申论中的公文写作与修改讲座

第一篇：申论中的公文写作与修改讲座

申论中的公文写作与修改

讲课用资料

3.根据材料三，假如你是到现场采访的记者，请你根据采访情况，撰写一份“关于黔江特大交通事故的报告”，报于市委、市政府。要求字数在800字左右。(满分30分)

解析：题中要求与其他申论试题不一样，即虚拟身份有变化，就是“假如你是到现场采访的记者”，要求考生以现场采访记者身份，“根据采访情况”，也即根据自己亲身经历，根据自己实地得来的客观材料，撰写一份“关于黔江特大交通事故的报告”。对考生写作的内容、格式是严格限定了的。从内容上来说，是关于黔江特大交通事故的，从格式来说，要按照报告的格式进行写作。

题中还有一个知识性考点：“报于市委、市政府”。如果考生直接将市委、市政府列为主送机关，似乎也正确，但绝对不准确，因为事物都是环环相扣的，既然写出的是“关于黔江特大交通事故的报告”，那报于市委、市政府就该是确指的，而不是泛指的。只要稍有地理常识的考生就知道，黔江在行政区划上隶属重庆市。即使不知道，根据材料中的提示，也知道黔江是隶属重庆市的。因为材料三的第一句话就是“3月19日凌晨2点50分左右，重庆黔江区境内发生了一起特大交通事故。”“重庆黔江区”这种提法实则上暗示了考生，应当把报告上报重庆市市委、市政府。

“要求字数在800字左右”，这个要有个安排，我们知道，按照公文格式，是有很多提行和空白的，因此实际字数要少得多。因为考试时对字数的统计是以行论字的，也即数多少行，乘以每行字数，空行也要算字数的。如果每行16字，也就是50行。除去标题1行，标题下空1行，主送机关1行，正文结束后空3行，作者1行，成文时间1行，也即正文只有42行，只能写672字。按照缘由、事项、结语来分布，结语占1行，缘由预计3行，主体部分就只有38行，只能写608字。

主体部分的608字要写清楚哪些内容呢？这个要认真思考。事故报告，是向上级汇报重大事故情况的，供上级了解，以便上级做出批示和安排的，所以重在客观叙事，而不能条分缕析，贻误时机。也没有必要雕琢文字，刻意讲求词藻华丽，因为情况紧急，容不得罗嗦，只要把事情说清楚就行了，要说得清楚明了，最好分条列项地说，把事故分成几个方面来说，点到为止，不加详述。

如此，我们可以将整个报告按照事故发生——应急处理——善后事宜——事故调查——当前情况五个部分来写，每部分只拣最重要的说。该说的重点一个都不能少，不该说的细节一句都不要说。要完全相信领导凭文字就能估计到事态的严重性，不必渲染煽情。

这样，在主体部分可用的38行中，5个小标题占5行，每个小标题下最多只能写6到7行，也就是100字上行。所以得笔墨精炼，简明扼要。要紧密结合特大事故发生的场景，将重大、紧急的事件通过语言、行文显示出来。请看标准答案。

关于黔江特大交通事故的报告

中共重庆市委、重庆市人民政府：

3月19日凌晨，黔江境内发生一起死亡27人、重伤4人的特大交通事故，记者于事发当日深夜赶到出事现场，对事故进行了深入采访，现将采访的情况报告如下。

一、事故发生

3月18日19时，渝运集团黔江分公司一辆车牌号为H00182的双层卧铺客车，从重庆驶往黔江，3月19日凌晨2点50分左右，在行驶到黔江境内的沙弯特大桥处时，撞坏大桥护栏，摔落到距大桥80多米的山坡上，造成27人死亡，4人重伤。死亡人员中包括2名司机，重伤人员中包括1名患病待治的4岁小男孩，现仍处于昏迷状态。

二、应急处理

事故发生后，重庆市黔江区公安局交警支队立即赶赴现场，设置警戒带，保护现场，指挥过往车辆安全通过。黔江区公安局指挥中心接到报警后，迅速组织了公安、交警、消防、武警、120急救等救护力量赶赴现场进行先期救护。4名重伤者立即被送往黔江区中心医院救护。40分钟后，400多名搜救人员全部到位。

三、善后事宜

目前，遇难者的亲属大都已经赶到现场，遇难者遗体全部被送到殡仪馆。黔江区成立了20多个善后处理工作小组，对死者家属开展“一帮一”的安抚。

四、事故调查

经调查，初步认定事故原因主要有三方面：

一是天雨路滑，从隧道到桥面之间有一个湿道和干道的临界点，客车开到此处，产生侧滑，造成司机控车不稳；

二是司机在隧道内严重超速，惯性过大，难以控制；

三是桥梁设计存在问题，路面到护栏之间的人行道上的台阶虽合标准但不够高，难以阻挡惯性中的车辆。

五、当前情况

现场清理工作基本完成，伤员正在医院接受抢救，3名伤员病情仍然较重，小男孩仍未苏醒。家属心理悲伤，但在相关人员陪护下，没有过激行为出现。

中央电视台记者 赵广强

二ＯＯ五年三月二十日

（二）根据给定资料所陈述的汤敏同志的先进事迹和先进思想，以《××县公安局关于开展“向汤敏同志学习，争做汤敏式人民警察”活动的通知》为题，代拟一篇公文稿。要求：符合通知的写作格式，只写通知的主体，内容具有操作性，字数限500字以内。

××县公安局关于开展

“向汤敏同志学习争做汤敏式人民警察”活动的通知

各公安分局、派出所、局属各部门：

汤敏是新时期一代社区民警的代表，荣获四川省优秀人民警察和优秀共产党员、全国第二届我最喜欢的十大人民警察等一系列光荣称号。县公安局决定在全局广大公安干警中开展“向汤敏同志学习，争做汤敏式人民警察”活动。现将活动有关事项通知如下：

一、学习内容：认真学习汤敏先进思想和先进事迹，深刻理解汤敏“群众利益无小事”的服务意识、“立警为公”、“执法为民的”的服务理念、用心想事、用心谋事、用心干事的服务精神。

二、学习方式：理论学习与实际工作相结合的方式。要将“汤敏社区警务工作法”当作学习的好教材，掌握“群众工作法”、“维稳工作法”和“防范工作法”，要向广大群众宣传“治安防范三字经”和“自我防范八招”等知识，增强群众防范意识。

三、学习组织：各公安分局、派出所、局属各部门要加强组织领导，专人负责学习汤敏活动的具体工作。

四、学习目标：广大干警要通过向汤敏同志学习，争做人民满意的好警察活动，提高自身素质和能力，甘当“勤务员”、甘当“消防员”、甘当出气筒，把化解群众矛盾、构建和谐社区作为自己的工作目标。

××县公安局

二OO七年六月十二日

二题：假设你是某市政府有关部门工作人员，你所在的城市也开始出现大量的电动自行车，并由此引起社会各界和有关部门的争议。因此，领导要求你以政府工作部门名义给市政府起草一份如何处理本市电动自行车问题的解决方案。要求：完整、简明、条理清晰，具有针对性和可行性，限500字内。(30分)

昆明市交通局关于解决我市电动自行车问题的方案

市政府：

电动自行车在我市发展迅速，数量庞大，引起社会各界和有关部门争议，市交通局在深入调查、广泛了解的基础上，根据我市实际，提出解决电动车问题的方案。

一、根据《道路交通安全法》第119条规定，确认电动自行车在国家立法中的合法存在，用确的法律规范电动自行车的合法性。

二、由市环保局制定《关于电动自行车入市环境保护备案登记材料的公告》，对电动自行车的的废旧电池回收、处置、异地转移、转运等进行备案登记，防止电动自行车废旧电池污染环境。

三、加强道路交通管理，按照统一交通法规来约束电动自行车的行驶，使电动自动自行车规范行驶。加强电动自行车的保险购买工作，减少安全问题带来的损失。

四、对拟上路的电动自行车，要按照国家标准对其进行限速。

五、要求驾驶员必须经过正规培训，具有相应的驾驶技能和安全意识。

六、加强电动自行车质量检查，根据我市实际制定电动自行车“三包”服务的具体规定，严禁存在安全隐患或质量不合格电动自行车上市销售和上路行驶。

以上方案，供领导决策参考。

昆明市交通局

二OO七年十二月一日

二题：根据给定资料所反映的问题，以“XX省人民政府”的名义，写一份关于贯彻“两会”精神，做好本省2009年大学毕业生就业工作的通知。要求：符合通知的写作格式，只写通知的主体，内容具有操作性，字数限500字以内。（30分）

四川省人民政府

关于做好2009年大学毕业生就业工作的通知

各市（州）人民政府，省直各部门：

2009年，我省大学毕业生就业形势相当严峻。为贯彻两会精神，做好大学毕业生就业工作，根据全国普通高校毕业生就业工作电视电话会议精神，现将有关事项通知如下：

一、各级各部门要高度重视大学毕业生就业工作，把促进高校毕业生就业放在突出位置。

二、要认真贯彻中央关于加强高校毕业生就业工作的文件精神，出台促进大学生就业的政策。

三、要加强就业指导，鼓励大学生自主创业。各高校要开设就业指导课，教育大学生树立正确就业观念。通过创业典型宣传，树立大学生创业意识。

四、要加强用人单位监管，严防用工歧视。对具有明显性别歧视、学历歧视、地域歧视的用人单位，要加强教育引导，建立公平就业环境。

各级各部门一定要深入贯彻中央精神，结合我省实际，采取有效应对措施，确保今年7月我省大学生就业率达到80%的目标顺利实现。

四川省人民政府（印章）

二OO九年四月二十六日

第二篇：申论公文写作

申论是近十年来国家及地方公务员录用考试所采用的一种新型题型。下面是小编为你整理的申论公文写作范文，希望对你有用!

申论公文写作范文1

汇报材料

通过最新山西公务员考试资讯、大纲可以了解到，公务员考试申论是测查从事机关工作应具备的基本能力的科目，山西中公教育整理了山西省考资料大全供考生备考学习。

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_公务员考试申论中的贯彻执行类题目历来是广大考生成“公”路上的拦路虎，因为贯彻执行类题类目庞杂，涵盖范围广，体裁不限，导致考生复习难度加大。在此，中公教育专家为各位考生整理了一些常见文种给出示范，供考生积累和参考，本文为汇报材料。

关于 __ 区安全生产工作的汇报材料

首先对省政府安全生产督查组到我区检查指导工作表示热烈的欢迎，下面，我简要汇报一下__区的安全生产情况。

__区是__市的中心城区，辖区总面积 62平方公里，管辖 9 个街道、32 个社区、19 个行政村，总人口近29.3 万人。__区是__市的商贸中心，也是全市的政治、经济、文化中心。截止目前，全区安全生产工作形势持续稳定，未发生重伤以上安全事故，连续五年被市政府评为安全生产先进单位。具体做了以下几项工作：

一、领导重视，健全组织机构，完善网络体系。一是区委、区政府将安全生产任务栏入重要议事日程;二是建立县级干部负责联系安全生产工作制度，严格部门安全职责，形成合力;三是强化安全目标管理，责任体系进一步健全完善;四是完善监管队伍，实行网络化管理。

二、落实责任，加强监管，杜绝安全隐患。一是加大安全生产监督检查力度;二是加强重点行业和领域的监管;三是积极创新监管工作机制;四是强化监管手段;五是领导带头，强化监督检查。

三、加大整改力度，严格责任追究。一是我区采取条块结合、拉网式排查的办法;二是实行了严格的安全生产责任追究制。

四、积极创建安全社区，强化安全教育工作。一是明确创建目标;二是完善统一制度;三是强化宣传教育。

五、强化宣传教育，提高防范意识。组织开展了“安全进社区” “青年安全志愿者”“法律法规咨询” “安全知识讲座”等形式多样、内容丰富的安全宣传教育活动。

持了持续稳定，按照目标要求取到了良好的效果：一是责任意识得到了进一步强化;二是企业安全生产主体责任进一步落实;三是全民安全素质有了新的提高。

今年来，我区安全生产工作在省、市的正确领导下，在社会各界的大力支持下，取得了一定的成绩，但是，我们清醒地认识到目前面临的安全生产形势仍然十分严峻，工作中还存在着一些薄弱环节和不足之处，如一些企业对安全生产投入不足，安全生产执法环境有待改善等等，这些问题都需要我们进一步改进。在今后的工作中，我区将认真落实省、市有关安全生产工作的要求，进一步加大监管力度，促进我区安全生产形势的稳定。

以上汇报不到之处请批评指正。

申论公文写作范文2

孟子说：民为贵，社稷次之，君为轻。党和政府工作好坏的根本标准，是人民满意不满意，人民答应不答应。然而在制度设计中，还存着忽视群众意见、漠视群众利益、无视群众力量等突出问题，致使制度的科学性和有效性受到一定影响。因此，要保障制度科学有效，必须要坚持群众路线不动摇。

要集民智，虚心听取群众意见。俗话说：三个臭皮匠，顶个诸葛亮。党在革命和建设的岁月里，一直注重听取群众意见、汇集众人智慧，使各项制度设计充分吸纳了各界群众的智慧与意见，确保了制度的科学性和有效性。然而当下，以限塑令为代表，个别部门在制度设计过程中，缺少必要的调查研究，忽视了群众的意见和智慧，导致制度脱离实际，难以执行。所以，我们要引以为戒，鼓励公众参与制度设计，发表不同意见，才能保障制度的科学性和有效性。

要惠民利，维护群众切身利益。以人为本，是科学发展观的核心思想，要求我们在工作中要把尊重好、维护好、发展好最广大人民根本利益，视作一切工作的出发点和落脚点。制度设计的初衷，就是为了更好地维护群众切身利益;而能否维护好群众切身利益，是关系到制度是否科学有效的关键。然而，在计划生育罚款提成等制度设计过程中，部门本位主义思想依然浓厚，出现了“好事人人管，坏事没人管;有好处就管，没好处就算”等权力越位与缺位并存的现象，背离了制度设计的初衷。

要用民力，发动依靠群众力量。有首歌唱得好：老百姓是天，老百姓是地，老百姓是共产党力量的源泉。在制度设计过程中，不仅要考虑到制度自身的合理性，更要考虑到制度的可执行性。须知，执行是制度科学性和有效性最集中的体现，是制度设计的生命线，而制度的顺利实施与有效执行，则离不开群众的鼎力支持。当前食品安全工作领域的“媒体依赖症”，虽然暴露出主管部门的监管缺失，但同样说明了食品安全工作离不开公众特别是媒体的参与配合。这就是群众的力量，是制度生命力的保障，也是提高制度设计科学有效性的重要力量。

群众路线是党夺取新民主主义革命、社会主义革命和现代化建设胜利的重要法宝，也是保障和增强制度设计科学有效性的基石。只要我们在制度设计中，能做到集民智、惠民利、用民力，就能形成政民互动、干群互动、上下互动的大好局面，最大限度地获得人民群众的理解与支持，最大限度地增强制度设计的生命力!(959字)

点评：

申论公文写作范文3

__ 局开展 “ 争先创优 ” 活动工作方案

为深入学习贯彻党的精神，积极践行“科学发展观”，进一步提高人事部门自身建设水平，根据全市人事系统“争先创优”工作会议的安排部署，结合我局实际，特制定本方案。

我局将坚持以党的精神和“科学发展观”重要思想为指导，以“工作争先、服务争先、业绩争先”为目标，以培养“学习优、作风优、素质优”人事干部队伍为重点，扎实有效开展“争先创优”活动。以良好的精神状态和卓有成效的工作，与时俱进、开拓创新，努力开创人事工作新局面，为我区全面建设小康社会提供坚强的人事人才保证。

此活动的最终目标为：1.把局领导班子建设成为政治立场坚定、工作作风务实、坚持民主集中制、廉洁勤政、有凝聚力、战斗力的领导集体和学习好、团结好、作风好、纪律好、政绩好的领导班子。2.建设一支政治可靠、素质优良、业务精湛、作风过硬、进取心强的人事干部队伍。3.各项人事人才工作任务按时全面完成。重点工作有创新、出经验、出成果;单项工作有特色，每年至少要有 1～2项人事人才工作在市或省有影响、有位次。

为实现上述目标，我局将从“抓学习，强素质;抓管理，树形象;抓创新，创佳绩”着手去做。同时为了保证活动效果，我局也会加强组织保障。

(一)加强组织领导，确保活动效果。将“争先创优”活动作为一项长期的事关全局的战略任务，纳入重要议事日程

(二)建立激励机制，增强争创动力。以“工作争先、服务争先、业绩争先”为目标，以培养“学习优、作风优、素质优”干部队伍为重点，建立激励机制。

(三)加强舆论引导，注重培养典型。加强对争创活动的宣传，引导全体干部适应时代发展要求，更新思想观念，树立终身学习的理念，勤于学习，善于学习，树立本局的学习典范。

第三篇：公文写作修改题

椐据公文写作的要求,分条列项地指出下面公文文稿的错误并陈述理由

关于建立社区民主管理制度的通告

各社区党支部、居委会：

建立社区民主管理制度是实现社区自治的一项重要工作。为 切实加强社区民主管理，现就建立社区民主管理制度有关事项通 知如下：

1、各社区要从实际出发，制定切实可行和可操作的《社区自 治章程》和《社区居民自治公约》，由社区居委会审议通过，规范 社区自治组织工作制度和干部行为。

2、要建立社区服务、社区卫生、社区治安、计划生育、物业 和财务管理等制度。通过民主管理，进一步理顺社区关系，培养 社区居民自治意识。

3、建立由社区成员代表或群团组织人员参加的社区自治章程 和居民自治公约执法队伍，开展经常性的检查督促活动，确保社 区自治章程和居民自治公约落到实处。

**街道办事处民政办（印章）2002年11月24日

没有发文机关。如某某关于建立社区民主管理制度的通告

文种应该用通知，不应使用通告。

1234的标题错了。是一二三四。后接顿号。

没有主题词。

日期是中文日期。二00八年十一月二十四日。

没有抄送机关

第四篇：公文写作与处理讲座(下)

公文写作与处理讲座(下)

二、部署性通知(一)适用范围

部署性通知主要用于实施某一时期的战略计划、贯彻某一重大方针政策或上级领导指示，或就某一阶段的重要任务、重点工作，向下级机关作出工作部署和安排。部署性通知的权威性仅次于行政令、决定，对有关下级机关具有很强的约束力。部署性通知由上级机关制发，一般适用于下行文。经授权，也可用于平行文，如向不相隶属关系的部门部署本机关归口管理的业务工作等。

统计机关常用部署性通知部署安排的事项包括：贯彻落实党中央、国务院的方针政策和中央、国务院领导同志有关统计工作的重要指示、批示、讲话；部署某一时期、某一阶段重大或重点工作；组织实施重大的国情国力调查；部署经常性或一次性统计调查等。(二)体式和写作要点

1.部署性通知的体式采用下行文与平行文的通用格式。

2.通知标题由“发文机关+事由+通知”三要素组成。如《国务院关于开展全国第二次农业普查的通知》、《国家统计局关于深入宣传贯彻〈统计法〉的通知》等。部署紧急事项，可使用“紧急通知”，如《国家统计局关于启动快速应急机制密切关注禽流感疫情的紧急通知》。3.部署性通知的正文包括开头、主体、要求三部分。具体写法因文而异。一般开头扼要简述通知的原由、目的、依据或意义，之后以过渡语“现通知如下”或“特作如下通知”引出下文；主体内容主要阐述通知的有关事项，如该项工作的目的意义、指导思想、方法步骤、时间安排、组织实施或主要任务、采取措施、有关要求，或对贯彻落实事项提出具体的措施和要求，等等。篇章形式一般采用分条列项式或小标题式，每条的开端大都以简短文字对主要内容加以概括（主题句），其后再具体阐述，使之层次分明，结构严谨。通知结尾一般以提出执行要求为结束语，或自然结束收尾。

4.部署性通知的写法比较灵活，篇幅可长可短。重在突出主旨，表达准确，具有可行性和操作性，使之便于执行，让受文单位能清楚地了解做什么、怎么做，做到何种程度等。主要任务、措施、要求和时间步骤等要明确，否则会影响到工作部署的贯彻执行，甚至给工作造成损失。

(三)例文与点评 【例文】

国务院关于开展第一次全国经济普查的通知（原文略）

【点评】

此文系部署重要事项的通知。通知标题明确点出主旨，题出旨见。之后，主旨犹如一条主线贯穿全文。围绕主旨，通过过渡句“现将开展第一次全国经济普查的有关事项通知如下”引出下文。主体部分分条列项清楚的阐明了普查目的和意义、普查对象、内容、时间、普查的组织和实施、普查经费等方面的内容。最后，提出了做好普查工作的总体要求。全文结构严谨，格式规范，层次分明，语言简洁。

在统计工作中，部署性通知使用广泛、频率较高，成为确保统计工作顺利完成的重要行文方式。为正确使用部署性通知，要注意以下问题：

一是部署性通知中所部署的工作任务应具体，措施和要求明确，具有可行性和操作性，以使得下级机关依照贯彻执行。

二要避免越权越级向下级机关部署工作，未经上级机关同意及授权，不能超出本机关职权范围向无隶属关系的单位部署（布置）工作。

三是应注意准确把握部署性通知与决定、意见的区别。三者都可用于向下级机关部署（布置）工作，其区别在于：决定用于部署重要事项或者重大行动，是对带有全局性的某一方面工作或某项重大行动，统一思想认识，确定工作方针，提出措施要求，有较强的权威性。意见通常是对重要事项或新情况、新问题的见解与处理办法，具有方向性、指导性，是告诉下级机关应当按着什么原则、朝着什么方向去做。部署性通知主要用于上级机关向下级机关传达部署（布置）某项工作，其事项可大可少、内容可重可轻，其权威性比决定次之。

三、知照性通知(一)适用范围

知照性通知用于一般性事项的告知与办理。通常用于传达需下级机关或不相隶属机关知晓或办理的某些事项，如：庆祝节日，举办纪念活动，成立、合并、调整、撤销机构或组织，启用或废止公章，迁移办公地点、更换电话号码，等等。这类通知的使用范围更为广泛，事项可大可小，发送对象没有严格限制，对下级、平级机关均可使用。(二)体式和写作要点

1.知照性通知的体式采用下行文与平行文的通知格式。2.标题由“发文机关＋知照事项＋通知”三要素组成。

3.正文主要包括：传达事项的根据或事由、目的；事项的有关具体内容，有的可提出办理要求。通知中涉及到的时间、地点、单位名称、人名等，应表达准确，清楚无误。为简化正文，有的不便在正文中传达的具体事项（如公章印模、各单位电话号码、有关组织章程等）可以作附件处理。

4.写作知照性通知时要开宗明义，直叙通知事项和要求，要求准确、全面、不失实、不遗漏。如启用印章通知，要明确说明印章启用的时间，即写明从××××年×月×日起启用；文中应附新印章和作废旧印章的“印模”样式，并在作废旧印模样式上打上“×”号。关于成立、合并、调整机构的通知，应写明依据、相关机构的规范化全称、新机构的办公地点、联系电话及相关内容。(三)例文与点评 【例文】

国务院办公厅关于国家统计局使用

中华人民共和国国家统计局名称和印章的通知

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部门、各直属机构：

经国务院批准，国家统计局从即日起使用“中华人民共和国国家统计局”的名称和印章，原名称和印章停止使用。

国务院办公厅

二○○一年一月四日

【点评】

此例文是国务院办公厅制发的批准正式启用中华人民共和国国家统计局的名称和印章的知照性通知。通知正文写明了通知的依据：“经国务院批准”；交代了知照事项：“国家统计局从即日起使用‘中华人民共和国国家统计局’的名称和印章，原名称和印章停止使用”。全文不足50字，简明扼要，知照事项清晰明白。知照性通知写作中需要注意的问题是：

一是知照性通知的内容要符合写作要求。有的通知中没有交代依据，缺乏行文的合法性。有的知照事项不全面，如启用印章通知未交代新印章启用时间及旧印章废止时间，或不附新旧 2 印模样式，使受文机关无法确认其印章生效的时间及真伪。有的告知事项一文多事，内容杂乱，语言罗嗦，主旨不清。

二是应把握好知照性通知与公告、通告的区别，准确使用知照性通知。虽然三者都是用于传达告知周知事项，但适用范围、受文对象、事项重要程度、发文机关权限要求均不同。公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项，其宣布的事项为国内外关注的大事，在统计机关中只有国家统计局可以使用；通告是用来发布社会公众需要遵守或周知的事项，公告和通告都可向社会公开发布；知照性通知用于向有关机关传达一般性的周知或需办理事项。

四、会议通知(一)适用范围

会议通知是会议发丐单位发给与会单位和人员的书面通知。通常为下行文或平行文。(二)体式和写作要点

1.会议通知的体式采用下行文与平行文的通用格式。

2.标题由“发文机关名称+召开(举办)会议名称(工作会议、培训班、座谈会、研讨会等)+通知”三要素组成。

3.正文应写明召开会议的缘由和目的、会议名称、主持或召集单位、议题和内容、起止时间、参加人员的范围和人数、会议地点、报到时间及地点、有关要求(包括报名时间，告之赴会时间及交通工具、接站安排，代表需携带的会议材料)及联系人和电话等。其结尾一般自然收束。

4.会议通知的内容要全面，要素齐全，不要遗漏。特别是会议时间、地点、参加人员及有关要求等要明确、清楚、具体。但要层次分明，文字简练，一目了然。切忌冗长、罗嗦。(三)例文与点评 【例文】略 【点评】

在会议通知的写作中，常出现以下问题：有的标题只写“通知”二字，缺“发文机关”和“事由”；有的通知事项不全，缺款遗项，后又用补充通知或其它形式补救；有的会议地点、接站安排或有关要求不明确，给参加会议人员带来不便；有的内容过于具体，层次杂乱，语言罗嗦，口头语太多，文字不简练，使人费解。任免通知

一、适用范围

任免通知是任命和免去干部职务的通知。通常为下行文。

二、体式与写作要点

(一)任免通知的体式采用下行文或平行文的通用格式。

(二)任免标题通常由“关于×××职务任免(任职、免职)+通知”组成，或“任命机关+任免事项+通知”三要素组成。如只有任命事项的通知，用《关于×××的任职通知》；只有免职事项的，用《关于免去×××职务的通知》；既有任命又有免职事项的，用《关于×××、×××职务任免的通知》。如果任免人员较多，则可以在第一人姓名后加“等”的表述方式。(三)任免通知正文，一是写明任免依据及生效条件，以保证任免通知的合法性和严肃性；二是任命机关名称和被任职、免职人员的姓名、任免职务、任免时间等。任免职务应为规范化全称，任免时间要写明具体的年、月、日。同一人员的职务有任有免的，一般应先任后免。任免人员的排列应按职务级别高低为序，同级别职务的应按相关机构的规范顺序排序。任职人员如有试用期的应标明。如任免人员较多，应按任免顺序以分行并列形式分别列示任免人员的姓名、职务。任免通知一般采用自然结尾。

(四)任免通知应按规范化格式书写。要素应齐全，任免人员姓名、职务应准确无误。

三、例文与点评

【例文1】

关于李德水、朱之鑫职务任免的通知 国家统计局：

国务院2003年4月10日决定，任命李德水为国家统计局局长；免去朱之鑫的国家统计局局长职务。

国务院

二○○三年四月十日

【例文2】

国家统计局关于×××任职的通知

各司级行政单位、在京直属事业单位：

经国家统计局党组××××年×月×日会议讨论通过，国家统计局任命×××(姓名)为××××司司长。

国家统计局 二○○五年×月×日

【点评】

例文1是国务院任免通知的常用形式。因通知既有任命又有免职事项，标题用“任免通知”，任职人员在前，免职人员在后。正文首先以“国务院××××年×月×日决定”，简述了任免机关、任免的依据及时间，之后是决定事项，按照职务一任一免顺序，依次交代了任命人员和职务、免职人员和职务。全文简洁、庄重。

例文2是国家统计局任免性通知中“任职通知”的规范形式。通知正文“经国家统计局党组××××年×月×日会议讨论通过”表明了任职依据；“国家统计局任命×××(姓名)为××××司司长”则写明了任命机关、任职对象和所任职务。使用任免通知应注意以下两点：一要按照干部管理权限行文，超越职权范围的任免是无效的。如以行政机关任免通知任免党的职务，或用党的机关任免通知任免行政职务都是不妥的。二是干部职务任免工作体现着严肃性和庄重性。任免通知的任免依据要有法定性，任免人员姓名、职务及任职时间应准确无误。特别是对任免人员姓名中的近形字和同音字要辨析清楚，以防有误，影响公文的严肃性。

“两会”提案答复

一、提案与提案答复的涵义

这里所说的“两会”提案，主要指人大代表建议、人大议案和政协委员提案。人大代表和政协委员都可对自己所关心的社会经济事务提出人大建议和政协提案，在每年一次的人民代表大会和政协全体会议上尤为集中。人大代表个人或联名(不到30人)所提出的议案称为“代表建议”，简称“建议”；人大代表团体或30名以上人大代表所提出的议案称为“人大议案”，简称“议案”；政协委员或委员团体所提出的议案称为“政协提案”，简称“提案”。在“两会”结束之后，这些人大建议和政协提案(以下简称“两会”提案)，都由该级人大和政协常务会根据每个提案的内容，分别要求有关部门研究、答复。

提案答复是指在“两会”提案的办理中，各有关部门对“两会”提案的书面答复。其中，涉 4 及统计工作的“两会”提案一般由统计机关办理。“两会”提案是人大代表和政协委员行使其参政议政权的重要方式之一，也是行政机关可资利用的改进和完善本部门工作的重要措施。统计部门接到有关统计工作的“两会”提案后，要思想上高度重视，作为政治任务来完成好。

二、提案答复工作基本方式

“两会”提案的办理，一般分为三种方式：一是单独研究办理。在提案所提出的内容只涉及一个部门的工作职责时，提案由该部门独立研究办理。二是分别办理。提案所提出的内容涉及两个或两个以上部门工作职责，且内容的交互性和关联性低，则该提案由涉及的两个或两个以上部门分别单独研究办理。这种办理方式，部门间不用沟通，每个部门可就自己职责范围内的问题对提案进行答复即可。三是协同办理(或称会同办理)。提案所提出的内容涉及两个或两个以上部门工作职责、且内容的交互性和关联性比较大时，人大常委会或政协的有关工作机构依据提案内容所涉及的部门，确定一个主办单位、一个或几个协办(会办)单位。在协同办理时，协办单位应在较短的时间(一般为接到提案后一个月)内，将本单位的协办意见行文告知主办单位，主办单位在吸收协办单位的意见后，统一答复提案的代表或委员。人大建议还有一种处理方式，叫参阅，即将一些内容比较散、涉及面很广、主题不是很明确的人大建议，交由一个或几个机构参阅。

人大“议案”由人大专门委员会或内部工作机构组织办理。但由于提案内容涉及政府行政部门，因此人大专门委员会或内部工作机构一般会交送政府有关行政部门研究，提出答复意见。国家统计局办理提案的基本工作流程如下：

1.办公室接收“两会”提案后，认真阅读分析，初步拟定局内的主办单位及协办单位。2.与局内拟办单位沟通协调，将提案原文和拟办意见提交拟办单位征求意见，商量确定办理负责人。

3.将有关承办提案和拟办意见汇集列表，以内部签报形式报请主管局领导审批。4.经批准，召开会议向有关单位布置提案答复工作。

5.各承办单位应在收到提案后一个月到一个半月内完成答复初稿。办公室负责提案答复的协调与督办，接收答复初稿。

6.答复稿经办公室和主办单位领导审核后，依照人大和政协规定的提案答复公文格式，进入发文程序报批，正式答复人大代表或政协委员。

三、提案答复的写作要求(一)基本格式 “两会”提案的答复格式必须严格按照人大和政协机关的要求，采用人大或政协机关确定的专用格式，其主送机关为代表(或领衔代表)或委员(或领衔委员)。“两会”提案的答复基本格式如下： 1.眉首。一般包括本机关的发文标识及发文字号。全国人大“建议”的答复格式，要求有“签发人”。

按人大和政协机关的要求，提案的正式答复材料需注明办理情况分类标识，标在首页的眉头区右上角。如人大机关规定，提案所提问题已经解决或基本解决的，用“A”标明；所提问题正在解决或列入规划逐步解决的，用“B”注明；所提问题因目前条件限制或其他原因需待以后解决的，用“C”注明；所提问题留作参考的，用“D”标明。政协机关的规定与人大规定基本一样。

2.标题。提案答复的标题一般为“发文机关+事由+文种”。如《×××××关于对×届全国人大×次会议第××××号建议的答复》、《×××××关于对全国政协×届×次会议第××××号(经济计划类×××号)提案的答复》。

会同有关部门协办的答复意见，可以用意见文种，也可用函。如《国家统计局办公室对全国 5 政协×届×次会议第××××号(经济计划类×××号)提案的会办意见》、《国家统计局办公室关于对×届全国人大×次会议第××××号建议答复意见的函》。

对人大代表“议案”的答复意见，也可用意见或函。如“国家统计局关于对十届全国人大三次会议第×××号议案答复意见的函”

3.主送机关。人大建议办理意见主送该建议的人大代表(或领衔代表)，政协委员提案办理意见主送提出该提案的委员(或领衔委员)。如“×××代表”、“×××等委员”。协办答复意见的主送机关为该提案的主办单位。

对人大“议案”的答复意见，主送机关为议案主管部门，一般为人大专门委员会或内部工作机构，如“全国人大财经委员会”。

4.开头。答复意见的开头一般为程式化，表述形式为：“您(或你们)所提出的×××××建议(提案)收悉。经研究，风答复如下”。有协办意见的，应说明已征求协办单位的意见，如“您所提出的建议收悉。我局征求×××部、××××委的意见后，经研究，现答复如下”。5.正文。答复意见的正文内容，包括提案所涉及事项的情况说明、对提案所涉及问题的见解及办理意见等。如暂时不能办理，应婉言说明情况。

6.结尾。一般要对提案人表示感谢，如“感谢您(你们)对统计工作的关心和支持”等答谢语。7.附注。应注明联系单位及电话。

提案答复一般需抄送同级政府办公厅(室)。有协办单位的，也应抄送协办单位。人大议案的答复意见，还应抄送同级人大办公厅(室)。(二)写作要点

“两会”提案答复意见写作的总体要求是：要实事求是，注意政策。有一说

一、有二说二，要有实际内容，意见要明确、答复要有针对性，力戒空话、套话。同时对答复意见不要就事论事，应触类旁通，必要时可对同类问题作全盘考虑作出答复。提案答复意见写作过程中要注意以下几个环节： 一是要充分了解每一件提案的正确含义，可以通过电话、座谈、调研等方式与代表委员沟通，充分听取代表委员的意见。从而避免理解上的歧义，以提高答复的针对性，提高办理质量。二是在正文部分，对已经办理的问题要说明情况；能够解决的问题，应明确答复可以解决；对应该解决而又一时难以落实解决措施的问题，可以先向代表实事求是地说明情况，提出可行的解决议案；对确实不能解决的问题，要充分说明原因，给予详尽的解释。三是对不同的代表或委员提案提出的、较为集中的同质性问题，一方面要根据问题的同质性，统一考虑答复意见，另一方面要根据各个提案的不同侧重点，有针对性地提出答复意见。

四、例文(略)

函

函适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。函是机关、单位公务往来中比较简便灵活、使用范围广、使用频率最高的文种之一。一般多用于平行文。函大体上分为商洽函(含告知函)、问答函、批答函三类。商洽函

一、适用范围

商洽函主要用于平行或不相隶属的机关间商洽工作，联系有关事宜。如商调函，联系参观学习的函，洽谈业务来往的函等。商洽函分为去函(或称来函)和与之对应的复函。商洽函的适应性和灵活性较强，但约束力、强制性较弱。

各级统计机关与不相隶属的机关间商洽工作、联系有关事宜，都可用商洽函。

二、体式与写作要点

6(一)函一般应有完整的公文格式所需的各要素，眉首采用函的特定公文格式。详见本书第二章“国家统计局函”和“国家统计局办公室函”格式式样。

(二)商洽函的标题一般用三要素写法，如去函的标题写法为“×××××(发文机关)关于××××××(事由)的函”。复函的标题写法为“×××××(发文机关)关于××××××(事由)的复函”。

(三)商洽函的主送机关写法比较灵活，如商洽机关较多时，可用各有关机关规范化统称。有时还可以采取一文多送的形式，即同一内容的函，可分别填写不同的主送机关。

(四)商洽函的去函正文一般由引语、商洽事项、结尾三部分组成。去函正文的开头通常在引语中简述去函的根据、事由或目的，事项部分阐述需要商洽或联系的主要事宜，如果商洽的事项很简单，可与引言合为一段，即为篇章合一式。如商洽事项内容较多可分条列项叙述。结尾可用类似“以上妥否请函复”等结语。为方便工作联系，去函应在正文之后注明联系人和联系电话。

(五)商洽函的复函正文基本与批复正文相似，一般由引语、答复事项两部分组成。引语首先引述来函的标题和发文字号，后以过渡语“经研究，现函复如下”承上启下。答复事项可针对来函商洽事项予以答复，即表示同意或不同意，不同意的原因，或对来函事项提出修正、补充意见等。

(六)函一般内容单一，篇幅短小精悍，写法比较灵活，语言简洁明了，主要是将商洽和答复的事项说明白就可以了。在写法上，要开门见山，直叙其事，措词得体，语气谦和。少用指示性语言，多点商量口气，去函和复函双方要体现平等，以礼相待。

三、例文与点评(略)

问答函

一、适用范围

问答函主要用于不相隶属机关之间询问、答复有关问题。问答函分为询问函(即去函)和与之对应的答复函(即复函)。

询问函是向主送询问有关问题或简述某一涉及对方机关权限范围内有关事项的处理意见，需对方给予书面答复时使用的函。答复函则是被询问机关给询问机关的回复函，以答复对方来文所询问的问题和事项。

告知类函也包括在问答函中，即告知与对方有关的一些事项，如告知本单位通讯地址变更、电话变更等事项的函。

各级统计机关都可使用问答函与不相隶属机关询问、答复有关问题。

二、体式和写作要点

问答函的体式和写作要求与商洽函基本一样，其不同之处是，对征询意见的复函，既可以用“函”答复，也可以用“意见”回复。即如果询问函涉及的问题比较重要且比较复杂，回答机关可用“意见”来陈述对问题的见解和处理办法。

三、例文与点评(略)

批答函

一、适用范围

批答函用于不相隶属机关之间请求批准和答复审批事项。批答函的求批机关一般为有关业务的主管部门。批答函包括求批函和与之对应的审批函。

各级统计部门与不相隶属机关之间请求批准和答复审批事项，都可以采用批答函。

二、体式和写要点

(一)批答函的体式要求与商洽函和问答函基本相同。

(二)批答函的求答函的写法与请求批准具体事项的请示相类似，要求一事一函，结尾一般以“请批准”、“请予审批”等惯用语提出行文要求。

(三)批答函的答复函的写法与批复相类似，批答机关对求批事项一般要有明确意见，如不能批准，应阐明原因和理由。结语一般使用“特此批复”等类惯用语结束全文。

三、例文与点评(略)

会议纪要

会议纪要适用于记载、传达会议情况和议定事项，其适用范围只与会议有关。它的主要作用是沟通情况，交流经验，统一认识，指导工作。会议纪要原作为内部文件使用，1987年以后，才列为行政机关正式文种。会议纪要使用广泛，既可上报，又可下发，也可平行使用，所以兼有上行、下行和平行文的特征，各级机关包括各级统计机关都可以使用。会议纪要具有纪实性、指导性、备查性。会议纪要一般可以分为：议决型会议纪要、情况型会议纪要和消息型会议纪要等。但有的会议纪要内容既有会议情况，又有议决事项，同时兼有议决型和情况型会议纪要的特征。议决型会议纪要

一、适用范围

议决型会议纪要，用以记载和传达会议的议定和决定事项。这类纪要带有政策性，具有指导意义。它是根据会议的讨论和议决事项，加以概括而写成的。这种会议要适用于工作会议、专业会议，及各级机关常务会议、办公会议等。

二、体式与写作要点

(一)议决型会议纪要体式采用特定的公文格式，与其他公文不同的是：眉首由发文机关和文种标识(如“××××××会议纪要”)、发文序号组成，不使用主送单位、发文机关和成文时间，不盖公章，正文后面加“主持人”、“出席人”、“列席人”和“请假”栏。国家统计局使用的会议纪要，如《国家统计局办公会议纪要》等就是这种体式。

(二)会议纪要的标题写法。由于会议名称和文种在眉首已有标识，标题只书写事由，即一般以会议议题作标题。作为通用公文印发的会议纪要的标题，可由事由和文种构成，如《×××××会议纪要》。

(三)议决型会议纪要的正文由导言、主体和结尾三部分组成。

导言即会议纪要的开头部分。一般是概述会议的基本情况，包括会议名称、时间、地点、主持人、参加人员、主要议题、对会议的评价等。导言不能写得过长，要简明扼要，让人们读后对会议有个总体的了解。导言末尾一般用“会议纪要如下”、“会议确定事项如下”等过渡语句，转入主体部分。

正文主体是会议纪要的核心部分，通常根据会议的中心议题，按议决事项重要程度和主次，以说明性文字概括传述会议作出的决定、工作部署和安排等。写法一般有三种：一是条项式，就是分条列项表述会议议定的事项，使之条理清楚，一目了然。二是结论式，就是对会议一般情况简洁明快一笔带过，对会议议决事项常以结论语气引出，如“会议认为”、“会议提出”、“会议强调”、“会议决定”、“会议同意”、“会议通过”等。这种写法多用于部署工作的会议纪要。

(四)结束语。会议纪要的结尾通常提出对贯彻执行会议精神的要求或希望和号召，或与会者表示的决心等收束全文。有些会议纪要正文写完之后自然结束。

(五)写作会议纪要。首先要全面准确领会会议的主要精神。写作者要清楚会议的主要议题和 会议议决的事项，阅读会议的主体文件和材料，特别是领导同志的报告和总结材料，这是写好会议纪要的前提。

(六)会议纪要要抓住要点，突出会议主题。会议纪要虽然是会议情况和议决事项的记载，但不能面面俱到，照搬会议记录，而应该围绕会议主题，抓住要点，突出重点，把会议的主要情况简明扼要地反映出来，把会议议定的事项一一传述清楚。

(七)会议纪要要重点反映会议统一认识的的结论性意见和议决事项，不能把会议未统一的意见和未议决事项写入会议纪要中。要将会议主持人的主体报告或总结讲话精神体现在会议纪要的议决事项上。

(八)会议纪要的文字要简洁明快。写作会议纪要对会议内容和决定事项进行概括，在语言表达上，要突出一个“精”字，尽可能简短明白，切忌长篇大论；在层次结构和段落安排上，要条理清楚，篇幅一般不宜过长。

三、例文与点评 【例文】

关于听取国家统计局工作汇报的会议纪要(一九九八年六月六日)

5月9日上午，国务院副总理温家宝主持会议，听取国家统计局工作汇报。国务院副秘书长马凯以及国家发展计划委、国家经贸委、中编办有关负责同志参加了会议。国家统计局局长刘洪作了汇报。

会议认为，在发展社会主义市场经济的条件下，统计具有特别重要的地位，应当予以加强。改革和发展的新形势要求统计做到“科学、准确、及时、全面”，首先要确保数据的真实。达到这要求，一要建立完备、科学的统计制度；二要加快统计技术手段的现代化；三要坚持实事求是，反对弄虚作假。

会议指出，多年来，国家统计局为党中央、国务院进行科学决策和宏观调控提供了大量可靠的信息和许多重要的咨询意见，取得了很大成绩。作为全国统计工作和国民经济核算工作的主管部门及《统计法》的行政执法部门，国家统计局今后要继续履行国家赋予的职责，进一步加强统计队伍建设，提高统计质量和服务水平，努力为党中央、国务院服务，为部门尤其是综合部门服务，为全社会服务。今年的宏观调控至关重要，要加强对经济动态的分析，准确把握经济运行趋势，特别要加强对农业、工业、金融、财政、外贸等方面的统计分析与预测，为实现中央确定的经济发展目标做好服务工作。会议经过研究，议定以下意见：

一、同意召开全国宣传贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅关于坚决反对和制止在统计上弄虚作假的通知》电视电话会议。请国家统计局商有关部门按程序履行报批手续。

二、原则同意国家统计局提出的统计制度方法改革的意见。统计制度方法改革要经过周密、慎重的研究，并事先征求国务院有关部门尤其是综合部门的意见，重大问题要报国务院批准。三(略)四(略)出席(名单略)

【点评】

例文为议决型会议纪要，记载了国务院副总理温家宝同志听取国家统计局工作汇报的情况。会议纪要开头部分，概述了会议的基本会议，简明扼要。会议纪要的核心部分围绕会议的中心议题，对会议一般情况简要概括，对会议的议决事项以“会议经过研究，议定以下意见”引出。

议决型会议纪要在统计机关使用比较普遍，在使用时要注意以下几点： 一是议决型会议纪要决定的事项有着指导性和约束力。因此其决定事项讲究政策性、可操作性，对决定事项的表述要准确、明白。

二是目前统计机关的会议纪要主要作为机关内部的下行文使用，按照会议纪要的适用范围，会议纪要可以上呈、下发或平行使用。上呈、下发或平行印发的会议纪要，应是重要会议情况或会议议决的重要事项，不可滥用。会议纪要报送上级机关时，一般以报告将会议纪要一并报上。

三是注意会议纪要与会议记录和会议简报的区别。纪要不同于记录，“纪”具有理出头绪、整理纲要的意思。会议纪要是以会议记录为基础和依据，但它是对会议的全面情况和议决事项进行分析、归纳、整理，所形成的记载议决事项的文件；会议记录则是忠实地记录每个人发言的原始材料，只是整理会议纪要的基础和会议讨论意见的记载和备考，写作会议纪要时不能照搬会议记录。同时，会议纪要也不同于会议简报，会议简报只是反映会议某个阶段或某个方面的情况，会议纪要则要全面反映会议情况、主要精神和议决事项；一次会议可以编发多项简报，但只能产生一份会议纪要。因此，要防止将会议纪要与会议记录和会议简报相混淆。

情况型会议纪要

一、适用范围

情况型会议纪要，用以全面概括会议的议程、议题、讨论情况、讨论结果和会议精神。这种纪要多适用于各种座谈会、经验交流会和各类学术会议。

二、体式与写作要点

(一)情况型会议纪要在体式结构上与议决型会议纪要的通用格式相同，只是在正文内容结构上有所不同。

(二)导言即会议纪要的开头部分，主要简述会议的概况，包括时间、地点、主持人、参加人员、议程、议题、对会议的评价等，简明扼要，上人们对会议有个总体的了解。导言末尾一般用“会议的主要情况如下”、“会议提出的主要问题及其意见如下”等过渡语句，转入主体部分。

(三)正文主体部分，重点阐述会议对有关议题的讨论情况和结果，或会议提出的主要问题以及解决办法，以及会议的主要精神等。主体部分的写法一般有两种：一是综合式，就是对会议的内容和主要精神进行综合、概括，归类分为若干个部分，就是把会议的内容，进行综合概括，分成若干个部分。这是大型会议纪要的比较普遍的写法。它有利于突出主要内容，分清主次。二是摘录式。就是把与会者的具有典型性、代表性的发言要点摘录出来，按发言顺序或内容分类摘录发言要点，摘录时要尽量保留发言内容的精华和谈话的风格，避免一般化和千篇一律(摘记发言人的第一次发言时，通常要在其姓名后注明单位、职务)。

(四)纪要结尾通常提出希望和号召，或具有一定号召力的语言与会者表示的决心等收束全文。有些会议纪要正文与完之后自然结束。消息型会议纪要

一、适用范围

消息型会议纪要，用以发布会议成果。这是一种带有新闻报道性质的纪要。纪要的内容是记载和传达会议概况、会议内容、主要议题、议决情况、会议成果以及会议中提出的一些问题或建议等。这种纪要多适用于学术性、协商性会议。

二、体式与写作要点

(一)消息型会议纪要在结构格式上与议决型、情况型会议纪要基本相似。主要在纪要标题和正文写作方法上有些差异。

10(二)有的消息型会议纪要需要对外报道，其标题可以由会议名称和文种组成，也可由正标题和副标题构成，其正标题反映会议的主要精神和内容，副标题写会议名称和文种，如《探讨新时期文学的发展—中国当代文学研究会第二次学术讨论会纪要》。

(三)在纪要正文的写作方法上，消息型会议纪要常用新闻报道式写法。这种写法类似于新闻写作中消息的写法，只要把会议内容、主要议题、会议成果，以及会议提出的一些问题或建议等内容依次写出即可。这种写法的特点是简明扼要，明白清楚，具有新闻性。

公文用纸主要技术指标

公文用纸一般使用纸张定量为60g/m2-80 g/m2 的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度为85%-90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%,pH值为7.5-9.5。公文用纸幅面及版面尺寸 公文用纸幅面尺寸

公文用纸采用GB/T148中规定的A4型纸,其成品幅面尺寸为:210mm×297mm,尺寸的允许偏差见GB/T148.公文页边与版心尺寸

公文用纸天头(上白边)为:37mm±1mm 公文用纸订口(左白边)为:28mm±1mm 版心尺寸为:156mm×225mm(不含页码)公文中图文的颜色

未作特殊说明公文中图文的颜色均为黑色.排版规格与印刷装订要求 排版规格

正文用3号仿宋字,文中如有小标题可用3号小标宋体字或黑体字,一般每面排22行,每行排28个字.制版要求

版面干净无底灰,字迹清楚无断划,尺寸标准,版心不斜,误差不超过1mm.印刷要求

双面印刷;页码套正,两面误差不得超过2mm。黑色油墨应达到色谱所标BL100%,红色油墨应达到色谱所标Y80%，M80%。

印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。装订要求

公文应左侧装订，不掉页。包本公文的封面与书芯不脱落，后背平整、不空。两页页码之间误差不超过4mm。骑马订或平订的订位为两钉钉锯外订眼距书芯上下各1/4处，允许误差±4mm。平订钉锯与书脊间的距离为3mm-5mm;无坏钉，漏钉、重钉、钉脚平伏牢固；后背不可散页明订。裁切成品尺寸误差±1mm，四角成90°，无毛茬或缺损。

公文中各要素标识规则

本标准将组成公文的各要素划分为眉首、主体、版记三部分。置于公文首页红色反线（宽度同版心，即156mm）以上的各要素统称眉首；置于红色反线（不含）以下至主题词（不含）之间的各要素统称主体；置于主题词以下的各要素统称版记。眉首：

公文份数序号

公文份数序号是将同一文稿印制若干份时每份公文的顺序编号。如需标识公文份数序号，用阿拉伯数码顶格标识在版心左上角第1行。秘密等级和保密期限

如需标识秘密等级，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，两字之间空1字；如需同时标识秘密等级和保密期限，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，秘密等级和保密期限之间用“★”隔开。紧急程度

如需标识紧急程度，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，两字之间空1字；如需同时标识秘密等级与紧急程度，秘密等级顶格标识在版心右上角第1行，紧急程度顶格标识在版心右上角第2行。发文机关标识

由发文机关全称或规范化简称后面加“文件”组成；对一些特定的公文可只标识发文机关全称或规范化简称。发文机关标识上边缘至版心上边缘为25mm.对于上报的公文，发文机关标识上边缘至版心上边缘为80mm。如需标识秘密等级和保密期限以及紧急程度，见图3。发文机关标识推荐使用小标宋体，用红色标识。字号由发文机关以醒目美观为原则酌定，但一般应小于22mm×15mm（高×宽）。联合行文时应使主办机关名称在前，“文件”二字置于发文机关名称右侧，上下居中排布；如联合行文机关过多，必须保证公文首页显示正文。发文字号

发文字号由发文机关代字、年份和序号组成，发文机关标识下空2行，用3号字仿宋体字，居中排布；年份、序号用阿拉伯数码标识；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；序号不编虚位（即1不编为001），不加“第”字。

发文字号之下4mm处印一条与版心等宽的红色反线。签发人

上报的公文需标识签发人姓名，平行排列于发文字号右侧。发文字号居左空1字，签发人姓名居右空1字；签发人用3号仿宋字体，签发人后标全角冒号，冒号后用3号楷体字标识签发人姓名。如有多个签发人，主办单位签发人姓名置于第1行，其他签发人姓名从第2行起在主办单位签发人姓名之下按发文机关顺序依次顺排，下移红色反线，应使发文字号与最后一个签发人姓名处在同一行并使用红色反线与之的距离为4mm。主体： 公文标题

红色反线下空2行，用2号小标宋体字，可分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当。主送机关

标题下空1行，左侧顶格用3号仿宋体字标识，回行时仍顶格；最后一个主送机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多而使公文首页不能显示正文时，应将主送机关名称移至版记中的主题词之下、抄送之上，标识方法同抄送。公文正文

主送机关名称下1行，每自然段左空2字，回行顶格。数字、年份不能回行。附件

公文如有附件，在正文下空1行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”，后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码(如“附件：1.×××××”)；附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订，并在附件左上角第1行顶格标识“附件”，有序号时标识序号； 12 附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订，应在附件左上角第1行顶格标识公文的发文序号并在其后标识附件(或带序号)。成文日期

用汉字将年、月、日标全；“零”写为“○”；成文日期的标识位置见()。公文生效标识 单一发文印章

单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称，只标识成文日期。成文日期右空4字；加盖印章应上距正文2mm-4mm，端正、居中下压成文日期，印章用红公。当印章下弧无文字时，采用下套方式，即仅以下弧压在成文日期上； 当印章下弧有文字时，采用中套方式，即印章中心线压在成文日期上。联合行文印章

当联合行文需加盖两个印章时，应将成文日期拉开，左右各空7字；主办机关印章在前；两个印章均压成文日期，印章用红色。只能采用同种加盖印章方式，以保证印章排列整齐。两印章之间不相交或相切，相距不超过3mm。

当联合行文需加盖3个以上印章时，为防止出现空白印章，应将各发文机关名称(可用简称)按加盖印章顺序排在发文时间和正文之间。主办机关印章在前，每排最多排3个印章，两端不得超出版心；最后一排如余一个或两个印章，均居中排布；印章之间互不相交或相切，在最后一排印章之下右空2字标识成文日期。特殊情况说明

当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时，应采取调整行距、字距的措施加以解决，务使印章与正文同处一面，不得采取标识“此页无正文”的方法解决。附注

公文如有附注，用3号仿宋体字，居左空2字加圆括号标识在成文日期下1行。版记： 主题词

“主题词”用3号黑体字，居左顶格标识，后标全角冒号；词目用3号小标宋体字；词目之间空1字。抄送机关

公文如有抄送机关，在主题词下1行；左右各空1字，用3号仿宋它标识“抄送”，后标全角冒号；抄送机关间用逗号隔开，回行时与冒号后的抄送机关对齐；在最后1个抄送机关后标句号。如主送机关移至主题词之下，标识方法同抄送机关。印发机关和印发日期

位于抄送机关之下(无抄送机关在主题词之下)占1行位置；用3号仿宋体字。印发机关左空1字，印发日期右空1字。印发日期以公文付印的日期为准，用阿拉伯数码标识。版记中的反线

版记中各要素之下均加一条反线，宽度同版心。版记的位置

版记应置于公文最后一面，版记的最后一个要素置于最后一行。页码

用4号半角白体阿拉伯数码标识，置于版心下边缘之下1行，数码左右各放一条4号一字线，一字线距版心下边缘7mm。单页码居右空1字，双页码居左空1字。空白页和空白页以后的页不标识页码。公文中表格

公文如需附表，对横排A4纸型表格，应将页码放在横表的左侧，单页码置于表的左下角，13 双页码置于表的左上角，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。

公文如需附A3纸型表格，且当最后一页为A3纸型表格时，封

三、封四(可放分送，不放页码)就为空白，将A3纸型表格贴在封三前，不应贴在文件最后一页(封四)上。

公文的特定格式 信函式格式

发文机关名称上边缘距上页边的距离为30mm，推荐用小标宋体字，字号由发文机关酌定；发文机关全称下4mm处为一条武文线(上粗下细)，距下页边20mm处为一条文武线(上细下粗)，两条线长均为170mm。每行居中排28个字。首页不显示页码。发文机关名称及双线均印红色。发文字号置于武文线下1行版心右边缘顶格标识。发文字号下空1行标识公文标题。如需标识秘密等级或紧急程度，可置于武文线下1行版心左边顶格标识。两线之间其它要素的标识方法从本标准相应要素说明。命令格式

命令标识由发文机关名称加“命令”或“令”组成，用红色小标宋体字，字号由发文机关酌定。命令标识上边缘距版心上边缘20mm，下边缘空2行居中标识令号；令号下空2行标识正文；正文下1行右空4字标识签发人签名章，签名章左空2字标识签发人职务；联合发布的命令或令的签发人职务应标识全称。在签发人签名章下空1行右空2字标识成文日期。其他要素从本标准相关要素说明。会议纪要格式

会议纪要标识由“×××××会议纪要”组成。其标识位置同(发文机关标识)，用红色小标宋体字，字号由发文机关酌定。会议纪要不加盖印章。其他要素从本标准相关要素说明。

第五篇：2018国家公务员申论公文写作

2018国家公务员申论公文写作

工作总结以年终总结、半年总结和季度总结最为常见和多用。就其内容而言，工作总结就是把一个时间段的工作进行一次全面系统的总检查、总评价、总分析、总研究，并分析成绩的不足，从而得出引以为戒的经验。总结是应用写作的一种，是对已经做过的工作进行理性的思考。中公教育专家对于纪要进行详细的介绍，供各位考生学习掌握。

一、基本概念

当工作进行到一定阶段或告一段落时，需要回过头来对所做的工作认真地分析研究一下，肯定成绩，找出问题，归纳出经验教训，提高认识，明确方向，以便进一步做好工作，并把这些用文字表述出来，就叫做工作总结。

总结的写作过程，既是对自身社会实践活动的回顾过程，又是人们思想认识提高的过程。它还可以作为先进经验而被上级推广，为其他单位所汲取、借鉴，从而推动实际工作的顺利开展。

二、工作总结特点

1.自我性：总结是对自身社会实践进行回顾的产物，它以自身工作实践为材料，采用的是第一人称写法，其中的成绩、做法、经验、教训等，都有自指性的特征。

2.回顾性：这一点总结与计划正好相反。计划是设想未来，对将要开展的工作进行安排。总结是回顾过去，对前一段时间里的工作进行反思，但目的还是为了做好下一阶段的工作。所以总结和计划这两种文体的关系是十分密切的，一方面，总结是计划的标准和依据，另一方面，总结也是制定下一步工作计划的重要参考。

3.客观性：总结是对前段社会实践活动进行全面回顾、检查的文种，这决定了总结有很强的客观性特征。它是以自身的实践活动为依据的，所列举的事例和数据都必须完全可靠，确凿无误，任何夸大、缩小、随意杜撰、歪曲事实的做法都会使总结失去应有的价值。

4.经验性：总结还必须从理论的高度概括经验教训。凡是正确的实践活动，总会产生物质和精神两个方面的成果。作为精神成果的经验教训，从某种意义上说，比物质成果更宝贵，因为它对今后 的社会实践有着重要的指导作用。这一特性要求总结必须按照实践是检验真理的唯一标准的原则，去正确地反映客观事物的本来面目，找出正反两方面的经验，得出规律性认识，这样才能达到总结的目的。

三、具体写法

规范的内容包括：标题+发文对象+正文+发文机关+日期

1.标题：总结的标题包括单位名称、时间、主要内容、文种，如《xxx财政局xxx年上半年工作总结》

2.正文：正文一般又分为三个部分，开头、主体和结尾。(1)开头

总结的开头主要用来概述基本情况。包括单位名称、工作性质、主要任务、时代背景、指导思想，以及总结目的、主要内容提示等。作为开头部分，应以简明扼要的文字写明在本总结所包括的期限内的工作根据、指导思想以及对工作成绩的评价等内容。它是工作总结的引言，便于把下面的内容引出来，只要很短的一段文字就行了。

(2)主体

这是总结的主要部分，内容包括成绩和做法、经验和教训、今后打算等方面。这部分篇幅大、内容多，要特别注意层次分明、条理清楚。

(3)结尾

结尾是正文的收束，应在总结经验教训的基础上，提出今后的方向、任务和措施，表明决心、展望前景。这段内容要与开头相照应，篇幅不应过长。

3、最后写明发文机关和日期。