第一篇：建设美好幸福新铜仁政法工作怎么干
如何提升人民群众对法院工作的满意度
——“建设美好幸福新铜仁，政法工作怎么干”活动心得
“建设美好幸福新铜仁，政法工作怎么干”大学习、大讨论活动的开展是以铜仁撤地建市为契机，立足新起点，抓住新机遇，旨在结合政法干警“忠诚、为民、公正、廉洁”核心价值观教育、基层组织建设年、“四帮四促”等活动，把全市各级政法机关和全体政法干警的思想统一到市委、市政府和省委政法委的部署上，理清思路，凝心聚力，进一步增强危机意识、忧患意识、服务意识、创新意识、竞争意识、大局意识和公仆意识，切实转变软、懒、拖、推等不良工作作风，大力推进政法队伍建设，努力开创全市政法各项工作新局面。我院紧密结合市、县政法委及上级法院党组的部署，积极开展“建设美好幸福新铜仁，政法工作怎么干”大学习、大讨论活动并抓好贯彻落实。结合县法院实际，下面我从两个方面谈谈开展“建设美好幸福新铜仁，政法工作怎么干”大学习、大讨论活动的一些思考和心得。对美好幸福新铜仁的理解
美好幸福，首先体现在物质的充裕，包括群众出行、教育、就业、社保、医疗、住房等条件的具备和改善；还体现在精神生活的丰富与充实，要让生活在这一方厚土的人民秉持真诚的理想与信念；还体现在公平公正的社会环境，要让群众合理诉求有人倾听，有渠道表达，能得到保障。所以，只有让人民群众切实生活在物质充裕，精神生活充实并且公平公正的社会环境，才能更加深刻体验到美好幸福。
我们法院肩负的使命就是要为社会营造一个和谐稳定、安居乐业的法治环境，运用好宪法和法律赋予我们审判机关的法定职责，切实化解矛盾，合理解决群众诉求，保障宪法和法律所赋予人们的各项权利。建设美好幸福新铜仁，法院工作怎么干
我认为县县人民法院应以提高人民群众满意度为立足点和出发点，履行审判职责、加强队伍建设、增强创新意识、践行能动司法、完善基础实施建设、自觉接受监督、参与社会治安综合治理、加强安保工作，高度关注经济社会发展的新变化，高度关注人民群众日益增长的新需求，高度关注影响社会和谐稳定的新问题，要进一步转变工作作风，维护社会稳定，为经济社会发展营造一个稳定和谐的社会环境。牢固树立群众观念，沉下身子，转变工作作风，急群众之所急，想群众之所想，解群众之所难。注意探索和创新群众工作的方式方法，及时化解消除各类社会矛盾，为建设美好幸福新铜仁营造良好的社会环境和政治生态环境。具体将做好如下几个方面的工作：
一、践行政法干警核心价值观，强化宗旨意识。努力践行“忠诚、为民、公正、廉洁”核心价值观，牢固树立人民群众的主体地位意识，事事、处处、时时以维护人民群众利益为重，把人民群众的需要视为加强和改进法院工作的重点。
二、做好审判和执行工作，提高人民满意度。
（一）在刑事审判工作中坚持宽严相济，突出打击重点，夯实社会稳定基础。围绕创建“平安县”活动，针对我县治安状况，深入开展打击暴力犯罪和禁毒专项斗争，努力遏制盗窃、抢劫、抢夺等多发性犯罪的高发势头，有力打击各类犯罪分子的嚣张气焰；加大刑事附带民事案件调解力度，有效的化解社会矛盾，最大程度的修复被破坏的社会关系。
（二）在民事审判中坚持调判结合，注重矛盾化解，优化和谐发展环境。我院要从调节社会经济关系和有利于社会、经济发展出发，充分发挥审判职能作用，坚持在查明事实和分清是非责任的基础上，认真审理各类民商事案件。
（三）在执行工作中坚持创新执行机制，注重因案制宜、多措并举，护民权、解民忧，努力维护司法权威。要立足执行联动平台，凝聚执行合力，穷尽执行措施，讲究执行艺术、变换执行策略，建立多样化、全方位纠纷解决机制。确保生效裁判得以顺利执行，维护法律尊严。
（四）充分发挥行政审判的职能，监督和支持国家行政机关依法行政，切实维护国家利益和相对人的合法权益。通过行政审判，畅通“官民”关系，化解“官民”矛盾。
（五）坚持公开审判制度，以公开促公正，大力推行“阳光审判”、“阳光执行”，加强对审判权、执行权的监督。
（六）加强判后答疑和释明工作，使当事人赢得堂堂正正，输得明明白白。
三、提高调解能力，做好调解工作，提高人民满意度。提高法律素质和掌握调解方法，把和谐稳定作为目标，以理服人，以情感人，多方面利用社会资源，锲而不舍地开展工作，在实践中不断探索多样化的调解方法，运用公信力的方法来解决问题；加强诉调对接工作，形成法官调解与人民调解的优势互补，提高调解成功率。
四、加强队伍建设，改进工作作风，提高人民满意度。
（一）加强廉政教育，确保司法廉洁。认真严格执行“四个一律”、“五个严禁”，并建立健全个人廉政档案，将干警受举报以及调查、处理情况记录入干警个人廉政档案。
（二）继续加强作风建设，深入开展法院干警作风教育整顿和学习实践科学发展观等活动，进一步增强广大法官的服务意识、大局意识、责任意识，公正与效率意识。结合基层法院工作实际，密切联系群众，走群众路线。
（三）求真务实、端正司法思想，转变审判作风，把司法为民的理念落实到具体、实际的审判工作上去，切实推广便民之举，拓宽亲民之路，探索利民之策，解决人民群众关心的热点、焦点问题。
（四）深入开展大学习、大讨论活动，深入查摆和切实解决理想信念、法治意识、群众观念、作风纪律和司法水平等方面存在的突出问题，努力推进法院队伍的思想、组织、纪律、作风和能力建设，树立严格、公正、文明执法的良好司法形象，维护社会主义法制的统一、尊严、权威，让人民群众切实感受到社会的公平正义。
五、加强涉诉信访工作，提高人民满意度。
（一）加强立案窗口建设，认真做好人民群众来信来访工作，做到有诉必理、有信必复，积极推行告诉首次接待负责制，切实解决告状难的问题。
（二）在解决涉诉信访问题时，法院要注重提高案件服判息诉率，努力从源头上减少涉诉信访案件，并通过设立院长信箱，公示信访电话，加强事前、事中、事后监督，做好信访接待工作，继续实施“院领导开门接访”、“院长接待日”、“案件信访风险评估”等制度，进一步畅通涉诉信访渠道，防止矛盾激化。
（三）建立涉诉信访预警、排查、通报和处理机制，把矛盾及时解决在源头和基层，按照“人要回去，事要解决，案结事了，息诉罢访，群众满意”的标准处理案件。
六、进一步落实司法为民措施，提高人民满意度。
（一）全面落实司法为民的各项要求，从更深层次和更高水平，以更好的作风和更高的效率，认真纠正执法不严格、不公正、不文明、不作为等行为，下大力气解决少数案件裁判不公、打官司难、执行难和涉诉信访等人民群众关心、关注和反映强烈的问题。
（二）从方便群众诉讼入手，在具体措施上体现司法便民。把司法便民措施落实到审判、执行工作的每一个环节。从细化为民服务入手，加强文明接待。实行导诉制度，在立案窗口，审判人员诉前提供法律咨询，诉前调解，诉后指导诉讼一站式服务。秉持“联系基层、心系群众、重心前移、源头治理”的理念，大力开展巡回办案，法官包村等专项活动，完善和发挥“项目法庭”、“交通事故巡回法庭”功能，使法院工作得到人民群众更多的理解和支持。
（三）加大司法救助力度，解决人民群众的实际困难。加大对低保户、下岗职工、残疾人等弱势群体司法保护力度，依法减免诉讼费用，提供法律援助，确保他们平等参加诉讼的权利。让那些合法权益受到侵害而经济有困难的群众打得起官司。
七、强化司法宣传工作，提高人民满意度。
充分利用电视电台、报刊杂志等新闻载体，加大典型案例和先进事迹宣传力度，突出法院公正司法、司法为民等工作特色和亮点，树立人民法官为人民的良好司法形象，提高群众对司法机关、审判职能的认知水平，增加法院工作的透明度和公信力，切实提高人民群众的安全感和满意度。
第二篇：政法工作
半年来，仙岩镇党委政府在县委、县政府的领导和县政法委的指导下，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照全国和省市县政法工作会议的部署，认真开展综治工作各项活动，排查各类社会矛盾纠纷和安全隐患，及时治理整顿治安乱点，对存在的问题有针对性地开展工作，维护了一方平安，确保了全镇政治、社会、治安、公共、经济安全，促进了全镇各项事业顺利发展。
一、领导重视，工作有保障
结合本镇实际，精心组织，切实加强综治工作领导。做到党委主要领导亲自抓，分管领导具体抓。调整充实相关工作机构，如综治委成员、综治办成员、“五五”普法依法治理工作成员等。对影响社会稳定的重大疑难问题，领导亲自过问，亲自督办，切实落实好每一件事，营造了安全稳定的社会治安环境。
二、措施到位，工作有成效
加强基层综治工作队伍建设，落实维稳工作领导责任制、部门责任制和单位责任制。
一是开好综治工作相关会议，完善综治工作会议记录。坚持每周一次民情恳谈矛盾纠纷排查调处会议（每周五下午，由全体党政班子成员、联系挂钩村领导、综治办成员组成），对一周以来各类民情信息进行疏理、分析、排查，落实调处责任。
二是与各村及相关单位签发“综治工作责任书”。使他们明确综治责任，始终抓紧社会治安这根弦，各负其职，确保综治工作落实到位。
三是加强矛盾纠纷排查调处工作。对去年以来的各类矛盾纠纷及各种民情信息（去年30件，今年上半年18件，共48件）进行了一次系统的回顾、分析和评估，对部分没有调处结束的纠纷重新落实调处人员和责任，确保矛盾纠纷调处率100%，大事化小，小事化了，真正做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。
四是抓好治安专项整治工作。针对存在的治安乱点和重点，加大整治力度，不留治安死角。针对春节前后返乡人员增多，各种社会治安隐患日益突显的问题，镇综治办及时加强治安巡防工作，强化对集镇周边的巡逻，有效地制止了各类治安案件的发生。
五是深化普法教育，着力构建和谐平安村镇。半年来，全镇共举办各类法律培训班3期，参加培训人员200余人。通过开展法制宣传教育进村入户活动，激发农民自觉学法、懂法、守法，学会用法律维护自己的合法权益，从而把矛盾解决在萌芽，增进邻里和睦，维护了农村的社会稳定。
三、上半年政法综治工作存在的问题及下半年工作安排
半年来，我镇政法综治工作在制度化、规范化建设上存在一些问题，主要表现在村级综治室软件建设不够规范，矛盾排查调处工作还做得不够等方面。这些问题县综治委在组织半年工作检查时及时予以指出，镇党委非常重视，着力强化各项工作措施和责任，及时加以整改。一是查漏补缺,对全年政法综治工作进行了认真部署,下发了《政法综治工作要点》；二是结合民情恳谈制度，整合资源，调整充实村级综治机构，更新、完善村综治室资料；三是完善综治工作配套性措施制度，下发了一系列工作文件，主要有《2006年全镇普法依法治理工作意见》、《关于调整民情恳谈工作领导小组等组织机构的通知》、《关于调整社会治安综合治理委员会及综治办成员的通知》、《关于成立“五五”普法依法治理工作领导小组的通知》、《关于调整2006相关工作机构的通知》、《2006全镇政治综治工作要点》、《关于印发〈仙岩镇综治工作职责和工作制度〉的通知》、《关于印发〈综治工作村级基础建设规范化标准〉的通知》等8个文件。
下半年的政法综治工作，将以县十一次党代会精神为动力，着力构建好和谐平安社会，开展和谐平安镇、平安村、平安社区、平安学校建设。县十一次党代会报告提出：“建设平安玉山，努力促进社会稳定和谐”，要求“加强社会治
安防控体系建设，切实关注和妥善解决涉及群众切身利益的热点、难点问题，加强和改进信访工作，畅通民情恳谈渠道，引导群众以合法理性的方式表达利益要求，解决矛盾纠纷，强化弱势群体的社会保障，把各种不稳定因素解决在各自管辖范围，化解在萌芽状态。”针对仙岩的实际情况，重点在以下四个方面抓好工作。
一是进一步完善民情恳谈制度和相关措施，与时
第三篇：政法工作2011
加强政法队伍建设的几点思考 许永 2011年10月17日11:22来源：《湖南日报》
加强政法队伍建设的几点思考--中国共产党新闻
做好新时期的政法工作，队伍建设是根本。临湘市委政法委根据政法队伍的现状，结合胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，在政法系统深入开展了“六创建六提升”主题教育整训活动，着力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质队伍。
业务上建警，着力提高工作创新力。主要是突出“三个创新”：创新教育管理机制。加强警营文化建设，突出抓好荣誉室、心理调节室、文化长廊、办公院落建设，营造浓厚的文化氛围。加强民警心理健康工作，增强民警的团队认同感和职业荣誉感；创新教育训练机制。坚持以专业化建设为方向，立足全员、突出重点、学以致用，大规模开展多途径、多形式、多层次的正规化培训和岗位练兵，不断提高政法队伍整体素质和法律监督能力；创新绩效管理评价体系，建立全警岗位责任体系，强化培训、监督和落实，确保每项工作都“有人负责、有章可循、有人监督、有人考核”。
行为上管警，着力提高执法公信力。执法公信力从哪来？来自于提升执法能力。要深入持久地开展执法大培训和大比武活动，着力提升广大干警执法的能力和水平，打造一支“拿得出、用得上、打得赢”的政法队伍；来自于规范执法行为。要在防止执法随意性和推进执法公开上下功夫，细化执法自由裁量基准，建立完善的执法质量与管理模式，完善执法责任制和责任追究制；来自于强化执法监督。要大力推进“阳光执法”、“阳光司法”建设，健全监督机制，畅通监督渠道，对易发生问题的重要岗位，要加强监督、及时交流；对涉法涉诉信访案件、群众反映较多的执法问题，要严肃追究具体责任人的责任。
作风上治警，着力提高警民亲和力。亲和力体现在：生活上做正派人，让群众放心。要深入开展 “严格要求，严格教育、严格管理、严格监督”的“四严”整治活动，帮助干警树立求真务实、敢抓敢管、公正廉洁的工作作风，做到制度面前没有特权，制度约束没有例外；工作上做贴心人，让群众暖心。要进一步加强窗口单位的整顿，开展比服务态度、比工作效率、比规范作业的“三比”竞赛活动，提高干警的服务水平，改善对外形象；服务上做知心人，让群众称心。扎实开展访民情活动，深入基层，主动倾听群众呼声，了解群众最关心的、最急需的问题，及时调整工作重心，提升公众安全感和满意度。
（作者系临湘市市委常委、政法委书记）
全面加强社会建设全力维护社会稳定2011-09-27 08:50:34来源： 梅州日报
市委常委、政法委书记、市公安局局长 黄伟闻
[市委专题学习会发言摘要]
本人结合分管工作，就全力加强政法机关社会建设工作，谈几点体会和认识。
一、深刻领会讲话精神，充分认识加强政法机关社会建设的必要性和紧迫性。去年以来，我市先后发生了多起因企业转制、征地拆迁等 问题 引发的集体上 访事件，这些事件的发生，是经济转型升级过程中不可避免要出现的问题，同时也暴露出社会建设和社会管理方面存在的一些深层次问题。因此，全市政法机关在社会建设方面，干 什么、谋划 什么、怎样干，是当前和今后一段时间重中之中的工作。
二、强化“三个着力”，全面加强政法机关社会建设。
一是以促进社会和谐稳定为目标，着力加强社会矛盾调处体系建设。强化源头治理，推进社会稳定风险评估，认真落实社会稳定风险评估制度，实现从“事后处置”到“事前防范”的转变，努力从源头预防和减少矛盾纠纷产生。强化排查调处，深化矛盾纠纷大调解工作，进一步加大矛盾排查化解工作力度，切实把矛盾化解在萌芽状态。进一步建立完善人民调解、行政调解和司法调解“三位一体”的大调解工作体系。强化执法监督，大力推进公正
廉洁执法，加强执法规范化建设，细化执法标准、严密执法程序、强化执法管理、规范执法行为。二是以提高管理服务水平为基础，着力加强社会建设综合管理体系建设。创新流动人口服务管理，建立“两头抓、双向管”的协同管理机制，推行“以证管人、以房管人、以业管人、以网管人”的新模式。加强和改进特殊人群管教服务，健全监管场所与家庭、单位、社区帮教管理的衔接机制和安置帮教责任机制，强化吸毒人员动态管控。加强网络虚拟社会管控，加强网络舆论引导，牢牢掌握网络舆论主动权，严厉打击危害国家安全和影响社会稳定等网络违法犯罪。加强重点地区和治安复杂场所管理，围绕重点地区开展治安排查、整治，进一步扩大“天网”工程覆盖面，完善视频监控、区域警务协作防控网。
三是以深化平安建设为载体，着力加强社会治安防控体系建设。加强社会面巡逻防控体系建设，建立和完善以屯警街头为重点的社会面巡逻防控体系。加强社区治安防控体系建设，规划设置社区警务室，开展各项防范、管理和服务群众工作，以社区的“小”稳定促进社会治安的“大”稳定。加强群防群治防控体系建设，进一步扩大社会治安志愿者的范围和数量，使全市社会治安志愿者工作进一步程序化、制度化和规范化。
燕赵都市网讯(记者刘彬、通讯员杨相民)11月9日至11日，全省设区市政法委书记培训班在省会举行，来自全省11个市的市委常委、政法委书记，政法委常务副书记以及省直政法部门领导班子成员，省委政法委机关领导等参加了培训。在这次培训班上，省委政法委就解决涉法涉诉信访重点案件与各市委政法委、省直政法部门签订责任状。
省委常委、政法委书记张越作了重要讲话。他指出，当前全省政法维稳工作要抓住几个重点，把工作往深里做，往实里做，往细里做，确保全省社会大局持续稳定。一是从推进民生问题的解决入手，深入研究社会管理的新办法新举措。每做出一项部署、每出台一项措施，都要首先考虑民生问题和群众利益，将解决群众诉求当作推进社会管理创新的具体行动。针对人民群众反映强烈、影响社会和谐稳定、制约社会管理长远发展的突出问题，要从省情、市情、县情、乡情、村情出发，建立起符合当地状况的工作机制，解决好那个地方实实在在的问题。二是从完善“三位一体”调解体系入手，努力在第一时间、第一地点化解矛盾纠纷。“三位一体”大调解体系是我省首创的一个品牌性工作，要坚持不懈地抓下去。其中，加强“三位一体”调解中心建设是关键，要在进一步整合资源、规范运行上下功夫，在加强指导和统筹协调上下功夫，在加强三种调解手段的衔接配合上下功夫，切实发挥其在基层矛盾化解中的“中枢”作用。三是从强化执法监督入手，推进执法突出问题的有效解决。执法监督要硬起来，不断探索加强执法监督的途径和办法，把党委政法委的执法监督工作提高到一个新水平。接访中心要强起来，每一级接访中心特别是市、县两级中心，要把更多的精力用在解决问题上，切实让上访人在家门口就把问题解决掉。责任查究要严起来，对那些办错案、瑕疵案的，发现一起，倒查一起，追究一起。违反党纪政纪就给予党政纪处分，触犯刑法就追究刑事责任。四是从解决政法队伍突出问题入手，不断提升政法队伍的职业能力和职业素养。要毫不松懈地抓好队伍的思想政治工作，确保广大政法干警始终坚持宪法法律至上、党的事业至上、人民利益至上；要把***同志“人要精神、物要整洁、说话要和气、办事要公道”的4句话要求，作为日常养成的行为准则，从日常的一点一滴、一举一动入手，力戒庸、懒、浮、散，靠习惯养成促养成习惯；要进一步突出教育训练在政法队伍建设中的先导性、基础性、战略性地位，更加注重统筹规划、更加注重以人为本、更加注重训练效果，把政法干警打造成专业型、智慧型、实干型人才。
张越特别强调，省第八次党代会召开在即，维护社会和谐稳定，扎实做好党代会安保工作，是省委、省政府赋予全省政法机关的重大政治责任。政法委书记要在实战中树立权威，在实战中擦亮招牌，坚持深入一线，靠前指挥，把主要精力集中到对各项措施的检查督导上来，集中到对危及党代会安全重点人员的发现和控制上来，集中到对案件、事件、事故的预防和查处上来，确保实现省委提出的“五个严防”的总目标，确保省第八次党代会胜利召开。
2010年,是我市新一轮大发展的“升温”之年。全市各级党委政府和政法等部门认真贯彻落实党的十七大、十七届五中全会和全国、全省政法工作会议精神,以“平安世博”、“平安亚运”、“平安航展”为主线,深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题,政法综治维稳工作取得新成效:一是社会矛盾化解取得新成效。二是社会管理创新取得新成果。三是公正廉洁执法取得新进展。
2011年,是我市新一轮大发展的“提速”之年。全市政法综治维稳工作要深入贯彻落实全国政法工作会议精神,深化“三项重点工作”,推进“四项创新”:一是创新综治工作———深化社会管理改革,完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局；加强社会治安综合治理,进一步提升人民群众安全感。二是创新维稳工作———完善矛盾纠纷排查化解、社会稳定风险评估等工作机制,继续确保我市社会和谐稳定。三是创新执法监督工作———加强执法监督,解决影响公正廉洁执法的体制性问题,在提高执法质量和执法公信力上取得更大进展。四是创新队伍建设机制--在加强和改进党对政法工作领导的同时,建立完善党委对社会管理工作领导的新格局。多措并举,推动全市政法工作再上新台阶,为我市建设生态文明新特区、科学发展示范市创造更加和谐稳定的社会环境。
天津市政法工作会议召开后，北辰区委政法委召开了全体委员会议，会议要求，要进一步统一思想，从保增长、保民生、保稳定的高度充分认识做好新时期政法工作的重要性、紧迫性和复杂性，结合工作实际，就如何推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作进行了深入研究，确定了今年政法工作的总体要求和重点抓好的四项工作。
一是主动服务经济社会发展，为开局之年提供更加良好的法律服务。建立政法部门与企业和镇、村联系点制度，广泛开展走访服务活动。加大对重大项目、重大工程的支持保障力度，综合运用法律咨询、司法建议、警示教育等形式，有效预防职务犯罪，确保工程建设顺利进行。加大职务犯罪查办力度,有效维护市场经济秩序。
二是深入推进社会矛盾化解，全力维护社会和谐稳定。深入开展“大排查”，健全完善多元化的矛盾纠纷解决机制，巩固完善“四位一体、三调联动”和“以奖代补”工作机制，增强调解工作的实际效果。构建专群结合的维稳信息工作网络，进一步健全并完善群体性事件预警机制、努力实现预知、预警、预防。
三是深入推进社会管理创新，建立完善与市场经济体制相适应的社会管理体系。加强对特殊人群的服务管理，努力减少社会消极因素。实施社区矫正信息移动管理平台系统，形成信息化管理格局。加强社会治安重点地区综合治理，切实解决治安突出问题。在着力加强警防、民防、技防“三张网”建设的基础上，重点加强技防网建设。真正构建打防管控相结合、人防物防技防相结合的治安防控体系。建立完善“矛盾联调、治安联防、工作联动、问题联治、平安联创”的工作机制。
四是深入推进公正廉洁执法，切实提高执法公信力。进一步创新执法监督机制，大力推进“阳光执法”。严格落实执法业绩档案管理规定，使执法业绩档案真正起到规范执法行为，促进执法公正廉洁的作用。深入开展社会主义法治理念教育，将社会主义法治理念落实到执法办案和队伍建设的全过程，确保公正执法、一心为民。
第四篇：政法工作平安建设会议讲话
同志们：
一、认清形势、统一思想，切实增强抓好政法工作和平安建设的紧迫感
去年底，胡锦涛总书记在与全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈时强调指出，我国社会在总体平稳中呈现出人民内部矛盾凸现、刑事犯罪高发、敌对斗争复杂的特点，要求我们对此有清醒认识，保持高度警惕。比如，上周五下午，拉萨发生的打、砸、抢、烧事件，就是具体表现，这起事件是**集团有组织、有预谋、精心策划煽动，境内外“藏独”分裂势力相互勾结制造的，破坏西藏稳定、制造分裂的严重暴力犯罪事件。根据自治区向巴平措主席通报的情况，暴徒共砸烂、烧毁车辆50多辆，纵火300余处，焚烧民宅、店铺200多间，烧死或砍死无辜群众13人，有数十名执勤公安民警受伤，有61名武警受伤。目前，尽管事件已经基本平息，但给当地包括藏族同胞在内的各族群众带来了极大伤害。今年初，市委俞书记在全市政法工作会议暨平安建设推进大会上讲话指出，随着改革开放和现代化建设的深入，一些深层次的矛盾和问题日益凸现，一些内外交织的矛盾和问题不断积聚，不稳定、不和谐因素依然大量存在。比如，前一阶段在发生的磁悬浮事件，项目还在论证之中，有人却故意扩大事态，造成了很不好的影响。因此，我们感到，中央和市委领导同志对当前社会治安稳定形势的判断，对于我们全面认识和把握政法工作和平安建设面临的新形势新任务，具有很强的指导意义。尽管当前的总体形势是好的，社会治安处于受控状态，但面临的形势仍然不容乐观。
从政治稳定的形势来看，面临着严峻考验。比如，去年发生的“908”喷涂反动标语案，尽管经过不懈努力破获了案件，但造成的恶劣影响很大。比如，今年2月底，在盛桥一村又发现了30多份“法轮功”的宣传品，在其他地区也有发生，这充分说明“法轮功”邪教组织的活动还很猖獗。对此，我们要切实增强政治敏锐性，始终保持高度警惕，决不能掉以轻心。特别是今年大事多、要事多，我国迎来改革开放30周年，北京举办第29届，迎来建区20周年，举办第六届国际民间艺术节，我们一定要把政治安全放在政法工作更加突出的位置，加强信息情报工作，加强人民安全防线建设，严防敌对势力插手人民内部矛盾，严防敌对势力向基层群众渗透，确保各项大事、要事的安全。
从社会稳定的形势来看，在当前和今后一个阶段，一些历史遗留问题与现实矛盾相互牵扯，群众的合理诉求与不合理诉求相互交织，影响社会稳定的问题也将不断出现，维护社会和谐稳定的任务更加艰巨繁重。在全国“两会”期间，我区发生了5人次进京上访事件，其中有的是稳控对象失控造成的，有的是事先没有预料到的。特别是今后几年仍然是各类人群高度集聚、人员结构复杂多变的时期，这将给社会管理和公共服务带来新的情况、新的问题，再加上一些历史遗留问题和社会矛盾在短期内难以完全化解。因此，维护的社会稳定是一个长期而艰巨的任务，我们对此要有清醒认识，切实增强忧患意识，做到“重心下移、关口前移”，努力把社会矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。
从治安稳定的形势来看，我们感到比较严峻，主要是当前刑事案件的发案量仍在高位运行，一些居住小区的治安防范、机关和企事业单位内部的安全防范，以及街面的治安防控等工作还存在不少薄弱环节。据初步统计，去年全区发生各类刑事案件6673起，同比上升12.4％，立案的绝对数在全市19个区县中排名第8位。据调查，全区现有居民住宅小区511个，治安防范建设达标率仅为24.9％，部分达标率也只有20.5％，普遍存在小区实行封闭式管理难度大，技防措施建设推进难，物业保安队伍建设不完善等问题；全区现有机关、企事业单位3628家，夜间安排的值班人员属于摆设的近50％，保安队伍中属于持证上岗只有40％，普遍存在技术防范措施薄弱，重要部位防范问题突出，安全防范工作推进缓慢，企业仓库安全防范措施严重不到位等问题；全区现有巡逻人员3907名，目前还满足不了巡逻任务的需要，加上警务运作机制不够完善等问题，使得治安形势面临的压力越来越大。对此，我们要切实把社会治安综合治理工作当作一项系统工程来抓，充分调动社会各方面的力量，下决心打一场社会治安综合治理的“人民战争”，努力实现社会治安形势明显好转，群众安全感明显提升。
同志们，我们确定的“四个更”的奋斗目标，很重要的一个目标就是“社会更加和谐”。如果社会矛盾日积月累、治安形势继续恶化、刑事犯罪活动猖獗，那就会直接影响“经济实力更强、城乡环境更美、人民生活更好”的目标的实现。因此，我们要充分认识肩上所担负的责任，充分认识面临的严峻形势，切实增强“守土有责，保一方平安”的责任感和使命感，采取有效的措施，确保政法工作和平安建设取得成效。
二、围绕大局、突出重点，着力为改革发展创造和谐稳定的社会环境
胡锦涛总书记强调，政法事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，必须随着中国特色社会主义事业发展而发展；政法工作是党和国家工作的重要组成部分，必须在党和国家工作大局下开展，为党和国家大局服务。俞正声书记要求全市政法战线按照中央的部署，联系实际，围绕大局，扎实工作，努力为经济社会又好又快发展创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境和便捷高效的服务环境。今年的工作大局，就是要全面贯彻党的十七大精神，扎实推进现代化滨江新区建设，努力实现“四个更”的目标。我们的政法工作和平安建设，要始终围绕这个大局来谋划、来推进，坚持把增强人民群众安全感作为第一目标，坚持把提升人民群众满意度作为第一标准，切实把中央、市委提出的“五个着力”的要求落到实处。具体要在以下五个方面下功夫：
一是在主动预防上下功夫。“凡事预则立，不预则废”，意思是无论做什么事情，事先有准备就能成功，否则就会失败。毛主席关于“不打无准备之仗，不打无把握之仗”的论断，是指导中国革命战争取得胜利的一条宝贵经验。我们推进政法工作和平安建设也一样，必须认真贯彻落实“打防结合，预防为主；专群结合，依靠群众”的方针，做到早谋划、早部署、早落实，力争全面掌握工作的主动权。比如，中央综治委、市委综治委部署今年3至9月集中开展“两个排查”活动，就是做好预防工作的重要抓手，我们必须进一步健全和落实排查报告、检查督办、问责查究等制度，切实做到发现预警早、解决报告早、处理反馈早。比如，中央政法委提出了加强和改进政法综治舆论宣传工作的要求，召开了全国政法综治宣传工作电视电话会议，我们在抓推进、抓落实的过程中，要与开展平安建设“宣传周”、“宣传月”、“宣传季”等活动结合起来，使这项工作深入人心、入耳入脑，人人都有警戒之心，着力营造“平安建设人人有责、平安建设人人参与，平安成果人人共享”的浓厚氛围。比如，我们加强人防、物防、技防建设，不舍得投入肯定不行，但是不能简单地依靠投入，要研究和梳理现有的人防、物防、技防、群防、警防等措施之间的关系，充分整合各种力量和设施，形成合力、打“组合拳”，不能单打
一、各自为战。在这个方面，综治部门要发挥牵头抓总的作用，统筹考虑，整体部署，协调推进，主动做好预防工作。
二是在严厉打击上下功夫。严厉打击各类犯罪活动，是维护社会稳定，保护国家和人民群众财产、生命安全的有效手段。因此，面对我区刑案高发的情况，必须加大打击力度，震慑犯罪分子的嚣张气焰。对危害人民群众生命财产安全的案件，必须“重拳出击”，否则，就难以扭转刑案高发的局面。比如，发生在街面上的“两抢一盗”犯罪，不仅给受害人的生命财产安全带来极大伤害，也给周边群众造成了心理阴影。特别是城乡结合部的治安隐患比较多，那么多“黑车”、“摩的”，一旦有诱发因素就会产生犯罪事实，如果我们不加强整治、不严厉打击，不仅发案数量下不来，而且人民群众的恐慌心理可能还会加重，对我们地区的安全感会进一步下降。比如，发生在机关和企事业单位的盗窃案件，犯罪分子猖獗到疯狂状态，不是暗里偷偷摸摸，而是明目张胆开着车子到库房里去装货。还有个别党政机关，安全防范措施和保安人员形同虚设，出现整个楼面办公室被盗无一幸免的情况，不仅偷了公共财产，还偷了机关人员放在单位的私人财产。这类案件很典型，教训也十分深刻，希望涉案单位向区委、区政府写出检查，认真吸取教训、加强整改，再出现类似案件，将追究所在单位领导的责任。如果我们的党政机关连自己的“家门”都照看不好，那人民群众怎么能放心我们的公共管理？我们要多从自身查找问题。当然，公安部门作为打击违法犯罪的主要力量，要坚持“严打”方针，在现有的警力条件下，科学调配力量，正确研判形势，周密实施计划，对刑事犯罪和恶性案件必须连续不断地“重拳出击”，始终保持对各类犯罪活动的高压态势。
三是在有效调解上下功夫。有效化解各类社会矛盾，是我们加强社会管理、维护社会稳定的一项经常性工作，也是我们做群众工作的基本功。我们说，推动科学发展，促进社会和谐，必须坚持以人为本，落实到化解社会矛盾纠纷工作中，就是要按照中央提出的把群众最关心、最现实、最直接的利益问题放在首位，在心理上、感情上贴近群众，在工作上、行动上融入群众，尽最大努力、最大限度地减少社会不和谐因素。一方面，各级党委、政府在研究推进与群众利益密切相关的重大决策、重大政策、重大项目时，要对可能影响社会稳定的因素进行预测和评估，制定风险应对策略和工作预案，尽可能从源头上预防和减少社会稳定的风险。在这个过程中，政法各部门要超前介入，大胆建言，针对可能引发的社会矛盾向党委、政府提出意见和建议。另一方面，要认真分析梳理，积极采取措施，及早化解各类社会矛盾，减少对社会稳定的影响，千万不能有等、靠、要、推的思想。政法部门要主动协助党委、政府依法妥善处理矛盾纠纷，做维护社会稳定的坚强后盾。同时，要进一步提高党员干部面对面做群众工作的本领，更加注重运用调解的手段来化解、缓解社会矛盾，减少社会冲突，理顺各方面利益关系，平息群众的过激情绪。
四是在综合治理上下功夫。我们说，要下决心打一场社会治安综合治理的“人民战争”，就是要充分整合各类社会资源，积极发挥政法综治部门的主力军作用，综治成员单位的骨干作用和人民群众的主体作用，着力解决治安突出问题，深入推进平安建设。我们说，如果的老百姓都行动起来，人人都关心的社会治安，人人都有警惕和防范之心，那就是实现了社会治安形势明显好转。今天会上，印发了先进典型的书面材料，要认真总结推广，在此基础上，今年争取把没有发生治安案件的村（居委）从18个扩大到36个，以后每年都逐步扩大，努力实现全覆盖，这样，人民群众的积极性就发动起来了。在市政法工作会议上，确定了今年平安建设的10项实事，其中有6项是在去年的基础上进一步推进，我们要继续加强落实，还有新增的4项，分别是：规范小区物业保安建设管理，拆除农村地区严重违法建筑，严打娱乐休闲场所涉毒违法犯罪，取缔美容、美发等无证照经营活动。这些实事项目都是社会管理和公共服务的重要内容，区委、区政府已经作了部署和安排，责任单位涉及到公安、工商、建设交通、劳动保障、卫生、房地等部门，基层党委和政府都负有主要责任。对此，各街镇和责任单位要明确目标任务，明确责任分工，明确具体措施，明确时间节点，各负其责，齐抓共管，合力推进。
五是在维护公平正义上下功夫。公平正义是社会主义制度的优越性所在。没有公平正义，就没有社会主义和谐社会；没有公平正义，就难以维护社会稳定。因此，必须把维护社会公平正义作为一切司法工作的生命。首先，要提高自身执法公信力。应该说，的执法司法水平总体是比较高的，但与经济社会发展和民主政治建设的要求相比，还有提升的空间。政法机关和广大政法干警要坚持法律面前人人平等，坚持严格、公平、文明执法，把公平正义体现到接待每一位当事人，办理每一起案件，处理每一项纠纷中，努力树立公平执法的良好形象。其次，要切实维护群众合法权益，积极回应人民群众的新要求，多出便民利民之策，善办护民安民之事，真正做到执法为民。要特别关注困难群众的法律需求，不断完善法律援助体系，积极探索司法救助制度，保障人人平等地享用法律资源。
三、加强领导、落实责任，不断提高政法工作和平安建设的水平
第一，要进一步加强党对政法工作的领导。各级党组织要把政法综治工作摆上重要议事日程，放在全局上来谋划，定期听取汇报、梳理问题、研究对策，推动各部门落实好稳定这个第一责任。要发挥党委总揽全局、协调各方的政治优势，统筹兼顾，凝聚合力，充分调动各方面支持、参与政法工作和平安建设的积极性。要加强检查考核，以今天签订的目标责任书为依据，逐项检查，加强指导，努力实现政法工作和平安建设的各项目标任务。
第二，要进一步营造遵法守纪的良好氛围。各级党政组织和党员干部要进一步增强法治意识，带头学法知法，带头依法行政，带头依法办事，配合支持政法机关依法行使职权，尊重政法机关作出的裁决和处理，坚决维护司法权威，坚决维护社会公平正义。要认真落实“五五”普法规划，把法制宣传教育与群众性文化活动结合起来，不断提高覆盖面和影响力，努力形成学法、守法、用法的良好社会氛围。
第三，要进一步发挥政法综治部门的作用。政法综治部门是党领导管理政法工作的职能部门，政法干警和综治干部是维护稳定、保障平安的主力军。要加强和改进自身建设，严格教育、严格管理，坚决贯彻落实区委、区政府的工作部署，不断提高队伍的战斗力和整体形象。要加大对政法工作和平安建设的投入，特别是要向基层和一线倾斜，同时要主动关心政法干警和综治干部的学习、工作和生活，创造条件帮助他们解决后顾之忧，让他们放心、安心地投入到打击刑事犯罪、保卫一方平安的各项工作，努力发挥好他们的积极性、主动性和创造性。
在区政法工作暨平安建设推进大会上的讲话（摘要）
陆 学 明
（年3月21日）
一、2007年政法综治工作情况回顾
过去一年，在区委、区政府的正确领导下，全区各级党政组织和政法各部门以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大、市第九次党代会和区第五次党代会精神，自觉践行社会主义法治理念，紧紧围绕“社会更加和谐”这一目标，深入推进平安建设，努力化解社会矛盾，依法严厉打击刑事犯罪，全面落实社会治安综合治理措施，确保了我区的社会和谐稳定。
1、刑事犯罪打击力度进一步加大。区政法各部门紧紧依靠各级党委、政府，以维护社会和谐稳定为己任，打击和预防犯罪、维护社会稳定、促进社会和谐的能力进一步增强。去年，区公安分局破获各类刑事案件2784起，抓获犯罪嫌疑人3079人。开展与“法轮功”邪教组织的斗争，成功侦破“908”专案。区人民检察院依法批准逮捕1152件1678人，经审查依法提起公诉1325件2104人。区人民法院依法审结各类刑事案件1223件，判处被告人1867名。区国家安全分局切实加强隐蔽战线斗争，侦破了一批重大案件，有效地维护了国家安全。
2、信访矛盾化解水平明显提高。切实加强社会矛盾滚动排摸梳理，落实领导“包案”责任制，对104件信访突出问题和群体性矛盾逐一落实了责任领导和责任部门。积极推进领导带案下访工作，严格落实“五个一”工作制度，努力把各类矛盾和问题解决在初始状态。全年化解一般矛盾141件，化解率为83.4%。群众到区集访基本受控，去京访及到市集访量明显减少，到区政府非正常上访得到有效控制。人民调解与行政调解、司法调解相互衔接配合的“大调解”格局基本形成，疏导和化解民间纠纷5300余件。对中央交办的王洁非正常访涉法涉诉一案，在全市率先得到化解，受到了中央督查组和市委政法委的肯定。
3、基层基础建设不断加强。按照区委、区政府下发的《区关于开展村(居)委“六无”平安创建活动的意见》要求,广泛开展“平安小区”、“平安单位”、“平安校园”等各种形式的平安创建活动。健全人防物防技防相结合的治安防控体系，不断加强社区保安队、社区综合协管员等六支队伍建设，在公安派出所组建摩托车巡逻队和便衣巡逻队，在居民小区总结推广“三必”责任制，顾村、月浦、大场等镇积极组建护村队；大力推进村（居）委“六位一体”综治室建设以及居民住宅楼电控防盗门和城市图像监控系统建设，全年建成“六位一体”村（居）委综治室158个，社区警务站44个，安装电控防盗门9490扇，建成派出所图像监控系统8个、前端监控点395个，基本建立了覆盖全区城乡、互联互通、资源共享的科技防范体系。
4、综合治理专项整治扎实推进。一是拆违工作取得新突破。去年，全区共拆除存量违法建筑35.27万平方米、正在搭建的违法建筑3.39万平方米，新的违法建筑蔓延的势头得到有效遏制，新一轮拆违整治工作已于去年八月启动，正在扎实而富有成效地推进。二是大力开展以突出治安问题、来沪人员服务管理、“群租”隐患以及地下非法食品加工窝点为主要内容的夏季专项治安整治行动，查处“黄赌毒”治安案件1730起，整治“群租”1190户，取缔无证食品经营户554户（次）。三是切实加强来沪人员和房屋租赁管理，深入推进居住证制度和外来务工人员集中居住试点工作，全年办理居住证39万余张，办证率达69.4％。四是安全生产隐患排查治理和专项整治活动取得实效，全年死亡事故起数、人数同比分别下降12.12%和5.88%。
2007年，全区广大政法干警和综治干部以服务地区经济建设为中心，尽心尽职，辛勤工作，圆满完成了党的十七大、特奥会、女足世界杯等重要节点、重大赛事的安全保卫工作，确保了我区的社会稳定。但是，在肯定成绩的同时，我们更应清醒地看到影响我区社会稳定的一些突出问题：一是刑事案件仍然呈高发态势。刑案总量升幅较大，“八类”案件尤其是“杀人”、“两抢一盗”案件居高不下，仍然是影响当前我区社会治安稳定的突出问题。去年全区共立各类刑事案件6673起，同比上升12.4％，其中“命案”和“两抢”案件同比分别上升46.4％和44.9％。二是社会矛盾仍然比较突出。因征地动迁、农村集体资产处置、企业转制等问题而引发的不安定因素仍呈上升势头，以侵害社会不特定公众利益为目标的非法吸收公众存款、集资诈骗、合同诈骗等类型的案件引发的群体性事件时有发生。去年，区信访部门共接待群众来信4329件，同比增加1.1%；接待群众来访3924批10240人次，同比分别增加15.9%和11%。三是拆违控违任务仍然比较艰巨，来沪人员服务管理工作有待加强。有的干部对拆违工作存在等待观望心态，工作还不够重视，力度不够大，进度不够快；控制来沪人员有序流动还缺乏有效抓手，2007年来沪人员总量比上增加了7.8万。来沪人员违法犯罪问题比较突出，占我区已抓获犯罪嫌疑人总数的78.9％。四是安全生产仍然存在事故隐患。安全生产监管工作还比较薄弱，体制、机制还不够完善，监管力度、监管方法、监管效能还有待于进一步改进和提高。企业安全生产的主体责任还未完全到位，安全生产还存在隐患。去年共发生生产安全死亡事故29起，死亡32人，并发生了“526”火灾事故。
二、政法综治工作目标任务
年，是全面落实党的十七大精神的第一年，也是我区实施“十一五”规划和深入推进“四个更”发展目标的关键一年，同时，我们将迎来举世瞩目的北京，以及改革开放三十周年、建区二十周年等一系列纪念活动，并将举办第六届国际民间艺术节。今年大事、要事很多，维稳任务更重，我们一定要深刻认识新形势下做好政法工作、维护社会稳定的极端重要性，进一步增强政治责任感和使命感，坚定信心、迎难而上、扎实工作，为推进经济社会又好又快发展提供有力的政法保障。
1、总体要求：当前和今后一个时期，我区社会稳定工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七大、全国和市政法工作会议精神，以深化平安建设为载体，以化解社会矛盾为主线，以夯实基层基础为重点，以实现社会治安状况明显好转、人民群众安全感进一步增强为目标，努力促进和谐稳定、维护公平正义、提高队伍整体素质、提升工作整体水平，为现代化滨江新区建设创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境和便捷高效的服务环境。
2、工作目标：努力实现以社会安定、城乡安全、人民安居为核心的“四个不发生、三个下降、两个提升”的目标。四个不发生：不发生重大群体性事件；不发生重大恶性案件；不发生较大生产安全事故；不发生新的违法建筑，存量违法建筑全面拆除。三个下降：群体性社会矛盾总量有所下降；刑事案件特别是“八类”案件发案总量有所下降；生产安全事故总量有所下降。两个提升：社会治安综合防控能力有所提升；人民群众安全感有所提升。
3、工作重点：
第一，以提升群众安全感和满意度为目标，扎实推进平安建设。一是进一步加强社会治安综合治理。去年我区的治安形势比较严峻，今年一、二月份的情况也不容乐观。区委、区政府对此高度重视，多次召开区委常委会、区委区政府专题会进行研究，并部署开展社会治安综合治理的集中调研。根据区委区政府的要求，区委政法委在广泛征求基层和职能部门意见的基础上，起草了“加强社会治安综合治理，实现社会治安状况明显好转”的八项措施，即将下发。各地区、各部门要按照中央和市委、区委的要求，全面加强社会治安综合治理，深入开展以实事工程为抓手的平安建设活动，认真落实八项措施，不断提高社会治安综合治理的能力和水平。二是深入开展“严打”整治斗争。最近，中央综治委发出通知，部署今年3－9月在全国范围内集中开展“两个排查”（排查矛盾纠纷、排查治安混乱地区和突出治安问题）工作，我们要按照中央政法委的统一部署，在加强调研、摸清实情的基础上，集中优势兵力，对治安复杂地区和突出治安问题开展不间断的集中专项排查整治，确保整治工作取得成效。区政法各部门要始终保持对刑事犯罪活动的高压态势，严厉打击严重危害人民群众生命财产安全的杀人、抢劫、绑架等各类刑事犯罪，切实提高“命案”、“两抢一盗”等案件的破案率。要深入开展与“法轮功”邪教组织的斗争，坚决制止“法轮功”顽固分子聚会、串联、传播等非法活动。三是进一步完善社会治安防控体系建设。据公安分局的调查分析，07年发生在居民住宅小区、机关企事业单位内部以及街面的刑案占全部刑案的74.53％。由此可见，这三块的治安防控工作搞好了，刑案总量就能下降，群众的安全感和满意度就会上升。因此，必须在充分发挥公安主力军作用、构建覆盖街面的巡逻防控体系的基础上，着力加强机关企事业单位内部的安全保卫工作，加快居民住宅电控防盗门和城市图像监控系统建设，并广泛动员和组织群众参与群防群治，整合各种治安辅助力量，织密人防物防技防结合的防控网络，不断提高治安防控能力，使街面犯罪明显减少，“零发案”社区明显增加。
第二，以强化源头管理为抓手，努力化解社会矛盾。一是认真落实排查预警制度。要健全灵敏有效的预警、调处工作机制，在街镇和有关职能部门建立信息员队伍，做到横向到有关部门和各企事业单位，纵向到楼组、村民小组。要坚持经常性排查和重点排查相结合的信访矛盾分析排查制度，做到排查与调处相结合，采取有效措施、落实责任，确保矛盾早发现、早控制、早化解。二是建立健全领导信访责任制。完善各级领导“包案”和“下访”长效机制，继续落实政法部门与街镇结对化解矛盾和涉法涉诉“包案”制度，对信访突出问题和群体性事件化解情况实行月通报、季分析、半年讲评等制度。三是继续坚持每周领导接待日制度。认真贯彻落实《关于完善区党政领导信访接待日制度的实施意见》，进一步完善周四区党政领导接待日的跟踪、督查、反馈工作，做到“件件有回音，事事有着落”，有效提高信访矛盾的化解率，切实解决群众的“三最”问题。四是拓展社会矛盾化解载体。要完善区对相关职能部门化解社会矛盾的考核办法，加强源头治理，强化社会联动调处，完善多渠道解决争端机制，进一步形成“大调解”工作合力。
第三，以整合资源为基础，切实提高来沪人员服务管理效能。中央、市综治委对流动人口服务管理工作非常重视，去年底分别召开了专题会议。今年四月中央综治委将在广州召开工作推进会，市综治委拟于六月份召开来沪人员服务管理工作专题会议。今年来沪人员服务管理工作的三个重点是：一是提升服务内涵。要在总结庙行镇康家、场北两个村集中居住管理经验的基础上，着力推进城市工业园区和罗泾工业园区集中居住点建设，不断强化用工单位保障来沪人员居住待遇责任，逐步改善来沪人员居住条件。年内完成城市工业园区集中居住点18000平方米建设，启动罗泾集中居住点前期筹备工作。二是强化源头治理。区房地部门要指导督促物业管理企业、社区居委会等基层组织加强对居住小区的日常管理和防范，建立健全动态巡查制度，对群众来电来信反映的“群租”问题，发现一起整治一起。要按照“谁出租、谁负责”的原则，全面开展《房屋租赁治安责任承诺书》签约工作，强化出租人、承租人的治安责任意识。三是加强日常管理。要认真落实区人口办制定下发的《来沪人员服务管理抄告制度》、《房屋租赁公示、挂牌制度》、《来沪人员服务管理四项制度》等三项制度，加强来沪人员登记、查验等基础工作，进一步提高情况掌握率和信息采集率；要坚持凭居住证办理就业、营业执照、子女就学等手续，进一步提高办证率；要坚持涉案人员倒查制度,区公安分局每月要对来沪人员中的涉案对象实行倒查，每季度作一次通报，并进行责任追究；要根据来沪人员就业状况、经济收入、现实表现、有无前科劣迹等基本情况，加强分类管理；要落实抄告制度，公安、工商、计生、城管、卫生等相关职能部门对抄告问题要认真核查，及时反馈，形成工作合力，共筑社会管理的第一道防线。
第四，以开展新农村建设为契机，大力推进拆违控违工作。违法建筑、群租、违规房屋租赁是社会治安突出问题的源头。今年，我们要实现社会治安明显好转的目标，仍然要坚持从源头上加以治理。区委政法委、区综治委已将上述三项内容列入-2009年区综治委与街镇、有关委办局签订社会治安综合治理目标责任书，列入年区平安建设实事项目内容，继续列入年区平安建设考核内容，并调整了区村（居）委“六无”平安创建活动内容，在原来“无新的违法建筑”内容后增加了“存量违法建筑全面拆除”，并列入年来沪人员服务管理三项重点工作中去。做好这项工作，一要确保拆违整治任务的完成。要认真落实区委“年底前全面拆除违法建筑”的要求，以创建“拆违达标行政村（居）”为动力，以拆除农村宅基地违法建筑为突破口，切实发挥党员干部带头拆违的示范作用，坚持以点带面，全面推进。二要建立全方位的控违机制。健全区相关职能部门、镇（街道）、行政村（居委）三级责任体系，建立对农村宅基地、自留地违法建筑，企业用地范围内违法建筑，城区及城市道路两侧范围内违法建筑的巡查、处置机制，以及对违法建筑信访举报受理和分转查处机制。三要进一步完善考核办法。要把行政村和居民小区的拆违达标率作为年拆违控违工作的主要考核指标，切实把拆违控违工作成效与单位评先创优挂钩，与干部实绩考核挂钩，确保“不发生新的违法建筑，存量违法建筑全面拆除”的目标真正落到实处。
第五，以查处安全隐患为重点，坚决遏制生产安全事故。一是强化政府安全生产监管主体责任。要夯实“两级政府、三级管理、四级网络”监管体系，继续完善街镇安全管理机构，配备专（兼）职安全管理人员，力争做到安全监管全覆盖，切实扭转镇、街道安全生产日常监管工作无人管、不会管的局面。二是落实安全生产责任制。按照区《安全工作目标管理责任书》的要求，层层分解、落实责任，把安全责任落实到基层、落实到企业、落实到每个岗位、落实到生产经营的全过程，形成“机构健全、责任分明、监管有效、保障有力、综合治理、群防群治”工作机制和全社会共同参与的良好局面。
三、实现社会和谐稳定的工作措施
1、注重激发基层活力，不断夯实平安建设基础。只有基层基础稳固，社会和谐才有可靠保障。近年来，我区在基层基础建设方面下了很大功夫，取得了比较好的成绩，但基层基础薄弱的局面还没有得到根本的改观。在我区381个村（居）委（含7个正在筹建）中，07年“零发案”的村（居）委只有18个，仅占4.7%，而发案15起以上的村（居）委却有60个，最多的一个村发案72起。因此，要按照可持续和谐稳定发展的要求，真正把基层基础建设作为开展平安建设、构建和谐社会的战略性、根本性任务来抓，扎扎实实地抓好基层、打好基础。一要切实加强基层综治组织建设。要着力加强村（居）委党的组织建设，提高基层组织的管理控制能力，使之真正成为有效整合社会资源、化解矛盾纠纷、维护治安稳定的基本力量。要配齐配强村（居）委治保主任，加强群防群治队伍建设，并在村（居）委统一组织协调下，以落实“三必”责任制为重点，广泛发动群众参与各种形式的“看家护院”巡逻守护活动，使“红袖章”在社区、村宅随处可见，形成群防群治的浓厚氛围。二要不断深化“六无”平安创建活动。今年我区对创建内容进行了适当调整，增加了“无安全生产死亡事故、无无证照废旧金属收购站点、存量违法建筑全面拆除”等内容，使之更加贴近基层实际，更具有针对性。各单位、各部门要把六无”平安创建活动与“平安社区”、“平安学校”、“平安单位”、“平安家庭”创建活动结合起来，持之以恒地抓下去，做到家喻户晓、深入人心。在加强村（居）委“六位一体”综治警务室建设方面，要从“规范名称、明确职责、建立制度、加强领导”四个方面提出规范化建设要求。要加大保障，加快进度，确保今年年底前全区的行政村和有条件的居委会建成“六位一体”综治警务室。要按照联防、联调、联处、联治、联创的“五联”要求，完善工作机制，逐步形成“条线指导、村（居）委管用”的联动机制。三要加强基层治安防范队伍建设。要按照“三基”建设的要求，采取先试点后全面推行的办法，在治安比较复杂的地区逐步实行“一村（居）一警”制度，并采取切实有效的措施，保证民警下基层社区时间的落实。要充分调动基层干警的工作主动性、积极性，不断提高严格、公正、文明的执法能力。要继续推进护村队组建工作，加强基层一线治安力量，切实改变当前基层治安力量比较薄弱的状况。
2、完善平安考核讲评制度，切实发挥考核的导向作用。一要继续完善《区平安建设考核办法》。要认真总结近年来我区社会稳定工作考核的经验，按照全面考核、综合考核、科学考核的要求，进一步完善平安建设考核办法，落实“一票否决制”和重大案件、事故责任追究制，切实把平安建设实绩与干部年终分配、奖惩等挂起钩来。二要继续完善社会治安状况分析讲评制度。区对刑案高发的前三个单位和发生凶杀案的单位，实行季度分析、半年讲评制度，帮助查找问题，研究对策措施，实行跟踪督查。三要继续完善社会稳定工作通报制度。要以《政法》为载体，继续完善和落实区对街镇、街镇对村（居）委社会稳定工作月通报制度，切实发挥考核、讲评、通报的导向和推动作用。
3、开展平安建设宣传，营造良好社会氛围。一要发挥舆论导向作用。要坚持“围绕中心，服务大局”的要求，正确把握社会敏感问题的舆论导向，加强舆情信息工作。要依托市、区两级综治网络，发挥媒体优势，扩大辐射效应，广泛宣传平安英雄、政法干警、综治干部、社保队员和人民群众的先进事迹，动员和激励广大干部群众积极投身平安建设之中。二要营造良好宣传氛围。要结合“奥运”、纪念改革开放三十周年和建区二十周年等重要节点时段，深入开展平安建设“宣传周”、“宣传月”、“宣传季”等活动，进一步掀起新一轮的平安建设宣传高潮。区宣传、综治、文广、公安、司法等部门，要深入推进平安建设宣传进社区、进乡村、进学校、进机关、进企业、进单位等活动，不断扩大平安建设的覆盖面、影响力。
4、加强政法队伍建设，树立政法机关良好形象。队伍建设是根本，也是保证。一要加强思想政治建设。政法机关要深入持久地开展社会主义法治理念教育，探索建立长效机制。以改革创新精神加强政法机关党的建设，以党的建设带动政法队伍建设，建立健全具有政法特色的教育、制度、监督并重的思想政治工作体系。二要加强领导班子建设。要切实把领导班子建设作为政法队伍建设的重中之重。以提高领导水平和能力为核心，不断增强领导班子的创新力、凝聚力和战斗力，努力形成朝气蓬勃、奋发有为的领导集体。三要加强队伍能力素质建设。要立足全员、突出重点、学以致用，大力开展业务培训和岗位练兵，不断提高政法队伍整体素质，为政法工作创新发展提供人才保障和智力支持。要着眼于充分发挥政法文化的凝聚、引导、激励、约束等功能，广泛开展形式多样的立功创模活动，在队伍中营造争先创优的浓厚氛围。四要落实从优待警的各项措施。要从政治、思想、工作、生活等方面关心爱护干警，努力消除厌战情绪和畏难情绪，塑造队伍的“精、气、神”，不断增强队伍的凝聚力和向心力。
第五篇：加强政法综治工作 服务新农村建设
加强政法综治工作 服务新农村建设
李庙全家湾新农村建设是我镇今年实施招商引资的新举措，这既是一个庞大的系统工程，又是一项伟大的惠民工程。作为基层政法部门，要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设的要求，紧密结合我镇总体发展规划，以创建“平安和谐李庙”活动为主要内容，自觉服从和服务于社会主义新农村建设，为社会主义新农村建设创造平安稳定的社会环境和公平公正的法治环境，全力构建政治安定、社会稳定、经济发展、法制健全、治安秩序良好，人民群众安居乐业的社会主义新农村。
我们司法所在服务新农村建设中，要充分发挥人民调解、安置帮教、法律服务和基层普法依法治理等多项职能，全力推行民主法制、维护公平正义，及时妥善化解矛盾纠纷，为全家湾新农村建设营造良好法制环境。
一是要坚持普法与依法治理并举的原则，进一步提升基层群众的法律意识，切实抓好农民法制宣传教育，在充分发挥广播、电视、报刊、杂志、网络等大众媒体在法制宣传中的主渠道作用的基础上，努力创新法制宣传手段，丰富法制宣传方式内容，拓展法制宣传阵地，扩大法制宣传教育的社会覆盖面和影响力。通过宣传集会、送法下乡、法律进乡村（社区）及举办法制讲座、法律知识培训班、法律知识竞赛等群众喜闻乐见的形式，深入宣传宪法和国家基本法律、市场经济法律法规、与人民群众生产生活密切相关的法律法规、与维护社会稳定和促进社会公平正义相关的法律法规等，逐步实现法制宣传制度化、规范化、阵地化、多样化。同时，要积极探索依法治理形式，广泛开展“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”、“民主法治示范单位”等创建活动，继续抓好各级依法治理示范点建设，进一步增强基层公职人员依法行政观念、依法治理观念，提高行政执法能力和全社会法治化水平。二是要建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制，大力加强人民调解基础建设，充分发挥人民调解工作“第一道防线”作用。
定期组织开展矛盾纠纷排查，及时发现和掌握社会矛盾纠纷动态，健全预防处置突发性事件和群体性事件的工作机制，提高依法预防和处置的能力。要针对农村实际，围绕土地流转、土地征用补偿等与群众切身利益息息相关的纠纷，适时组织开展纠纷专项治理。三是要会同公安派出所、村（居）委会等基层组织落实帮教力量，认真落实重点人员的帮教措施，实行动态管理，力求做到不脱管、不失控，同时要协同有关部门全力做好刑释解教人员安置帮教工作。
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