成工作被动。上述种种问题的存在，迫切要求我们做好维稳信访工作。而做好维稳信访工作，必须以加快发展来凝聚人心、增强信心、赢得民心；必须努力改善民生，扎扎实实地解决群众的合理诉求；必须加强政法和综合治理工作，牢牢掌握维护稳定的主动权。这其中最重要的是加强基层基础建设，最迫切的是增强基层组织服务群众、化解矛盾的功能，最关键的是建立与形势发展相适应的基层维稳信访工作格局和制度体系。为此，襄樊市以乡镇（街道）、村（社区）为重点，以制度建设为根本，切实加强基层基础工作，形成了网络健全、整体联动、信息畅通、事态可控的维稳信访工作格局。

二、整合力量资源，构建基层维稳三级联动工作体系。针对基层工作存在的部门配合不力、相互协调不够、上下衔接不紧、力量资源分散等问题，从2007年开始，襄樊市把县、乡、村三级维稳力量和资源进行整合，以县市区为主导，以乡镇街道、村和社区为重点，建立纵向贯通、横向衔接、整体联动、运转高效的基层维稳信访工作体系。在县市区：以群众来访接待中心为依托，从纪检、监察、维稳、综治、信访、公安、法院、司法、民政等部门抽调人员，实行集中联合办公，统一协调本地区维稳信访工作，预防处置突发性事件，协调处理影响本地区社会稳定的重大案件。在乡镇街道：建立综治维稳联动中心，由党委分管副书记兼任中心主任，配备一名专职副主任，整合综治、信访、公安、法庭、司法、民政、土地、城建等部门力量，实行集中联合办公。实行群众来访联接、矛盾纠纷联调、社会治安联防、突发事件联动。在村和社区：建立综治维稳联动工作室，由党支部书记兼主任，治保调解主任兼副主任，社区民警、治调人员、治安协管员、村民小组组长和群防群治队员等参与，实行纠纷联调、治安联防、重点人员联管。每个村和社区都建立群众治安巡逻队，同时建立治安中心户，推举老党员、老干部和治安积极分子担任治安中心户长，组织群众开展联防、联调、联教等活动。维稳信访“三级联动”体系的建立，强化了维稳信访基层基础工作，基本实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，群体性事件和“民转刑”案件明显减少。前不久，中共中央政治局常委***视察襄樊时，对我市建立“三级联动”工作体系、加强维稳信访基层基础建设的做法给予了肯定和鼓励。

三、完善制度，保证基层维稳信访联动工作有效运转。主要是建立、完善四个方面制度。一是各级党政领导接访制度。每周二为市级党政领导接待日、每周一为县级党政领导接待日，各乡镇每天安排一名班子成员坐班接访，保证市、县、乡每个工作日都有领导接访。二是矛盾纠纷排查调处制度。在全市推行“纠纷在一线调处、矛盾在一线化解、工作在一线落实”的“一线工作法”，县市区每月、乡镇街道每半月、村和社区每周召开一次例会，开展矛盾纠纷和不稳定因素排查，对排查出的矛盾纠纷和不稳定问题，限期调处，就地化解。属于跨区域本级处理不了的问题，及时按程序向上一级报告处理。三是村级“说事”制度。全市统一将每月5日、15日、25日定为村级“说事”日，让有诉求、有困难的群众到村委会（居委会）“说事”表达意见，村里（居委会）能解决的及时解决，解决不了的向上级反映解决。四是相关配套制度。主要有四项：（1）市、县两级维稳信访联席会议制度。定期研判维稳信访形势，研究解决重大维稳信访问题。（2）督查督办制度。组成11个督导组，常年对各地各部门解决信访问题情况进行督查巡视。（3）化解突出不稳定因素专项工作制度。在国土、建设、教育等部门设立8个工作小组，预防和化解涉及本部门的突出不稳定因素。（4）积极预防和及时处置突发群体性事件制度。一旦发生突发、群体性事件，确保做到领导第一时间赶到现场、第一时间向上报告、第一时间掌握事件起因、第一时间控制事态、第一时间发布权威信息。

四、加强保障建设，增强基层维稳组织的功能与活力。一是探索建立村（社区）工作保障和干部待遇保障“两保障”机制。市财政从2005年开始，每月为村党支部书记发放100元生活补贴。在试点的基础上，启动了村级主职干部养老保险制度，市、县两级财政配套资金予以补贴。在中央和省级财政的大力支持下，市级财政拿出903万元补贴资金，分三批新建、改扩建村级办公场所，基本达到了“村村都有功能适用的办公活动场所”的要求。实施了社区建设“111工程”，投入1000多万元加强社区阵地建设，对社区工作者按每人每月1000元的工资标准纳入财政预算，每年对每个社区补贴1万元办公经费。二是保障基层维稳信访经费。按照县级年人均0.4元、乡镇街道年人均0.5元和村每年1000元的标准，落实综治经费预算。投入1600多万元，为公安派出所（队）配备警车、电脑等，改善装备条件。对县、乡两级信访工作经费予以足额保障，各个县市区都单列了信访稳定专项资金。三是努力改善基层维稳信访工作条件。县市区新建和改建了群众来访接待中心，配备了工作用车，建立了比较完善的信息网络。乡镇综治维稳联动中心都有100平方米以上的办公场所。四是加强基层维稳信访工作力量。抽调政治素质高、作风过硬、善于做群众工作的优秀干部“带人带编”充实到县市区群众来访接待中心，从选调生中选拔一批优秀干部安排到维稳信访部门工作，对新提拔的年轻干部和拟提拔的后备干部先安排到信访部门锻炼。■

第三篇：创文明城市 建美丽家园

创文明城市 建美丽家园

当前，最响亮的城市名片就是文明城市。文明程度是一个地区的综合实力的体现。营造氛围，大造声势，让每个兴隆人都树立文明意识，处处讲文明、人人讲文明、不断提升文明素质，共同巩固创城成果，不要让文明行动成为创城活动的一时行为，继续宣传教育每个兴隆人自觉做文明人，使文明行为常态化、正常化。我们兴隆台区本来就是“油城、母城”，理应率先实现文明城市；我们兴隆台区原本就是一个包容的城市，各地各界精英因油、因业而汇聚在这个大家庭里创新创业，兴区经济和社会发展起步就在高起点上，本就具备良好的文化底韵和人文素养。文明才能兴旺、兴旺才发达。保持兴隆台区城市文明首位度，创建文明城市，让兴隆台区文明城市的名片响彻全国，传遍世界，是我们兴隆人共同的梦想！积极行动起来，让践行文明行动成为兴隆人的自觉。我们相信，在全区人民共同努力下，一定会把我们居住的环境建设的更美丽、更清洁、更宜居，让文明之风促进兴隆台区社会的繁荣进步。

世界环保组织倡导地球人要有“地球村”的环保意识，爱护地球是人类的责任。兴隆台区，是我们共同生活的家园，建设美丽家园是每个兴隆人的责任与追求。环保工作指标已经成为一方文明程度的标志！牺牲环保为代价的GDP早已为人类文明所不耻。当下，我们兴隆区在环境整治中已出重

拳，三厂地区不达标工厂已关停拆除；螃蟹沟污水治理已投入重金，并采取有效手段进行综合治理。区城建环保部门对污染源头的监管和治理实现常态化。一个地区的环境治理不是一蹴而就的，也不是一个地区、一个部门就能完全解决的，需要动员全社会的力量，达成共识、形成自觉，落实环保规定，从当下做起，持续治理，打持久战、打环保人民战争，环保之战一定能取得新胜利！让我们积极行动起来，让践行文明行动成为兴隆人的自觉。我们相信，在全区人民共同努力下，一定会把我们居住的环境建设的更美丽、更清洁、更宜居。让我们的居民处处讲文明、人人讲文明、不断提升文明素质，让文明之风给兴隆台区带来社会的繁荣进步。

第四篇：关爱生态枣庄建设美丽家园

关爱生态枣庄建设美丽家园

山东是一个锦绣壮美，资源丰富，有着悠久历史的地方。

山东有五岳独尊的巍巍泰山、有孔孟之乡的魅力、有美丽的渤海黄海湾畔、有富饶的胜利油田„„无数美丽的词藻都形容不出山东！随着科学技术的发展，山东省的环境问题越来越严重，黄河含泥量的增多，大部分渤海的污染，看见蓝天白云星星次数一次一次的减少„„这些问题怎能不让我们担忧？大自然是我们赖以生存的家园，有些人为了个人利益，不断地破坏植被，毁坏森林，小动物们都没了去处，只好听天由命。更有人不加节制的开采自然资源，使它们越来越少，工业污染更是加剧了环境的恶化。我们都是地球上的居民，有义务保护我们的家园。森林可以让我们每天呼吸到新鲜的空气，大气可以让紫外线不直接照射在我们身上，水可以维持我们的生命„„可是这些自然资源都被我们人类自己破坏了。人类把树砍了，把空气污染了，把河水弄脏了，把珍贵的动物灭绝了，真正留给子孙后代的又是什么呢？环保并不是无边无际的很大的事情，其实它就是一个好的习惯，是由无数微不足道的小事积累而成的。

我希望人类马上停止现在的破坏生态环境的行为，投入到保护生态环境的行列中来。我们小学生应该从现在开始，从小事做起，从一点一滴做起。携起手来，做一个节约能源、保护环境的小公民，建设我们美丽的家园枣庄。

一个干净的家园——枣庄。湛蓝的天空下飘着洁白的云朵，雪白的云朵下面飞着自由的鸟儿，鸟儿欢快地鸣叫着„„大街上一点儿垃圾也没有，全都到它们该去的地方了；每座房子都是光鲜亮丽的，没有一点儿灰尘，在阳光照耀下散发出光芒；清澈的小河里游着美丽的鱼儿，自由自在的多快活啊！一个环保的家园——枣庄。在这个家园里所行驶的汽车排放的气体不是二氧化碳，而是氧气。人们从不用一次性饭盒、筷子，即保护了大自然，也保护了环境。人们重新利用废弃的东西，变废为宝。我们这里的人们用不需要的东西搭建起来的每一座房子，美观而又环保，具有很强的实用性。

一个美丽的家园——枣庄。每家每户的阳台上都种上五彩缤纷的鲜花，时不时的还会招来蜜蜂和蝴蝶，他们在翩翩起舞。那景象多惬意。

作为枣庄的一位小学生，我呼吁大家：保护环境，建设生态山东，描绘美丽齐鲁。

关爱生态枣庄建设美丽家园

枣庄没有大城市的繁华，却有丰富的资源和悠久的历史。这里有林壑优美、百鸟争鸣的抱犊崮，有榴花飘香、硕果累累的万亩冠世榴园，有接天莲叶、波光粼粼的红荷湿地„„它们像一颗颗璀璨的明珠把枣庄点缀得分外妖娆。听爸爸说，这里的煤和铁石资源丰富，这里曾经齐楚两国的领地。这里还有许多圣贤和成语故事：匡衡凿壁偷光，毛遂自荐，鲁班技艺精湛，还有高枕无忧、狡兔三窟、墨守成规等成语故事，都是我们枣庄的文化遗产。

随着经济的迅速发展，环境也在悄悄地发生着变化，大自然向我们敲响了警钟。不知何时，湛蓝的天空和洁白的云朵，清澈的小溪和嬉戏的鱼儿，茂密的森林和追逐的动物，这些自然美景都到哪儿去了？有人为了个人利益，捕捉青蛙到集市卖，农田里的蔬菜被喷洒了农药；砍树木、毁森林，动物们无家可归。一根根烟囱矗立着，一片片黑烟正污染着清新的空气，汽车尾气腐蚀着天空，天空变得浑浊。污水排入原本清澈的小溪，导致水中的“小精灵”无处躲藏。如果人们一直这样继续破坏环境的话，也许不久，森林会变成荒漠，河水会变成污水，空气会被污染，现有的风景还能保留多久？

我忽然想到了环卫工人。他们穿着工作服，每天都在路旁不停地打扫。他们不怕脏、不怕累，推着小车，里面装载着垃圾。夏天，汗流浃背。冬天，手和脸都冻得通红。他们扫完一个又一个地方，总有扫不完树叶和垃圾。凌晨四点钟，当我们还在甜美的梦乡时，他们已经早早地起床，又开始了一天忙碌辛苦的工作——美化我们的城市。

环卫工人用他们辛勤劳动给市民换来了清洁的环境。我们作为枣庄的小公民，难道就没有爱护自己家园的责任吗？我呼吁大家珍惜环卫工人的劳动成果，保护共有的生活环境。

保护环境并不是难事，可能只是一个微不足道的习惯，做起来很简单。比如：从地上捡起一片纸屑，不乱丢垃圾，节约一滴水、一度电，少用一张纸、一个塑料袋、一次性筷子，出门时少开一次车，不踩踏草坪，多种一棵树„„只要肯坚持，相信有一天，大街小巷会一尘不染，小溪边遍地是五彩缤纷的野花、绿油油的小草、翩翩起舞的蝴蝶，晚上繁星点点、白天万里无云，河里鱼儿成群，森林里鸟儿愉快歌唱„„

爱护环境，人人有责。手下留情，足下留青，不以恶小而为之，不以善小而不为。让我们共同努力，从你我做起，从小事做起，从现在做起，让我们为建设生态枣庄，描绘美丽家园，加油吧！

第五篇：建设美丽乡村 打造生态家园

建设美丽乡村 打造生态家园

——向化镇北港村美丽乡村创建调研报告

在2013年中央一号文件中，第一次提出了要建设“美丽乡村”的奋斗目标，进一步加强农村生态建设、环境保护和综合整治工作。对于农村地域和农村人口占了绝大部分的崇明来说，要实现十二五期间提出的生态岛建设的目标，就必须加快美丽乡村建设的步伐。加快农村地区基础设施建设，加大环境治理和保护力度，营造良好的生态环境，大力加大农村地区经济收入，促进农业增效、农民增收。统筹做好城乡协调发展、同步发展，切实提高广大农村地区群众的幸福感和满意度。

10月初，趁国庆假期，根据本次青年干部培训班的要求，我到向化镇北港村就美丽乡村建设经验进行了实地调研，现将调研成果作如下报告：

一、北港村美丽乡村创建的理论基础

（一）项目建设是继续推进向化镇社会主义新农村建设的需要 村庄改造工程是根据新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，加快实现村庄“生态环境优美、民宅村容整洁、乡村特色浓郁、居住安全文明、设施配套完善”的目标，是推进向化镇社会主义新农村建设的必然需求。

（二）项目建设是推进向化镇美丽乡村建设的基础

村庄改造工程是美丽乡村建设的基础，通过基础设施和公共设施建设，进一步提升向化镇生态环境、村容村貌和公共服务水平，加快“科学规划布局美、村容整洁环境美、村风文明和谐美”的美丽乡村建设。

（三）项目建设是促进向化镇乡村旅游发展的重要契机 通过村庄改造工程，提升向化镇乡村旅游软硬件环境，加强旅游资源的整合和宣传力度，不断丰富乡村旅游发展内涵，推动向化镇乡村旅游的迅速发展。

二、北港村美丽乡村创建的成功经验

（一）加强领导，认真组织，明确职责

向化镇党委、政府高度重视美丽乡村建设，成立了由镇长汤学锋任组长、镇相关职能部门负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，由分管副镇长丁玲杰兼任办公室主任。创建村北港村同时成立工作小组，并根据创建要求，明确工作职责、人员分工，对照前期排摸出的问题逐项落实责任，确定整改时限，确保创建工作顺利开展。

（二）加强宣传，深入发动，全民参与

为了确保向化镇北港村美丽乡村建设创建工作的有效推进，镇政府及时召开北港村美丽乡村创建工作会议，镇相关责任部门参加，会议根据创建要求，明确工作目标、细化工作任务，统一思想认识，形成工作合力。北港村两委班子把创建工作作为当前工作的重中之重，专门召开了由全体村民代表、生产队长、全体党员参加的北港村美丽乡村创建动员大会，向与会人员宣传了创建工作的目的、意义，并要求大家在思想上与村委会保持高度统一，做到美丽乡村创建工作家喻户晓，人人参与，为创建工作营造良好氛围。

（三）对照申报要求，及时做好前期整改

向化镇紧紧围绕崇明美丽乡村建设要求，对照入围条件，进行了认真的分析、梳理，根据申报创建过程中发现的问题予以了及时整改，为创建工作创造了有利条件。

创建中基本符合条件的内容有：

1、基层组织建设方面

北港村2014年在全县党组织晋位升级中被评为“好”；2012、2013被评为市县级生态文明村。

在村级财务规范化管理方面，北港村经县农委检查考核已达到规范化的管理要求。

2、基础设施建设和产业发展方面

1）农村公路。经对北港村全村18km农村公路的、17km农村道路实地检查，农村道路路面比较整洁，对部分道路两侧堆放物和农作物，北港村近期发动全体村民进行清理，部分路肩有缺土和桥梁损坏的由专管部门及北港村加紧还土和维护。对道路破损的，经核实全村农村公路和道路有1445㎡需维修，作好标记并委托专业队伍做好维修工作。

2）农田水利。北港村已完成了农田水利规划，其中镇级河道6.4km，村级河道48.95km，圆涵φ60×8m28道，改造衬砌支渠3km，同时做好全镇农田水利规划及轮疏方案的调查摸底工作。对六滧渔业村农村生活污水处理设施已委托专业公司社会化养护管理，对镇河道采取河道保洁专业化养护。

3）土地流转。根据县政府土地流转相关政策，北港村可耕地面积5800亩。该村截止至今年一季度为止，镇农村土地承包经营权流转管理服务中心共签订流转合同76份，流转面积4047.41亩。流转用途为粮食、蔬菜、瓜果以及生态林等，对原有二户土地流转不规范农户的流转合同进行整改。通过整改使全村的土地流转合同合法、规范。经核查，该村没有不规范的土地流转，均符合创建要求。

3、生态环境和“两违”整治方面

向化镇十分重视生态环境和“两违”整治工作，把上述工作作为全镇工作的重点。

1）在拆违止违方面，镇政府多次召开拆违止违工作会议，并加强对该项工作的检查力度，形成镇、村二级巡查网络，发现问题及时整改，有效地遏制违法建筑的发生。由于镇村二级的重视，到目前为止北港村未出现违法用地行为，也无新增村民未批先建现场发生。

2）生态环境建设要求。为了美化北港村的生态环境，北港村与全体村民签订生态环境建设承诺书，北港村村民自觉参与到生态环境建设中，对部分存在的小粪坑污水乱排放、河平台农作物违章搭建和路肩农作物乱种植等现象，农户都表示自愿清除。同时镇、村做好监督和检查，一旦发现有破坏生态环境现象要及时制止。

4、文明创建方面 2012、2013北港村已被评为市县级文明村，全村户籍家庭数1170户，实有家庭数1130户，参与创建家庭数1130户。创建率80%。

5、社会管理方面

近年来，向化镇对北港村加强社会管理，有关部门加强对北港村指导。为确保工作得到实效，特成立社会管理工作小组，村支书任组长，村委会主任任副组长。通过全村共同努力，北港村未发生失控或工作不当而引发的群体性非正常上访事件和极端个访事件，未发生重大安全事故、重大刑事案件和治安事件以及“法轮功”等邪教组织宣传煽动案件，也未出现食物中毒、重大动物疫情的环境污染等事件。在村实有人口登记准确率达90%以上，且实有人口管理工作考核排名在全县前列。村内重点人员居住登记信息准确率达100%，管控达100%，村内来沪人员所持有的居住证均符合办证要求。全村育龄妇女627人，已婚502人，2013年新生儿中报户口25人，其中当年新生儿16人，出生率9.8‰，计划生育率100%，外来育龄妇女出生87人，无计划外生育，计划生育率100%，符合创建条件。

6、村民自治方面

根据美丽乡村整改要求，为使北港村全体村民自觉参与到美丽乡村的建设，2014年3月20日北港村召开村民会议，对北港村村规民约采取表决的方式，表决通过了北港村村规民约，并于2014年4月1日起正式实施。

综上所述，根据美丽乡村创建入围要求，向化镇对北港村在创建中存在的问题认真加以整改，使之基本达到创建要求。

（四）“一村一方案”主要内容

1、基础实施建设和产业发展

1）新建农村道路4.6km，拓宽农村公路9km（宽度1m左右），实施河道保塌3.6km，实施危旧房改造农户15户。

2）实施小型农田水利建设。其中镇级河道6.4km，村级河道48.95km，圆涵改造224m，衬砌支渠3km。改造全村生活污水处理改造，全村建15座污水处理站，受益农户1170户。

3）重点扶持百叶水仙花专业合作社、一亩田专业合作社以及百凤家禽专业合作社。

4）重点推进百叶水仙花基地发展，形成具有北港村特色的水仙花生产基地。

2、生态环境建设

实施村庄改造涉及全村近900户，改造金额约为900万元，主要内容包括：农宅体整修、拆除违章建筑、河道保塌、河道岸坡绿化及道路建设等。同时实施村办事处周边环境改造，在北港村委会周围建公共绿地4000㎡，规划北港村绿化建设2000m，进一步完善环卫基础设施。

重点开展拆违止违工作，特别是对村域范围内的主要道路两侧影响市容市貌的破旧房屋和简易棚舍加大力度重点拆除。

3、文明创建

继续做好生态文明村的创建工作，按照创建标准，认真抓好落实工作。

4、公共服务发展 利用原有存量资产，实施企业转型，开发具有北港特色的书画文化，吸引游客，形成北港村特色文化的新亮点。

根据县委、县政府关于开展“美丽乡村、生态崇明”建设的总体部署和要求，结合北港实际，准备建一个标准的篮球场，继续完善北港村健身设施；建设一个科普之家，改造40㎡以上的办公用房，并添置各类硬件设施，项目建成运行后，每天参与人数不少于30人；建设一个占地200㎡，建筑面积400㎡的老年活动室，投资总额约为100万元。

5、社会管理类

进一步完善村级联动工作监督机制，明确各部门的职责，加强监督管理，发现问题及时整改，确保联动工作的有效推进。

在信访工作中，充分发挥村级老娘舅作用，在完善信访接待的基础上，加强与群众之间的沟通，把矛盾解决在萌芽状态。

6、村级组织

进一步抓好村级班子建设工作，充分发挥村干部的核心作用；进一步完善村务、党务公开；规范村级财务制度；加强村级档案管理，按照档案管理要求做到各门类档案齐全，整改规范、制度建设实施到位，全面提升，北港村的档案工作水平。

三、推进我县美丽乡村建设的几点建议

（一）进一步加强乡村基层组织建设

改善农村面貌并不是政府投入资金就行，有了资金还需要村民配合，没有优秀的带头人事情肯定难办。而从目前的部分乡村现状来看，仍有一些基层组织战斗力不强，没能很好地发动群众，部分乡村群众参与建设的主动性、积极性还未被充分调动起来，存在着“干部干，群众看”的现象。

因此，我们建议要继续加强村委班子建设，尤其是乡村带头人的培养，让他们在攻坚克难中做表率，充分发挥“政策宣传员”、“创业示范员”等作用，以开拓进取、务实奉献的精神赢得群众的信任和支持，使村级党支部真正成为美丽乡村建设的坚强核心。

（二）整合资源，加大基础设施的投入

目前有些乡村建设工作主要停留在拆旧拆破、立面出新层面，建设工作的内涵还不深入。基础设施大多没能配套。如污水处理、垃圾无害化处理等。

我们建议要整合资源，加大投入。一是注重整合各项资源。对国家农业项目、土地整治、农村水利、农业综合开发、“一事一议”、农民创业增收等各项涉农资金，建立统一的协调机制，保证资金使用统一有序，集中投入，真正实现做一个项目、成一个项目。二是建立多元化机制。引导企业等社会资本积极参与基础设施建设，实现互惠互利，合作共赢。

（三）培育特色产业，增加农民收入

建设美丽乡村一定要有经济支撑。只有经济发展了，农民才能增收，村集体才有财力，才能有内生力推动美丽乡村规划的实施。可以从以下几点作为基本思路：立足本地资源，发展特色种养业；积极招商引资，加快现代农业发展；鼓励农民创业，做好“休闲乡村游”；推进农村土地确权和流转工作。

（四）加强道德建设，培育和美乡风

美丽乡村建设不仅要注重自然环境美化等外在美，也要注重乡风文明等内在美。要通过美丽乡村建设，把生态、洁净、文明的观念渗透到农村及农民生活的方方面面，潜移默化地改变他们的行为方式。要增加农村教育投入，帮助农民提升综合素质。要积极开展村风评比、村级道德模范评选等文明创建活动，弘扬家庭美德和社会公德，促进村风、民风整体的好转。

（五）认真倾听民声，体现村民意愿

农民是乡村的主人。美丽乡村建设，广大农民是受益者，也是推进主体。因此，政府在美丽乡村建设中切不可以大包大揽取代群众的主体地位。

要倾听民声，体现民意，要在帮助群众明确建设理念，完善公共服务体系和基础设施建设，引导产业结构调整等方面下工夫。对此提出如下建议：一是在规划设计时广泛征求村民意见和充分考虑村民

合理诉求。二是要在建设项目与设施过程吸收村民参与。三是要让村民参与建设资金的有效监督。

（六）完善规划布局，稳妥推进建设

科学规划是可持续发展的重要保障，是最大的节约。建设美丽的乡村也离不开科学规划的指导。在当前的形势下，美丽乡村的工作不宜快速铺开，搞形式主义，而是要试点先行，稳妥推进。要让有限的资金发挥最大的效应，避免社会财富不必要的损失和浪费。

（七）加大宣传力度，形成社会总动员

从2013年提出建设美丽乡村至今，我县通过电视、广播、报纸等形式，开展了美丽乡村宣传发动工作，但由于时间紧、任务重，不少干部、群众对美丽乡村建设仍不甚了解、知之不多。因此建议相关部门在下一阶段建设中，进一步加大美丽乡村的宣传力度。

总之，开展“美丽乡村”建设,是农耕社会向现代化社会发展的必然趋势。当前，我县开展的美丽乡村建设，这既是落实县委关于大力开展美丽乡村建设指示精神的具体行动，也是为崇明广大农村老百姓早日过上美好幸福生活的一个重大民心工程，意义深远，责任重大。因此我们要力戒只做表面文章，搞“一阵风”式的建设，要因地制宜、科学规划、合理布局、实事求是地推进“美丽乡村”的建设，提升农村、农民的生活水平和生活质量，实实在在地提升农民的幸福指数，推动城乡一体化发展，为崇明县经济社会建设的可持续发展和生态岛建设打下坚实的基础。