提高工作效能 优化发展环境 打造纳税人满意税务机关

第一篇：提高工作效能 优化发展环境 打造纳税人满意税务机关

深化作风建设 提高工作效能 打造纳税人满意的国税机关

略阳县国家税务局

去年以来，略阳县国税局牢牢抓住组织收入这一中心工作，以深化干部作风建设活动为契机，紧紧围绕发展这一主线，强化税收职能作用，拓宽服务范围、深化服务层次、细化服务内容、努力提高机关工作效能，优化县域经济发展环境，较好地促进了社会和经济的稳定与发展。

一、加强国税机关效能建设是充分发挥税收职能作用的重要保证

（一）加强国税机关效能建设，是贯彻落实党和政府方针政策重要保证

国税机关担负着为国聚财，为民收税的工作职能，在国家政治生活中居于重要地位。党和国家制定的发展经济、调整结构、促进就业、保护环境等方面政策都要靠税务机关层层落实和执行。所以，国税机关工作效能高低，直接影响到党的执政意图能否能否全面贯彻，党的路线方针能否落实到位，政府的政策能否发挥实效；直接关系到经济发展环境的好坏，社会进步步伐的快慢，最终体现党和政府在人民群众中的形象。国税机关只有切实加强机关效能建设，不断培养重实情、讲实话、办实事、求实效的作风，不断提高机关的行政能力和工作效率，建立办事高效、运转协调、行为规范 的机关管理体系，才能使党和政府的各项决策和工作部署真正落到实处，才能维护优质的发展环境，赢得社会的满意。

（二）加强国税机关效能建设，是打造服务型税务机关的客观要求

纳税人是否满意，是我们一切工作的根本出发点。税务系统只有在效能建设过程中不断研究新情况、解决新问题、创建新机制、增长新本领，整合行政资源，创新机关管理，才能使发展意识有新增强、工作效率有新提高、服务能力有新提升，真正做到转变职能的步子更快、开拓创新的思路更宽、破解难题的办法更多、推进工作的力度更大；才能以有效的税收管理、优质的纳税服务，更好地满足纳税人的需要、维护纳税人的权益；才能实现税收征管由监督打击型向管理服务型的转变，纳税服务由职业道德要求向具体行政行为的转变，由被动服务向主动服务的转变，由形象型服务向实效型服务的转变。从而为为地方经济跨越式发展提供强大动力。

（三）加强国税机关效能建设，是确保税收职能作用发挥的根本方法

税务机关是依据法律、法规来组织各种税收收入，运用税收杠杆，对经济进行宏观调控和监督的国家职能部门。一方面税务机关担负着组织税收收入的重任，时常面对着税收政策调整、税源结构变动、纳税人生产经营变化等一系列复杂的情况，时刻要处理纳税人登记、税源管理、税款征收2

等繁杂的业务工作，只有加强效能建设才能把税务机关有限的人力、物力利用到最大程度，圆满完成组织收入的工作任务。另一方面，税务机关担负着经济调控职能，开展效能建设，可以推进国税机关职能转变，使其把精力集中到提供各种公共服务、经济调节和市场监管上来，真正按照市场经济的发展要求来履行职能，彻底改变过去税务机关职能的越位、错位和缺位而造成的许多弊端，创造一个有效率的市场经济环境。

二、加强国税机关效能建设的实践与探索

（一）树立“人本是效能”理念，统一思想认识、提升素质，为提高行政效能打牢人本基础

1.全员发动、全程参与，形成注重效能的工作氛围。采取召开效能建设动员大会、效能建设剖析整改等多种形式，通过集中学习和个人学习相结合、个人自查和集体防纠相结合、查摆问题和长效整改相结合的“三结合”的方式，做好全面动员、剖析问题、整改提高三篇文章，引导广大税干统一思想、摆正位臵、积极参与、增强转变作风、提高增效的积极性、主动性和创造性，促进了全局上下“办事重效能、工作讲绩效”良好氛围的形成。

2.以人为本、在岗培训，夯实提高效能的业务基础。通过制订切实可行的干部教育培训计划，开展岗位大练兵活动，全面提高税干的理论水平和实际业务操作水平，学以致用，促进税收工作质量和效率的提高。结合创先争优活动在

全局范围内开展岗位竞赛，对竞赛优胜选手给予相应的精神激励和物质奖励，鼓励干部刻苦钻研、熟练掌握税收业务，激励干部认真履行工作职责，强化工作责任心，提高工作执行力，提高业务为处理效率。

3.加强培训，自我养成，规范化的服务礼仪。我局运用现代传媒手段，按照纳税人的需求和文明用语的要求，制作了税务职业礼仪培训短片，为税收服务规范定好“标尺”。该短片从国税干部仪表礼仪标准入手，介绍基本仪表、着装佩牌、基本姿势、基本礼仪和服务规范。对执法服务从表情、手势、站姿、坐姿等肢体语言，到接待纳税人所用的文明用语、电话礼仪服务等礼仪细节，一一进行了演示规范。我局对一些曾受到纳税人投诉或不文明礼貌的行为，以反面教材的形式进行录制播放，提醒干部在工作中注意。

4.狠抓惩防、警钟长鸣，筑牢效能建设的廉政防线。通过观看反腐廉政教育录像片、请检察院人员为全体干部做预防职务犯罪、预防渎职犯罪专题报告等方式，对税务干部加强以“为国聚财，为民收税”为宗旨的职业道德教育，建立“始于纳税人需求，止于纳税人满意”的征管理念和廉政从税理念。

（二）树立“制度出效能”理念，落实三项制度，健全机制，完善提高行政效能的支撑制度

1.以点带面，重点推行导税服务制度。我局在服务大厅设臵导税服务专岗，以点带面提升纳税服务层次。通过 “两4

个熟悉一个掌握”落实导税制，即导税员要熟悉各岗位工作职责和业务要求、熟悉我局各项工作的运转流程、准确掌握纳税人的办税诉求。导税服务岗自今年四月份开设以来，共计接受纳税人各项咨询并进行引导式服务2400余人次。如今，纳税人到我局的任何单位办理纳税事项，凡是经过导税服务的，基本能够当场解决；不属于即办事项的，均能立即引导到相关岗位，并按规定时限办结。“办理税务不用烦，有问题咨询导税员”已成为略阳许多纳税人的口头禅！

2.压缩时限，深抓限时办结制的落实。我局进一步压缩了涉税事项办结时限，使得85%以上的事项能够在1-7个工作日内办结。为确保办税事项都能在规定的时限内办结，我局对因报送资料不全的涉税业务，当场一次性告知纳税人。要求各部门在资料传递时如实填写《办理涉税事项资料传递单》，便于各个岗位、各个环节之间相互监督、区分责任。同时，建立起监督机制，对不能按时办结的进行追责，确保限时办结制落实到位。经过核实，近年来我局受理的各项纳税事项，全部按时办结。

3.强化责任追究制度落实力度。去年以来，我局先后对发生业务操作失误、服务行为不规范、资料审核不严等问题的3名干部进行了处理，对其在全局范围内予以通报批评、诫勉谈话和扣发奖金。责任追究上敢抓敢管敢碰硬，给整个队伍建设很大的触动，工作落实有了很大改观。

（三）树立“管理强效能”理念，优化机构设臵、简并

流程，找准提高行政效能的有效途径

1.以“两个减负”为要求，查摆问题，分析原因，找准提升效能的出发点。国家税务总局曾提出了切实减轻纳税人负担、减少基层税务部门额外工作负担“两个减负”的要求。从去年起，我局将“两个减负”与效能建设结合起来，在广泛征求意见、深入查摆问题的基础上，准确地找到了当前影响行政效能建设的主要结症，即纳税人申请办理各种纳税事项，由于环节较多，审批时限过长，要求提供的资料标准不统一等原因，往往不能及时办结，引发纳税人多头、多次往返税务部门，在一定程度上影响了纳税人的正常生产经营。我局对这一情况进行了专门立项，围绕“优化机构设臵、简并流程，建立运转顺畅的内部协作机制”，在机构设臵上，依据提高效能的目标，机关科室减并设臵，实行“大科室”制，减少因机关科室分工过细引发相互掣肘问题。对同时需要多个部门办理或审批的事项，实行“联动机制”，即由牵头部门统一协调相关科室，直至办结为止。同时，对全局所有业务流程进一步简并工作环节和业务流程。在合法和不影响管理的前提下，增加“即办”事项，压缩管理层级和工作环节，只设1至2个审批岗，比原流程减少内部流转、传递环节22个。并将具体的办税业务流程编印成《纳税服务指南》发放给纳税人，将诸如税收优惠政策执行、税务稽查程序等业务进行详尽说明，提高了纳税人办税申请成功率，提高了纳税遵从度，真正做到“一书在手，办税无优”。科学6

合理的机构重新优化设臵，使得行政效能迅速提高成为可能。

2.以“扁平化管理”为基础，减少层次，优化人力资源配臵，找准提升效能的着力点。我局按照上级批复，现有6个内设机构：办公室、政策法规科、收入核算科、纳税服务科（办税服务厅）、征收管理科和人事教育监察科；1个直属机构：稽查局；4个派出机构：城区税务分局、横现河税务分局、何家岩税务所、两河口税务所；1个事业单位：信息中心。按照过去的管理方式，一项纳税事项的申请要经过税收管理员、税源管理部门负责人、各业务科室、局领导等环节的层审批，而国税部门涉及的日常管理审批事项繁多。我局在充分调研论证的基础上，征得市局同意，收回派出机构，只保留城区分局，实施城乡一体化的征管模式，将全局所有机构设臵在一栋楼上，让局内所有机构直接面对纳税人，提高办事效率。并把所有项涉税申请事项全部纳入办税服务厅受理，只设1至2个审批岗，且将调查管理后臵，合并调查事项，缩短工作日。

3.以“压缩时限”为目标，归口管理，简并工作流程，找准提升效能的关键点。首先，从减少报送资料入手，建立“一户式”档案库，实现基础信息一次存储、多方享用，纳税人在以后办理资格认定、减免退税审批时，不再重复报送已有资料。其次，从压缩工作时限入手，将非即办事项按照窗口受理、后台复核、内部传递、限时办理、窗口出件的程

序办理，实行“台前一把抓，台后再分家”，避免纳税人多头找、多头跑，确保纳税人办税无障碍、“立等可取”，最大限度地方便了纳税人。最后，将调查管理后臵，合并调查事项，缩短工作日。例如：将一般纳税人首次申购增值税专用发票的4项业务合并为1项业务，采取一次性告知、一次性调查、一次性审核，时间由最长30个工作日内完成缩短为5个工作日内完成，大大提高了征管的质量和效率。

（四）树立“服务优效能”理念，深化品牌创建、优化服务，健全提高行政效能的服务体系

1.整合窗口，适当分流，形成“一窗通办”的服务体系。按照“一窗通办”管理要求，我局将所有涉税业务的受理集中到办税服务厅；在申报纳税、发票管理和综合服务三类窗口的基础上，整合窗口服务功能，增添了“纳税咨询”窗口，选派专人在前台为纳税人进行办税咨询和业务受理和转办，引导、辅导纳税人办税。全面推行“多功能一窗式”全程服务模式，窗口功能涵盖税务登记、纳税申报、发票发售、发票代开、认证报税、车购税征收、文书受理等7类涉税事项。对提供资料完整、填写内容准确、各项手续齐全、符合条件的即办事项当场办结。这些措施实现了纳税人“走进一道门，来到一个窗，办完一切事”，极大的提高了办税效率。

2.贴合纳税人需要，拓宽服务渠道，提升纳税服务品牌。近年来，我局建立和完善了一次性告知制度，解决纳税人报送资料不齐全往返跑的问题；建立和完善了上门服务，解决纳税人因了解税政不及时而错用政策的问题；在办税服8

务大厅设臵导税服务岗，完善纳税资料取阅和办税用品自助区，解决纳税人填表纠错难的问题；在政务公开栏按月整理递送新政策文号目录，解决纳税人查询政策难的问题；并认真开展局领导办税服务厅值班制度，解决纳税人反映问题、解决问题渠道不畅的问题。通过一系列的努力，我局的纳税服务渠道得到不断的拓宽和完善了，使纳税人日趋高涨的个性化服务需求得到满足。

3.推行办公环境标准化管理，优化纳税服务硬环境。过去受传统思维定势的主观束缚，我局在办税服务厅的布局上，一度存在以我为主的误区，导致服务设施单一简陋、功能不全，给纳税人办税带来了诸多不便。为改变这一状况，我们变以我为主为以纳税人为本，本着科学布局、节俭办事、优质服务的原则，按照总局印发的《办税服务厅标识制作方案》重新规范制作了全局的标识；按照标准化管理理念将所有办公室的家具、办公用品的摆放进行了统一，并把直接面对纳税人的办税服务大厅和城区税务分局分别设在办公楼的一层、二层，进行整合利用，相应增设了咨询服务、资料填写区、自助办税和办税等候四大功能区域，并特别配备了便民箱，擦鞋机，饮水机，雨伞、急救药品、针线包等，方便纳税人的需要。

（五）树立“追责保效能”理念，加强效能监督、落实责任，为提高行政效能提供可靠保障

1.强化监督检查及责任追究。我局采取明查暗访、事后复查等方式，加强了对业务流转、行政许可审批、劳动纪律、工作挂牌制度、环境定臵等方面的督查和考核。定期与不定期的发布督查督办通报，对发现的问题立即通报、立即处理、立即整改。抓住限时办结这一追责重点，充分利用内控促廉软件，对纳税人的审批项目和实际完成时间进行监督，严格控制审批时限。一经发现有超时办结的，查明原因、追究责任，大大规范了执法人员的执法行为。

2.拓宽社会监督途径。局领导班子采取“走出去、请进来”的方式组织走访和调查，向社会各界发放公开信、征求意见表和测评表，综合纳税人的意见，最大限度的满足纳税人需求；聘请10名行风义务监督员，定期听取社会各界对我局执法服务及效能建设上的意见和建议，今年以来，我局已召开各类座谈会4次，征求并采纳意见建议23条，制定整改措施7条，促进了效能建设的持续推进。同时，采取“纳税人投诉一个点，监督检查一个面”的方法，强化对税务人员的监督检查，提高震慑力度；建立行政许可和行政执法案卷评查制度和稽查回访制度，定期对行政审批和行政处罚的纳税人进行抽查回访，了解税务人员是否真正兑现各项服务承诺、是否及时落实税收政策、有否“吃、拿、卡、要、报”等不作为和乱作为的失职渎职行为。迄今为止，回访率达78%，尚未发现任何问题。

三、国税机关效能建设取得的初步成效

（一）效能意识明显增强

通过开展效能建设思想动员，使全体干部职工对加强效能建设的重要意义有了进一步的认识，增强了提高工作效能的紧迫意识，为加强效能建设奠定了坚实的思想基础。再加上全体税干经历了效能建设活动这一具体实践的过程，使全局上下对于加强效能建设必要性和重要性的认识更加深化，思想上进一步统一，工作上进一步主动。现在，全局上下高度重视效能建设，把其作为全面推进依法治税、加强干部队伍建设、做好各项工作的重要抓手，通过加强教育、建章立制、强化监督、严格考核，全员效能建设的意识明显增强，效能建设的工作机制基本建立。

（二）工作效率显著提升

我局通过认真查摆，找到了工作效能方面存在的问题和不足；通过深入剖析，挖出了问题的根源所在；通过全面整改，解决了许多影响效能的突出问题。在效能建设中，我局注重将加强效能建设和开展其他各项活动有机结合，做到将改进“政风和行风”、增强“对群众的感情和对工作的激情”贯穿始终，将提高效率、增强能力贯穿始终，将完善制度、强化管理贯穿始终，将落实整改、开拓创新贯穿始终；围绕提升税收执法、纳税服务、征收管理、行政管理、落实执行等五项效能，着力加强体制、机制、制度和能力建设，取得了良好的工作成效，实现了办事速度进一步加快、工作质量进一步提升、社会满意度进一步提高的预期效果。

（三）服务水平稳步提高

主要体现在三个方面：在服务态度上，通过对税干进行公共知识、业务技能、服务礼仪的培训和考试，干部的服务行为做到了文明规范，改变了以前在工作中存在的作风散漫、遇事推诿等现象。在服务措施上，采取导税员制度、“一窗多能”等方式，真正把纳税人的需求放在了第一位。在服务效率上，采取简化程序、简并资料、限时办结等措施，纳税人在资料提交上变得更“简”了，办税环节变得更“少”了，办税时限变得更“短”了，办税成本变得更“省”了。

（四）纳税遵从度明显增强

从细小的税务标识到细心的导税咨询，从便利的服务设施到便捷的办税程序，优质高效的服务，使纳税人深深感到得到了充分尊重，税法遵从度明显提高。一方面，诚信纳税逐渐形成共识，由过去的催报催缴变为主动申报纳税。近年来，我局的欠税增减率为零，准期申报率、入库率均达100%；另一方面，遵守税法，依法纳税，逐渐成为广大纳税人的自觉行为。通过税管员上门辅导提醒，办税服务厅实行预约服务，近年来，纳税人按期如实申报，月税月清，未发生一笔欠税。

（五）工作成果收获颇丰

我们通过抓效能、带作风，抓管理、促规范，抓服务、树形象，整体工作水平稳步提高，组织收入保持较高增长，12

今年截至8月17日，我局共组织税收收入17973亿元，同比增收7762万元，增长76%，已完成全年任务的97%；完成县级入库2327万元，同比增收979万元，增长73％，已完成全年任务的93%，收入进度和增幅居全市前列，创建局以来最高纪录。近年两来，县局被省政府授予“省级文明单位标兵”荣誉称号，被省妇联表彰为“巾帼文明示范岗”、被市政府授予“绿色机关”荣誉称号，办税服务厅被省纠风办表彰为“人民满意基层标兵单位”，城区税务分局被推荐上报市级文明单位、市级青年文明号，并获得多项县级荣誉表彰，国税机关连年在政风行风评议中获得第一名。

四、进一步加强效能建设的思考

（一）进一步加强效能建设，解决思想认识问题是前提 要针对少数干部在效能建设职工存在的怕难、怕烦、怕监督的心理，进一步加强思想教育，切实增强国税干部的服务意识和“两情”意识。引导大家把思想认识统一到提高党的执政能力、构建和谐社会的高度上来，统一到深化干部作风、优化发展环境上来，统一到 “为国聚财，为民收税”的工作宗旨上来，进一步增强效能建设的紧迫感和自觉性，推动效能建设工作的深入开展。

（二）进一步加强效能建设，提高工作质效是根本 效能建设必须按照服务纳税人、服务地方经济建设和社会发展的要求，进一步将工作的质量和效率作为硬性指标去

抓。完善和充实内部工作规则，强力推行岗位责任制、服务承诺制、限时结办制、首问负责制、责任追究制、窗口部门一次性告知制等管理制度，形成比较完善而且操作性较强的机关作风和效能建设制度体系，落实重奖重罚制度。对作风不实、工作不严谨、态度差的机关工作人员给予及时诫勉，以警后者，并将此制度贯穿于机关工作的全过程。

（三）进一步加强效能建设，解决突出问题是关键 围绕转变干部作风，提高行政效能，优化发展环境这个行政效能建设的根本目的，结合税收工作实际，立足规范执法、规范管理、规范服务，以减负、提速、增效为目标，进一步提高行政管理效能；以拓展服务内容为重点，进一步提高纳税服务工作效能；以精细化、专业化管理为抓手，进一步提高税收征管效能；以规范执法为核心，进一步提高税收执法效能。坚持求真务实、落实高效便民举措，使机关职能进一步理顺，制度进一步规范，服务意识进一步增强。

（四）进一步加强效能建设，健全考核机制是保障 税务机关的日常活动存在着大量的重复性劳动，这种重复性劳动都是可定量或可定性。所以，加强效能建设必须通过标准化管理将税务机关运行中大量重复的工作、程序等通过定量或定性的方式描述下来，变无序为有序，变人为控制为标准控制，让每个干部都明白自己在岗位上应该做什么，怎么做，何时做，做到何种程度，减少或避免实际操作中的14

重复劳动、无效劳动甚至是负面劳动，从而达到节省工作时间，提高工作质量的目的。同时要把自我纠偏和组织纠偏结合起来，围绕效能建设，健全激励约束机制，完善考核制度，将考核结果与对干部个人经济和政治待遇挂钩，对在工作质效高的干部酌情给与精神或物质奖励，并在优秀公务员评定、任用提拔中优先考虑，激发了大家提高工作质效、主动服务经济建设的工作热情和激情。

第二篇：发展环境优化工作效能提高

发展环境优化工作效能提高

根据教育局的工作实际，建议采取以下五项措施深化干部作风教育整顿，助推我县教育发展环境的优化和工作效能的提高。

1、深入学习贯彻县委有关文件，不断增强干部职工效能意识。开展优化发展环境大讨论活动和大调研活动，促使干部职工在解放思想、转变作风、提高效能等方面凝心聚力、自觉践行，促使教育事业发展环境得到了进一步改善。

2、大力开展师德师风教育，不断增强干部职工工作责任感和事业心。坚持开展师德师风教育整顿，促使教师自觉践行职业道德规范，塑造良好行业形象。

3、积极开展创先争优活动，不断增强干部职工创先争优意识。在全县开展学理论、比师德，学政策、比业务，学先进、比服务为主要内容的“三学三比”活动，不断增强干部职工的创先争优意识，努力争教育发展之先、创和谐校园之优。

4、深入开展干部下基层活动，不断增强为民服务意识，进一步增强了机关干部自觉为民服务的意识。

5、切实加强纠风工作力度，不断营造风清气正的良好环境。坚持以端正师德、优化师风为重点，坚定不移地贯彻落实各项规范办学行为和收费管理等政策规定，坚决查处各类违纪违规行为，不断优化教育发展环境，维护教育系统风清气正的良好环境。

第三篇：提高办事效能 优化发展环境

1、扎实开展改作风、优环境、抓落实工作，建设宜居宜业宜游的现代化区域中心城市

2、提高办事效能 优化发展环境

3、优化环境促赶超改进作风树形象

4、抓好服务谋发展 改进作风促提升

5、应对挑战不退缩 改进作风不懈怠

6、发展快不快 干部作风带

7、思想上牵挂群众 感情上贴近群众 工作上为了群众

8、让勤勉干事成为主流 让公平正义成为准则 让廉洁俭仆成为风尚

9、加强作风建设 实现新的跨越

10、雷厉风行抓落实 大刀阔斧求突破

11、履职尽责创先进 立足岗位争优秀 为民服务作表率

12、你追我赶 不甘落后 争先进位 争创一流

13、讲党性 重品行 作表率

第四篇：提高行政效能 优化发展环境

提高行政效能 优化发展环境(08年效能建设工作汇报)

公开单位：仪陇县政府办公室发布时间： 2009年12月14日

市效能办：

今年来，仪陇县按照“围绕经济抓效能，抓好效能促发展”的工作思路，立足机关作风转变、行政审批制度改革、“三项制度”落实，以强化内部管理和优化对外服务为重点，开拓进取，扎实工作，有力推进了我县机关效能建设，加快了政府职能转变，改善了全县投资发展软环境，促进了经济社会的又好又快发展。我们的主要做法是：

一、完善制度体系，规范行政行为

（一）加强效能制度建设。按照市委、市政府关于进一步加强机关效能建设的决定，出台实施意见，制定了《仪陇县行政机关首问负责制度》、《仪陇县行政机关限时办结制度》、《仪陇县行政机关责任追究制度》等制度，督促县级各部门和乡镇建立健全了首问负责制、服务承诺制、限时办结制、否定报备制、岗位责任制、投诉举报制、一次性告知制、绩效考核等等效能建设工作制度，并把制度建设贯穿于机关效能建设的各个环节，坚持以制度管人、按制度办事，有力地加强了对党员领导干部的监督管理，提高了行政效能和服务水平。

（二）加强审批服务制度建设。在开展阳光审批服务工作过程中，坚持制度创新，更新各项运作措施，逐步建立了范本表样制度、联合预审制度、先办后补制度、电话咨询和答复制度、预约上门服务制度等审批服务制度，极大的方便了企业、服务对象。

（三）加强效能监察制度建设。一是规范效能监察工作流程。制定了《仪陇县机关效能监察投诉中心工作规则》，明确了效能投诉中心的职责权限、投诉与受理的要求和范围以及效能投诉的调查和处理的要求，使效能投诉各项工作规范有序。二是建立效能责任追究制度。严格按照《仪陇县机关效能责任追究办法（试行）》，对明察暗访、群众效能投诉中查实的违反《办法》规定的行为，督促相关部门和单位严格实施效能责

任追究。

二、转变政府职能，提高行政效率

（一）简化审批程序，深化审批改革。以建立“有限政府”为目标，不断加大行政审批改革力度，规范行政许可事项，依法削减审批项目，进一步简化审批程序，逐步建立了科学合理、快捷高效的审批服务机制。目前，我县行政审批项目已从原来的661项缩减为560项。在行政审批服务上，实行“一个窗口对外，一站式办理，一条龙服务”，彻底改变了过去基层群众办一个证，进十几家门，盖几十颗章的状况。为提高审批服务水平，我县政务服务中心已有305项行政审批、许可及登记类事项进驻，项目进驻率为49.9％，共受理、办理各类审批(许可)和登记类项目134个，项目受理率43.9％；受理各类行政审批、许可和登记类事项16890件，办理各类审批(许可)和登记类事项16466件，按时办结率为100％。

（二）推进政务公开，实行透明行政。抓住权力运行的重点部位和关键环节，对政府投资、行政审批、财政管理、工程招投标、土地出让、交通水利工程建设等15个重点方面，落实责任部门，抓好这些重大事项决策过程、运行过程和实施结果的公开。通过健全工作机制、落实责任目标，创新有载体、建立工作平台，规范统一标准，严格监督考核等一系列措施，加大了对权力运行的监督力度，进一步密切了党群干群关系，提高了依法办事水平和工作效率，有力推进了民主政治建设和阳光政务建设，从而将机关部门权力行使行为的监督进一步纳入制度化、规范化的轨道。

（三）规范财政管理，降低行政成本。为从源头上解决机关部门乱收费、乱罚款、乱设“小金库”等影响机关效能建设、浪费行政资源的问题，今年来，我县不断加大部门预算外资金管理监控力度，对所有县级机关和乡镇的银行账户开展专项清理，取消多头开户38个。全面推行乡镇财务集中结算制度，成立了11个会计核算部，撤销56个乡镇预算单位账户，将各乡镇使用的财政性资金全部纳入中心统一管理，实行“集中支付、会计代理、账户统管、分户核算”的统一结算运行模式。在此基础上，进一步强化部门预算管理，严格按照各部门年初预算总额，制定月度用款计划，逐月拨付资金，按月结账，强化部门预算执行的过程监控，对超出用款安排的支出当月不予结报，无特殊情况，年底不予追加。通过实行财务集中结算，各部门各乡镇

财政资金使用由分散变为集中，由无序变为有序，增强了政府调控资金的能力，提高了资金使用效率，有效降低了行政运行成本。据统计，县级机关部门仅办公支出一项，每年就要比改革前节约50余万元。

三、创新监督机制，确保勤政高效

（一）完善效能监察网络。年初，成立了以县委副书记黎明任组长的机关效能和投资软环境建设领导小组，在县政府办公室设立了效能办；同时，在县纪委、监察局增设内设科室——效能监察室。效能办和效能监察室一起负责对各行政机关落实行政效能建设的工作部署、执行规章制度情况的监督检查。各乡镇、各部门也成立了效能建设工作领导机构，设立受理群众有关机关效能建设投诉的专门机构。与此同时，我县还在18个规模重点企业设立效能监察联系点，基本形成了以县效能办、效能监察室为核心，上下联动的效能建设监察与投诉网络。

（二）加强党风政风日常监察。一是开展明察暗访活动。通过开展明查暗访活动，及时发现和查纠机关效能建设中存在的问题和不足。今年来，我县3次组织部分县人大代表、政协委员、纪检监察特邀联络员、新闻记者等，深入县级机关进行暗访，将发现的突出问题拍摄成录像，反馈给有关部门，并督促各相关部门严格对照机关效能责任追究办法实施效能责任追究。对县工商系统五名上班打牌的干部进行批评通报，对县医院收受手术红包的邓某和胥某，责成相关部门处以罚款并作待岗处罚等等。今年来，共有12名机关工作人员受到批评教育、口头告诫、通报批评等效能责任追究。二是定期召开座谈会。由县效能办会同经商、物价、政务服务中心等职能部门一起召集部分企业界代表、基层代表召开座谈会，听取基层和企业代表针对行政审批、收费政策、机关效能等方面意见和建议，并对一些问题现场进行解释和答复。三是对审批服务情况开展效能监察。主要通过向有关单位和经办人员发放效能建设跟踪督查卡，对新办重点工业项目行政审批服务情况实施跟踪督办，促进部门和窗口进一步增强大局意识，提高办事效率。

（三）及时查处效能投诉。通过效能监察投诉网络的有效运转、定期召开联络员和联系点负责人会议、上门走访、电话热线联系等一系列手段，不断拓宽效能监察投诉的信息渠道，及时查纠各机关作风建设上存在的问题。今年以来，我县先后通过效能投诉中心和效能监察网络受理效能投诉30余件。对群众反映的问题，效能办或直接派人调查，或责成相关部门限期查结、限期反馈，该整改的及时整改，该处理的严肃处理，需作解释说明的帮助做好解释说明。基层企业、群众反映：过去对机关作风有意见、办事跑冤枉路、吃冤枉气时，往往投告无门、投诉无效，现在有了监察中心，一个电话，一次投诉，都能在规定时间查出个结果，给出个说法，“效能投诉中心”就是“机关效能建设的110”。

四、开展民主评议，接受群众监督

（一）开门查找问题。认真对照省、市、县效能建设文件精神及刘奇葆同志关于效能建设“两个讲话精神”，坚持开门抓效能建设。采取“上请、下求、内听、外访”的形式，通过设立意见箱、召开民主生活会、召开服务对象座谈会、走访群众等办法，围绕机关效能和投资软环境建设的思想观念、工作作风、体制机制、管理方式方法等方面存在的突出问题，广泛征求干部群众对本单位机关效能和投资软环境建设的意见和建议，找准突出问题220余条，分系统加以整改，切实增强了机关效能和投资软环境建设的自觉性和主动性。

（二）开展集中评议活动。突出“以评促纠、以评促建”的原则，把评议工作的重点放在整改落实上。从8月21日开始，采用集中评议的形式，定向征求全县各界评议代表对各部门的意见和建议，共征集到各类意见建议2230条，梳理汇总向各单位反馈。然后由县效能办组织检查组对供电、劳动保障、卫生等7个群众意见相对较多的部门整改落实情况进行了督查。通过开展这项活动，全县机关作风有了明显好转，服务效能进一步提升，发展环境得到了优化，较好地推动了我县经济社会的良性发展。

（三）开展“千人评议机关”活动。县委、县政府专门召开“千人评议机关”预评意见整改落实工作会议，就预评意见建议的整改落实进行了全面部署，对整改工作提出了明确要求。会上，组织教育局、经商等7个部门作了大会交流和书面交流，会后，又组织20个部门在仪陇电视台上公示预评意见整改措施，组织34个部门的主要领导在电视台开展访谈，介绍部门职能、报告预评意见整改情况、公示服务承诺，有力地推动了评议意见的整改落实。富有约束力的民主评议，对各机关部门优化工作作风产生了无形的压力，也激发了极大的动力。群众反映：自评议活动开展以来，机关部门“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象少了，主动深入基层、为群众排忧解难的多了；推诿扯皮、效率低下、纪律松弛的衙门作风少见了，文明服务、高

效服务、依法行政的意识强了。群众对机关作风的满意和基本满意率逐年提高，从集中评议统计结果看，群众满意率较去年有了大幅上升，达到了96.33%。

第五篇：提高效能优化环境

提高效能优化环境

-------------发言提纲

一、学习设计中的内涵理解：

学习设计的四个操作点：

（1）强化分析学情，准确把握学习起点。

（2）分解学习任务，合理配置学习资源。

（3）搭建支架，有效落实学习目标。

（4）关注学习评价，及时反馈调整

二、优化课堂教学中的内涵理解

课堂教学：课堂教学是指以班级授课制为表现形式，以培养和发展学生为目的，由相对固定的教师和学生在相对稳定的时间和相对固定的空间内，围绕特定的教学内容进行的教学活动，即特指上课这一特定时间段内，教师与学生在教室中开展的教学活动。

优化课堂教学：优化课堂教学即创设一种平等、民主、安全、愉悦的课堂气氛，由知识本位、学科本位转向以学生的发展为本，真正对知识、能力、态度进行有机整合，因材施教，充分体现课堂的生活性、生命性、发展性。在基础教育中，素质教育的实施要通过各学科来实现，课堂教学是实施素质教育的主渠道。紧紧抓住课堂教学这一中心环节，结合素质教育之精神，开展优化教学过程的实践和研究，是素质教育实施的必由之路和关键所在。为了使教学职能得到发挥，落实“教和学”的功能，使教与学相辅相承，并在特定条件下获得教与学最满意的效果。为此，做为教师的我们就应该在日常教学工作中进行教学优化的探讨、注重自身教学基本素质、能力的训练，形成扎实的基本功，并注重学生学习效能的提高，达到教学相长的目的。

三、学习效能的内涵理解

1、效能：美国著名领导学权威史蒂芬·柯维在《高效能人士的七个习惯》一书中写道：效能包括两个要素，一是“产出”，也就是你希望获得的结果；一是“产能”，也就是你借以达到目标的资产或本领。产出与产能必须平衡才能达到真正的高效能。效能从词义上看有成效、作用之意，是事物所蕴藏的有力的作用。主要指办事的效率和工作的能力，是衡量工作结果的尺度。

2、教学效能：是教师为完成教学目标，在教学时所表现出的有效教学行为，这些行为能够增进学生的学习成效。教师在教学各方面表现绩效，及达成学校教育目标的程度。内容包括：教学准备与计划、教师专业知识与教学技巧、班级经营管理、教学成果与评量。综上所述，可以将教学效能定义为：教师在进行教学时，能够规划有效率的教学环境、塑造良好的学习环境及班级经营管理、精熟教学内容、透过合宜的教学方法，用以提升学生的学习成效。

3、、学习效能：是指单位时间内所取得的学习效果,它与学习者的求知欲望、所采用的学习方法、身体健康或舒适情况、智力因素及周围环境等有关,另外还与学习对象所具有的吸引力大小有关。根据上面的定义，学习效能还可以理解为在固定的时间内，学习者能接收到并能内化的信息量的多少，以及这种内化在学习者中的普及率。应该说：学习效能与学习时间成反比。也就是说：以尽可能少的时间投入，让尽可能多的学生在学习中收到尽可能多的实效。

王涛