关于拟成立中共黄山市纪委机关党委

第一篇：关于拟成立中共黄山市纪委机关党委

关于拟成立中共黄山市纪委机关党委的情况汇报

中共黄山市纪委机关党支部于2007年12月选举产生，根据《中国共产党党章》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的规定，已任期届满需进行换届。2月17日，机关党支部召开支委会讨论研究了支部换届的有关事项，现将有关情况汇报如下：

1、成立中共黄山市纪委机关党委。根据最新颁布的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》有关规定：“党员不足100人的，因工作需要，经上级党组织批准，也可以设立党的基层委员会”。目前市纪委机关党支部已有党员71人（含离、退休党员），为了进一步加强机关党建工作，提升机关党建工作水平，为促进纪检监察工作提供强力支撑，建议成立中共黄山市纪委机关党委。

2、中共黄山市纪委机关党委组织设置。根据有关规定，机关党委由5-7人组成。建议中共黄山市纪委机关党委委员为7人，其中书记1名、副书记1名、委员5名；中共黄山市纪委机关党委下设四个党支部：机关十二个厅室为第一、第二党支部，三个派驻纪检组为第三党支部，离退休老干部

为第四党支部，支部书记分别由机关党委委员兼任。

3、中共黄山市纪委机关党委委员建议人选。根据《中国共产党基层党组织选举工作的暂行条例》规定，委员实行差额选举产生，候选人的差额为应选人数的百分之二十，中共黄山市纪委机关党委委员候选人应为8名（含差额1名）。现提建议人选8名（按姓氏笔划排序）：方春生、朱永胜、李军、吴淑玲、张德宝、徐金忠、秦学锋、黄跃琴。

市纪委机关党支部2012年3月6日

第二篇：中共黄山市1

中共黄山市委 黄山市人民政府 关于认真贯彻落实省委省政府战略决策 积极推进“皖南国际旅游文化示范区”建设的意见

黄字〔2010〕4号

为全面贯彻党的十七届四中全会和国务院《关于加快发展旅游业的意见》精神，认真落实省委、省政府关于建设“皖南国际旅游文化示范区”（以下简称“示范区”）的战略决策，进一步提升以黄山为中心的皖南地区开放开发水平，加快建设吸引力更强的世界级旅游目的地，制定如下意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党中央、国务院“把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”的要求，进一步发挥黄山旅游龙头带动作用，紧紧围绕由景区单一带动型向景区、城市双带动型转变，由单纯观光型向观光、休闲、养生等复合型转变，由旅游、文化、生态相对独立成长型向旅游、文化、生态“三位一体”融合型转变，由偏重资源供给型向资源、市场结合型转变，由徽文化单一型向徽文化与佛文化、道教文化、红色文化以及“海派文化”叠加联动型转变等“五个转变”，加快“四区建设”、构建“四大体系”，推进“十大工程”，加速黄山旅游规模化、品牌化、网络化，提高旅游经济发展质量，统筹城乡和区域协调发展，形成大旅游、大合作、大发展的格局，逐步将黄山建设成为生态环境优美、文化魅力独特、社会文明祥和的具有国际竞争力的世界级旅游目的地。

二、目标任务

通过“示范区”建设，深化旅游文化体制改革，建立健全市场运作机制，创新发展模式，形成政府引导、市场运作、企业为主、社会参与的旅游文化产业发展格局；采取不同的发展策略和措施，鼓励和引导旅游文化产业错位发展，形成特色鲜明、优势互补的旅游文化产业发展新局面；强化文化旅游结合，进一步凸显徽州文化的资源优势，增强特色文化产业规模实力，实现文化事业整体水平、特色文化产业规模位居全省前列；坚持旅游资源保护与开发并重，兼顾经济效益与社会效益，倡导低碳旅游方式，营造和谐社会环境，实现旅游资源永续利用和旅游文化产业全面协调可持续发展。

2010年，力争全年旅游接待量突破2500万人次，增长17.37%；旅游总收入200亿元，增长20.48%，其中，入境游客100万人次、旅游创汇2.8亿美元；黄山风景区接待游客总量确保248万人，黄山旅游集团实现经营收入16亿元；全市文化产业增加值占GDP的比重达到7.5%以上。到2015年，力争实现旅游接待总量4000万人次，年均增长12.07%；实现旅游总收入400亿元，年均增长15.4%，其中，入境游客200万人次，旅游创汇5.7亿美元；黄山风景区接待游客总量达到360万人，黄山旅游集团实现经营收入35亿元；全市文化产业增加值占GDP的比重达到9%以上。形成具有核心竞争力的文化产品，建成5个以上规模较大、功能齐全的文化企业（园区）。

三、基本原则

（一）先行先试，积极推进。进一步解放思想，敢为人先，积极融入“示范区”建设，完善“示范区”建设工作机制，创造良好的发展环境。

（二）政府推动，市场主导。强化政府引导，发挥市场作用，以产业为支撑，以资产为纽带，以企业为主体，突出开放创新，激发旅游文化产业发展活力。

（三）突出重点，形成特色。坚持有所为有所不为，依据市情，把握方向，确定目标，集中力量，重点突破。

（四）统筹协调，区域联动。在省委、省政府的坚强领导和统筹协调下，充分发挥各地各部门的积极性和主动性，扎实开展工作，确保“示范区”建设取得实效。

四、重点工作

（一）着力打造精品景区景点

1、依托世界文化、自然遗产地，打造有代表性的精品景区。按照旅游景区“精品化、品牌化、特色化”要求，全面提升全市46家A级景区品质，努力把黄山风景区打造成“世界旅游精品、中国一流景区、安徽旅游龙头、全市工作标兵”，力争西递、宏村进入国家5A级旅游景区行列。到2015年，全市A级旅游景区总数达到60家，年接待游客超过100万人次、50万人次的旅游景区，分别达到5家、15家。

2、充分发挥我市旅游资源品位高、密度大的优势，围绕“山、江、湖、城、街、点、村”等“重要节点”，积极推进西递、宏村、呈坎、潜口、唐模、棠樾牌坊群〃鲍家花园、屯溪老街、新安江、太平湖、徽州古城、牯牛降、齐云山、东黄山和雄村等旅游节点建设。将各节点串点成线，串珠成链，形成“全市一盘棋”的发展新格局。

（二）加快完善基础设施

3、以“旅游综合开发提升工程”和“文化产业精品打造工程”为抓手，加快旅游文化资源保护利用、旅游咨询服务系统和旅游道路等基础设施建设。重点抓好雨润商务度假区、新安江延伸综合开发、徽州文化长廊、文化产业创意园区、太平湖综合开发、休宁雨润度假区、黄山风景区玉屏旅游项目和新徽天地等投资10亿元以上的项目建设。

4、加快建设黄山旅游咨询服务中心、黄山自驾车旅游服务中心三级网络旅游配套设施项目。做好全市酒店群建设规划，完善以五星、四星级饭店为骨干，三星、二星级饭店为主体，快捷酒店、家庭旅馆等为补充的旅游住宿设施体系。到2015年，全市星级饭店达到120家以上，客房总数达到12000间。其中，白金五星级饭店1家，五星级饭店超过20家。

5、推进黄千、巢黄、砀祁3条高速公路和京福、皖赣扩能、黄杭3条高铁项目建设步伐；全速推进绩黄高速公路黄山段、黄祁高速公路建设；加快市域、景区之间的路网和停车场等设施建设，开通中心城区通往骨干旅游景区（点）的旅游2路、3路公交线路，初步形成东线、西线、北线旅游公交网络。

（三）继续深化整体营销

6、全面创新旅游文化营销模式，深化旅游文化整体形象宣传，有效整合政府、企业、社会各方面的营销资源，形成多方位、多渠道、多形式的营销体系。

7、加强形象宣传，着力打造品牌，深化与主流媒体合作，集中强力投放城市旅游文化形象广告。按照“规模要扩大，关系要紧密，效益要提高”的要求，大力实施旅游营销“三进”工作。紧紧抓住上海世博会、中博会等重大活动和重要节点，充分利用节庆、展会平台，围绕“八大城市群”，以泛长三角中心城市为轴心，以城市大型社区、集团企业为重点，不断创新旅游营销“三进”模式，将覆盖面扩大到跨国企业机构、社区网站、网络虚拟社区等领域。

8、加大旅游营销网络建设，加强与国内外骨干旅行社、旅游集团的合作，抓好驻外营销机构区域化布局，鼓励旅游企业在北京、上海、广州、西安等重点市场开展促销，探索“黄山旅游专卖店”营销模式。到2015年，力争6家旅行社进入全国百强社行列。

9、推广世界遗产精品游、徽文化深度体验游、高尔夫休闲度假游、温泉养生休闲游等4晚5天精品游线路；推出黄山+皖南古民居观光游、黄山乡村休闲游、徽州古城精品游等2晚3天体验游线路；推介黟县画里乡村游、山水屯溪休闲游、徽州古城游、道教文化游、古徽州乡村游、牯牛降生态游等一日游线路，增加过夜游客数量，提高过夜游客比重。

（四）积极发展新型业态

10、大力推进旅游与文化、体育、农业、林业、水利、地质等相关产业和行业的融合发展，培育新的旅游消费热点。围绕“旅游观光、休闲度假、文化体验、康体养生、节庆赛事、商务会展”六个方面，重点开发高尔夫、温泉、水疗SPA、文化演艺、乡村度假等休闲度假项目，着力打造市场认可度高、适销对路的复合型旅游产品。

11、在旅游观光上，继续发挥自然风光资源优势，加快开发旅游观光新产品，形成新的市场亮点；在休闲度假上，大力开发滨湖型、休闲文化型、置业度假和休闲小镇等多种类型的休闲度假产品；在文化体验上，依托丰富的徽文化、佛文化、道教文化、红色文化、海派文化资源优势，深度开发以体验性、参与性、娱乐性为主的民俗文化主题旅游产品；在康体养生上，利用温泉、森林、山地资源，积极开发“生态温泉SPA”、“森林康体浴”、“高尔夫”、“新安医学”等康体养生产品；在节庆赛事上，出台引进重大赛事奖励办法，探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票，发展体育训练产业，培育体育竞赛市场，积极引导开发登山、攀岩、漂流、动植物科考等探险旅游系列产品；在商务会展上，加快建设会展场馆和配套设施，利用良好区位和口岸开放优势，加快会展和商务设施建设，推动商务旅游快速发展。

（五）强力推进文化旅游深度结合

12、着力把提高文化品位贯穿到吃住行游购娱各环节和旅游业发展全过程，丰富旅游内涵，提升文化软实力。大力实施“百村千幢”古民居保护利用工程，积极挖掘文化旅游资源，发挥“非物质文化遗产”品牌效应，推出木雕、砖雕、石雕、竹雕、歙砚、徽墨制作“徽州六绝”旅游表演项目，系列开发“百处最佳摄影点”。

13、重点推广“徽韵”大型多媒体歌舞、黄梅戏会馆专场等文艺演出；培育徽州文化博物馆、状元博物馆、潜口民宅博物馆、谢裕大茶博物馆、祁红博物馆等文博旅游产品；加快宏村（秀里）影视基地文化产业区建设；着力打造新四军军部旧址、陶行知纪念馆等红色旅游线路。

14、弘扬新安医学，挖掘新安名药，开发保健、养身休闲文化产品。推进徽派盆景产业化，促进徽派盆景进酒店、进机关、进家庭。

（六）大力开发旅游商品

15、依托我市特色文化和物产资源，大力开发旅游商品。提高农、特产品附加值，促进一产、二产与旅游业的联动发展。重点围绕旅游工艺品、旅游纪念品、旅游用品、旅游食品“四大类”品种，开发特色鲜明、包装精美、便于携带的旅游商品，提高旅游商品在旅游消费中的比重。

16、安排旅游商品开发专项资金，重点扶持20家骨干旅游商品生产企业。鼓励旅游商品生产企业加大研发力度，支持旅游商品产业园区和生产基地建设，培育一批旅游商品交易专业市场。

17、引入市场机制，建立工艺品研发机构和艺术创作、工艺品生产等基地，开发、营销徽墨、歙砚、黄山玉、“徽州四雕”、万安罗盘、徽州漆器等旅游商品，提升市场占有率。

（七）持续推进乡村旅游发展

18、实施“乡村旅游富民工程”，提升乡村旅游品质。继续推进环黄山乡村旅游圈、沿新安江乡村旅游带和古徽州乡村旅游片建设；合理利用古村古镇，建设特色景观旅游村镇，规范发展“农家乐”、休闲农庄等旅游产品。按照“统一标准、统一管理、统一营销、统一品牌”的发展模式，推进乡村旅游标准化、规模化、产业化、品牌化。到2015年，实现乡村旅游接待游客2000万人次，乡村旅游总收入200亿元，从事乡村旅游开发的村200个，“农家乐”接待户2000户。

19、坚持政府引导，推动乡村旅游发展。深入贯彻实施《关于大力发展乡村旅游的若干意见》，发展以文化体验为主导的乡村旅游产品，健全全市乡村旅游发展工作领导机构，加强对全市乡村旅游规划、建设、管理、营销、培训和考核等工作的指导。

20、坚持典型示范，塑造乡村旅游品牌。开展创建“中国乡村旅游示范区”工作。进一步推动乡村旅游与新农村建设、徽文化结合，提高旅游综合效益。全力推进《中法安徽省徽州（黄山市）乡村旅游合作示范项目》实施，以黟县、徽州区两个片区进行示范开发，努力将中法旅游合作项目打造成与国际接轨的乡村旅游顶级产品。

21、创新体制机制，成立乡村旅游标准化委员会，制定黄山市乡村旅游系列标准。鼓励农民采取集资入股或以村组集体经济组织为龙头，采取“公司+农户”、“协会+农户”等模式，组建乡村旅游集团公司或合作社，投资开发经营乡村旅游景区。

（八）加快旅游文化区域联动

22、深化区域旅游合作，推进资源共享、优势互补，共同促进区域旅游文化市场繁荣发展。围绕产品打造、市场营销、无障碍旅游、景区景点联票、文化交流等重点，加大探索力度。联手促销，编制区域旅游宣传品，包装设计“皖南国际旅游”精品线路，推向国内外市场。

23、积极对接上海世博会，围绕“世博在上海、旅游到黄山”、“徽文化让生活更多彩——无徽不成镇”营销主题，加强与上海世博会主流媒体合作；推出“世界遗产典范游”、“中国画里乡村游”、“休闲度假体验游”、“名城名山名湖游”、“两山一湖经典游”5条世博黄山体验之旅线路，力争实现接待世博游客520万人次的目标。

24、进一步发挥长三角“15+1”旅游合作（长三角旅游城市）联盟和古徽州乡村旅游联盟作用，加强与上海、南京和杭州等地合作，进一步推出推热北京—黄山—上海（苏州）“中国花园城市”、上海—黄山—杭州“名城名山名湖”、黄山—九华山—绩溪“名人故里游”等精品线。

（九）不断优化旅游文化发展环境

25、探索建立以游客评价为主的旅游目的地评价机制，全面实施《旅游服务质量提升纲要》，进一步优化旅游文化发展环境。加强旅游服务标准化建设，完善旅游、交通标识标牌，重点推行饭店、景区等相关行业的服务标准和质量认证。

26、加大旅游市场联合执法力度，切实维护旅游市场秩序。加快应急、救援旅游安全体系建设，提高旅游突发事件的快速反应和处置能力。

27、构建多元化旅游发展投入机制，支持鼓励各类资本向重点项目和基础设施建设集聚；优化旅游资源配置，大力培育和推荐旅游上市资源，拓宽融资渠道。加大各类信用担保机构对旅游企业和旅游项目的担保力度，对符合旅游市场准入条件和信贷原则的旅游企业和旅游项目，加大融资授信支持。

28、以市场为导向，以资产为纽带，引进有实力、有品牌的大企业、大集团，通过参股、兼并联合、优质资产注入等形式，组建旅游集团；鼓励重点旅游区县先行先试，采取集团化、公司化等形式，对旅游文化资源进行优化整合。

29、大力倡导诚信经营和诚信服务，鼓励、引导旅游企业和从业人员文明、诚信、守法经营。深入推进旅游诚信体系建设，完善旅游企业诚信数据库，建立旅游企业诚信公示机制。

（十）扩大旅游文化对外开放

30、放宽旅游文化市场准入，鼓励社会资本公平参与旅游、文化产业发展。积极引进外资旅行社和品牌管理公司，推进旅行社、旅游饭店、旅游资源开发等向市外、省外、境外开放，吸引境外直接投资；增加外币兑换、外卡刷卡等金融服务网点。

31、继续加强与世界旅游组织合作，深化与国家旅游局18个驻外办事处的合作交流，力争将黄山旅游产品列入对外宣传计划。继续组团赴韩国、日本、香港、台湾等境外市场开展促销，深化与韩国大韩航空公司等主要客源地大型旅游企业合作，不断扩大黄山旅游外向度。

32、发挥黄山航空口岸综合功能，围绕黄山航空口岸对外国籍飞机开放，调整旅游产品线路，策划研发航空旅游产品，在现有3家经营出境旅游业务旅行社的基础上再培育7家；开通黄山至韩国、日本等境外和香港地区航班。支持航空公司增辟我市至重点旅游客源地的境内外航线、航班，鼓励航空公司在我市设立分公司或运营基地；争取实现口岸签证。

33、拓展旅游文化交流合作。加大旅游文化产业对外招商力度，积极组织旅游文化企业参加各类展会和境内外旅游文化推介活动；充分利用友城互访、旅游推介、经贸商务、文化交流等活动，加强特色文化旅游产品策划、开发，推进各类旅游文化产品输出。

（十一）加速提升旅游信息化水平

34、以信息化为主要途径，充分利用社会资源，全面提升旅游信息化服务水平。积极推进“智慧黄山”城市信息化管理平台建设，实施精品旅游信息化工程，进一步加快外文网站建设。完成“三网一库一热线”（黄山旅游政务网、黄山旅游咨讯信息网、黄山旅游商务网、旅游数据中心库和12301热线）建设。

35、以旅游咨询服务中心项目建设为重点，构建市、区县、景区(点)三级信息网络体系，完善全市各景区（点）、旅行社、星级饭店等旅游资源动态数据库和旅游产业统计监测系统。世博会前完成一期11个旅游咨询服务点建设。

36、加强网络营销体系建设。建设以“黄山途马旅游网”为重点的旅游电子商务交易平台，完善市、区县、旅游企业旅游信息网。

37、围绕黄山市“百村千幢”古民居保护利用工程信息化项目，建设集古民居保护管理、宣传展示、网络营销等多功能于一体的综合信息服务系统。

（十二）切实加强旅游文化人才队伍建设

38、认真组织实施旅游文化人才培养工程，整合旅游教育资源，做好旅游文化人才规划，创新旅游文化人才引进、培养和激励机制。引进国内外知名酒店管理集团、旅游营销策划机构、旅游院校和旅行社的高层次人才；加强与境内外著名旅游人才培训机构合作，选送优秀人才到高等院校或国外旅游机构进行学习深造、实地培训；发挥黄山学院、黄山职业技术学院功能作用，加强旅游职业教育培训；抓好市场促销、会展管理专业培训，建立一支专业旅游营销队伍。

39、提升旅游文化窗口单位行业从业人员素质，树立一批先进典型，发挥带动作用。分级分层次抓好机场、车站、景区、星级饭店、交通运输和娱乐购物等窗口单位从业人员的技能培训；开展“迎世博、旅游营销、员工技能、导游人员、管理人员”五个系列培训，抓好“四员”（服务员、导游员、讲解员和旅游车辆驾驶员）培训和星级评定。到2015年，推出4000名星级“四员”并挂牌上岗。

40、打造“金牌导游员”队伍，优化导游员结构，鼓励专业技术人员特别是离退休老专家、老教师从事导游工作；探索建立“金牌”导游员政府津贴制度，完善旅游从业人员社会保障体系。

五、保障措施

（一）统一思想认识。建设“皖南国际旅游文化示范区”，是省委、省政府贯彻科学发展观，建设安徽旅游经济强省的战略决策，是推进以黄山为中心的皖南地区自身发展的迫切需要。全市上下务必提高认识，把思想和行动统一到省委、省政府和市委、市政府的决策上来，将“示范区”建设纳入重要议事日程，精心组织，周密部署，全速推进。

（二）加强组织领导。成立“黄山市皖南国际旅游文化示范区”推进工作领导小组，由市领导任组长，各有关部门为成员单位，负责领导和推进“示范区”建设工作，研究解决相关重大问题，检查督促政策措施的制定、贯彻、落实。

（三）科学编制规划。做好与省发改等部门的对接，积极参与省“示范区”发展规划的编制工作，并做好规划批准后的组织实施。

（四）加大政策扶持。以旅游业为引擎，整合相关部门职能，统筹全市经济社会发展，推进经济结构调整和发展方式转变。市发改部门要积极争取将我市“示范区”建设所需的项目、资金、政策列入省“示范区”发展规划；市财税部门要积极争取和认真落实相关税费扶持政策，设立“示范区”建设引导资金，统筹各类专项资金，主要用于重点旅游、文化项目基础设施建设，扶持旅游、文化企业做大做强；市国土部门要优先安排“示范区”建设的重点项目用地指标，加强项目用地的指导和服务；市劳动人力资源部门要通过政府推动、市场配置等手段，为“示范区”的建设提供多元化、多途径的人才支持服务，筹建市旅游研究机构；市经济主管部门要积极争取我市旅游商品生产企业的技术改造、技术创新项目列入省经信委技术改造“百千工程”投资导向计划、技术创新项目计划，积极争取省级专项资金支持；在市工业发展专项资金中安排扶持旅游商品新产品研发资金，用于旅游商品开发；市农业部门要结合社会主义新农村建设，研究出台鼓励乡村旅游和农家乐发展的政策措施；市林业部门要对林地征占用和周边生态环境治理及保护给予支持；市金融部门对符合信贷市场准入条件和信贷原则的旅游文化企业和项目，要进一步丰富金融服务产品，创新支持方式，加大融资授信力度。

（五）建立协调机制。在省委、省政府统一领导下，积极争取建立六市一县联系会议制度，加强“示范区”内各市县的合作与交流。

各地各有关部门要根据本意见，尽快制定具体实施意见，明确目标任务并狠抓落实。

第三篇：中共黄山市徽州区粮食局党组

中共黄山市徽州区粮食局党组

徽粮党组„2008‟7号

关于印发政治生态环境建设年活动

整改工作方案的通知

本局各科室，购销公司：

根据徽州区政治生态环境建设年活动领导小组的部署要求，徽州区粮食局党组立足本局工作实际,结合“加强制度建设、坚持勤政廉政、促进科学发展”主题活动月活动，认真开展查摆工作。通过召开干部职工会议、广泛征求意见、民主评议、民主测评、班子成员开谈心交流活动和个人自查自纠等方式，开好民主生活会和组织生活会，深入查摆领导班子存在的问题的不足，现提出整改意见和措施。

一、坚持科学发展，全面建设粮食安全防控体系

1、坚决贯彻落实中央十七届三中全会做出了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，科学引导和推进绿色、无公害、无污染的定单农业，不断提高粮食产量和粮食品质。

2、加强粮食储备与管理。进一步强化仓库设施、粮油成品储备、储粮技术手段以及管理队伍等方面的建设，尤其是在“利用机械通风、谷物冷却机、双面密闭等低温储粮技术，避免化学药剂污染，延缓粮食陈化过程，确保粮食安全的绿色储粮方法”上取得新突破，建设好徽州粮食园区，确保粮食“进得来、存得住、管得好、调得出”，为全区粮食的安全提供了强有力的保证。

3、健全粮食安全供给预案。加强“国家、企业、市场、家庭”四位一体粮食安全工程体系建设，确保成品粮油储备，防范和保障因“粮食价格上涨、重大自然灾害、重大突发事件”来临时的粮食供给。加强宣传，增强存粮备荒意识，支持粮食生产企业向乡、村延伸，引导社会购销方便存储粮食容器，在全区做好储粮仓的推广和应用，储粮于民，做到家中有粮心不慌。加强粮食供给市场的宏观调控，扶持粮油生产企业做大做强，形成产业化，确保有粮食供给和存储保障的能力。让安全粮食畅销社区，延伸乡村。

二、加强党建工作，切实提高领导班子执政能力

4、加强党的组织建设，着力提高领导发展的能力。把提高领导发展的能力放在首位，紧紧围绕科学发展观第一要务，不断提高全局科学发展、统筹发展、创新发展、可持续发展的能力，增强“服务意识，责任意识和表率意识”，切实提高履职能力、管理能力，增强领导班子的凝聚力，带好粮食队伍，不断提高领导干部和广大职工的创新能力。为粮食安全和谐发展提供有力的保障。

5、加强党风廉政建设，着力保持干部的政治生命力。全局党员干部要带头遵纪守法，模范遵守各项规章制度，牢固树立服务中心，全面发展意识，树立求真务实的作风，着力抓好教育、制度、监督并重的惩防体系建设，树立整体廉洁高效的工作作风。

6、建立健全制度。修订《徽州区粮食局党组议事规则》等17项制度，并印发局、粮食购销公司公示执行。

三、强化核心意识，切实加强领导班子自身建设

7、强化学习，着力提高落实科学发展观的的本领。认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，深刻理解和掌握“三个代表”重要思想和科学发展观，真正用科学的理论武装自己，在实际工作中落实和践行科学发展观的要义。

8、狠抓工作落实，着力提高干部的执行力。始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，勇于面对工作中的各种困难，善于解决为保障粮食安全的复杂问题，敢于承担责任，不计较个人得失，时刻想着粮食安全和人民的利益，充分调动干部、职工的积极性，把各项工作做好、做实。要不断强化落实区委、区政府各项决策部署的坚定性，确保在实现目标任务中努力争先进位。

9、强化领导干部的修养，着力提高干部的影响力。加强局中层以上领导干部的高善品德修养，培养良好的工作和生活作风，提高理论水平和专业知识水平，在实践中锻炼决策和指挥能力，沟通感情，密切与部属间的关系，激发干部职工的创新力和工作热情。

10、加强党组自身建设，着力增强领导班子的核心作用。坚决贯彻民主集中制，严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的组织原则，认真落实局党组的工作规则，充分发挥班子的集体领导作用，坚持执行集体领导下的个人分工负责制，大胆、创新负责好各自承担的工作任务，以发展大局重，维护大局，维护团结，巩固共产党员先进性教育成果，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，发挥党员的先锋模范作用，增强党组织的向心力。

二00八年十一月十五日

抄送：区政治生态环境建设年活动领导小组办公室

第四篇：中共宁夏回族自治区纪委

特急

中共宁夏回族自治区纪委

宁夏回族自治区监察厅

宁夏回族自治区财政厅

宁夏回族自治区审计厅 文件

中国人民银行银川中心支行

中国银行业监督管理委员会宁夏银监

局

宁财（库）发[2009]659号

关于在全区党政机关和事业单位

深入开展银行账户清理工作的通知

各市、县（区）纪委、监察局、财政局、审计局，人民银行各市（县）中心（支）行、各银监分局，区直各部门、各单位，政策性银行宁夏区分行、国开行宁夏区分行、国有大型银行宁夏区分行，邮储银行宁夏

区分行，宁夏银行，宁夏黄河农村商业银行，石嘴山银行，滨河村镇银行，沙湖村镇银行：

根据中央、国务院《关于深入开展“小金库”治理工作的意见》（中办发[2009]18号）和自治区《关于在党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作实施方案》（宁纪发[2009]33号）精神，为深入开展“小金库”专项治理工作，加强财政资金和银行账户管理，从源头上预防和治理腐败，经研究决定，对全区党政机关和事业单位银行账户进行全面清理，现就有关清理核查事项通知如下：

一、充分认识开展银行账户清理工作的重要意义 全面清理党政机关和事业单位银行账户，是开展“小金库”专项治理工作的重要手段，是进一步深化国库管理制度改革、完善单一账户体系的必然要求，是完善银行账户审批和核查制度，强化财政、金融监管的重要举措。对于促进党政机关和事业单位加强财政财务资金管理，严格执行国家有关法律法规，健全内控和监督机制，从源头上防止腐败的滋生和蔓延，具有十分重要的作用。

二、清理银行账户工作的范围步骤

（一）清理核查范围

本次清理范围为：全区党政机关、事业单位及其下属部门、单位、协会、学会在金融机构开设的审批类账户、备案类账户和未经批准设立的其它账户（含以个人名义开设的单位资金账户即公款私存），包括基本存款账户、一般存款账户、专用存款账户、临时存款账户、单位定期存款等各类银行账户。凡在2006年12月31日有资金余额的银行账户以及截止目前尚在核算的银行账户（含期间撤销、合并的账户）都在这次清理核查范围之内。

（二）实施步骤

清理核查账户工作由各级 “小金库” 专项治理办公室组织实施，实行分级负责制，具体步骤是：

1、单位自查上报。各级党政机关事业单位主管部门负责本部门及所属单位自查工作的组织实施及审核、汇总，并于7月10日之前上报本级专项治理“小金库”办公室。基层单位要按照附件一的格式，完整填列报表，主管部门要认真审核汇总。

2、金融机构协查。各级 “小金库” 专项治理办公室于7月5日前将本级党政机关、事业单位名单提供给人民银行以及金融机构。同级各商业银行、农村信用社按照所提供单位名单，协查各单位开设账户情

况，并按照附件二格式填列、汇总后，将清查结果于7月15日之前报送同级专项治理“小金库”办公室，人民银行各级行将账户开立情况于7月15日之前报送同级专项治理“小金库”办公室。

3、核查分析账户。各级“小金库”专项治理办公室根据各部门、单位自查上报结果和同级各银行提供的各单位银行账户资料，与财政部门、人民银行掌握的党政机关事业单位账户情况，进行比对、分析，并对自查情况审核界定的问题，提出处理意见，确定重点检查的范围。

鉴于各市县人行账户查询信息由银川中心支行统一管理，因此请各市、县（区）人行组织相关人员到银川中心支行调用同级党政机关事业单位账户开立情况。

三、清理核查工作的几点要求

银行账户清理核查工作政策性强、涉及面广，时间紧、任务重。各相关部门必须切实加强领导，搞好组织协调，确保工作顺利进行。

1、“小金库”专项治理办公室要加强对本级各部门各单位银行账户清理工作的组织实施和业务督导。纪检监察机关要加强对清理工作的组织协调，严肃查

处清理过程中出现的违纪问题；财政部门、人民银行要加强政策性指导和情况综合；银监局（分局）要协调各银行积极配合作好银行账户协查工作；审计部门对需重点检查问题开展专项审计。

2、各级党政机关和事业单位主管部门要认真组织部署和指导所属单位开展银行账户核查清理工作，据实反映账户管理情况和存在问题，对已开立账户进行合规性确认，在全面自查上报的基础上，对不符合规定开设的账户，要一律撤销。

3、各金融机构要指派专人负责党政机关事业单位的协查工作，对不符合规定开设的各类银行账户，要通知开户单位在7月15日之前主动办理撤户和资金划转手续。对各单位按规定销户、划转资金应给予积极支持和有力配合，不得以任何理由，阻挠拖延单位清理撤销账户、划转资金；要严格执行《人民币银行结算账户管理办法》的规定，监督单位按规定划转资金，防止违法转移资金等现象发生。

4、银行账户清理工作，按照自查从宽，被查从重的原则，凡在规定的时间内自查出违规账户，并采取纠正措施的，将按照自查从宽的原则办理。对不认真

自查，在重点检查中发现瞒报、虚报、少报和漏报等违纪违规行为，将按照有关法律法规进行严肃处理。

5、参与清理核查银行账户的工作人员，要严格执行保密纪律，做好保密工作，未经批准，不得对外公开账户信息。

6、各市县专项治理“小金库”办公室、自治区本级各部门和各商业银行分行（支行）将汇总报表一式两份及自查总结书面材料，经部门负责人签字盖章后，连同电子版数据在规定的时间内报送自治区专项治理“小金库”办公室。

附件1：党政机关事业单位银行账户清理情况上报表

附件2：金融机构银行账户清理情况上报表

附件3：填表说明

第五篇：中共绵阳市纪委

中共绵阳市纪委 绵阳市监察局 机关干部人事管理办法

第一章 总 则

第一条 为认真贯彻执行党的干部政策，加快干部人事制度改革步伐，使委局机关干部人事管理工作科学化、制度化、规范化，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中华人民共和国公务员法》、中央纪委、中央组织部《关于颁发<关于党的各级纪委内部机构和干部职务设置的若干规定>的通知》、《中国共产党党内监督条例（试行）》等有关规定，结合委局机关(以下简称“机关”)实际，制定本办法。

第二条 坚持党管干部的原则，市纪委常委会研究决定机关干部人事工作。干部管理室负责干部人事管理的日常工作。

第三条 本办法适用于市纪委监察局机关及其工作人员。

第二章 选拔任用干部

第四条 中层领导干部的资格条件

（一）任副县级室主任

按《党政领导干部选拔任用工作条例》和市委有关规定执行。

（二）任正科级副主任

1、应当担任正科级职务或者在副科级职务岗位工作满三年以上；

2、具有一定的基层工作经历；

3、新提名年龄：原则上男性50周岁、女性45周岁以上的不再提名；

4、原则上应当具有大学本科以上学历；

5、身体建康。

（三）任机关党的领导职务，除具备以上任职资格外，还应当符合《中国共产党章程》规定的党龄要求。

第五条 非领导职务干部的资格条件

晋升非领导职务，应具有履行岗位职责所需要的基本条件，具有大学专科以上文化程度，并具备下列资格条件：

（一）晋升正、副县级非领导职务的，按市委有关规定办理。

（二）晋升正科级非领导职务，应任副科级领导职务2年以上或者任副科级非领导职务3年以上；晋升副科级非领导职务应当任科员3年以上。

第六条 选拔任用程序

（一）人选产生

1、提拔干部的程序

(1)民主推荐。副县级及以上干部由市委组织部按照市委有关规定办理。其余干部由干部管理室组织实施。(2)确定考察对象。根据民主推荐情况，副县级及以上干部由市委组织部确定考察对象，其余干部由书记办公会审查预备人选，研究提出考察对象。(3)组织考察。对副县级及以上干部的考察，由市委组织部、市纪委组成考察组，按市委的有关规定办理。对科级及以下干部的考察，由干部管理室牵头，抽调人员组成考察组，对候选人在德、能、勤、绩、廉等方面的情况进行考察，提出使用意见，报常委会研究决定。

2、室主任、副主任出现空缺职位后，其人选产生按有关规定办理。

3、非领导职务干部人选。按照市编委、市委组织部批准的职数配备，在全体职工中进行民主推荐，常委会研究决定后，按有关规定办理。

（二）呈报审批

任免正、副县级非领导职务或副县级室主任，由干部管理室报纪委常委会讨论同意后报市委审批。

科级及以下干部职务晋升由纪委常委会审批，干部管理室办理有关手续。

（三）任前公示

县级干部的任前公示由市委组织部按有关规定执行。科级及以下干部任职，常委会研究决定后、下发任职通知前，应在本机关进行公示，公示期为七天。

（四）任职

公示结果不影响任职的，办理任职手续。

第三章 竞争上岗

第七条 竞争上岗的程序和步骤

1、公布空缺职位。

2、公开报名。

3、资格审查。干部管理室根据竞争职位的资格条件，对报名者进行任职资格审查，并报市纪委常委会。

4、演讲。召开机关全体职工大会，由竞争者按照抽签号码顺序进行演讲。

5、群众推荐、民主测评。根据参加演讲者的平时表现和组织协调能力、语言表达能力、应变能力进行无记名投票推荐。

6、考察。按得票多少顺序确定考察对象，进行差额考察。由分管干部管理室的领导任组长，机关党委、办公室、机关工会、干部管理室抽人组成考察小组，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，对民主推荐出来的拟任人选进行考察，形成意见向常委会报告。

7、市纪委常委会在充分酝酿讨论的基础上，由常委采取无记名投票的方式决定晋升人选。

8、办理干部任职相关手续。

第四章 干部考核评价及奖惩

第八条 考核评价坚持客观公正的原则，实行定性与定量评价相结合、政治思想品德与工作能力水平评价相结合、组织与群众评价相结合、平时与定期评价相结合的干部考核评价机制。

第九条 考核评价以机关干部的职位职责和所承担的工作任务为基本依据。

第十条 考核评价内容包括干部的德、能、勤、绩、廉五个方面，重点考核评价履行职位职责的日常情况、工作目 4 标任务的完成情况、临时交办事项的办理情况、工作效率、质量和效果情况。

第十一条 委局机关成立考核领导小组，考核领导小组由委局分管干部工作的领导任组长，办公室、机关党委、干部管理室、监察综合室等单位为成员，负责委局考核工作。各室主任负责本室人员的考核工作。

第十二条 考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。考核工作结合年终总结按下列程序和方法进行

（一）个人总结

干部本人对本德、能、勤、绩、廉方面的表现进行总结，并填写《机关工作人员考核表》。

（二）述职

领导班子成员在机关全体职工大会上述职；其余人员在有关会议上述职。

（三）民主评议和测评

评议和测评分为“优秀、称职、基本称职、不称职”四个等次，副县级及以上干部在机关全体职工大会上进行测评，其余人员在有关会议上测评。

（四）确定等次和反馈考核意见

根据民主评议和测评等情况，确定参考人员的考核等次，并由主考人将考核意见反馈给考核对象。

1、正副县级干部：常委会集体讨论提出考核等次意见，报市委组织部审核。

2、其他人员：各室提出考核等次意见，考核领导小组审议，常委会审定，报市人事局确认。第十三条 考核结果作为干部的奖惩、培训，辞退以及调整职务、级别和工资的依据。

第十四条 对在工作中做出重大贡献，取得优异成绩应记功的，按有关规定办理。

第五章 干部轮岗

第十五条 轮岗对象和条件

（一）委局领导班子成员，除个别特殊工作岗位外，所分管工作5年以上的，原则上应对所分管工作实行轮换。

（二）中层领导干部或其他人员在同一职位任职满5年的，应轮岗，满8年的，必须轮岗。

机关干部在同一室工作满5年的要有计划的轮岗，工作满10年的，必须轮岗。

第十六条 轮岗范围

（一）机关干部在机关内不同室之间进行轮岗。

（二）机关干部也可向派驻纪检监察机构进行轮岗。

（三）鼓励干部到基层挂职锻炼。

第十七条 属下列情况之一的，一般不纳入轮岗范围：

（一）离最高任职年龄不满5年的（属必须轮岗交流的对象，可区别不同情况对其工作进行调整）；

（二）因健康等原因不宜轮岗的；

（三）涉嫌违纪违法正在接受纪检监察或者司法机关审查尚未作出结论的；

（四）其他原因不适合轮岗的。

第十八条 组织实施

（一）干部管理室提出轮岗方案、列出轮岗人员，听取干部进、出部门领导及本人意见。

（二）干部轮岗一般应分批进行。每次干部轮岗的数量，一般不超过该室人员总数的三分之一。

（三）委局机关内部轮岗，由常委会集体讨论决定，干部管理室办理。委局机关干部向派驻纪检监察机构进行轮岗，由常委会集体讨论，与驻在部门党组(党委)协商后，干部管理室按有关规定办理。

（四）干部轮岗前，委局或有关部门领导要与被轮岗的干部本人谈话，做好思想工作，并要求其按时到新岗位工作。

（五）干部轮岗严格按照编制数进行，不得超编制配备。

第六章 干部交流和调配

第十九条 向外交流

（一）机关干部交流按市委有关规定执行，由干部管理室负责统筹协调。

（二）干部本人要求调外单位工作的，应写出书面申请，说明调出的理由和去向，经分管领导同意后，由干部管理室提交书记办公会审定，常委会研究决定后，按有关程序办理。

第二十条 选调干部

（一）选调干部的方法

1、调入。因工作需要可按有关规定调入干部到纪委工作。

2、考录。对科级及以下非领导职务出现空缺时，可通过组织人事部门统一组织、公开招考的办法进行。

3、聘任。对个别特殊岗位需要的专业技术人才，可采取面向社会公开招聘的办法进行。(二)调入干部的基本程序

根据职位空缺的类型，由干部管理室提出建议方案，送分管领导审查，报市纪委常委会讨论通过后按规定程序实施。

第二十一条 因工作需要临时借用干部，用人部门（单位）书面报分管领导审批后办理，并送干部管理室备案。借用时间原则上不超过三个月，确因工作需要超过三个月的，应报分管领导批准。

第七章 干部培训和学历教育

第二十二条 新进机关的干部原则上应进行任职前培训。培训的内容：机关的基本职责、行为规范、纪检监察业务、机关工作程序与方法，机关的工作纪律和要求等。

第二十三条 选调干部参加培训的程序

选调正科级及其以下人员参加的培训，干部管理室按照选调通知要求，提出参训人员建议名单，征求分管业务室和分管干部工作的书记、常委的意见后确定。

选调正、副县级干部参加的培训，由干部管理室提出名单，向分管干部工作的领导及常委会报告确定人选。

第二十四条 坚持学历教育和各类研究生课程进修班学习申报制度。鼓励在职干部参加非脱产的学历教育。参加非脱产学习的干部要正确处理好工学矛盾，努力完成本职工作任务。

第八章 谈话制度 第二十五条 干部职务、岗位发生变动、退休以及工作中出现苗头问题时，有关领导要及时与干部本人谈话。

第二十六条 谈话内容

（一）任职谈话：主要是转达组织决定，指出不足，提出努力方向；

（二）免职谈话：主要是转达组织决定，做好思想工作；

（三）调动谈话：主要是介绍情况，提出要求和希望；

（四）考核谈话：主要是通知考核结果，肯定成绩，指出不足；

（五）告诫谈话：主要是针对发现问题的苗头，及时提醒，帮助改进；

（六）离退休谈话：主要是肯定成绩，听取本人意见和建议。

第二十七条 谈话分工

与班子成员、正县级非领导职务干部的谈话由书记(或委托副书记)进行；室主任由分管领导谈话；副县级非领导职务的干部、副主任由分管领导或室主任谈话；其余人员由室主任谈话。

第九章 工资福利及其他

第二十八条 机关干部职工的工资，严格按中共中央、国务院、省、市有关规定办理。

第二十九条 机关干部的公休假按有关规定实施。

第三十条 凡达到退休年龄的干部按有关规定办理退休手续(组织另有规定的除外)，按有关规定执行退休费。自愿提前退休的人员按有关政策规定办理。第三十一条 加强机关人事档案管理工作。干部考核登记表、考察材料、学历证明、奖励审批表等，要及时送干部管理室，经审核，存入本人档案。一般不得用复印件代替原件存档。

第三十二条 加强人事信息管理，调进调出人员、干部的职务变动等信息，干部管理室应通报机关党委和各室；发展党员等情况，机关党委应及时通报干部管理室。

第三十三条 机关干部在婚姻变异、出国出境、直系亲属经商等重大事项上应书面向机关党委和干部管理室报告。

第十章 纪律与监督

第三十四条 严格按规定的程序选拔任用干部，严格执行常委会的决定，坚持民主集中制原则，坚持下级服从上级，个人服从组织的原则。

第三十五条 严格执行干部编制，不准超编制配备干部。严格按领导、非领导职数配备干部，不准超职数配备。

第三十六条 选拔任用干部必须坚持德才兼备、任人唯贤、群众公认的原则。

第三十七条 严格遵守干部人事纪律，不准在干部人事工作中隐瞒或歪曲事实真相，不得泄露酝酿讨论干部人事工作中的有关情况。

第三十八条 机关干部人事管理工作，由全体职工进行监督。对违反干部人事管理工作程序、纪律规定的，按有关规定严肃处理。

第十一章 附 则 第三十九条 本办法由干部管理室负责解释。

第四十条 本办法自发布之日起执行。

第四十一条 凡过去规定与本办法规定不符的，按本办法规定执行。

主题词：干部人事 管理办法 通知

印

（共印30份）

中共绵阳市纪委办公室 2006年7月10日 11