提高行政效能服务质量优化发展环境议案办理工作情况报告

第一篇：提高行政效能服务质量优化发展环境议案办理工作情况报告

关于提高行政效能和服务质量优化发展环境议案办理工作情况的报告

我受市政府委托，向市人大常委会报告提高行政效能和服务质量、进一步优化发展环境议案办理工作情况。

今年以来，市政府牢牢把握发展、实干和以项目建设为纲的工作导向，紧紧围绕“把我市建设成为全省行政审批事项最少、行政效能最高、行政成本最低的地区之一”这一目标，以

提高行政服务效能为重点，不断深化行政审批制度改革，加强行政执法监督，规范行政行为，议案办理工作取得明显成效。

一、工作开展情况

(一)努力打造行政服务“三最”地区

我市高度重视优化营商环境，打造“三最”地区工作，市委常委会、市政府常务会专题研究，制定出台了《关于进一步扩大开放加强招商引资工作的意见》、《关于进一步优化营商环境的意见》、《＊＊市招商引资考核办法》、《关于调整2013年度和下达2014年度全市招商引资指导计划的通知》等文件。成立了由徐景颜市长任组长，刘晓副市长、赵启全书记任副组长，有关部门主要负责人为成员的行政服务“三最”推进工作领导小组，研究制定了《关于进一步精简审批事项、提高审批效率和降低审批收费的意见》，明确由市监察局牵头负责提高审批效率工作，市法制办牵头负责精简审批事项工作，市财政局、市物价局牵头负责降低审批收费工作。召开全市进一步精简审批事项提高审批效率和降低审批收费工作领导小组会议，对各项工作进行研究部署，形成了主要领导亲自抓、分管领导直接抓、责任单位具体抓的“有人管、有人抓，一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。

(二)全面清理行政审批和收费项目

根据国务院《关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》要求，今年1月份，印发了《＊＊市人民政府办公厅关于进一步清理市级行政审批项目和梳理建设项目涉及办理的公共服务事项的通知》。严格按照“能精简的精简，能下放的下放”的原则，对原有的251项市级行政审批项目以及建设项目涉及的审批事项和收费事项进行全面清理，并提出了在现有的基础上再削减三分之一，办结时限，压缩三分之一的目标要求。并要求各区县行政审批清理工作与市级行政审批清理工作同步进行。在此基础上，对全市现行的行政事业性收费、经营服务性收费进行了全面清理，编制了《＊＊市行政事业性收费项目、收费标准目录》和《＊＊市实行政府定价或政府指定价的经营性收费项目、收费标准目录》。目前，市级行政审批事项清理工作已经完成，共保留市级行政许可事项和非行政许可审批事项l46项，减少105项，精简41．83％。下放区县实施的项目24项，该清理结果以市政府第9 0号令的形式向社会公布。从目前看，与全省其它市地相比，我市保留的审批事项属较少的城市之一

(三)进一步深化行政审批制度改革

一是深入推进行政审批“两集中、两到位”改革。行政审批“两集中、两到位”改革是整个行政审批制度改革的重要基础性工作。自2011年启动以来，市直各部门在不增加人员编制的前提下，整合部门内部科室职能，统一设立行政许可科，将所有行政审批事项整建制纳入市行政服务中心，并从体制机制上解决行政审批“体外循环”和“两头办理”等问题发生，为进一步优化我市发展环境提供了有力保障。截至目前，在参与改革的42个市直部门中，38个部门已组建行政许可科，其中，30个部门的行政许可科已进驻市行政服务中心。目前，市监察局、市政府督查室、市法制办正对该项工作进行重点专项督查，确保十月底圆满结束。

二是全面启动建设项目联合审批工作。建设项目联合审批，是将本市范围内的固定资产投资项目审批，所涉及的行政审批和行政服务事项，按照“一口受理、抄告相关、限时办结、一次收费、统一发证”的要求，组织各有关审批部门根据各自权限从受理到办结实行“一站式、一条龙”办理。对重大、重点项目实行“一站受理、全程代办、跟踪服务、协调督办”无偿代办服务。市法制办在全面清理建设项目涉及的审批事项和收费事项的基础上，经过充分调研论证，形成了《＊＊市建设项目联合审批暂行办法》，制作了《＊＊市建设项目联合审批流程图》，对各部门延续多年的审批流程进行了再造，进一步理顺和规范了建设项目联合审批流程，并于今年3月份，提请全市行政审批制度改革工作领导小组第三次成员会议进行研究部署。这两项工作涉及各部门审批流程的再造和调整，工作量很大，近期，全市行政审批制度改革工作领导小组将召开第四次成员会议，正式启动联合审批试运行工作。待试运行一个阶段后，根据试运行情况，做进一步修改优化后，正式执行。同时，根据固化的审批流程和许可服务事项，编制审批手册，向社会公布。

三是大力推进行政服务标准化建设工作。充分发挥行政服务中心在深化行政审批制度改革、促进依法行政和优化营商环境中的平台作用，积极探索实施行政服务标准化管理运行的新模式，印发了《行政服务标准化建设实施方案

第二篇：提高行政效能 优化发展环境

提高行政效能 优化发展环境(08年效能建设工作汇报)

公开单位：仪陇县政府办公室发布时间： 2009年12月14日

市效能办：

今年来，仪陇县按照“围绕经济抓效能，抓好效能促发展”的工作思路，立足机关作风转变、行政审批制度改革、“三项制度”落实，以强化内部管理和优化对外服务为重点，开拓进取，扎实工作，有力推进了我县机关效能建设，加快了政府职能转变，改善了全县投资发展软环境，促进了经济社会的又好又快发展。我们的主要做法是：

一、完善制度体系，规范行政行为

（一）加强效能制度建设。按照市委、市政府关于进一步加强机关效能建设的决定，出台实施意见，制定了《仪陇县行政机关首问负责制度》、《仪陇县行政机关限时办结制度》、《仪陇县行政机关责任追究制度》等制度，督促县级各部门和乡镇建立健全了首问负责制、服务承诺制、限时办结制、否定报备制、岗位责任制、投诉举报制、一次性告知制、绩效考核等等效能建设工作制度，并把制度建设贯穿于机关效能建设的各个环节，坚持以制度管人、按制度办事，有力地加强了对党员领导干部的监督管理，提高了行政效能和服务水平。

（二）加强审批服务制度建设。在开展阳光审批服务工作过程中，坚持制度创新，更新各项运作措施，逐步建立了范本表样制度、联合预审制度、先办后补制度、电话咨询和答复制度、预约上门服务制度等审批服务制度，极大的方便了企业、服务对象。

（三）加强效能监察制度建设。一是规范效能监察工作流程。制定了《仪陇县机关效能监察投诉中心工作规则》，明确了效能投诉中心的职责权限、投诉与受理的要求和范围以及效能投诉的调查和处理的要求，使效能投诉各项工作规范有序。二是建立效能责任追究制度。严格按照《仪陇县机关效能责任追究办法（试行）》，对明察暗访、群众效能投诉中查实的违反《办法》规定的行为，督促相关部门和单位严格实施效能责

任追究。

二、转变政府职能，提高行政效率

（一）简化审批程序，深化审批改革。以建立“有限政府”为目标，不断加大行政审批改革力度，规范行政许可事项，依法削减审批项目，进一步简化审批程序，逐步建立了科学合理、快捷高效的审批服务机制。目前，我县行政审批项目已从原来的661项缩减为560项。在行政审批服务上，实行“一个窗口对外，一站式办理，一条龙服务”，彻底改变了过去基层群众办一个证，进十几家门，盖几十颗章的状况。为提高审批服务水平，我县政务服务中心已有305项行政审批、许可及登记类事项进驻，项目进驻率为49.9％，共受理、办理各类审批(许可)和登记类项目134个，项目受理率43.9％；受理各类行政审批、许可和登记类事项16890件，办理各类审批(许可)和登记类事项16466件，按时办结率为100％。

（二）推进政务公开，实行透明行政。抓住权力运行的重点部位和关键环节，对政府投资、行政审批、财政管理、工程招投标、土地出让、交通水利工程建设等15个重点方面，落实责任部门，抓好这些重大事项决策过程、运行过程和实施结果的公开。通过健全工作机制、落实责任目标，创新有载体、建立工作平台，规范统一标准，严格监督考核等一系列措施，加大了对权力运行的监督力度，进一步密切了党群干群关系，提高了依法办事水平和工作效率，有力推进了民主政治建设和阳光政务建设，从而将机关部门权力行使行为的监督进一步纳入制度化、规范化的轨道。

（三）规范财政管理，降低行政成本。为从源头上解决机关部门乱收费、乱罚款、乱设“小金库”等影响机关效能建设、浪费行政资源的问题，今年来，我县不断加大部门预算外资金管理监控力度，对所有县级机关和乡镇的银行账户开展专项清理，取消多头开户38个。全面推行乡镇财务集中结算制度，成立了11个会计核算部，撤销56个乡镇预算单位账户，将各乡镇使用的财政性资金全部纳入中心统一管理，实行“集中支付、会计代理、账户统管、分户核算”的统一结算运行模式。在此基础上，进一步强化部门预算管理，严格按照各部门年初预算总额，制定月度用款计划，逐月拨付资金，按月结账，强化部门预算执行的过程监控，对超出用款安排的支出当月不予结报，无特殊情况，年底不予追加。通过实行财务集中结算，各部门各乡镇

财政资金使用由分散变为集中，由无序变为有序，增强了政府调控资金的能力，提高了资金使用效率，有效降低了行政运行成本。据统计，县级机关部门仅办公支出一项，每年就要比改革前节约50余万元。

三、创新监督机制，确保勤政高效

（一）完善效能监察网络。年初，成立了以县委副书记黎明任组长的机关效能和投资软环境建设领导小组，在县政府办公室设立了效能办；同时，在县纪委、监察局增设内设科室——效能监察室。效能办和效能监察室一起负责对各行政机关落实行政效能建设的工作部署、执行规章制度情况的监督检查。各乡镇、各部门也成立了效能建设工作领导机构，设立受理群众有关机关效能建设投诉的专门机构。与此同时，我县还在18个规模重点企业设立效能监察联系点，基本形成了以县效能办、效能监察室为核心，上下联动的效能建设监察与投诉网络。

（二）加强党风政风日常监察。一是开展明察暗访活动。通过开展明查暗访活动，及时发现和查纠机关效能建设中存在的问题和不足。今年来，我县3次组织部分县人大代表、政协委员、纪检监察特邀联络员、新闻记者等，深入县级机关进行暗访，将发现的突出问题拍摄成录像，反馈给有关部门，并督促各相关部门严格对照机关效能责任追究办法实施效能责任追究。对县工商系统五名上班打牌的干部进行批评通报，对县医院收受手术红包的邓某和胥某，责成相关部门处以罚款并作待岗处罚等等。今年来，共有12名机关工作人员受到批评教育、口头告诫、通报批评等效能责任追究。二是定期召开座谈会。由县效能办会同经商、物价、政务服务中心等职能部门一起召集部分企业界代表、基层代表召开座谈会，听取基层和企业代表针对行政审批、收费政策、机关效能等方面意见和建议，并对一些问题现场进行解释和答复。三是对审批服务情况开展效能监察。主要通过向有关单位和经办人员发放效能建设跟踪督查卡，对新办重点工业项目行政审批服务情况实施跟踪督办，促进部门和窗口进一步增强大局意识，提高办事效率。

（三）及时查处效能投诉。通过效能监察投诉网络的有效运转、定期召开联络员和联系点负责人会议、上门走访、电话热线联系等一系列手段，不断拓宽效能监察投诉的信息渠道，及时查纠各机关作风建设上存在的问题。今年以来，我县先后通过效能投诉中心和效能监察网络受理效能投诉30余件。对群众反映的问题，效能办或直接派人调查，或责成相关部门限期查结、限期反馈，该整改的及时整改，该处理的严肃处理，需作解释说明的帮助做好解释说明。基层企业、群众反映：过去对机关作风有意见、办事跑冤枉路、吃冤枉气时，往往投告无门、投诉无效，现在有了监察中心，一个电话，一次投诉，都能在规定时间查出个结果，给出个说法，“效能投诉中心”就是“机关效能建设的110”。

四、开展民主评议，接受群众监督

（一）开门查找问题。认真对照省、市、县效能建设文件精神及刘奇葆同志关于效能建设“两个讲话精神”，坚持开门抓效能建设。采取“上请、下求、内听、外访”的形式，通过设立意见箱、召开民主生活会、召开服务对象座谈会、走访群众等办法，围绕机关效能和投资软环境建设的思想观念、工作作风、体制机制、管理方式方法等方面存在的突出问题，广泛征求干部群众对本单位机关效能和投资软环境建设的意见和建议，找准突出问题220余条，分系统加以整改，切实增强了机关效能和投资软环境建设的自觉性和主动性。

（二）开展集中评议活动。突出“以评促纠、以评促建”的原则，把评议工作的重点放在整改落实上。从8月21日开始，采用集中评议的形式，定向征求全县各界评议代表对各部门的意见和建议，共征集到各类意见建议2230条，梳理汇总向各单位反馈。然后由县效能办组织检查组对供电、劳动保障、卫生等7个群众意见相对较多的部门整改落实情况进行了督查。通过开展这项活动，全县机关作风有了明显好转，服务效能进一步提升，发展环境得到了优化，较好地推动了我县经济社会的良性发展。

（三）开展“千人评议机关”活动。县委、县政府专门召开“千人评议机关”预评意见整改落实工作会议，就预评意见建议的整改落实进行了全面部署，对整改工作提出了明确要求。会上，组织教育局、经商等7个部门作了大会交流和书面交流，会后，又组织20个部门在仪陇电视台上公示预评意见整改措施，组织34个部门的主要领导在电视台开展访谈，介绍部门职能、报告预评意见整改情况、公示服务承诺，有力地推动了评议意见的整改落实。富有约束力的民主评议，对各机关部门优化工作作风产生了无形的压力，也激发了极大的动力。群众反映：自评议活动开展以来，机关部门“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象少了，主动深入基层、为群众排忧解难的多了；推诿扯皮、效率低下、纪律松弛的衙门作风少见了，文明服务、高

效服务、依法行政的意识强了。群众对机关作风的满意和基本满意率逐年提高，从集中评议统计结果看，群众满意率较去年有了大幅上升，达到了96.33%。

第三篇：优化发展环境 提高服务质量

章丘市房屋管理服务中心 提高服务质量优

化发展环境

优化发展环境是落实科学发展观的迫切需要，是深入贯彻落实党的十七届六中全会、省第十次党代会和局第十四次党代会精神，全面实施“十二五”规划的必然要求，认真落实市第十二次党代会精神，巩固和深化“新征程、新气象、新作为”大讨论活动成果的重要内容。我市房屋管理服务中心为切实解决当前影响和损害全局发展环境的突出问题，更好地履行房地产管理职能，优化发展环境，不断提高服务质效，以一个公开、公正、公平、便民、诚信的发展环境，推动我市房管工作平稳有序发展。

一、创新发展，优化房管服务质量

1、把房管工作与全市经济发展大局相结合，与社会和谐稳定大局相结合，与关注民生大局相结合，从用优质服务保增长、推进和谐社区建设。

2、解放思想，更新观念，创新招法，围绕全市重点工作，进行目标责任分解，切实抓好工作落实。

二、提高干部职工素质，提升服务质量和水平

1、把每周五作为固定学习日，大力加强干部职工学习培训。除参加市局组织的培训外，本局每年组织培训12余期，培训1000人次。

2、通过聘请专家学者讲课、观看教学光盘、自学、集中学等形式，加强思想政治、房地产法律法规、业务知识、服务技能、文明礼仪等方面的学习培训。

3、组织开展岗位技能竞赛、先进科室、优秀职工评比活动，激发干部职工干事创业积极性。

三、加强窗口建设，落实“五项”、服务制度。

1、组织窗口工作人员到市局服务大厅参观学习，听取窗口建设经验做法，看大厅窗口服务标准，问窗口工作疑难问题，学习好的方法措施。

2、进一步完善接待咨询、首问负责、一次性告知、文明服务用语等窗口工作制度，建立起一套系统的窗口服务工作制度。

3、做好窗口工作制度、服务态度、服务质量的检查考核，推动窗口工作再上新水平。

四、深入基层，开展主动服务、超前服务、延伸服务。

1、对涉及市“重点工程”、“民心工程”、“重点企业项目”开辟“绿色通道”，实行急事急办、特事特办，对到市局办件的采取领办制度，对年老体弱、行动不便的采取上门服务。

2、实行审批、登记、备案大提速，将以前30个、10个工作日的企业登记备案时限压缩到5个工作日以内，急件立等可取，并按规定减免收费，尽力为企业、为群众办好事、办实事。

五、加强队伍建设，提高工作能力和水平。

1、认真学习实践科学发展观，增强领导干部政治理论水平和执政能力。严格执行“决策目标、执行责任、考核监督”三个体系实施细则，形成制度管权、制度管人、制度管事的工作机制。每月组织中心组学习1次，全年不少于12次。

2、加强警示教育，严格落实廉政责任制。每年开展警示教育不少于4次。

3、建立由人大代表、政协委员和社会各界人士参加的社会监督员队伍，每年召开座谈会1次，主动开门纳谏，征求意见，接受监督。

房管工作事关千家万户、情系千百万人，尽管困难再多、压力再大、事情再难，但坚持以人为本，构建和谐美丽常德的历史任务容不得我们有丝毫懈怠，为了进一步优化我市房地产业的经济发展环境，我们将加强监督和检查，切实抓好落实，保质保量的完成各项工作任务。

第四篇：发展环境优化工作效能提高

发展环境优化工作效能提高

根据教育局的工作实际，建议采取以下五项措施深化干部作风教育整顿，助推我县教育发展环境的优化和工作效能的提高。

1、深入学习贯彻县委有关文件，不断增强干部职工效能意识。开展优化发展环境大讨论活动和大调研活动，促使干部职工在解放思想、转变作风、提高效能等方面凝心聚力、自觉践行，促使教育事业发展环境得到了进一步改善。

2、大力开展师德师风教育，不断增强干部职工工作责任感和事业心。坚持开展师德师风教育整顿，促使教师自觉践行职业道德规范，塑造良好行业形象。

3、积极开展创先争优活动，不断增强干部职工创先争优意识。在全县开展学理论、比师德，学政策、比业务，学先进、比服务为主要内容的“三学三比”活动，不断增强干部职工的创先争优意识，努力争教育发展之先、创和谐校园之优。

4、深入开展干部下基层活动，不断增强为民服务意识，进一步增强了机关干部自觉为民服务的意识。

5、切实加强纠风工作力度，不断营造风清气正的良好环境。坚持以端正师德、优化师风为重点，坚定不移地贯彻落实各项规范办学行为和收费管理等政策规定，坚决查处各类违纪违规行为，不断优化教育发展环境，维护教育系统风清气正的良好环境。

第五篇：提高办事效能 优化发展环境

1、扎实开展改作风、优环境、抓落实工作，建设宜居宜业宜游的现代化区域中心城市

2、提高办事效能 优化发展环境

3、优化环境促赶超改进作风树形象

4、抓好服务谋发展 改进作风促提升

5、应对挑战不退缩 改进作风不懈怠

6、发展快不快 干部作风带

7、思想上牵挂群众 感情上贴近群众 工作上为了群众

8、让勤勉干事成为主流 让公平正义成为准则 让廉洁俭仆成为风尚

9、加强作风建设 实现新的跨越

10、雷厉风行抓落实 大刀阔斧求突破

11、履职尽责创先进 立足岗位争优秀 为民服务作表率

12、你追我赶 不甘落后 争先进位 争创一流

13、讲党性 重品行 作表率