中共南阳市纪委南阳市监察局公开信

第一篇：中共南阳市纪委南阳市监察局公开信

中共南阳市纪委南阳市监察局

致全市广大党员干部关于廉洁过节的公开信

全市广大党员干部：

２０１２年元旦、春节即将来临，市纪委、市监察局希望全市广大党员干部在放松身心、享受亲情和友情的同时，带头廉洁自律，自觉抵制各种不正之风，筑牢拒腐底线，过一个欢乐、祥和、安宁、廉洁的节日。

全市广大党员干部要坚持以社会主义荣辱观引领新风尚，大力发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，坚决防止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费现象。严禁用公款搞相互走访、相互送礼、相互宴请等拜年活动。要贯彻落实《廉政准则》和《实施细则》，严格执行廉洁自律的各项规定和中央纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，严禁违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和贵重物品；严禁以拜年为名“跑官要官”；严禁以赌博或变相赌博以及大操大办婚丧嫁娶等形式借机收钱敛财；严禁用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐、健身活动；严禁使用公车或借用下属单位及企业车辆外出旅游、探亲。要加强对配偶、子女和身边工作人员的教育和管理，自觉带

头拒收礼品、礼金，无法拒收的，要按规定及时上交。要带头倡导文明、健康的生活方式，不搞封建迷信。

全市广大党员干部要结合正在深入开展的“转方式、正风气、提效能”活动，进一步强化公仆意识、服务意识、为民意识，按照“为民、务实、清廉”的要求，深入基层，深入群众，察民情、解民忧、纾民困，深入开展送温暖活动，认真解决人民群众的实际问题，和人民群众一起过一个健康、欢乐、祥和的双节，为新一年党员干部廉洁自律工作开好头。

最后，祝愿全市广大党员干部在新的一年里身体健康、工作顺利、家庭幸福！

２０１１年１２月２６日

第二篇：中共礼泉县纪委监察局

中共礼泉县纪委监察局《关于对县委、县政府重大决策部署执行不力实行问责的办法》

第一条 为切实保证政令畅通，不断提高党政机关及其工作人员的执行力和工作效能，确保县委、县政府重大决策部署的贯彻落实，根据《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》等法律法规的有关规定，结合我县实际情况，制定本办法。

第二条 本办法所称问责是指本办法规定的问责对象在执行县委、县政府确定的重大决策部署过程中，因不履行、不正确履行职责或履行职责不力，造成政令不畅、管理混乱、效能低下、工作贻误，给国家利益、公共利益、公民和法人合法权益造成重大损失或影响，依照本办法的规定进行责任追究。

第三条 本办法所称县委、县政府重大决策部署是指：

(一)县委全委会工作报告、县政府工作报告等县委、县政府的重要文件中确定的主要工作任务；

(二)县委常委会、县政府常务会议确定的重大工作或专项工作部署；

(三)县委、县政府以文件形式确定责任分工的重大工作任务；(四)县委、县政府专题会议部署的重大工作任务；

(五)县委、县政府印发的会议纪要、督办单等确定需要落实的重大工作事项；

(六)县委、县政府领导在重大工作推进中的重要指示及批示；(七)县委、县政府其他重大决策部署。

第四条 本办法所称问责对象是指：(一)县级机关各单位及其有关责任人；

(二)各镇（社区)党（工）委、政府（管委会）及其有关责任人。本办法所指有关责任人，是指在执行县委、县政府重大决策部署中各相关单位的主要领导、分管领导和直接责任人。

第五条 问责的原则是：

(一)坚持实事求是、客观公正、错责相当；(二)坚持惩戒与教育相结合；

(三)坚持分级管理，谁主管、谁问责。

第六条 问责工作在县委、县政府的领导下，由县纪委、县监察局负责日常组织协调，县委办公室、县政府办公室、县委组织部、县

人社局、县考评办、县审计局、县政务大厅等部门参与。必要时，经县委、县政府同意，可以扩大参与部门和人员。

第七条 有下列情形之一的，应进行问责：

(一)对县委、县政府重大决策部署阳奉阴违、拒不执行，受到县委、县政府通报批评的；

(二)制定与县委、县政府重大决策部署相违背的规范性文件、行政决定或命令，并被依法撤销的；

(三)对县委、县政府部署的重大工作任务，思路不清，措施不力，工作拖拉，不能按期完成，经督办仍无改进的；

(四)工作中相互扯皮推诿、吃拿卡要，经协调明确责任后仍然不执行或推诿执行，影响县委、县政府重大决策部署落实的；(五)在贯彻县委、县政府重大决策部署过程中，因主观原因造成工作效率、服务质量等问题，多次受到同类问题投诉，经核查属实，且整改落实不积极的；

(六)其他对县委、县政府重大决策部署执行不力，应实行问责的情形。

第八条 问责的方式包括：(一)责令改正；

(二)责令作出书面检查；(三)通报批评；

(四)责令通过县电视台等新闻媒体公开道歉；(五)取消当年评优评先资格；(六)诫勉；

(七)调整工作岗位；(八)停职检查；(九)解聘或辞退；

(十)免职或责令辞职；

（十一）其他方式。

上述责任追究方式，可以单独适用，也可以合并适用；应追究党纪政纪或法律责任的，按照有关规定执行。

第九条 有下列情形的，应进行问责受理：

(一)县委、县政府领导或上级领导机关批示要求的；

(二)县委委员、县纪委委员、县党代表、县人大代表、县政协委员建议的；

(三)上级或本级司法、审计、信访等部门建议的；

(四)法人、公民和其他组织，特别是项目建设主体单位向县委、县政府提出附有相关证据材料的举报、控告，或被新闻媒体曝光披露造成不良影响的；

(五)其他应予以受理的情形。

县委办公室、县政府办公室收到上述问责要求或建议，应向县委或县政府主要领导报告，经县委或县政府主要领导批示同意后交县纪委、县监察局受理。

县纪委、县监察局收到相关问责建议的，应依法进行受理。

第十条 县纪委、县监察局受理后，应及时进行初核。

经初核，认为不需要进行问责调查的，可以转交有关部门予以处理；认为属于本办法第七条规定的问责情形，并需要进行问责调查的，应报经县委或县政府主要领导同意，进行立案。案情重大的，应报请县委常委会或县政府常务会议讨论决定。

第十一条 县纪委、县监察局在立案后应组成调查组。调查组成员可以视情况抽调本办法第六条规定的有关部门和人员参加。调查核实工作完成后，调查组应及时形成调查报告，提出初步处理意见。

第十二条 调查报告建议由县委决定问责的，经县纪委常委会讨论后，提请县委常委会决定；建议县政府决定问责的，经县监察局长办公会议讨论后，提请县政府常务会议决定；建议由县纪委、县监察局或问责对象的任免单位直接问责的，由县纪委、县监察局直接问责或移送问责对象的任免单位作出问责决定。问责决定作出后，应按照干部管理权限和相关程序下达问责决定书。

第十三条 问责对象有陈述和申辩的权利。

对问责决定不服的，可以按规定向作出问责决定的机关、单位或有关主管部门提出申诉。申诉期间，问责决定不停止执行。发现处理错误的，应及时纠正。

第十四条 负责办理问责事项的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，应依照有关规定，追究其责任。

第十五条 被问责的情形是由上级机关或其他机关的行为导致的，应按照干部管理权限向相应机关提出追究相关人员责任的建议。

第十六条 县委、县政府重大决策部署有专项问责办法或规定的，从其规定。

第十七条 问责结果纳入县级机关单位和镇（社区）目标责任制考核体系中。

第十八条 本办法由县纪委、县监察局负责解释。

第十九条 本办法自发布之日起实施。

中共礼泉县纪委监察局《关于对公务人员作风效能问责的

惩戒办法》

第一条 为进一步推动优化投资发展环境整治年活动深入开展，强化对机关工作人员的有效管理，建立健全惩戒制度，根据《公务员法》等有关规定，制定本办法。

第二条 工作人员作风效能问题问责惩戒，是指县级机关及镇（社区）工作人员在公务活动中存在“办事不用心、工作不主动、服务不到位、办事不公正、公务不节俭、形象不端正”等问题，但尚未达到应予党纪政纪处分的程度，需要给予的警告和处理。

惩戒种类分为：批评、通报批评、警示训诫、调离岗位、停职、辞退。

第三条 基本原则

（一）从严治党，从严治政；

（二）依法行政，依法办事；

（三）实事求是，有错必究；

（四）惩戒、责任追究与教育防范、改进工作相结合；

（五）效能监察与社会监督相结合。

第四条 适用范围

全县各级党政机关工作人员；县人大、法院、检察院工作人员；人民团体机关及其工作人员；由县政府财政补贴或具有行政管理职能的事业单位的工作人员等。

前款所称工作人员包括在职人员、借调人员、临时聘用人员（含实习人员）。

第五条 工作人员有下列行为之一，情节较轻的，给予批评或者通报批评；情节较重的，给予警示训诫。

（一）态度冷漠、生硬，作风蛮横、粗暴等不礼貌、不文明的；

（二）上班时间无正当理由脱岗、离岗，或在岗聊天、办私事等擅离职守的；

（三）办事拖拉、推诿扯皮、敷衍塞责、工作效率低下，无故超过办事时限等不负责任的；

（四）对群众提出的正当要求臵之不理，可以办、应该办的事不予办理等不作为的；

（五）不按规定程序公开、公平、公正办事的；

（六）其他有损机关工作人员形象的行为。

第六条 工作人员有下列行为之一，给予警示训诫；情节严重或者造成不良影响和后果，不适合在原岗位工作的，给予调离岗位或者停职：

（一）不认真执行法律、法规、规章和党委、政府的决定，影响政令畅通的；

（二）因处臵不当、措施不力而贻误工作的；

（三）工作中弄虚作假的；

（四）工作日内中餐饮酒或在上班时间上网炒股、玩游戏等违反禁令的；

（五）不给好处不办事，给了好处乱办事，或者故意拖延刁难等“吃、拿、卡、要”行为的；

（六）利用职务之便，接受办事对象或者执法对象宴请，收受他人钱物以及其他不廉洁行为的；

（七）故意刁难或者打击报复举报人、投诉人的。

借调人员有前款行为，情节严重的，应立即退回原单位并作出相应的处理。临时聘用人员有前款行为，情节严重的，应立即解除聘用。

第七条 在职人员因服务态度和效能问题受到调离岗位或者停职惩戒后，不服从其他工作安排的，或者出现其他应辞退的情形的，按有关规定予以辞退。

第八条 受到惩戒后，又出现第五条、第六条所列行为应予惩戒的，加重一档给予惩戒。

第九条 有下列情形之一的，给予单位分管负责人警示训诫，给予单位主要负责人批评或者通报批评；情节严重的，给予单位主要负责人警示训诫：

（一）未按有关规定要求建立健全各项规章制度，致使本单位在优化投资发展环境方面出现严重问题的；

（二）对有关规定和制度执行、监督不力，造成严重不良后果的；

（三）对工作人员违反有关规定，应当给予处理而未及时作出处理的；

（四）对群众投诉件、领导批办件、上级交办件压着不查，隐瞒不报，或者不认真查办的。

第十条 机关（单位）的科室或下属单位中工作人员受惩戒2人次及其以上的，给予机关（单位）科室或下属单位负责人警示训诫一次；机关（单位）分管负责人所分管的科室和下属单位工作人员受惩戒4人次及其以上的，给予该分管负责人警示训诫一次；机关（单位）工作人员受惩戒6人次及其以上的，给予该机关（单位）主要负责人警示训诫一次。

前款所指人次，是指同一内由县纪委、监察局提出建议或者直接作出的通报批评（含）以上惩戒的人次。

第十一条 对工作人员（包括部门中层干部）的惩戒，一般由本单位决定，必要时也可以由县纪委监察局提出建议或者直接决定；对单位主要负责人和分管负责人的惩戒，按干部管理权限，由县纪委监察局决定。

第十二条 给予工作人员通报批评以上惩戒的，应责成其写出书面检查。

给予工作人员警示训诫、调离岗位、停职惩戒的，要下达书面通知，送达被惩戒人，并告知其申辩的权利和时限。

第十三条 给予警示训诫惩戒的，训诫期为3至6个月。警示训诫期满后，被训诫人要对训诫期内的整改情况写出小结，经主管部门考核，有明显改正的可按期解除警示训诫，并下达解除警示训诫通知书；无明显改正的应延长警示训诫期，延长期为1至3个月。

给予调离岗位惩戒的，一般应在15日内调离原岗位。

给予停职惩戒的，应立即停止其职务，20日内另行安排岗位。

给予辞退惩戒的，按有关规定程序办理。

第十四条 惩戒的有关材料存入决定机关的文书档案。其中辞退惩戒的材料存档，按有关规定办理。受警示训诫（含）以上惩戒的有关材料县纪委、监察局备案。

第十五条 工作人员受通报批评惩戒的，当年考核不能评为优秀等次；受警示训诫惩戒的，当年考核定为基本称职；受调离岗位、停职惩戒的，当年考核定为不称职。

单位主要负责人受到警示训诫（含）以上惩戒的，该单位本不能评为目标管理责任制考核优秀单位。

第十六条 工作人员受调离岗位或者停职惩戒后一年内，再受通报批评2次或者警示训诫以上惩戒的，应作出以下处理：

（一）国家公务员和参照公务员法管理的机关工作人员、依照公务员法管理的事业单位工作人员，由任免机关依据《公务员法》等有关规定予以辞退。

（二）事业单位聘用的工作人员予以解聘。

第十七条 对警示训诫、调离岗位、停职惩戒决定不服的，可在收到决定之日起5日内，向作出惩戒决定的机关或者其上级机关提出书面申辩。受理机关应在收到书面申辩之日起10日内，作出维持或者撤销原惩戒决定的书面决定，并通知申辩人。对辞退决定不服的，可根据国家有关规定提出申诉。申辩、申诉期间不停止原惩戒决定的执行。

第十八条 本办法由县纪委监察局负责解释。

第十九条 本办法自发布之日起施行

中共礼泉县纪委监察局《优化投资发展环境明查暗访

实施办法》

第一条 为推动全县优化投资发展环境整治活动深入开展，切实加大问责力度，规范和加强明查暗访工作，制定本办法。

第二条 开展明查暗访是转变机关作风、提升服务效能、优化发展环境的重要途径，是查找问题、促进整改、实施问责的有效手段和形式。

第三条 开展明查暗访必须坚持以下原则：

（一）实事求是、客观公正的原则；

（二）明查与暗访相结合，以暗访为主的原则；

（三）定期督查与随机抽查相结合的原则；

（四）查访与处理相结合的原则。

第四条 明查暗访的范围和对象为各镇（社区）机关及七站八所、县直部门和下属单位及其工作人员。

第五条 明查暗访工作在县纪委的统一领导和协调下进行。成立若干明查暗访小组，参加人员分别由纪检监察机关、组织人事部门、整治办有关人员组成。

第六条 明查暗访的主要内容：

（一）作风纪律情况。是否严格遵守作息制度和工作纪律；工作环境是否整洁，工作秩序是否有序；是否存在工作人员随意脱岗、串岗以及上班时间迟到早退、上网聊天、炒股、打牌、玩游戏、看影视，参与赌博等问题。

（二）服务效能情况。是否认真执行首问责任制、窗口受理制、一次告知制、限时办结制等制度；是否存在态度生硬、门难进、脸难看、话难听、事难办等问题；办事程序是否顺畅，投诉监督电话是否畅通。

（三）政务公开情况。是否认真贯彻实施政务公开的相关规定；是否建有政务公开栏；有无征求群众意见的设施，是否存在应公开不公开、公开不及时、公开不规范、流于形式等问题。

（四）依法行政情况。是否存在推诿扯皮、刁难群众、不给好处不办事、“吃拿卡要”等问题；是否存在办事不公、暗箱操作的问题；是否存在不作为、乱作为、慢作为，干扰破坏重点项目建设，侵害群众利益的问题；是否存在违反廉洁从政规定的问题。

（五）其他需要明查暗访的情况。

第七条 明查暗访的方式方法。主要采取到被检查单位（服务窗口）查看、听取汇报、走访座谈、组织测评、查阅资料、录音录像、电话查询、询问当事人、核对办事记录或干部的真实去向等方式进行，及时了解和掌握各单位存在的突出问题及开展优化环境整治活动的情况和成效。

第八条 明查暗访结果的处臵：

（一）建立通报制度。对发现的问题，及时报告，及时研究，及时处理，并在适当范围内予以通报。需在新闻媒体进行曝光的，按程序报批进行。

（二）及时督促整改。对问题严重的部门和单位，由县整治办下发整改通知书，提出限期整改要求，督促整改。对整改不到位、走过场、在社会上造成不良影响的单位和个人，按照有关规定严肃处理。

（三）严肃责任追究。对核实的违纪违规问题，严格依据党纪政纪相关规定，按照干部管理权限，进行追责问责，视情节轻重给

予责任人问责惩戒、组织处理或党纪政纪处分。对情节恶劣，构成违法犯罪的，移送司法机关依法处理。

第十条 各级各部门及其工作人员要积极配合明查暗访工作，不得以任何理由干扰、阻扰明查暗访活动。对干扰、阻扰甚至威胁明查暗访活动及人员的单位和个人，按有关规定严肃处理。

第十一条 明查暗访工作人员要严守纪律，严格保密，忠实履行好工作职责。不得提前通知被检查单位及有关人员，不得泄露明查暗访工作有关内容，不得接受被检查单位及其工作人员任何形式的礼品、馈赠与宴请。

第十二条 本办法由县纪委、县监察局负责解释。

第十三条 本办法自发布之日起实施。

第三篇：中共日照市东港区纪委 日照市东港区监察局

中共日照市东港区纪委 日照市东港区监察局

关于在区纪委监察局机关开展“爱岗敬业比作为、创先争优当先锋”活动的实施方案

根据《区委办公室〈关于在全区基层党组织和广大党员干部中深入开展“立足岗位比作为、创先争优当先锋”活动的实施方案〉的通知》安排部署，经区纪委常委会研究，决定在机关中深入开展“爱岗敬业比作为、创先争优当先锋”活动（以下简称“创先争优”活动），现制定如下实施方案：

一、总体要求

认真贯彻党的十七大和中央、省、市、区纪委全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深刻领会胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话精神，严格贯彻落实中纪委《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》，以“争先进位谋提升、岗位创优新作为”为主题，以“执纪有为促发展、创新创优做表率”为实践载体，进一步深化“三个五”素质提升工程，注重与纪检监察工作实际相结合、与纪检监察业务相结合、与党员干部工作岗位相结合、与干部队伍自身建设相结合，充分发挥机关党支部的战斗堡垒和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强机关建设的实践中积极作为，为打造蓝色经济强区提供纪律保障。

推动科学发展。巩固和扩大深入学习实践科学发展观、“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践和“岗位·作为”大讨论活动成果，进一步解决影响和制约科学发展的突出问题，自觉服务经济社会发展，努力把纪检监察干部队伍建设成为政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的队伍。促进社会和谐。深入开展社会主义核心价值体系教育、典型示范教育、案例警示教育、主题实践教育，营造崇尚先进、廉荣贪耻、积极向上的社会风气。发挥纪检监察机关在维护社会稳定、保障群众权益职能作用，及时了解群众思想动态，理顺情绪，凝聚人心。在危难险重任务和重大事件面前，始终保持正确的政治导向，保持头脑清醒，迎难而上，敢于负责。

服务人民群众。认真贯彻党的群众路线，健全完善党群双直通车机制，大力开展“双带双联”、领导干部下访等活动，为群众提供政策、信息、技术、法律等各方面的服务，帮助群众解决生产生活中的实际问题，维护群众的合法权益，为群众多办实事好事，进一步密切党群干群关系。

加强机关建设。坚持抓活动、促党建、抓基层、打基础。切实加强以思想、能力、组织、作风、制度等方面为主要内容的机关自身建设，创建学习型机关。开展党员设岗定责、公开承诺等活动，激发党员队伍活力。

二、活动内容

以争创“五好”先进党支部、争做“四个一流”先进室、争当“四个先锋”党员干部为主要内容，注重抓好四个结合，大力开展“创先争优”活动，树立纪检监察机关和纪检监察干部的良好形象。

创建先进党支部的基本要求，具体体现在“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，勤政廉洁，务实高效，作风优良，执行有力。在重大问题面前立场坚定，旗帜鲜明，自觉在思想上、行动上与区委保持高度一致。二是党员队伍好。党员具有较强的党性意识，队伍素质优良，富有活力，先锋模范作用发挥明显。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。紧紧围绕中心和大局谋划、推进整体工作，在推动科学发展、加快蓝色经济强区建设中打头阵、当标兵，各项工作成绩突出。五是群众反映好。在群众中具有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切，得到群众的拥护和支持。

创建先进室的基本要求，具体体现在“四个一流”：一是工作落实一流。落实全委的各项工作部署，对承担的工作认真落实，措施到位，效果良好；落实领导安排的工作，对交办的各项工作任务保质保量完成。二是职能发挥一流。立足本室职能，认真履行职责，各项业务扎实推进，积极争先创优，职能得到有效发挥，工作成效明显。三是作风纪律一流。严格执行机关各项工作纪律和“十严禁”、“十不准”，室工作作风高效务实，精神状态积极向上，整体形象良好。四是室容室貌一流。室内注意保持卫生，物品摆放整齐，环境干净整洁，室容室貌良好。

争当先锋党员干部的基本要求，具体体现在“五个带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉做到真学真懂真信真用，认真学习业务知识及现代化建设所需要的各方面知识，努力提高做好工作的本领，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有较强的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干，开拓进取、乐于奉献，在本职岗位上做出一流成绩。三是带头服务群众。牢记宗旨，心系群众，按民意办事，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益，做群众的贴心人。四是带头遵纪守法。模范执行党组织的各项决议，严格遵守国家法律法规，自觉遵守本单位的规章制度。五是带头弘扬正气。积极践行社会主义核心价值观，树立正确的荣辱观，遵守社会公德、职业道德和家庭美德，严于律己，情趣健康，公道正派。

委局主要负责人要争当“创业先锋”。紧紧围绕活动主题，立足单位实际，通过“四学一赶”活动，培育新亮点，打造新特色，创造新成绩，力争各项工作在全区争先进，在全国、全省、全市进一流。委局领导班子成员要争当“敬业先锋”。把维护班子团结和谐与推动单位争创一流有机结合，服从大局，服务全局，勇于担当，甘做配角，认真抓好分管工作。

委局机关室主任要争当“爱岗先锋”。充分认识到岗位的重要性，要在担当配角和主角中寻找平衡，要在处理委室工作与全委工作上有机结合，立足岗位，自我加压，提升标杆，比创新，比敬业，比作为，谋求发展。

机关党员干部要争当“服务先锋”。要把争先创优活动与民主评议相结合，与讲党性、重品行、做表率活动相结合，与“三个五”素质提升工程相结合，以“比作为、树形象、求实效”活动为载体，对照岗位职责，做出公开承诺，切实改进机关作风，提高机关效能。

三、方法步骤

根据全区的统一部署和安排，委局机关的“创先争优”活动分四个阶段：

（一）广泛发动、安排部署阶段（2010年4月下旬-5月上旬）

1.动员部署。结合纪检监察工作实际，制定“创先争优”活动实施方案，4月30日召开动员会议，主要领导作动员进行深入思想发动，明确活动的指导思想、重点内容、主题载体、目标要求和方法步骤。

2.公开承诺。机关支部和党员干部要提出参加活动的具体打算，结合“岗位作为”大讨论活动查摆出的问题及整改措施，通过活动专版、网上专栏、学习园地等方式及时向社会群众公布，做出承诺，接受监督。

3.加强学习。学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话和中央、省、市、区委有关“创优争先”活动文件，统一思想认识，积极投入到活动中去。同时，学xxx省、市纪委有关会议精神，注重结合学习王瑛、李彬等先进事迹，丰富学习内容，创新学习载体，增强学习实效。

（二）全面争创、扎实推进阶段（2010年5月下旬-2011年6月底）

1.分类设置先锋岗。本着有利于党员干部参加、有利于活动取得实效的原则，在领导班子、室主任和普通党员三个层面，分别设置先锋岗，根据不同的工作职责、任务目标，确定不同的标准条件和考核办法，增强活动针对性和实效性。2.定岗定责定目标。机关党员干部要结合“岗位·作为”大讨论活动中确定的岗位职责和任务目标，进一步提高工作标杆，明确赶超目标和落实措施及工作期限。

3.完善制度建机制。围绕岗位作为和工作执行等方面，完善考核办法，形成一整套完备的考核体系，实现用制度管理人，靠机制激励人，确保有岗就有责，缺岗有替补，失职必失岗，用权有监督。

（三）对标进位、进档升级阶段（2011年7月-2012年6月底）

1.树典型。根据不同层次类别设置的先锋岗，严格考核评价，确定先进典型，通过座谈交流、事迹宣传、巡回演讲等形式，发挥典型示范带动作用。

2.准定位。对照先进典型，认真查摆问题，准确找准位置，明确赶超方向，制定具体措施，严格整改时限，形成比学赶超的良好氛围。

3.促提升。在树典型、准定位的基础上，明确自己的位置与层次，抬高标杆，全面提升。

（四）系统总结、完善机制阶段（2012年7月-党的十八大召开前）

1.认真搞好总结。以撰写活动总结、举办图片成果展等形式，全面系统的总结经验，查找不足，进一步研究改进措施，促进提高。

2.科学考核评价。实行日常监督检查与民主评议相结合的制度，对在活动中表现优秀的科室与个人给予表彰。3.建立长效机制。对在活动中采取的行之有效的方式方法用制度的形式固定下来，形成长效机制。

四、组织领导

（一）落实领导责任。为保证“创先争优”活动顺利开展和圆满完成，区纪委常委会决定成立由委局机关主要负责同志为组长的“创先争优”活动领导小组，并下设办公室，具体负责对活动开展情况的调度、检查、指导，确保取得实效。

（二）加强督促检查。委局机关“创先争优”领导小组办公室负责对学习实践活动情况进行督促检查并向领导小组汇报情况。活动的每一个阶段，都要进行转段动员、检查指导、总结评价。每名党员干部应及时汇报学习实践活动的有关情况，活动结束后要向活动办公室报送总结报告。对思想不重视，工作不得力，及时提出批评，限期整改。

（三）注重求实创新。以求真务实的作风抓好“创先争优”活动，积极探索有效的活动方式。充分发扬民主，认真听取群众的意见和建议，丰富活动内容，增强活动效果。

（四）搞好舆论宣传。要加强活动的宣传工作，及时向区委活动领导小组办公室报送工作信息、反映情况，向报刊、电视、广播等新闻媒体投稿，充分运用简报、宣传栏等阵地大力宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传中央和省、市委关于开展争先创优的一系列指示精神，宣传在活动中涌现出来的先进典型，宣传活动的做法、经验和成效，为活动营造良好的舆论氛围。

（五）坚持统筹兼顾。统筹安排活动各阶段、各环节的内容，精心部署，合理安排，增强实效。统筹解决在活动中遇到的问题，调动党员干部的积极性和主动性，激发爱岗敬业，创先争优的热情，推动整个活动顺利开展。统筹学习实践活动与当前各项工作的关系，做到“两手抓、两不误、两促进”，用科学发展的实际成果来衡量和检验活动的成效。

第四篇：中共丽水市纪委(市监察局)

特 载

在丽水市委二届十二次全体（扩大）会议上的报告„„„„„„陈荣高 政府工作报告„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„卢子跃 丽水市人民代表大会常务委员会工作报告„„„„„„„„„„焦光华 中国人民政治协商会议第二届丽水市委员会常务委员会工作报告施基城

专 辑

浙江绿谷

滩坑水电站建设纪实

中国第十三届国际摄影艺术展览暨2009中国·丽水国际摄影文化节

大事记

2009年丽水市大事记

2009年全市十件大事及完成情况 2009年市区十件实事及完成情况

总 述

自然气候 地理位置 地形地貌 江溪湖泊 气候特征 自然资源 历史沿革 概况

表1 2009年丽水市行政区划 行政区划 概况

人口与民族 人口 民族

国民经济和社会发展 国民经济保持平稳增长 社会需求快速增长 财政、金融运行平稳 社会各项事业全面发展 生态建设成效显著

居民生活质量进一步改善 经济体制改革 市场领域体制改革 农村综合体制改革 扩权强县改革

生态经济创新发展综合配套改革试点

管理体制改革

社会领域体制改革 国有企业体制改革

个体私营（民营）经济

个体劳动者协会、私营（民营）企业协会 个协服务工作

群众性精神文明创建 思想道德建设

“六城联创”工作 农村精神文明建 建设“平安丽水” 概况

领导重视平安建设 维护社会政治稳定 加强安全管理

加强组织队伍建设

2009年市和县（市区）机构及负责人名录 中国共产党丽水市委员会

丽水市人民代表大会常务委员会 丽水市人民政府

中国人民政治协商会议丽水市委员会 中国共产党丽水市纪律检查委员会 丽水市中级人民法院 丽水市人民检察院

中国人民解放军浙江省丽水军分区 市委工作部门

市人民政府工作部门 市级民主党派 部分群众团体

中央、省和丽水市双重管理部门 部分事业企业单位 莲都区 龙泉市 青田县 缙云县 遂昌县 松阳县 云和县 庆云县

景宁畲族自治县

中国共产党丽水市委员会重要会议 市委全体会议

全市经济工作会议 市委常委（扩大）会议 全市3次领导干部会议 市直3次领导干部会议 市委理论中心组学习会

县（市、区）3次工作汇报会 全市农村工作会议 全市宣传思想工作会议 全市政法工作会议

深入学习实践科学发展观活动大会

全市生态资源环境工作座谈会暨第四次循环经济领导小组会议全市信访工作座谈会 全市金融工作座谈会 市委专题学习会 重要活动

丽水经济社会发展恳谈会

市委、市政府2009年春节团拜会 走访低收入农户集中村联系点 市委主要领导调研工作

市党政代表团到宁温绍台四市学习考察 在京召开经济社会发展恳谈会

市党政代表团赴北京海淀区学习考察 与市区房地产企业负责人座谈 与网民互动交流

市党政代表团赴杭走访高校院所 检查指导甲型H1N1流感防控工作 参加省委常委会议专题研究丽水工作 市党政代表团赴嘉兴湖州学习考察 检查摄影文化节等活动筹备工作 学习实践科学发展观活动 概况

重大学习实践活动 学习实践活动主要成果 办公室工作 督查工作 信息工作 保密工作 编辑室工作 政策研究工作 概况 组织工作

开展“三项服务”活动

实施农村“135”工程 发展党员工作

深化“住村联心”工作制度

建立村两委主要干部基本报酬制度 提高村级组织运转经费补助标准 加强“两新”组织党建 推进社区党建“三有一化” 党代表任期制工作 干部监督

干部教育培训工作 干部挂职锻炼工作 远程教育 人才工作 宣传工作 理论工作 新闻宣传

绿谷文化建设 对外宣传 统战工作

概况

凝心聚力服务经济社会发展 多党合作事业

非公有制经济领域统战工作 抢抓机遇推进民族工作 创新载体推进宗教工作 港澳台海外统战工作 机关党建工作

机关思想政治建设

机关基层组织建设和党员队伍建设 机关作风建设和精神文明建设 机关反腐倡廉和作风建设 理顺机关党建工作机制 信访工作

概况

构建大信访格局 化解信访积案 完善大接访制度 夯实信访基层基础 维护重点时段稳定工作 党校工作 党校培训 党校函授

党校科研 老干部工作 概况

老干部工作

老干部教育活动

党史工作 党史编研工作 党史宣传教育 党史资政服务

党史教育基地建设

浙西南革命根据地纪念馆项目建设 档案事业 概况

档案信息化建设 档案资源建设 档案业务建设 档案法制建设

丽水市人民代表大会

综述 概况

市人大常委会主任务虚会

全市人大农业资源环境工作座谈会 全市人大代表工作座谈会 常委会会前培训工作

全市人大宣传暨信息工作会议

市人大机关专题学习会暨全市人大常委会办公室主任学习座谈会修订市人大常委会议事规则

全市人大闭会期间代表活动工作座谈会 全市人大行政接待工作座谈会

纪念地方人大常委会设立30周年座谈会 规范性文件备案审查工作

市人民代表大会会议、常务委员会会议及主任会议 丽水市第二届人民代表大会第五次会议 市二届人大常委会会议 市二届人大常委会主任会议 “一府两院”专项工作监督 食用菌生产质量安全专项监督

少数民族经济社会发展工作专项监督 预防职务犯罪工作专项监督 文化遗产保护工作专项监督

农业法及相关法律法规实施情况监督

重点工程建设工作专项监督 产业科技发展工作专项监

城镇环境污染整治工作跟踪监督 社会治安工作跟踪监督 行政审判工作专项监督

农产品生产质量安全管理工作专项监督 义务教育法实施情况跟踪监督

国民经济和社会发展计划、预算执行情况的监督 上半年预算执行情况监督

国民经济和社会发展计划上半年执行情况监督 财政预算执行和其他财政收支情况审计工作监督 决定重大事项

批准2008市级财政收支决算 促进丽水市旅游产业发展的决议 讨论决定重大事项暂行规定的制定

批准2009市本级政府性债务收支计划 人事任免和履职监督 人事任免工作

国家机关工作人员任前法律考试 补选省十一届人大代表 市卫生局长履职监督

联系人大代表和人民群众 市人大代表的辞职、资格终止 代表建议、批评和意见督办

“构建和谐丽水、代表作表带领”主题实践活动 市人大代表中心组长会议

市人大常委会主任接待代表日活动

部分常委会委员、人大代表视察市看守所工作 市人大代表经济转型升级培训研讨会 在丽省人大代表经济转型升级调研活动 部分常委会委员、人大代表视察侨资企业 部分市人大代表视察府前菜市场改造工程 人大常委会受理人民群众来信来访和申诉 县（市、区）人民代表大会会议

景宁畲族自治县第七届人民代表大会第三次会议 莲都区第十四届人民代表大会第三次会议 青田县第十四届人民代表大会第三次会议 遂昌县第十四届人民代表大会第三次会议 松阳县第十届人民代表大会第三次会议 龙泉市第十四届人民代表大会第三次会议 缙云县第十五届人民代表大会第三次会议 云和县第十四届人民代表大会第三次会议 庆元县第十四届人民代表大会第三次会议

丽水市人民政府

市政府重要会议

市人民政府第二届第七次全体会议暨廉政工作会议 市人民政府第二届第八次全体会议 市政府常务会议 市长办公会议 市政府专题会议 市政府工作会议

项目推进工作会议 司法行政工作会议

扩权强县改革工作汇报会 消防安全工作电视电话会议 禁毒工作会议

地质灾害防治工作会议

全国金融支持林权制度改革与林业发展现场会 全市重点工程服务月暨项目启动周活动动员大会 土地开发垦造耕地暨建设用地复垦现场会议 后备力量基层规范化建设会议

义务教育学校实施绩效工资工作座谈会 农村信用体系建设工作推进会 安全生产工作会议 全市工业大会

企业服务年暨市直千名干部进企业活动动员大会 全市节能降耗工作会议 招商引资工作现场会 丽水经济发展战略恳谈会 农业工作会议 林业工作会议

农民饮用水工程项目推进会 农业综合开发现场会

双拥领导小组成员（扩大）会议

（莲都－青田段）全面禁止河道采砂工作动员大会 村庄整治暨农村危旧房改造工作现场推进会 全市来料加工工作会议

茶产业转型升级与发展战略论坛开幕式暨院士报告会丽水市老年学学会成立大会 残疾人工作会议

“十小”行业质量安全整治和规范工作现场会 人口和计划生育工作会议 食品安全工作会议

深化医药卫生体制改革工作会议 市政府重大活动

府前菜场提升改造工程完成

金丽温高速公路丽青段通过竣工验收 江滨区块旧城改造顺利推进 务岭根垃圾填埋场正式运行

“树立海外中国公民文明形象宣传月”活动

己丑（2009）年中国·仙都公祭轩辕黄帝大典暨旅游文化节（台北）丽水旅游推介活动 第十一届海峡两岸经贸交易会

参加第二十届哈尔滨国际经贸洽谈会 参加全省山海协作系列活动 参加2009中国食品博览会

闽浙赣皖四省九方经济区三届五次党政联席会议 抓好中央投资项目建设 政府合作签约

政银合作签约

“共谋建设‘山上丽水’，合力推进山区发展”恳谈会暨科技合作签约仪式省外高校院所科技合作恳谈会暨科技合作签约仪式 政府办公室工作 政务信息 信息公开 政务督查 政府法制工作 概况

依法行政

政府法制监督 行政复议

起草制定规范性文件 地方志工作

《丽水市志》进入搜集资料和试编阶段 加强修志工作指导 创刊《丽水方志》 年鉴编纂与发行

清光绪《处州府志》点校本出版发行 朱佳木到丽水调研地方志工作 机关事务工作 概况

提升公务接待水平机关安保管理

公共机构节能降耗 驻外联络处工作 市人民政府驻北京联络处 市人民政府驻上海联络处

市人民政府驻杭州办事处 行政审批工作

概况

推进“两集中两到位”改革

加快网上审批和电子监察系统建设 服务企业发展和新农村建设 强化招投标市场监管 招标投标工作 业务开展

电子招投标系统建设 住房公积金管理 业务发展 规范管理 提升服务

政协丽水市委员会

综述 概况

全市政协主席读书会 全市政协工作会议 主席督办重点提案

政协全体会议及其常务委员会会议、主席会议 政协第二届丽水市委员会第四次会议

政协第二届丽水市委员会常务委员会第十六次会议 政协第二届丽水市委员会常务委员会第十七次会议 政协第二届丽水市委员会常务委员会第十八次会议 政协第二届丽水市委员会常务委员会第十九次会议 政协第二届丽水市委员会常务委员会第二十次会议 政协第二届丽水市委员会常务委员会第二十一次会议 政协第二届丽水市委员会主席会议 调研活动和重要会议

关于丽水市农村宅基地（使用权）流转问题的调研 关于丽水市外向型经济发展情况的调研

关于丽水市“811”环境保护新三年行动实施情况专项民主监督关于市区城中村改造（撤村建居）情况的调研 关于丽水市农业龙头企业发展情况的视察 关于丽水市义务教育发展情况的视察

在丽全国、省政协委员到嘉兴考察经济开发区建设和管理工作 关于飞机场区块开发问题的调研 专门委员会工作 提案委员会 经济委员会

农业农村和人口资源环境委员会

科教文卫体委员会 社会法制民族委员会 港澳台侨委员会 文史资料委员会

县（市、区）政协工作 县（市、区）政协全体会议 县（市、区）政协常委会工作 各地政协特色工作

中共丽水市纪委（市监察局）

二届市纪委五次全会 全市纪委书记会议

落实党风廉政建设责任制 构建惩防体系

规范领导干部廉洁从政行为 查处违纪违法案件 纠风治乱工作 行政监察工作

民主党派与工商联

综述 概况

民革丽水市委员会 概况

民革参政议政 民革社会服务

祖国统一联谊工作 民盟丽水市委员会 概况

民盟参政议政 民盟社会服务

民建丽水市委员会 概况

民建履行职能 民建服务社会

民进丽水市委员会 概况

民进参政议政 民进社会服务

农工党丽水市委员会 概况

农工党参政议政 农工党社会服务

九三学社丽水市委员会

概况

九三学社参政议政 社会服务

丽水市工商业联合会（总商会）概况

提高参政议政水平

创建工商联服务工作品牌

工会 共青团 妇联

丽水市总工会 概况

职工素质提升工程 劳模评选与管理工作

劳动关系和谐企业创建工作 农民工援助大行动 共青团丽水市委员会 概况

青少年思想道德建设 基层基础建设工程 青年就业培训工程 青年创业创新行动 志愿服务工作

低收农户青少年关爱行动 维护青少年合法权益 丽水市妇女联合会 概况

来料加工业

“百名妇女姐妹进百村”活动 家庭文明建设

关爱未成年人成长 关爱妇女身心健康 维护妇女儿童权益

人事 综述 概况

机构编制管理 行政管理体制改革 行政审批制度改革 公共服务体系建设 乡镇机构改革

机构编制和事业单位管理 人事

人才政策和经费投入

劳动 社保 高层次人才培养

企业人才资源开发管理 人才智力引进

职称评审和人事考试 公务员队伍建设 事业单位公开招聘 收入分配制度改革 军队转业干部安置 劳动 职工队伍 职工工资

劳动用工管理服务 工资支付长效机制 劳动保障监察

劳动争议调解仲裁 职业技能培训和鉴定 就业和社会保障 就业政策 就业服务

返乡农民工就业 高校毕业生就业 社保保险扩面 社保基金管理

企业职工养老保险 医疗保险和工伤保险 城乡居民医疗保险 城乡居民社会养老保险

外事工作 概况

重要活动 重要来访

友好城市交流 华侨事务 概况

侨资企业服务活动

“百名侨胞助百村”活动华侨经贸研习班 华侨办事窗口 侨联工作 概况

参政议政

牵线搭桥服务

外事 侨务12

台务

扶贫帮困送温暖 加强对外宣传 台湾事务 概况

服务活动

政 法

综述 概况

保障经济平稳较快发展 圆满完成国庆安保任务 维护社会公平正义 扎实推进基层基础建设 重大事项社会稳定风险评估 贯彻调解优先原则 政法文化建设

加强政法机关自身建设

公安 概况

信息化建设 信访工作创新

做好警卫、保卫工作

扫黑除恶列为“一把手”工程 打击刑事犯罪

打击整治“两抢”犯罪大会战 打击电信诈骗犯罪

打击涉毒、赌博、“法轮功”刑事犯罪 互联网管理和“09亮剑”行动 监所狱侦与执法检查 严打经济犯罪

交通科技管理创新成效显著 户囗和人口服务管理

莲都试行大中专毕业生户口“非转农” 社区、农村警务建设

民警等级化管理和执法质量考评

民警职工及其家属违规治理暨隐患排解 部分县级公安工作模式方法创新 公安文化建设 检察 概况

打击严重刑事犯罪 把握宽严相济刑事政策 化解社会矛盾纠纷 查办和预防职务犯罪

诉讼监督

服务经济发展大局 审判 概况

刑事审判 民事审判 行政审判 执行工作 能动司法 民本司法 规范司法 接受监督 司法行政 概况

人民调解工作创新 普法依法治理 基层司法所建设 社区矫正规范落实年 安置帮教 法律服务 法律援助

丽水市法学会成立 仲裁 概况

推行仲裁法律制度

完善仲裁机制提高办案质量

武 装综述 概况

国防教育

政治思想建设 党委班子建设

党委中心组理论学习

形势政策和经常性思想教育 战备 训练 兵役 首长机关训练 战备工作 民兵训练

市委武装工作暨市国动委第十一次全体会议 兵役工作 后勤建设 安全管理工作 后勤综合保障

人民防空 概况

人防工程建设 指挥通信建设 人防宣传教育 丽水机场建设 武警

党委机关自身建设

武警支队思想政治建设 战备执勤工作 行政管理工作

武警部队基层建设 后勤保障工作

综述 概况

农村土地承包经营流转 村级财务管理

发展壮大村级集体经济 推进农业全程机械化生产 农民负担监督管理 张献斌事迹感动全国 现代示范农场建设 农业文化建设

新农村和全面小康建设 概况

农村危旧房改造 “百村示范”、千村整治“工程新农村建设资金投入 农民异地转移工程 农民转移就业

低收入农户奔小康工程 农家乐休闲旅游 农村指导员工作

百万农村劳动力素质培训工程 农村生态建设

标准农田质量提升工程 第一次农业污染源普查 推广测土配方施肥技术 实施“沃土工程” 农村能源 概况

拓展农村能源应用领域

农村经济

农业安全

农资打假整治和规范工作 重大农业植物疫情防控 重大动物疫病防控 农产品质量检测

农业产业化和龙头企业

农业龙头企业和休闲观光农业 农产品市场营销网络 农民合作经济 概况

植保专业合作社 农业科技 概况

浙大丽水合力研究推广农业新科技 农业信息进村入户

《农业生态科技园规划》 绿色农产品 概况

绿色农产品认证服务 绿色农产品安全监管 “绿色生产、安全消费” 激励政策 粮食作物 概况

水稻重大病虫综合防治 经济作物 蔬菜

蔬菜产业建设培训 茶叶

茶叶优势产区产品 茶叶产业市场 水果

水果品种品牌建设 食用菌 概况

食用菌质量专项整治 畜牧业 概况

优化畜牧结构 发展生态畜牧业 畜牧业三项整治

水产 概况

2009年丽水市淡水养殖面积和产量

2009年丽水市淡水产品产量 生态型标准鱼塘建设与改造 加强水产品质量安全管理 江河水域资源增殖保护 水利 概况

重点项目建设

水生态系统保护与修复 水资源管理 气象 概况

重大天气气候事件 气象服务工作

气象防灾减灾体系建设 气象现代化建设 水文 概况

水资源利用 梅汛雨水情

台风水雨情复建巨浦、祯埠水文站 紧水滩水库蓝藻暴发

林 业综述 概况

林权制度改革

“林权IC卡”新型贷款模式 丽水林改国际国内交流 林农人均林业增收332元 林业建设资金投入持续增长 科技兴林

组建丽水市生态公益林管理总站 国有林场改革

成立庆元县实验林场 丽水林业60年发展成就 林业基础设施建设 森林生态体系建设 概况

生态公益林建设 创建森林城市

市区生态景观林建设 白云森林公园开园 瓯江九龙湿地公园建设 林业产业体系建设

概况

兴林富民示范工程 调整优化林业产业结构 林业产业主体培育 创建林业名牌产品 木业产业建设 笋竹产业发展 油茶产业建设 森林旅游业 森林食品业 种苗花卉产业 林业安全管理 概况

打击破坏森林资源犯罪 森林消防建设

森林火灾“三率”控制 加强林地保护管理 加强野生动植物保护 加强湿地保护管理 启动森林采伐管理改革 山林纠纷调处

林业有害生物检疫防治

工业经济

综述 概况

应对金融危机凝聚合力发展工业 工业重点领域支撑明显

工业主导产业发展规划通过论证 工业企业50强

附录：丽水市2009工业企业50强名单 最佳成长型企业100家

附录： 2009丽水市制造业100家最佳成长型企业工业的困难与挑战

开发区（工业园区）建设 概况

开发区工业功能区转型升级 丽水经济开发区（南城新区）概况

东扩开发 引进项目 功能配套 污染整治

体制机制创新获全国华东殊荣

省市紧抓开发区创造创新 块状产业发展 概况

市区块状产业发展快 化学工业 概况

纳爱斯主营业务收入突破百亿元 竹木林产工业 概况

浙江天竹工贸有限公司 浙江节节高炭业有限公司 浙江可信竹木有限公司 电力工业 概况

电网建设

保证供用电秩序稳定 优质服务

紧水滩水力发电厂 水电建设

滩坑水电站建设 概况

移民后期扶持工作 食品工业 概况

莲都农副产品加工块状产业 微电机行业 概况

市区微电机块状产业 皮革羽绒服装制品业 概况

鞋革羽绒3个块状产业 文化体育用品制造业 概况

云和木制玩具块状产业 医药制造业 概况

丽水培育创新主导省药制3个品种 上海同济大学丽水中药研究院 乡镇工业（中小企业）概况

提高服务企业水平中小企业服务体系建设 中小企业融资担保体系建设 开展“送政策到企业”服务活动

中小企业人才培训

交 通

综述 概况

大路网建设 物流建设

创建文明公路 运输安全生产

2009年丽水市公路网状况 铁路 概况

丽水火车站 缙云火车站 青田火车站 公路 概况

公路管养再创佳绩

建立健全安全维稳工作预案 公路科技

道路运输市场管理

提升驾驶员培训市场服务能力 城市公共交通 概况

加强安全营运管理 强化公交服务意识 水路 概况

出海大通道建设 水上康庄工程 港航物流建设 港航行业管理

网络电子政务建设 概况

协同办公系统建设 门户网站建设 信息安全工作 系统运维工作 电信传输 概况

确保国防干线光缆畅通无阻断 安全生产工作

邮政

电信

通信服务 概况

通信运营服务 管道合建项目

建立电信手机批发销售平台 提升服务支撑能力 财务和内控管理 安全生产管理 电信通讯 概况

签订信息化合作框架协议

助推政府食品安全检测信息化项目 提供丽水旅馆业通信服务 移动 概况

全市首个TDSCDMA试点基站正式开通 丽水分公司成功举办3G新闻发布会 签订《全面合作框架协议》

中国移动“村村通”网络建设表彰会暨G3业务上市发布会 举办“易经国学文化”讲座 首届手机彩信摄影大赛

丽水分公司与中国银行丽水分行战略合作框架协议签约仪式联通 概况

举行3G正式商用发布会 开展QC小组活动 完成DCN整合工程

举行“品质生活，联通万家”大型现场体验活动 推行部门联系县分公司工作（试点）制度 邮政 概况

邮政业务 邮政管理

邮政企业文化

丽水市邮政速递物流公司成立 发行爱心助学贺卡

大同城网络实现限时承诺服务 邮政储蓄存款突破8亿元 推出DIY明信片平台

意大利海关及邮政代表团访问青田邮政局 举办“青田2009年冬季房展会” 青田石雕文化旅游区用邮戳做宣传 开发“自驾游”直邮封

龙泉首个储蓄余额超亿元网点诞生

开发《龙泉青瓷传统烧制技艺成功入选“人类非遗”纪念册》 推出首期DM杂志特刊

开发“家电下乡”商函业务 全省首开“新农保”支出专户 开发科学发展观有奖知识幸运卡

开发《金山林海 仙县遂昌》邮票珍藏册

城建 城管 环保

综述 概况

城市规划 专项规划

风景名胜区规划 规划管理 城市建设

市本级基础设施建设

县（市、区）基础设施建设 安居房建设

“811”工程建设 市政公用事业管理 城市园林绿化 市容环境卫生

市政公用设施维养 城市供排水 城市公交

社区基础设施建设 城乡环卫一体化 建筑业 概况

工程招标投标 房地产业 概况

资质管理 住房保障 房屋拆迁 物业管理 村镇建设 概况

村镇规划和基础设施建设 测绘事业

测绘法制与宣传 基础测绘管理

测绘资质与市场管理 城市管理行政执法

概况

城市管理执法体制改革

旅 游

综述 概况

黄金周旅游 春节黄金周 小长假旅游

“十一”黄金周与中秋节 旅游市场

融入“世博” 旅游市场 旅游合作

包装精品线路 参加旅游活动 旅游管理 旅行行业管理 旅游行业培训 旅游安全工作 行业精神文明

旅游资源开发与产品建设 旅游项目 A级景区创建 生态旅游考核 招商引资

旅游基础设施建设 特色旅游

财政 税务

综述

概况

税收收入

服务地方经济发展 保障重点支出 财政管理改革 乡镇债务化解

表 2009丽水市财政收支分县（市）执行情况国家税务

概况

实施结构性减税保发展 依法治税促规范 开展管理创新提质效 优化纳税服务促和谐

地方税务 概况

地方税收征管 规费征管

分离发展服务业 帮扶企业解困 税收征管改革 税收宣传 税务稽查

金融 保险 证券 综述 概况

表 年末银行业金融机构存贷款情况（本外币）落实适度宽松货币政策 做好重点项目资金衔接落实 推进林权抵押贷款业务 推动农村信用体系建设 推进农房抵押贷款业务试点 加大新农村建设支持力度 银行监管工作

中国农业发展银行丽水市分行 中国工商银行丽水分行 中国农业银行丽水分行 中国银行丽水市分行

市中行举办丽水市首届理财节

中国建设银行股份有限公司丽水分行 农村合作金融

浙江泰隆商业银行丽水分行 稠州银行丽水分行

上海浦东发展银行丽水支行 保险 概况

保险行业管理 服务地方建设

表 全市各财产保险公司主要业务数据 表 全市各人寿保险公司主要业务数据

表 2009年丽水市各县（市）保费收入统计表 财产保险 人保财险 天安保险 人寿财险 安邦保险 人寿保险

中国人寿平安人寿 泰康人寿 新华人寿 证券 概况

银河证券 浙商证券

国内贸易

商业 概况

推进消费网络建设 特殊行业

小美容美发行业整治规范 供销合作商业 概况

农民专业合作社规范化建设 规范农资连锁配送服务网络 农产品销售网络建设

发展“三位一体”农村新型合作经济 职业技能培训（鉴定）

县级联合社参照《公务员法》管理 粮食业

粮食供需状况

粮食安全应急体系建设 粮食储备与中心库建设 粮食收购

粮食清仓查库 烟草专卖 概况

市场监管

提升服务水平和质量 烟草企业文化建设

对外经济贸易对外贸易 概况

凝聚合力应对金融危机 调整结构转型升级 争取运用资源扶持外贸 主动服务破解难题 利用外资 概况

推进服务“三大体系” 建设 拓展招商网络

积极对接上海世博会 对外经济技术合作 概况

上门服务搭建平台推介 出入境检验检疫 概况

抓好重点敏感商品把关 浙江检政合作模式丽水样本 开展质量和安全年活动

研制发展外贸经济20项措施 龙泉缙云办事处开检筹建 综合实验室检测能力提升 作风行风整顿

推进文明创建和国检文化建设 海关 概况

制定发展外贸经济“八项措施” 开展“企业服务年”活动 加强“行政效能”建设

经济管理

计划管理 概况

规划实施与管理 投资项目建设与管理 重点项目推进

计划编制与经济分析 经济转型升级 改革创新

课题计划与调研 安全生产 概况

安全生产责任制

安全生产“三项行动” 基层基础建设 事故应急救援

“十百千”企业安全服务专项行动 土地管理 耕地保护

建设用地保障 土地规划修编 节约集约用地

土地市场建设 征地拆迁管理 土地执法监察 基础业务建设 物价管理 价格形势 价格调控 价格改革 清费减负 收费管理 价格监督 审计管理 概况

政府性资金审计 经济责任审计 基本建设审计 绩效审计 计算机审计

房地产企业审计 统计管理 概况

统计服务 统计监测

统计基础建设 统计依法行政 工商行政管理 概况

商标创牌和管理 广告管理

商品市场建设

经济检查和行政执法 流通领域商品质量检测 订单农业

消费维权工作

表 2009年成交额超亿元市场

表 2009丽水市著名商标认定名单 表 2009浙江省著名商标认定名单 质量技术监督 品牌建设

产品质量监督

工业产品生产许可证监管 特种设备安全监察 标准化管理

计量与合格评定监管

打假治劣

质量监督检验检测能力

表 2009年丽水市浙江名牌产品名单 表 2009年丽水名牌产品名单 矿产资源管理 概况

地质灾害防治

食品药品监督管理 概况

食品安全综合监管 食品药品安全示范建设 食品安全法宣传教育 药品和医疗器械日常监管 甲型H1N1流感防控 大案要案查处 食品药品检测

药品生产企业风险评估风险管理工作 涉药单位信用体系建设 服务企业年活动 国有资产监督管理 概况

国资监管体制调整 企业国有资产监管 国有产权管理

教 综述 概况

教育制度建设 教育管理创新 教育督导

特级教师大讲台 教育研究指导 教育经费管理 语言文字 扶困助学 素质教育 概况

学校德育工作 体艺教育

安全教育管理 特色学校 基础教育 幼儿教育

育 义务教育 高中教育 特殊教育

中等职业教育 概况

学校特色专业 赛事与活动 高等教育 概况

丽水学院

丽水职业技术学院 丽水广播电视大学 成人教育 概况

民办教育 概况

师资队伍建设 概况

办学条件 概况

自然科学 概况

科技合作

科技计划管理 科技特派员工作 科技创新体系建设 科技信息化建设 知识产权保护 科技活动周 丽水市农科院 丽水市林科院 科技团体 概况

第五届浙江中西部科技论坛学术活动

全民科学素质建设 社会科学

概况

市社科联第五次代表大会 学习雷云先进事迹座谈会 举办征文活动

开展社会科学研究

科学技术29

申报2009年省政府规划办和省社科联课题 申报2009年市社会科学研究课题 实施文化研究工程 学术交流

举行“栝苍古道保护与开发”研讨会 《丽水研究》栏目创新 社会科学优秀成果申报评选 举办科普周活动 开办丽水人文大讲堂 申报省级科普基地

推进社科专家基层行活动 加强社科管理 加强机构建设

开展“启明星百家学会助百名贫困学子”活动 表 丽水市获2009年国家科学技术进步奖项目 表 丽水市获2009年省科学技术进步奖项目

表 丽水市2009年科学技术进步奖、社会科学优秀成果一等奖项目名录文化 体育

文化 概况

保障国庆60周年文化环境 文化阵地建设 文艺创作成果 文化节庆活动 群众文化活动 文化遗产保护

两个非遗项目入选“世遗” 文艺团体 概况

开展创作采风活动 编辑出版文艺刊物 文艺创作成果 文艺活动 体育 概况

机构人事

筹备省首届体育大会 举办丽水市第二届运动会 群众体育 体育社团 竞技体育 场馆建设 体育产业

报刊 广播 电视

综述 新闻宣传 媒体管理 丽水日报 概况

做好主题宣传 做大典型报道 做强品牌活动 做优民生新闻 外宣工作新突破 推进报社事业建设 广播电视 概况

重大主题报道亮点不断 广播电视节目全面改版 新闻直播成效明显 重大活动精彩纷呈 经营创收稳步增长 设施设备进一步完善 丽水在线网站建成开通 丽水市区开通数字电视 强化广播电视宣传舆论引导 广播电视安全播出 广播电视工程建设 广播电视报 新闻团体 概况

开展新闻奖评选

开展新闻工作社会监督员监督活动

卫综述 概况

居民健康状况 卫生资源配置 卫生投入情况 卫生项目建设 卫生监督 概况

食品卫生监督 医疗卫生监督 职业卫生监督

生

公共场所卫生监督 医政管理

做好甲型H1N1流感医疗救治工作 医学重点学科建设 开展临床路径试点工作

实施医疗质量持续改进行动计划 启动丽水•国际微笑行动 开展社区戒毒治疗工作 民营医疗机构管理 采供血管理 中医管理 干部保健 科教管理 医学教育 医学科研 基层卫生 基层卫生工作

新型农村合作医疗 农民健康体检 妇幼保健 概况

母婴健康工程 孕产妇保健 儿童保健 妇女病普查 婚前保健

疫病预防控制 概况

重点传染病防治工作

突发传染病疫情控制与免疫规划 慢性非传染性疾病防治工作 地方病防治 卫生监测 爱国卫生

爱国卫生月活动 健康教育 城乡除四害 农村改厕 农村改水

基层卫生创建

国家卫生城市创建 红十字会 概况

备灾救灾工作

博爱送万家活动 现场救护培训工作 造血干细胞捐献

救助先天性心脏病患儿

社会生活

民政工作 概况

城乡最低生活保障制度 救灾救济

社会福利事业

农村“五保”供养 医疗救助 抚恤定补

表 丽水市区烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属优抚金标准

表 丽水市区在乡红军失散人员、抗日战争、解放战争、建国后入伍的复员军人、带病回乡退伍军人优抚金标准

表 丽水市区农村的和城镇无工作单位且家庭生活困难的参战、参加核试验军队退役人员优抚金标准

表 丽水市区残疾军人伤残抚恤金标准 退役士兵安置 拥军慰问活动 创建双拥模范城 社会组织管理 地名管理

政区界线管理 基层政权

城乡社区建设 殡葬改革与管理 婚姻与收养登记 福利企业生产 福利彩票发行 救助管理 慈善事业 移民工作

滩坑水电站移民安置 移民后期扶持工作 残疾人事业 概况

基础设施建设

残疾人共享小康工程 残疾人就业

残疾人扶贫 残疾人维权 残疾人文体 残疾人宣传

残疾人节日活动 计划生育

概况

领导力度不断加大 计生整体工作有新突破 夯实计生基础工作 提高人口计生服务水平计生依法管理水平继续提高 民族工作 概况

少数民族经济发展 少数民族干部培训 宗教工作

开展创建“和谐寺观教堂”活动

贯彻《宗教事务条例》和《浙江省宗教事务条例》解决涉及宗教工作突出问题 推动宗教界加强自身建设 老龄工作 概况

表 丽水市百岁老人名单 城市社区“3587工程”建设 老年文化和教育工作 老人节活动

老年活动中心建设与评比 关爱老人

市老年学学会成立 关心下一代工作

概况

青少年社会主义核心价值体系教育 帮困助学 科技扶农

“五好”社区关协

县（市、区）

莲都区 概况

创建国家级计划生育优质服务区 举办古堰画乡旅游节

山水牌椪柑成为“浙江省十大名牌柑橘” 仙渡乡创建省体育强乡

老竹镇成立丽水市首家农民担保公司 龙泉市 概况

龙泉青瓷烧制技艺入选世界非遗名录 帮扶企业“暖冬行动” “项目双进年”活动 节会效应日益显现

被授予“中国汽车（空调）零部件制造基地”称号 被列为全国农村林业改革发展试验示范基地 “山上浙江”建设达成“龙泉共识” 华严塔重建落成 青田县 概况

举办2009中国·青田华侨总部经济发展论坛 中国青田石雕文化旅游区创建国家AAAA级景区 国务院总理温家宝到青田考察 开工建设三溪口水电站 青田华侨村官 缙云县 概况

荣膺丽水市首个省旅游经济强县

列为国家首批新型农村社会养老保险试点县

缙云带锯床机械五金产业列入省产业转型升级试点 遂昌县 概况

农村经济 工业经济 旅游经济 松阳县 概况

旧村改造工作 统筹城乡建设 生态文明建设 茶产业转型升级

四都寨头摄影休闲园成为全市首家五星级农家乐经营点云和县 概况

获“全国平安建设先进县”称号

城乡统筹发展率先步入整体协调阶段 建成全省最大的农民下山搬迁公寓 创建全省首个“林农信用乡” 庆元县

概况

“庆元香菇”跻身中国农产品区域公用品牌前十强 举办“共建海西浙闽边际区域协助组织”成立大会 外贸出口增幅居全省首位 景宁畲族自治县 概况

“中国畲乡之窗”景区被评为国家AAAA级旅游景区

大漈乡入选2009“新农村冲击播”浙江十大特色乡镇 惠明茶再次获“浙江省十大名茶”称号

人物 名录

新任市领导 卢子跃 陈建波 毛子荣 宋永平梁细弟 蔡小华 廖思红 庄志清 刘秀兰 黄文斌

全国“五一”劳动奖章（奖状）获得者浙江省劳动模范 陈松芳 郭晓晔 廖伟平

莲都供电局

浙江省“五一”劳动奖章（奖状）获得者丽水市劳动模范 杜晓平何建荣 林发生 杨建雄 魏国培 丁伟平夏宗云 朱伯英 邹志华 徐海勇 叶泉香 姚丽雅 蔡国华 潘立东 柳敏敏

浙江商讯科技有限公司

遂昌县云峰镇长濂村委会 逝世人物 贾国臻 马 耕 徐庆吉

丽水市科技人才

2009年正高级技术职务获得者

文件选编

中共丽水市委 丽水市人民政府关于稳定和完善农村基本经营制度促进农村改革发展的实施意见

丽水市人民政府关于加快发展服务业的实施意见

附 录

文件目录选编

2009年中共丽水市委文件目录

2009年丽水市人大常委会文件目录 2009年丽水市人民政府文件目录 2009年政协丽水市常委会文件目录 统计资料

丽水市社会经济主要指标 服务指南

丽水市人民政府驻外联络（办事）处 丽水市律师事务所 丽水市公证处名录 单位选介

索 引

条目索引 表格索引 串文照索引

第五篇：中共北京市怀柔区纪委、北京市怀柔区监察局

中共北京市怀柔区纪委、北京市怀柔区监察局 关于在全区纪检监察系统深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动的实施方案

为深入贯彻党的十七大精神，切实加强纪检监察机关自身建设，按照中央纪委办公厅关于印发【《关于深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动的试点方案》的通知】要求和市纪委监察局《关于在全市纪检监察系统深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动的意见》以及市纪委监察局《关于在机关及派驻机构深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动的实施意见》的要求，区纪委、监察局决定在全区纪检监察系统深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动（以下简称“主题实践活动”），制定如下实施方案。

一、充分认识深入开展主题实践活动的重大意义

深入开展主题实践活动是学习贯彻党的十七大精神的重要举措。党的十七大把反腐倡廉建设放在了更加突出的位臵，对纪检监察机关自身建设提出了更高的要求。中央纪委十七届二次全会指出，各级纪检监察机关要深入学习贯彻党的十七大精神，按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，以改革创新的精神切实加强自身建设。因此，深入开展主题实践活动，就是要推动广大纪检监察干部深入学习党

入开展主题实践活动是十分及时和必要的。各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要以此为契机，加强自身建设，提高工作质量，努力营造社会祥和的良好局面，为怀柔经济社会全面发展保驾护航。

二、指导思想和总体要求

主题实践活动要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，按照“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”和“讲党性、重品行、作表率”的要求，紧紧围绕服从大局、服务奥运，以加强纪检监察机关纪律作风建设为切入点，以加强纪检监察干部队伍建设为主要内容，以深入实际开展工作实践为主要途径，以提高推进反腐倡廉建设能力和水平为目标，努力实现思想观念、工作思路和方法、人员素质、工作作风的与时俱进和进一步好转，牢固树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象，培养和造就一支知荣辱、守纪律、讲奉献、高素质的纪检监察干部队伍。

三、步骤和方法

全区纪检监察系统主题实践活动从2008年5月上旬开始，至9月下旬基本结束，分四个阶段进行。

第一阶段：学习动员，提高认识。时间为5月8日至5月30日。

各基层纪检监察组织要根据工作实际，制定实施方案，明

消极腐败现象坚决斗争，对广大干部和群众关心爱护，对自己的亲属严格要求”和“讲党性、重品行、作表率”的基本要求，结合廉政风险防范管理工作，以召开座谈会、发放征求意见函、开辟网上专栏、设立意见箱、各层面干部交流谈心等多种形式，虚心接受群众的批评和监督，切实找到工作中的风险点以及存在的问题和差距。这其中包括两个层面，一是各级纪检监察机关要主动向上级领导机关、同级党委、机关干部和其他有关单位以及社会群众征求意见，查找不足，对存在的问题要分门别类地提出整改意见，制定出科学合理、切实可行的整改方案，并形成书面分析报告，于7月18日前报活动领导小组办公室。二是各级纪检监察干部要认真总结从事纪检监察工作以来在思想、工作和作风等方面的情况，深入查找理想信念、宗旨意识、工作能力、工作作风、廉洁自律等各方面存在的问题，同样要撰写个人分析报告，报本单位主题实践活动领导小组办公室。区纪委监察局党支部要在此基础上，结合“双评双考”工作，组织开展机关干部自我述评和集体民主测评。

第三阶段：分析评议，整改提高。时间为7月21日至9月12日。

要充分利用党员先进性教育的成功经验，运用辅导讲课、专题讲座、报告会、演讲比赛等多种形式，课堂教育与参观访问等多种途径，传统教育与运用现代科技手段等多种方法，开展形式多样、内容丰富的学习教育活动。坚持正面教育、自我实际，积极协助和督促有关部门切实解决群众最关注、反映最强烈的问题，使工作更加符合实际、更加贴近群众，努力实践“为民、务实、清廉”的庄严承诺。

（六）区纪委机关党支部要在此基础上开展更加丰富多彩的学习教育活动。要组织机关干部学习重新修订的规章制度汇编；深入基层开展一次“察民情、听民声” 活动；开展一次“献爱心，送温暖”活动；要在医药购销和医疗服务、保障性住房、规范教育收费、农民工工资、城市房屋拆迁等事关群众切身利益的问题上加强监督检查。

要通过学习教育，使广大纪检监察干部认清反腐倡廉工作的神圣职责，增强责任感、使命感和紧迫感。逐渐形成解放思想、创新求实、与时俱进的思想作风；勤奋学习、深入调研、学以致用的良好学风；求真务实、真抓实干、遵守纪律的工作作风；服从大局、民主和谐、团结协作的领导作风；艰苦奋斗、清正廉洁、健康向上的生活作风。

第四阶段：总结经验，巩固成果。时间为9月13日至9月下旬。

要把“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”的具体要求，融入到全年党风廉政建设和反腐败工作之中，始终牢记“对党和国家无限忠诚，对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争，对广大干部和群众关心爱护，对自己的亲属严格要求”，牢固树立“立党为公，执政为民”的思想，提升反腐倡廉建设的能力和水平，作的关系，统筹兼顾，合理安排，做到“两不误，两促进”。

（三）分步实施，扎实推进。各级纪检监察机关要按照主题实践活动的总体安排，制定总体方案和具体的阶段性方案，按步骤、分阶段地实施，明确党员干部参加主题实践活动的要求，做到学习时间、内容、人员、效果的四落实。同时要加强信息沟通，积极及时地向主题实践活动领导小组办公室报送开展主题实践活动的情况，实现上下联动，整体推进。

（四）积极创新，勇于实践。各级纪检监察机关要把改革创新的精神贯穿于主题实践活动全过程，从实际出发，拓宽思路，大胆创新，运用生动活泼、行之有效的方式开展主题实践活动。要通过主题实践活动，积极探索对纪检监察干部严格教育、严格管理、严格监督的新思路、新方法，推动纪检监察干部队伍自身建设，切实提高纪检监察干部整体素质。

五、组织领导

区纪委监察局成立怀柔区纪检监察系统深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动领导小组，负责对全区纪检监察系统主题实践活动的领导和指导。领导小组组长由区委常委、区纪委书记王贵平同志担任，副组长由区纪委副书记、监察局局长王宠、区纪委副书记冯天祥、区纪委副书记赵子长担任。领导小组下设办公室，负责全区纪检监察系统主题实践活动的组织协调。办公室主任由区纪委常委、组教室主任冯庆霞担任，副主任由区纪委常委鲁泰吉、监察局副局长卢通