山东省高速公路ETC发展现状和展望_0628V1五篇

第一篇：山东省高速公路ETC发展现状和展望_0628V1

山东省高速公路ETC发展现状与展望

在山东省委、省政府的正确领导下，山东省高速公路建设一直处于全国前列，到2010年底，高速公路通车里程已达4285公里，并实现了全省联网收费。为满足社会需求，方便广大高速公路用户，提高高速公路服务质量和水平，节能减排，山东省交通运输厅按照交通运输部的统一要求和省领导指示，对我省高速公路实行电子不停车收费和非现金支付进行了统一规划和实施。一期工程投资约2.04亿元，已于2010年7月1日投入试运行。根据交通运输部、财政部、发改委《关于促进高速公路应用联网电子不停车收费技术的若干意见》（），现在将我省高速公路ETC建设情况和发展现状、展望介绍如下：

一、规划情况

2008年，山东开始ETC项目建设准备工作，由厅领导带队，多次到先进省市调研、学习。在此基础上按照《收费公路联网收费技术要求》和GB/T 20851国家标准等相关规定，结合山东实际，编制完成了《山东省高速公路不停车收费和非现金支付系统项目建议书（代工可）》，并通过专家评审。2008年底，在13个收费站26条车道进行了ETC试点。

根据规划，按照“统一规划，分步实施”原则，我省高速公路电子不停车收费系统建设计划分两期工程实施，工程建设严格执行《收费公路联网收费技术要求》和GB/T 20851国家标

1准等相关规定。按照规划，截至“十二五”末期，山东高速公路ETC建设 个收费站，条车道。

二、建设情况

我省ETC一期工程于2009年完成立项、设计和招投标等准备工作，2010年1月15日下达开工令。工程建设严格遵循建设基本程序，严格遵循国家和交通运输部有关标准、规范和规定、办法等，阳光操作，严把质量、进度、投资关，确保平稳平滑过渡，实现精品工程建设。通过各参建单位的共同努力，一期工程于2010年6月底全部完成，2010年7月1日正式投入试运行。

（一）非现金支付等公共平台建设

一是完成了全省所有联网高速公路292个收费站、近2000条收费车道、70多个分中心收费系统的软、硬件升级改造，优化或再造流程，实现了向非现金支付系统的无缝平滑升级。二是完成了高速公路收费结算中心软硬件的升级改造，搭建了非现金支付与结算平台。三是建设了异地容灾备份系统，实现了山东省高速公路联网收费系统异地在线灾备，保障了系统抗风险能力。四是按照交通运输部密钥体系要求和有关规定，对山东省高速公路联网收费系统的密钥系统进行了整体升级，发行了山东省高速公路收费专用缴费卡----鲁通卡（分为记帐卡和预付费卡，客货车均可使用）。

（二）ETC车道建设

完成了全省17地城区出入口、5A级旅游景区及其他重要站

点共计64个收费站134条电子不停车收费（ETC）车道系统建设。同时，对省界收费站ETC车道进行了预留设计，以满足全国区域联网需要。2011年上半年，我省又在20个收费站建设50条车道（含主辅站），使我省ETC车道数量达到184条，ETC站覆盖率达到30%。

（三）客户服务系统建设

一是完成了全省高速公路电子收费客户服务系统软硬件平台的搭建，建立了全省客户服务系统专用通信网络。二是在全省17地市建立了34个电子收费客户服务分中心，截至2011年底自建网点已达190多个，全省共投入客户服务人员700多人。三是建立了山东省高速公路电子收费客服网站（sdjtetc.com）,实现了网上在线服务。四是建立了山东省高速公路电子收费咨询投诉呼叫中心（96669），为公众提供提供及时优质的咨询、投诉和查询服务。

（四）建立和完善了有关规范、规则和规章、办法等

高速公路非现金支付和不停车收费系统的建设，不仅是一项工程建设，更重要的是要有一套服务体系和一系列的规范、制度、办法与之相配套，才能使系统能够更好的发挥效益和效能。在工程建设的同时，组织专门班子，按照省交通运输厅党组提出的“标准化、规范化、集约化、人本化”要求，对有关技术要求、接口标准、客户服务管理规则、业务流程、使用章程、服务标准等进行了研究制定，为系统的顺利开通奠定了基础，为我省新建路段的ETC建设提供了指南。

三、运行现状及效果

自2010年7月1日ETC系统投入运行以来，为快速推广这项提升高速公路通行效率和服务水平，促进节能减排的新技术，省厅领导高度重视，多次到全省各地进行检查、督导，出台优惠政策，加大资金投入，增加客服人员，通过报纸、广播、电视、高速公路情报板、发宣传单等多种渠道，加强宣传、推介高速公路电子收费的优点和优惠政策，提高社会认知度。采取走出去、上门服务、免费赠送电子标签等方式，千方百计提高鲁通卡和电子标签（OBU）发行数量，拓宽用户范围。通过近半年的努力，取得了良好的效果，ETC利用率不断提高。

（一）政策支持

为了促进山东电子不停车收费业务的开展，我省交通运输厅厅

（一）有关优惠政策

为了促进山东电子不停车收费业务的开展，我厅推出如下优惠措施：

1、在2012年6月30日前使用预付费可在收费车道享受95折优惠。

2、2010年7月1日—2011年6月30日前办理鲁通卡免收工本费（30元/张）。

3、2010年7月1日—2011年6月30日前办理记账卡的客车，免费安装一部电子标签（360元/部）；第一次办理记名式鲁通卡预付费卡且一次性充值2000元及以上，免费安装一部电子

标签（360元/部）。

（二）客服运行情况

截至2011年5月底，全省17地市共设置ETC客服网点192个，客服工作人员700余名。2010年7月至2011年5月，全省共发售鲁通卡近万张，安装电子标签（OBU）万个。

ETC客服呼叫中心设人工座席10个，开通了30路IVR自动语音服务，提供7*24小时提供电话咨询和投诉服务。运行近一年以来，共接听社会各方来电将近17000多个，为客户提供服务反馈2000多人次，受到用户的普遍好评。每周编制一份《ETC客服呼叫中心周报》为领导决策提供支持。

（三）ETC车道及非现金支付使用情况

1、ETC车道使用情况

2010年7月至2011年5月，ETC车道总车流量约为753万车次，ETC车道通行车辆月均增长20.8%。2011年5月份通行ETC 车道车流量为122.1多万车次。

2、非现金支付使用情况

2011年1—5月份，使用鲁通卡进行非现金支付的客、货车分别为77万车次、84万车次、100万车次，非现金支付使用率分别为4.87%、5.92%、7.2%。

四、“十二五”规划情况

在我省高速公路ETC一期工程的基础上，进一步扩大我省ETC车道覆盖率，实现高速公路主要出入口均建设有专用的ETC车道，进一步完善我省ETC客服体系；通过政府引导、政策优

惠、资金支持等措施，不断培育和扩大ETC用户规模，提高非现金结算支付使用率。

具体目标为：

到2011年末，力争全省高速公路ETC平均覆盖率超过30%，ETC车道数量达到200条，鲁通卡发行量达到25万张，ETC电子标签用户量达到15万个，非现金支付使用率达到10%以上。

到“十二五”期末，力争全省高速公路ETC平均覆盖率达到或超过60%，ETC车道数量达到400条，鲁通卡发行量达到60万张，ETC电子标签用户量达到35万个，非现金支付使用率达到40%以上。

在交通运输部的正确领导和支持下，我省高速公路电子不停车收费项目建设取得了阶段性成果，社会效益显著。我厅将按照交通运输部的有关要求，继续加大资金投入，通过实施优质高效的管理服务，下大力气把高速公路电子不停车收费这项高效节能、低碳环保、惠民利民的新技术推广好，利用好。

山东交通工作继续全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持积极作为、科学务实，坚持“四化”管理，以“两保两树”为总抓手，以发展现代交通运输业为目标，调结构、转方式，抓改革、促开放，强管理、惠民生，打好“十二五”开局年，为“十二五”规划全面实施奠定坚实基础，为提升三个服务做出新的贡献。

第二篇：天津市高速公路ETC 建设体会与发展建议

天津市高速公路ETC 建设体会与发展建议

一、发展概况

（一）建设情况

天津市高速公路联网电子收费系统工程是京津冀联网不停车收费示范工程的一部分, 包括l个ETC清分结算中心、3个发行网点, 市域范围的所有高速公路车道均可实现ETC车道不停车收费或M 丁C刷卡通行, 联网范围包括19个路段118个收费站, 并于2010年9月28日实现了京津冀区域成功联网运行。清分中心实现了密钥管理。电子标签/速通卡发行、天津市内和京津冀区域交易传输、清分和结算、客户服务等功能。

开通10个月, 天津市共有ETC车道50条, 用户数已达到13000余户, 路网交易总量达到200 万笔, 市内平均每月交易金额350 万元, 北京、河北车辆在本市平均每月交易金额450万元, ETC通行优势初步显现。

（二）建设规划

根据天津市经济发展现状、路网现状和高速公路网规划, 在十二五期间将分期开展天津市ETC建设。具体规划原则: １、对于滨海新区等经济发展较快区域, 优先在区域内建立客服分中心;优先在经济发展较快区域内的收费站建设ET C车道;２、与北京、河北省等地区的省界站, 优先设臵ETC车道;３、进出天津市中心城区重要的高速公路收费站, 优先设臵ETC车道;４、著名风景区的上下高速点, 优先设臵ETC车道;５、在建、新建高速公路同步建成ET C车道;６、在人口密度较大的地区, 优先设臵ETC客服分中心;７、计划至2015年底, 建设ETC车道201条, 客服网点14个, 实现天津市高速公路网ETC覆盖率达到l00% , ETC客服网点覆盖天津市各个行政区。

二、运营管理

（一）转变工作方法, 顺利过渡国标

天津市ETC建设完全遵照国标进行建设 , 建设过程中组织各参与方的管理、技术和集成开发人员、供货厂家多次集中讨论、交流, 完成天津市关键信息编码与数据结构定义、ETC车道处理流程设计, 并在ETC国标的基础上, 细化补充各种操作流程、技术接口规范 , 在天津市内成功实现了多厂商、多品牌设备之间的互联互通, 同时实现了清算中心与京津冀区域中心之间的互联互通, 仅用3个月的时间实现天津市ETC和京津冀区域成功联网运行。

天津市津滨高速原有的欧标ETC用户受限于技术标准和应用规模, 用户群体无法在其他高速享受ETC决捷服务。一方面, 组织技术人员利用津滨高速加宽改造对车道、系统、软件等进行反复调试, 确保在技术上满足系统转换需求;另一方面, 对原欧标用户实行电子标签费用减免等相关优惠措施, 采取主动上门等多种市场营销模式, 在不到l个月的时间里完成６０００余户欧标客户到国标客户的转换, 实现平稳过渡, 用户反映良好。

（二）客户拓展, 服务先行

面对前期天津拓展电子收费客户业务的种种困难局面, 电子收费管理中心采取各种积极措施, 用多渠道优质的服务, 发展用户。

１、客服热线

ETC客服系统主要为公众提供热线电话服务。公众可通过拨打热线电话, 根据语音提示的引导并进行业务咨询订购、业务处理、信息查询以及人工服务。客服热线是ETC管理部门对外形象的体现, 中心客服值班人员秉承亲切、礼貌的服务态度, 树立“以人为本、用户至上”的服务理念, 使热线服务既有空间的链接又有时间的延续, 既有横向的庞大数据收集网又有纵深的全方位业务授理;既拥有有形的信息提供载体又贯通无形的服务理念, 及时将最新、最全、最精细、最体贴、最权威的信息服务提供给公路使用者。

从发展角度来看, ETC客服热线与高速公路运营信息发布是相辅相承。不可分割的统一整体。将结合路网中心的建设, 进一步整合资源, 完善客服系统。

２、咨询投诉服务

中心在业务处理上要求值班人员对客户的咨询与投诉实行“首问负责制”,即接到电话的首位值班人员应对业务负责到底。对业务咨询、投诉处理立即答复, 无法立即答复的向客户说明情况 , 并在约定的时间内按时给予答复, 客户投诉答复时间不超过48小时。客户咨询、投诉回复率达到100%。

３、网络服务

中心依托网站为基础, 宣传介绍电子收费业务, 展示产品,提供在线服务, 主要包括业务介绍、业务咨询、通行费查询、网上填报申请, 未来还将提供在线充值、在线客服等服务。

４、大客户服务

为全面提升服务质量, 中心设立大客户服务组 , 对三辆以上的用户实行现场办理、填表、收费、开票、上门安装一条龙服务, 方便大客户办理。此外还由专人负责解决客户在通行交易中出现的问题, 为ETC业务开展和推广提供后续的支持和保障。

５、售后服务

中心设立客户回访小组 , 随时追踪用户通行情况, 并出具情况报告 , 督促相关部门进行整改, 最大限度满足用户需要 , 提升服务质量。

三、联手多方合作, 拓展服务领域

天津市E TC 系统开通初期 , 首先开通了“E T C储值卡”业务。随着用户群的扩大 , 为满足用户需求 , 进一步方便车户 ,推出“ETC记账卡”业务。自今年5月6 日起 , 与华夏银行天津分行合作推行了华夏速通卡, 通过华夏借记卡或单位结算账户签约绑定的方式, 通行费由华夏银行天津分行系统从用户银行账户中自动扣缴, 使用户更便于账目结算和车辆管理, 储值卡用户则可以通过银行柜台、客服网点进行充值。在l个多月的时间里发展用户700多位, 占当前用户总量的5%。作为对自行建设的客服网点的有效补充, 营业厅也因合作效应由原来的3个增至14 个, 更方便新老用户的业务办理。此外中心 目前还积极推动与其他银行、邮政储蓄等领域的合作, 建立数据共享、代理充值、代理服务等合作机制, 发挥合作银行的积极性, 不断拓展ETC客户服务网点的覆盖范围, 提高网点覆盖密度, 丰富服务内容, 为ETC客户充值、查询、车载设备维护等提供便利条件。

四、改进产品效能, 保证通行质量

车载电子标签是ETC的关键设备之一, 直接决定了车辆通行情况。为进一步完善产品质量, 保证高效通行, 自开通初期多次组织电子标签供应商人员对各品牌旗下电子标签在天津市内车道进行综合测试, 并配合京津冀联网到北京市、河北省关键路段进行实际跑车测试?。根据测试通行情祝就所产生的问题督促厂家进行不断调整和完善, 进一步改进产品效能, 确保ETC车道快速通行。

五、采用技术手段, 克服临道千扰

临道干扰是指相邻ETC车道中一条车道上的RSU与其它车道上的OBU完成交易, 或唤醒其它车道的OBU, 但未完成交易?。临道干扰现象主要由三个方面的原因: 工程实施安装不合理、RSU天线主瓣过宽或旁瓣抑制不好、OBU 接收灵敏度一致性不好。针对这种现象, 积极组织专业技术人员对车道系统、天线设备等进行反复调试, 优化设备使用功能, 提出分析报告。通过增加同步器, RSU下行信号同步发射;改进发射、接收天线主瓣, 抑制旁瓣;设备联机, 数据共享等多种途径, 率先在国内攻克相邻三条ETC车道并行的难关。

思考与体会

从世界范围内E TC系统发展的成功案例来看 , 政府政策层面的大力支持与鼓励使ET C走上了迅速的发展道路。尽管从20１０年起交通运输部根据国家有关政策对E TC车道建设在政策、管理等方面给予一定支持,但在我国多渠道融资、多方参与建设、各自独立管理的现有收费公路运作模式下 , 政府需要出台更强有力的政策协调并平衡各方利益促进ETC的良性发展。交通运输部已经发布了 电子收费系列标准及收费公路联网收费技术要求, 标准规范为天津市开展ETC 项目起到了很好的指导作用, 但在实际执行中也暴露了一些问题。技术规范需进一步完善和细化 , 关键产品一致性和可靠性需进一步提高, 这些工作对于系统的持续改进等都将具有重要意义。建议加大科研投入, 针对ETC国标的不完善补充制定相应的技术规范。

我国幅员广阔, 由于各省市高速公路建设和管理模式不同,各省ETC侧吞营模式也不相同。针对ETC建设, 很多省份都处于探索阶段, 发展速度较为缓慢, 建议有关部门出台相关指导意见, 推进ETC运营工作规范化、标准化。目前京津冀区域虽已实现联网, 但各省、市之间由于政策、管理方面的差异造成诸多的管理问题。建议尽决建立区域电子收费协调工作的长效机制, 从整体战略规划和具体应用管理上加强协调, 解决相关问题。

组合式电子收费中使用了CPU卡作为电子支付介质, 这与目前广泛应用的很多行业中的各种lC 卡一卡通, 例如城市公交一卡通、小区门禁一卡通、EM V标准金融小额电子支付CPU卡等没有实质性的差别, 排除行业管理的因素, 在技术上是完全可以互联互通的。随着各行业信息化应用的深度发展与延伸, 广大使用者对跨行业一卡通的需求呼声越来越高, 这也是ETC行业面临的一个问题。需要的不仅是技术的创新, 更是行业管理的创新以及商业整合的创新。结束语

自天津市电子收费管理中心成立以来, 电子收费业务取得一定成绩, 但距离其他省市仍有较大的差距, 我们还面临着车道覆盖率低、用户数量少、客服网点少等诸多问题、作为运营管理单位, 既要充分利用电子收费发展的积极因素, 也要努力克服面临的困难和挑战, 发展。, 大胆创新, ETC跨越式继续开拓思路实现

第三篇：高速公路ETC设备安装使用手册

高速公路ETC安装使用手册（车主必备）

高速ETC办理后，接下来就是如何正确使用了。你知道你的高速ETC设备是否正确安装，你对高速ETC设备各种提示语音是否了解呢？接来下就和大家说说高速ETC设备安装使用的那些事儿。

一、OBU安装位置的确定

1、小型车辆安装位置

反显安装 正显安装

2、中型车辆安装位置

3、大型车辆安装位置

注解：大、中型车辆安装在仪表盘下挡风玻璃的中心位置，OBU安装方向 为竖装，插卡方向由上向下。标签要安装车辆雨刷器上面，雨刷器不能阻挡标签微波部位。小型车辆必须按A方式进行安装或反显安装

二、OBU的安装条件

1、所有可以进入高速公路行驶的机动车辆均可安装速通电子标签设备，但安装前需进行检测；

2、对于有些车辆前风挡玻璃装有防爆材料，该材料是否对速通电子标签 设备通讯有影响，需在安装前对通讯效果进行检测；

1）对于车辆前风挡玻璃预留有微波窗口的，必须安装在微波窗口内。如果车辆有多个微波窗口优先选择高度在1.3米左右、居中的微波窗口。如果居中的微波窗口内 已安装其它设备，客户又特别要求要安装标签，安装其它位置时要先做微波通信测试确定对标签微波发射接收没有影响再安装标签，并和客户说明通行过程中有可能 出现ETC车道通行不畅的情况，2）不影响速通电子标签与车道天线的通讯时，可办理购买速通电子标签手续。

3）在安装现场由工作人员用标准的速通电子标签设备，到用户车辆内对装有防暴材料的车辆前挡风玻璃进行通讯效果的检测，并确定安装位置。

4）根据测试结果向客户说明测试情况，必要时可去除速通电子标签安装区域风挡玻璃上贴膜，再进行检测方可进行安装。

3、测试工具及方式：

测试工具：手持机.标准的速通电子标签

测试方式：在车头前（2-3）米处用手持终端对挡风玻璃内的电子标签后，按“检测”按钮，蜂鸣器有一声提示音，同时手持机显示屏上显示此标签的“车 型：**”“车号：******”“标签号”“未/已拆除”“有无卡”等所有信息，如果检测中出现错误，屏幕显示“相关错误信息”。

在检测过程中出现“错误”的机率大时，说明此车的挡风玻璃防暴材料的电子标签通信有干扰，不建议安装，如果用户同意并自己去除(95mm×68mm)速通电子标签安装区域风挡玻璃上贴膜后，再进行检测方可进行安装。

三、OBU安装方法

电子标签安装采用进口3M双面胶一次性粘接方法，在安装前摆好速通电 子标签的安装位置（正显或反显），在不影响司机视线及微波通讯情况下，可 以满足征求用户要求安装，1、揭掉3M双面胶的保护材料，粘接在确定好的位置上。

2、将电子标签直接粘在前风挡玻璃上后24内不要活动电子标签 注意：3M双面胶为高强度粘接材料，一定在确定好粘接位置和角度后再 进行粘接，一经粘接很难祛除。

四、高速ETC正确安装标准

电子标签安装完成后工作人员首先对电子标签设备进行检测。

1、将ETC卡插入电子标签内，电子标签应发出“嘀”一声后，显示屏显示 卡内余额，指示灯闪烁绿色一次。表明电子标签与ETC卡通信工作正常。

2、大车（如客运汽车）挡风玻璃角度大于60度时，OBU和手持机通信 距离不能低于2.5米，如果低于此距离时建议更换OBU。

在车头前（2-3）米处用手持终端对挡风玻璃内的电子标签后，按“检测” 按钮，蜂鸣器有一声提示音，同时手持机显示屏上显示此标签的“车型：**”“车号：******”“标签号”“未/已拆除”“有无卡”等所有信息，如果检测中出现错误，屏幕显示“相关错误信息”。

3、在车头前（2-3）米处用手持终端对挡风玻璃内的电子标签后，按“激活”按钮，蜂鸣器有一声提示音，显示屏提示“解锁成功!、OBU内部相关信息、车号”,同时电子标签蜂鸣器也长响一声，失败则在显示屏上提示“相关错误信息”。

4、车辆安装完成，完善相关手续。

五、OBU指示灯及蜂鸣器工作状态

1、标签电池的电压低与低于3.0V时OBU是在低电压下工作

2、标签电池电压低时上电OBU长响四声同时指示灯红色闪烁五次 第一、二声响为正常上电自检声,后三声是低电压报警声

3、在低电压时而不在交易区插入卡片时OBU正常送显的同时长响四声 并伴随指示灯红色闪烁四次, 第一声短响为正常插卡声,后三声长响为低电压报警声无显示，客户标签 在没有生失效情况下，只响一声（标签读卡提示声音）

4、在交易区出现低电压时,在交易完成后会长响三声同时指示灯红色闪烁 四次

六、OBU使用方法

1、基本操作

1)车辆不在通讯区域时，OBU进入节电休眠状态。此时，指示灯不亮、液晶屏不显示。

2)将IC卡插入卡槽,正常卡时,绿色灯闪一次,蜂鸣器发出一声“嘀”,显示 卡类型或卡余额xxxx.xx元。

3)车辆驶入ETC车道前应将卡插好，车辆驶入车道后，OBU发出一声 “嘀”表示成功。

4)如果出现红灯慢闪,并且蜂鸣器有3声报警音，表明电池电量低,请您尽 快与客服中心联系。车辆不能正常通过时应服从现场指挥。

2、提示处理

车辆不能正常通过时应听从指挥，按ETC车道语音和费显提示操作。

七、ETC车道标志

车道标志中介绍了ETC车道的各种专用标志，方便用户在高速公路上识 别ETC车道。

九、高速ETC通行费如何收取

根据用户与办理方（银行）的相关协议约定，由系统自动扣取通行费。通行费收费票据请向办理方所属ETC客服网点索取，车道不提供收费票据

十、高速ETC非现金支付卡的分类

现在非现金支付卡的类别大致分为两类：储值卡和记账卡。储值卡：客户预先向卡中充值一定金额。记账卡：客户可以先进行消费，后续充值。

第四篇：基因工程的现状发展及展望

基因工程的现状发展及展望

课程：食品生物技术 专业： 班级： 学号： 姓名：

完成时间：2011 年5月25日

基因工程的现状发展及展望

【摘要】从20世纪70年代初发展起来的基因工程技术，经过30多年来的进步与发展，已成为生物技术的核心内容。许多科学家预言，生物学将成为21世纪最重要的学科，基因工程及相关领域的产业将成为21世纪的主导产业之一。基因工程研究和应用范围涉及农业、工业、医药、能源、环保等许多领域。

【关键词】基因工程技术；生物反应器；基因治疗

基因工程的发展史

1860至1870年 奥地利学者孟德尔根据豌豆杂交实验提出遗传因子概念，并总结出孟德尔遗传定律。

1909年 丹麦植物学家和遗传学家约翰逊首次提出“基因”这一名词，用以表达孟德尔的遗传因子概念。

1944年 3位美国科学家分离出细菌的DNA（脱氧核糖核酸），并发现DNA是携带生命遗传物质的分子。

1953年 美国人沃森和英国人克里克通过实验提出了DNA分子的双螺旋模型。

1969年 科学家成功分离出第一个基因。

1990年10月 被誉为生命科学“阿波罗登月计划”的国际人类基因组计划启动。

1998年 一批科学家在美国罗克威尔组建塞莱拉遗传公司，与国际人类基因组计划展开竞争。

1998年12月 一种小线虫完整基因组序列的测定工作宣告完成，这是科学家第一次绘出多细胞动物的基因组图谱。

1999年9月 中国获准加入人类基因组计划，负责测定人类基因组全部序列的1%。中国是继美、英、日、德、法之后第6个国际人类基因组计划参与国，也是参与这一计划的惟一发展中国家。

1999年12月1日 国际人类基因组计划联合研究小组宣布，完整破译出人体第22对染色体的遗传密码，这是人类首次成功地完成人体染色体完整基因序列的测定。

2000年4月6日 美国塞莱拉公司宣布破译出一名实验者的完整遗传密码，但遭到不少科学家的质疑。

2000年4月底 中国科学家按照国际人类基因组计划的部署，完成了1%人类基因组的工作框架图。

2000年5月8日 德、日等国科学家宣布，已基本完成了人体第21对染色体的测序工作。

2000年6月26日 科学家公布人类基因组工作草图，标志着人类在解读自身“生命之书”的路上迈出了重要一步。

2000年12月14日 美英等国科学家宣布绘出拟南芥基因组的完整图谱，这是人类首次全部破译出一种植物的基因序列。

2001年2月12日 中、美、日、德、法、英6国科学家和美国塞莱拉公司联合公布人类基因组图谱及初步分析结果。

科学家首次公布人类基因组草图“基因信息”。

一、基因工程应用于植物方面

农业领域是目前转基因技术应用最为广泛的领域之一。农作物生物技术的目的是提高作物产量，改善品质，增强作物抗逆性、抗病虫害的能力。基因工程在这些领域已取得了令人瞩目的成就。

由于植物病毒分子生物学的发展，植物抗病基因工程也也已全面展开。自从发现烟草花叶病毒(TMV)的外壳蛋白基因导入烟草中，在转基因植株上明显延迟发病时间或减轻病害的症状，通过导入植物病毒外壳蛋白来提高植物抗病毒的能力，已用多种植物病毒进行了试验。在利用基因工程手段增强植物对细菌和真菌病的抗性方面，也已取得很大进展。植物对逆境的抗性一直是植物生物学家关心的问题。由于植物生理学家、遗传学家和分子生物学家协同作战，耐涝、耐盐碱、耐旱和耐冷的转基因作物新品种(系)也已获得成功。植物的抗寒性对其生长发育尤为重要。科学家发现极地的鱼体内有一些特殊蛋白可以抑制冰晶的增长，从而免受低温的冻害并正常地生活在寒冷的极地中。将这种抗冻蛋白基因从鱼基因组中分离出来，导入植物体可获得转基因植物，目前这种基因已被转入番茄和黄瓜中。随着生活水平的提高，人们越来越关注口味、口感、营养成分、欣赏价值等品质性状。实践证明，利用基因工程可以有效地改善植物的品质，而且越来越多的基因工程植物进入了商品化生产领域，近几年利用基因工程改良作物品质也取得了

不少进展，如美国国际植物研究所的科学家们从大豆中获取蛋白质合成基因，成功地导入到马铃薯中，培育出高蛋白马铃薯品种，其蛋白质含量接近大豆，大大提高了营养价值，得到了农场主及消费者的普遍欢迎。在花色、花香、花姿等性状的改良上也作了大量的研究。1

二、基因工程应用于医药方面

目前，以基因工程药物为主导的基因工程应用产业已成为全球发展最快的产业之一，发展前景非常广阔。基因工程药物主要包括细胞因子、抗体、疫苗、激素和寡核甘酸药物等。它们对预防人类的肿瘤、心血管疾病、遗传病、糖尿病、包括艾滋病在内的各种传染病、类风湿疾病等有重要作用。在很多领域特别是疑难病症上，基因工程工程药物起到了传统化学药物难以达到的作用。我们最为熟悉的干扰素(IFN)就是一类利用基因工程技术研制成的多功能细胞因子，在临床上已用于治疗白血病、乙肝、丙肝、多发性硬化症和类风湿关节炎等多种疾病。

目前，应用基因工程研制的艾滋病疫苗已完成中试，并进入临床验证阶段；专门用于治疗肿瘤的“肿瘤基因导弹”也将在不久完成研制，它可有目的地寻找并杀死肿瘤，将使癌症的治愈成为可能。由中国、美国、德国三国科学家及中外六家研究机构参与研制的专门用于治疗乙肝、慢迁肝、慢活肝、丙肝、肝硬化的体细胞基因生物注射剂，最终解决了从剪切、分离到吞食肝细胞内肝炎病毒，修复、促进肝细胞再生的全过程。经4年临床试验已在全国面向肝炎患者。此项基因学研究成果在国际治肝领域中，是继干扰素等药物之后的一项具有革命性转变的重大医学成果。

三、基因工程应用于环保方面

工业发展以及其它人为因素造成的环境污染已远远超出了自然界微生物的净化能力，已成为人们十分关注的问题。基因工程技术可提高微生物净化环境的能力。美国利用DNA重组技术把降解芳烃、萜烃、多环芳烃、脂肪烃的4种菌体基因链接，转移到某一菌体中构建出可同时降解4种有机物的“超级细菌”，用之清除石油污染，在数小时内可将水上浮油中的2/3烃类降解完，而天然菌株需1年之久。也有人把Bt蛋白基因、球形芽孢杆菌、且表达成功。它能钉死蚊虫与害虫，而对人畜无害，不污染环境。现已开发出的基因工程菌有净化农药的DDT的细菌、降解水中的染料、环境中有机氯苯类和氯酚类、多氯联苯的工程菌、降解土壤中的TNT炸药的工程菌及用于吸附无机有毒化合物(铅、汞、镉等)的基因 1

工程菌及植物等。90年代后期问世的DNA改组技术可以创新基因，并赋予表达产物以新的功能，创造出全新的微生物，如可将降解某一污染物的不同细菌的基因通过PCR技术全部克隆出来，再利用基因重组技术在体外加工重组，最后导入合适的载体，就有可能产生一种或几种具有非凡降解能力的超级菌株，从而大大地提高降解效率。2

四、分子进化工程的研究

分子进化工程是继蛋白质工程之后的第三代基因工程。它通过在试管里对以核酸为主的多分子体系施以选择的压力，模拟自然中生物进化历程，以达到创造新基因、新蛋白质的目的。

这需要三个步骤，即扩增、突变、和选择。扩增是使所提取的遗传信息DNA片段分子获得大量的拷贝；突变是在基因水平上施加压力，使DNA片段上的碱基发生变异，这种变异为选择和进化提供原料；选择是在表型水平上通过适者生存，不适者淘汰的方式固定变异。这三个过程紧密相连缺一不可。

现在，科学家已应用此方法，通过试管里的定向进化，获得了能抑制凝血酶活性的DNA分子，这类DNA具有抗凝血作用，它有可能代替溶解血栓的蛋白质药物，来治疗心肌梗塞、脑血栓等疾病。

3五、前景展望

由于基因工程运用DNA分子重组技术，能够按照人们预先的设计创造出许多新的遗传结合体，具有新奇遗传性状的新型产物，增强了人们改造动植物的主观能动性、预见性。而且在人类疾病的诊断、治疗等方面具有革命性的推动作用，对人口素质、环境保护等作出具大贡献。所以，各国政府及一些大公司都十分重视基因工程技术的研究与开发应用，抢夺这一高科技制高点。其应用前景十分广阔。我国基因工程技术尚落后于发达国家，更应当加速发展，切不可坐失良机。但是，任何科学技术都是一把“双刃剑”，在给人类带来利益的同时，也会给人类带来一定的灾难。比如基因药物，它不仅能根治遗传性疾病、恶性肿瘤、心脑血管疾病等，甚至人的智力、体魄、性格、外表等亦可随意加以改造；还有，克隆技术如果不加限制，任其自由发展，最终有可能导致人类的毁灭。还有，尽管目前的转基因动植物还未发现对人类有什么危害，但不等于说转基因动植物就是十分安全的，毕竟这些东西还是新生事物，需要实践慢慢地检验。转基因生物和常规繁殖生长的品种一样，是在原有品种的基础上对其部分性状进行修饰或增加新 2

3性状，或消除原来的不利性状，但常规育种是通过自然选择，而且是近缘杂交，适者生存下来，不适者被淘汰掉。而转基因生物远远超出了近缘的范围，人们对可能出现的新组合、新性状会不会影响人类健康和环境，还缺乏知识和经验，按目前的科学水平还不能完全精确地预测。所以，我们要在抓住机遇，大力发展基因工程技术的同时，需要严格管理，充分重视转基因生物的安全性。

六、基因工程技术的发展方向

1、开发针对神经系统、肿瘤、心血管系统、艾滋病及免疫缺陷等重大疾病的多肽、蛋白质和核酸等新生物技术产品；

2、选择一批市场前景好的生物技术产品及疫苗、诊断用单克隆抗体，开发重点是乙肝基因疫苗与单克隆抗体诊断试剂等；

3、开发靶向药物主要是开发抗肿瘤药物。目前治疗肿瘤药物确实存在一个所谓“敌我不分”的问题。在杀死癌细胞的同时，也杀死正常细胞。导向治疗就是针对这个问题提出来。所谓导向治疗就是利用抗体寻找靶标，如导弹的导航器，把药物准确引入病灶，而不伤及其他组织和细胞；

4、人源化的单克隆抗体的研究开发。抗体可以对抗各种病原体，亦可作为导向器，但目前的单克隆抗体，多为鼠源抗体，其本身也被异种生物体视为抗原，当被注入人体后会诱导产生抗体（抗抗体）或激发免疫反应。目前国外已研究噬菌体抗体技术，嵌合抗体技术，基因工程抗体技术以解决人源化抗体问题；

5、血液替代品的研究与开发仍然占重要地位。血液制品是采用大批混合的人体血浆制成的，由于人血难免被各种病原体所污染，如艾滋病病毒及乙肝病毒等，通过输血而使接受输血的人感染艾滋病或乙型肝炎的案例时有发生，因此利用基因工程开发血液替代品引人注目。4

六、我国的生物技术前景

今天，人们借助于所谓的DNA切片已能同时研究上百个遗传基质。基因的研究达到了这样一个发展高度，几年后，随着对人类遗传物质分析的结束，人们开始集中所有的手段对人的其他部分遗传物质的优缺点进行有系统地研究。但是，生物学的发展也有其消极的一面：它容易为种族主义提供新的遗传学方面的依据对新的遗传学持批评态度的人总喜欢描绘出一幅可怕的景象：没完没了的测试、操纵和克隆、毫无感情的士兵、基因很完美的工厂工人……遗传密码使基因 4

研究人员能深入到人们的内心深处，并给他们提供了操纵生命的工具。然而他们是否能使遗传学朝好的研究方向发展还完全不能预料。

改革开放以来，我国相继开展了分子遗传学、基因工程、细胞融合、酶工程等新学科新技术的研究，现代生物技术得到快速发展，并在农业和医药等领域获得广泛的应用，现代生物技术产业初具规模。进入新世纪以来，随着人类和其它物种基因研究的不断深入，信息技术、新材料技术等其它新兴学科和技术的交叉和渗透，生物芯片、生物信息、组织工程、干细胞研究等一系列新兴领域和技术不断涌现，生物技术的发展进入了一个新阶段。生物技术为经济社会的发展作出了重要贡献。

医药生物技术为提高人民平均寿命和健康水平发挥了重要作用。中国人均寿命从1949年的35岁增长到1996年的70．8岁左右，生物技术功不可没。近年来，中国医药生物技术发展明显加快。进入临床研究的生物医药已达150多个，有基因工程干扰素等21种生物技术药物投入生产，生物医药制品2000年销售额已达200多亿元，14年增长了近百倍。

农业生物技术成就显著，为提高农产品产量和质量，增加农民收入作出了重要贡献。我国首创的杂交水稻已推广到20多个国家，累计增产粮食3500多亿公斤，国际权威杂志《SCIENCE》撰文认为，中国的杂交水稻填满了亚洲人的饭碗。在此基础上，中国超级杂交水稻研究又取得新的突破，每公顷产量突破了12吨，国际上提出的超级稻指标首先在中国实现。我国是世界上第二个在转基因抗虫棉有自主知识产权的国家，2002年种植面积占棉花面积的40％，5年来累计为农民增收50多亿元。

在能源、环境、工业生物技术方面取得明显进展，在利用生物技术开发可再生清洁能源方面更是成就显著。利用玉米等粮食生产燃料酒精的技术在河南、黑龙江已分别具备数十吨的年生产能力，乙醇汽油已在部分地区推广试用；日产量20余吨的生物柴油生产企业2002年已在四川问世，填补了我国生物柴油工业化生产的空白。我国在世界上首次完成了生物制氢中试研究。

生物技术基础研究方面不断取得突破，为生物技术创新和产业化奠定了良好基础。中国作为惟一的发展中国家成员参与国际人类基因组计划，完成了1％的测序工作；中国科学家独立完成了杂交水稻父本9311（籼稻）的基因组测序草图；在国际上首次定位和克隆了神经性高频耳聋基因、乳光牙本质Ⅱ型、汗孔角化症等遗传病的致病基因。

生物技术产业发展迅速，初具规模。经过近20年的发展，中国的生物技术与产业已开始从跟踪仿制到自主创新的转变。中国涉及现代生物技术的企业约500家，从业人员超过5万人，其中涉及医药生物技术的企业300多家。北京、上海、广州、深圳等地已建立了20多个生物技术园区，目前已培育了一大批新企业，在中国生物技术发展中起着龙头的带动作用。

【参考文献】[1]楼士林，杨盛昌，龙敏南，等.基因工程[M].北京：科学出版社，2002.[2]李庆军，董艳桐，施冰.植物抗虫基因的研究进展[J].林业科技，2002，27(2)：22 26.[3]中国生物工程杂志, Progress In Biotechnology, 编辑部邮箱 1982年

02期

[4] Bernhard J.Ralph, 朱金贵.生物工艺学当前发展水平[J].世界科学, 1980,(03)

第五篇：北京市建筑节能发展现状和展望

北京市建筑节能发展现状和展望

北京市建筑节能发展现状和展望 北京市建筑节能发展现状和展望 □ 北京市住房和城乡建设科学技术研究所/北京市住房和城乡建设委员会 田昕 徐俊芳 李楠 邱样娥 摘要：从北京市建筑节能标准设计指标，绿色建筑发展和节能率，既有建筑改造效果，供热方式转变和能耗，住宅产业化发展和节能量、可再生能源建筑应用，公共建筑节能效果等方面对建筑节能现状进行分析总结，建筑节能取得了重大进展和突破，但是还存在一些问题。面对机遇和挑战，提出北京市继续推进建筑节能的主要建议和“十三五”时期的发展目标。关键词：建筑节能；发展现状；发展目标

一、前 言 随着北京城市化步伐加快和产业结构调整，城市建筑规模不断扩大，建筑能耗占全市能源消耗的比重也在逐年上升，2014年底，全市城镇民用建筑总面积达到77059万平方米，民用建筑总能耗达到3114万吨标准煤[1]，占全市能源消费总量的45.6%，建筑节能工作的重要性日益凸显。建筑节能已经成为建设绿色低碳生态家园，改善城市环境和人民生活品质的重要抓手。

二、发展现状 “十二五”时期，北京市建筑节能工作取得了重大进展和突破，为完成全市节能减排目标，实现“四个中心”首都战略定位，建设和谐宜居之都，推进京津冀协同发展做出了重要贡献。具体工作体现在以下几个方面：

（一）新建民用建筑节能设计标准进一步提升 图1 北京市民用建筑发展状况 北京市2013年1月1日起在全国率先实施节能75%的居住建筑节能设计标准，新版的居住建筑节能设计标准，整理明确了冷热源设备的效率或能效限值要求，并对居住建筑节能设计的各项指标提出了具体的要求。执行新的标准后，居住建筑采暖耗热量指标由原来的14.65 W/m2降至10.5 W/m2[2]。2015年11月1日起实施了新版的公共建筑节能设计标准，提高了对围护结构热工性能、采暖空调设备和照明设备能效的要求，全年采暖、通风、空气调节和照明的总能耗减少约20～23%[3]。新建成节能居住建筑面积9500万平方米，新建成节能公共建筑7500万平方米。节能建筑占比由2009年的55.18%提高至2015年的74.4%。

（二）绿色建筑持续创新发展 2013年6月1日起新建民用建筑在国内率先全面执行绿色建筑标准。累计通过绿色建筑施工审查项目1884项，总建筑面积达9065万平方米；累计通过绿色建筑评价标识认证项目146项，其中设计标识128项，运行标识18项，建筑面积共计1663.25万平方米，项目数量和质量均居全国前列。“十二五”时期末，北京市绿色建筑面积总和达9987万平方米，相当于现有民用建筑总量的12.5%。其中，获得绿色建筑评价标识的项目中一星级项目19项，二星级项目52项、三星级项目75项，二星级及以上项目数占比87%，面积占比90.8%；公共建筑项目93项（建筑面积863.38万平方米），住宅项目52项（建筑面积798.48万平方米），工业建筑1项（建筑面积1.40万平方米）；既有建筑改造项目共8项，均为公共建筑，总建筑面积73.25万平方米，占全部标识项目总数的5.5%，面积比例4.4%，与既有建筑的存量相比，既有建筑绿色化改造工作才刚开始。根据北京市住房和城乡建设科技促进中心的研究课题《北京市“十三五”期间绿色建筑行动路线图》调研结果如表1所示： 表1 北京市绿色建筑评价标识项目节能率类型公共建筑居住建筑星级★★★★★★★★★★★★单位面积能耗kWh/(m2·a)113.67 95.72 79 68.35 59.17 32.59节能率% 54.06 58.68 63.79 66.43 66.06 70.07

（三）既有建筑节能改造成效显著 “十二五”期间，共完成6257万平方米既有民用建筑围护结构节能改造；其中既有居住建筑改造5657万平方米，惠及200多万居民，小区环境和室内舒适度明显提高；既有公共建筑改造600万平方米；在北京地区，通过围护结构的传热热损失约占全部热损失的77%（其中外墙25%，窗户24%，楼梯间隔墙11%，屋面9%，阳台门下部3%，地面2%），通过计算，既有建筑围护结构改造的节能量为10.1 kgce/m2，共形成63.2万吨标准煤的年节能量。完成大型公共建筑低成本节能改造1950万平方米，每年完成情况见图2。在农村建筑节能改造的实施中，提出标准化要求“进行农宅新建翻建、综合改造的农民住宅必须达到北京市农民住宅抗震节能标准；综合改造的外墙传热系数K值不大于0.45W/(m2·K)；外窗传热系数K值不大于2.7W/(m2·K)。”完成农民住宅新建翻建、抗震节能综合改造和节能单项改造共计53.57万户，每年完成情况见图3，改造后的农宅冬季室内温度提高了4～6℃，节约燃煤30%以上；夏季室内明显感觉凉爽，室内温度也比室外温度低5～6℃。图2 “十二五”期间城镇既有民用建筑节能改造情况 图3 “十二五”期间农村住宅节能改造状况

（四）供热系统节能改造稳步推进 “十二五”期间，北京市供热能源结构不断优化，其中城市热力网供热占全市供热面积的比例达到25.1%，燃气供热（含壁挂采暖炉）占54.9%，燃煤供热占18.7%，新能源和可再生能源供热占1.5%，燃油供热占0.4%；城市热力网、清洁能源、新能源和可再生能源供热面积的比例已达81.0%；燃煤供热面积从2009年的31%下降到2014年的18.7%；基本形成了以城市热力网、燃气供热、燃煤供热为主导，多种能源、多种供热方式相结合的供热局面，见表2。表2 2014年和2009年全市供热方式和能耗统计表2014年2009年供热方式面积比例单位面积能耗(kgce/m2)供热方式面积比例单位面积能耗(kgce/m2)城市热力网25.1% 12.97 23% 15.62燃气供热(含壁挂采暖炉)54.9% 12.50 43.5% 13.24燃煤供热18.7% 18.9 31% 21燃油供热0.4% 14.57 / /新能源和可再生能源供热1.5% / / /合计100% / /平均单位面积采暖能耗（kgce/m2）/ 13.9 / 16.49

（五）住宅产业化推广应用工作全面展开 北京市率先出台了支持推进住宅产业化的相关政策，开展试点示范工程建设，发布实施了相关技术标准，形成了装配式住宅发展技术路径，培育了一批从事住宅产业化研发、设计、部品生产和施工的企业，2014年北京市被列入“国家住宅产业现代化综合试点城市”，在政府主导的保障性安居工程中大力推进产业化，实现保障性住房产业化100%全覆盖。截至2015年底，实施和纳入实施产业化计划的居住建筑累计达到1800万平方米。根据“钢筋混凝土结构产业化住宅技术标准、质量检测与控制研究-装配整体式剪力墙住宅结构体系和技术标准研究”课题研究成果，传统住宅和产业化住宅能源消耗对比见表3。表3 传统住宅与产业化住宅施工能耗消耗对比项目传统住宅产业化住宅节省量节能率耗电量（kWh/m2）7.294.302.9941.02%耗油量（MJ/m2）15.787.608.1851.84%耗煤量（kg/m2）01.19-1.19-100.00%折合标准煤（kgce/m2）3.482.850.6318.10%

（六）可再生能源建筑一体化应用大幅推进 自2006年至2016年，全市共有29个项目获批国家级可再生能源建筑应用示范项目，累计示范面积227万平方米。2009-2012年，获批国家级太阳能光电建筑应用示范项目30项，获批装机总容量达29092 kWp，项目类型包括建材型、构件型、支架型，应用范围涉及商城、教学楼、办公楼、体育馆、住宅、厂房等多方面。“十二五”期末，可再生能源建筑应用面积比例达到13.8%。根据住建部科技发展促进中心对国家既有可再生能源建筑应用示范项目检测数据（400多个样本量）分析结果，各技术类型的年平均节能量如表4所示。至2014年底，全市可再生能源建筑应用常规能源总替代量约为70万吨标准煤，占2014年建筑能耗总量的2.2%。表4 可再生能源建筑应用技术类型年节能水平技术类型太阳能光热系统(每平米建筑面积)太阳能光伏发电地源热泵(每平米建筑面积)累计建筑应用面积6500万m220万kW 4600万m2平均常规能源替代量3.9(kgce/m2●年)0.316(kgce/W●年)8.7(kgce/m2●年)

（七）公共建筑能耗限额管理初见成效 2013年开始，北京市开展了全市3000平方米以上公共建筑的电耗限额管理工作。工作开展至今，公共建筑用电下降4.7亿度，相当于20万余户家庭一年的用电量，公共建筑能耗限额管理工作初见成效。对北京市电耗限额管理平台中各类公共建筑单位面积电耗进行分析，结果如表5所示。“十二五”期间，大多类公共建筑单位面积电耗经历了先增后降的趋势，单位面积公共建筑电耗强度得到了有效控制。图4 大型公共建筑不同分类单位面积电耗 图5 普通公共建筑不同分类单位面积电耗

二、存在的问题 随着节能法律法规、资金激励政策的完善和节能工作的开展，节能民用建筑比例和建筑能效水平大幅提升，各项工作迈上新台阶，但是还存在很多问题，主要体现为以下三点：

（一）民用建筑节能管理的法律效力待提升 法律法规是保障建筑节能工作高效推进的基础。北京市当前在民用建筑节能领域最具有执行效力的文件是以政府令颁布的《北京市民用建筑节能管理办法》，在民用建筑节能工作中发挥了积极的指导和约束作用。但是，就法律效力方面，还不能满足新形势下民用建筑节能发展的需求，亟待立法将其意志上升为地方性法规，强化法律执行效力，保障民用建筑节能蓬勃有序发展，使之成为社会普遍遵循的行为准则。

（二）民用建筑实际采暖能耗和设计值相差很大 由于建筑运行实际能耗和建筑的施工质量、建筑运行方式密切相关，导致按照高标准要求设计的建筑并不能在运行过程中体现出节能优势，提高建筑节能标准不一定就能降低实际的采暖运行能耗。本文对179栋建筑在2014/2015年采暖季建筑的采暖耗热量进行了分析，包括非节能居住建筑、节能改造后既有非节能居住建筑、节能50%的二步节能居住建筑、节能65%的三步节能居住建筑和公共建筑，每平米建筑面积采暖的实际耗热量见图6，这几类民用建筑的实际采暖耗热量没有明显差别。图6 不同类型建筑单位面积耗热量

（三）建筑信息化管理水平有待进一步提高 建筑能耗与能源消费的统计口径不完全一致，且民用建筑能耗统计报表由用能单位自行填报，缺少数据核实，难以保证数据质量。多个部门分别建立的多个建筑能耗数据平台仍是一个个信息孤岛，数据平台之间的监测覆盖范围重复和遗漏同时存在，未能有效衔接；监测的能耗种类不全面，缺乏统一标准和技术支持。针对各平台数据的研究工作不够深入和细致，未能充分发挥数据对建筑节能相关政策措施的支撑作用。

三、面临的机遇和挑战 “十三五”时期，北京市落实“四个中心”的城市战略定位，建设国际一流的和谐宜居之都，有序疏解非首都功能，大力推进京津冀协同发展和产业对接协作，将有效遏制北京市人口和建筑总量的快速增长，促进区域能源综合利用，共享建筑节能先进技术和优势资源，拓展建筑节能发展空间。北京市建筑节能工作力度不断加大，民用建筑单位面积采暖能耗逐步下降；供热能源结构发生改变，天然气占比持续增加；新能源和可再生能源得到广泛应用。随着建筑面积的增加和人民生活消费水平的提高，民用建筑能耗总量依然保持增长，电耗在民用建筑总能耗中所占的比例逐步上升。预计“十三五”期间，居住建筑单位面积电耗强度增速将由“十二五”时期的17.9%降低至8.4%，公共建筑单位面积电耗强度得到有效控制。表5 城镇民用建筑总面积和能耗状况建筑类型年代总面积(万m2)电耗强度（kWh/m2）（电+采暖）能耗强度（kgce/m2）2004年15870 61.75 38.52 2009年23266 84.7 40.79 2014年31623 103.8 43.69 2020年40028 102.18 42.53公共建筑居住建筑2004年26899 25.3 46.1 2009年37325 26.3 42.79 2014年48946 31.0 44.9 2020年60042 33.62 46.83

四、展望 北京市承诺2020年碳排放总量达峰，实施能源消费总量和强度双控势在必行。针对目前建筑节能工作存在的主要问题，提出以下几方面建议：

（一）健全政策法规体系 在认真贯彻《北京市民用建筑节能管理办法》（北京市人民政府第256号令）的同时，总结其实施过程中的经验和教训，积极推进制定北京市建筑节能和绿色建筑发展的地方性法规，切实将建筑节能工作全面纳入法治化轨道，强化法律的刚性约束力，更好地发挥立法的引领和推动作用。

（二）加强建筑运行精细化管理水平通过整合建筑及能耗数据资源，构建全市民用建筑用能信息管理服务平台，强化公共建筑节能运行管理，健全配套政策法规体系和节能考核体系，建立以民用建筑运行能耗为控制目标的建筑节能管理体系。加强国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测和节能运行管理，强化公共建筑能耗限额管理。

（三）建筑运行能耗总量控制 在建筑精细化管理的基础上，对建筑运行能耗实行总量控制，明确建筑节能目标，定量了解和分析建筑运行能耗对全社会能源消费总量的影响，用实际能源消费量来引导和评价建筑节能工作，使建筑节能工作从“过程控制”向“目标效果导向”转变。2016年10月，市住房和城乡建设委会同有关部门发布了《北京市民用建筑节能“十三五”时期发展规划》，总体目标是，实施北京市民用建筑能源消费总量和强度双控，狠抓能源需求侧调控和能源供给侧改革，降低民用建筑碳排放总量，在严格控制建筑规模总量的前提下，到2020年民用建筑能源消费总量控制在4100万吨标准煤以下，新建城镇居住建筑单位面积能耗比2014年城镇居住建筑单位面积能耗下降25%，建筑能效达到国际同纬度地区的先进水平。参考文献：

1、北京市住房和城乡建设委员会.《北京市“十三五”时期建筑节能发展规划》.http://.2016年11月7日

2、《北京市居住建筑节能设计标准》（DB 11/891-2012）

3、《公共建筑节能设计标准》（DB 11/687-2015）DOI：10.16116/j.cnki.jskj.2017.08.003