宋国权代市长在市政府党组学习实践活动总结会上的讲话5篇

第一篇：宋国权代市长在市政府党组学习实践活动总结会上的讲话

陈强市长在黄山市浙江商会二届三次会员代表大会上的讲话

陈 强

（2009年6月18日，根据录音整理）

今天既是黄山市浙江商会二届三次会员代表大会的召开之日，也是黄山市浙江商会成立五周年的纪念之日。市委、市政府对这次会议高度关注，许多老同志、名誉会长也专程参加会议。刚才，陈富标同志把浙江商会以及浙江投资者在黄山开创事业的12个方面工作，向大家作了一个很好的报告。这12个方面的工作，充分体现了黄山市浙江商会的章程要求，充分显示了浙商在黄山投资发挥的重大作用。浙江商会是一个非常活跃、非常有成就的商会，在今年春节期间的企业家联欢茶话会上，我也说过类似的看法。借今天这个机会，我想再次对浙江商会以及外地在黄山的投资者朋友们提三点希望：

第一点希望，希望浙商对黄山的发展贡献更大。

黄山的发展离不开外来的投资者，离不开来自浙江的各方有志人士，离不开在座的各位朋友们。据统计，近几年，浙商在黄山的投资额超过219亿元，在黄山从事各类产业的投资者达10万人之众，浙商的投资占黄山整个外来投资的70%，对我市GDP和财政收入的贡献率分别达到30%和25%，这几个数字足以说明，外来的投资对黄山的经济贡献之大，外来投资中浙商的投资贡献之大。

面对当前国际金融危机的严峻挑战，黄山按照党中央、国务院及省委、省政府的部署和要求，围绕实现“三保”目标，确保经济平稳较快发展，着力扩大投资，大力推进招商引资、项目建设和产业发展，这是黄山抵御风险、应对危机最重要、最根本的举措。今年，我市固定资产投资预期指标是334个亿，更需要大量的社会资本、需要外来投资者的投资，这是黄山经济发展的主动力。因此，我们希望通过浙江商会、通过你们，介绍更多的浙江人到黄山来投资兴业。近来，我也发现了一些很好的现象，即包括浙江在内的更多的大企业家、更多的大项目看好黄山，我基本上每天要接待3～4批重要的大企业。这不是一种个别现象，也不是一种偶然现象，这反映了黄山健康发展的态势，反映了黄山日益趋好的投资环境，也反映了正在回暖的经济形势。你们要相信，黄山将会是你们大有作为、更好作为的地方。在未来的发展中，浙商的作用、浙商的贡献也将会更为突出。

第二点希望，希望浙江商会在黄山的发展中发挥的作用更大。

商会是经济社会不可或缺的企业家民间组织。作为商会，一定要发挥好四个作用：一是纽带作用。10万多浙江商人在黄山兴业，这就需要有一个纽带把大家连结在一起，凝聚在一起，相互交流、相互帮助，共谋浙商在黄山的发展大业。因此，大家的团结与否、合作与否、相互支持与否，与纽带的紧密度有相当大的关系。商会发展得好，经常开展一些活动，关心并帮助会员解决发展中、投资中遇到的问题，纽带作用就会越来越强。二是桥梁作用。商会的会员、外来投资者如果有什么意见、建议，有什么合作、交流方面的事项，需要与政府及有关方面进行沟通的，都可以通过商会等民间团体这样一种渠道进行沟通。同样地，党和政府的有关政策，包括发展中的有关举措和要求，需要传达到企业和企业家，也有赖于各类商会。

总之，一个地方的民营企业、外来投资者，能与政府建立一个非常顺畅的绿色通道，主要就是商会的桥梁作用发挥得好。三是助手作用。商会为什么受到政府重视？因为你们是政府的得力助手。政府职能转变，一个重要的方向就是让中介组织在经济发展中发挥主导作用，让政府的一些行政性工作通过中介组织来实现，也就是说商会作为政府的得力助手，应当充分发挥指导、服务企业的作用。因此，商会要不断完善联系企业等制度，企业在重大决策过程中，也可以请商会来参谋、听取商会的意见。四是保姆作用。商会是一个家园，它服务于所有的会员，要关心呵护会员的合法权益，帮助解决会员的困难。反过来，会员也要全力支持商会的工作。特别是执行会长、常务会长，他们把相当多的时间用在商会工作上，这对他们自己企业的经营管理和经济效益，肯定是有影响的，他们肯定是有奉献、有牺牲的。

我多次说过，浙江商人有三大特点：勤为实，善为人，敢为先。勤为实。是指浙江人很实在，不好高骛远，能吃苦耐劳，这也是浙商的主打功夫。就说在座的，很多人身价过亿，或许还有超过十个亿的，但你们都是积少成多，都是一步步做出来的，踏踏实实做出来的。善为人。为了自身的利益、自身的产业发展，不损人，肯帮助人，这是浙江人的一大优点。做一笔生意、做一个项目，偶尔机遇抓到了，事情就做成了；但是一个企业要做大，一个产业要做远，保证每个项目都做成，保证你的企业长久不衰，为人是根本。最后检验成功人士的最重要标准就是看为人。敢为先。这也是浙商成功的关键。虽然很多事没做过，很多事有风险，但由于你们勤为实、善为人，有这两大基石，所以敢为先。敢为先不是凭空的，也不是凭单纯的胆量的，而是由于你们踏踏实实做事，实实在在为人，所以才敢为先。这些理念古代的徽商都具备。胡雪岩是徽商的代表，也是浙商的楷模，徽商先人也是古代移民来徽州的，外来黄山的投资者也会变成今后或者明天的徽商。所以，在黄山投资的浙江人就是我们黄山人。黄山市浙江商会就是我们自己的商会。

第三点希望，希望广大浙商在黄山的事业发展得更好。

我也是外来人，而且相对于在座的大部分人来说，我还是你们的后来者，但我现在要以黄山人自居、自傲。自傲不是高傲而是骄傲，因为黄山是个好地方。今年是小平同志视察黄山30周年，7月15日小平同志在黄山发表了重要的“黄山谈话”。我想，浙商的形成，浙商能有现在的地位，首先要感谢小平同志。没有小平同志的改革开放思想，就没有今天改革开放的成功，也就没有浙商今天的成就。小平同志指出“黄山是一个好地方”，“要把黄山的牌子打出去”，“黄山要成为中国最富的地方”，为了实现这些目标，黄山人民奋斗了三十年。小平同志这些指示对于今天的黄山，仍然具有重要的指导意义。当前，黄山加快发展拥有难得的天时、地利、人和三个要素，我们责任重大、任务艰巨，当然希望和发展的空间更大。

先看黄山的天时。国家把黄山作为中国的名牌和名片，这说明黄山不是一个小地方，黄山的事不是小事。在党中央国务院对黄山的关爱就是最大的天时，目前，黄山正在争取并有望成为国家服务业综合改革试点城市，这种国家政策性的支持是黄山发展极好的天时。今年以来，国家更重视旅游产业发展，这对黄山来说是日益看好的天时，浙商善抓商机，对国家战略、国家政策极其敏感并且反应迅速，这也是浙商能够在全国各地、世界各地自我发展、不断强大的很重要因素。

再看黄山的地利。黄山的区位与环境、地利优势独特，黄山地位中国经济最活跃的城市群中心，位于皖浙赣三个省会的中心，拥有优美的生态环境和丰富的物产资源。黄山的交通环境正在发生重大变化，黄山与上海、浙江等周边大城市的高速公路车程大都在2—4小时左右；

三条高铁今年将全面动工，我们也正在尽力争取三条高铁开工奠基仪式在黄山举办。此外，从2004年开始，我们就争取黄山航空口岸扩大对外国籍飞机开放，最近有望正式获批，这意味着黄山这座国际旅游城市将真正拥有国际机场，黄山也将跨入“铁公机”（铁路、公路、机场）全面升级的现代综合交通新时代。目前，黄山这种地利在现代经济格局中的优势特别明显。这些话，我对很多来黄山的投资者说过，今天再对各位浙商再说一句，黄山是个好地方，是一个发财的地方。

最后看黄山的人和。目前，黄山正致力建设现代国际旅游城市，有好的环境、好的政策、好的基础，而且黄山的人文环境也在不断优化。过去的徽商、徽州人讲人和、讲天人合一，徽州之所以有徽州文化，有徽商的历史，是因为过去的老徽州人、当地的土著人，他们能接纳和容纳来自于中原的文化。今天的黄山以同样的情怀笑迎八方来客，也正因为这样才有这么多的外来投资者来黄山投资兴业。黄山现在要大发展、快发展，更要敞开胸襟、扩大开放，更要宽容、包容地对待来黄山的投资者、旅游者，政府和社会各方面都要从这种高度、这种角度，来支持、帮助包括浙商在内的外地投资者在黄山投资兴业。黄山是我们共同的家园，大家一荣俱荣、一损俱损，浙商的发展就是黄山的发展，黄山的发展也是浙商在黄山投资希望之所在。从一定意义上说，黄山经济的发展还要靠浙江、靠浙商，靠在座的各位；浙商在黄山的发展得怎样，靠商会作用的发挥。

最后，衷心地祝愿外来投资者、各位浙商朋友在黄山的事业越做越大，祝愿你们及你们的家人身体健康、家庭幸福。

第二篇：宋国权代市长在全市企业发展座谈会上的讲话

宋国权代市长在全市企业发展座谈会上的讲话

宋 国 权

（2009年9月15日 根据录音整理）

同志们：

很高兴参加今天的全市企业发展座谈会。今天，我到黄山工作满一个月了。到黄山以后，我去看过一些企业，感到十分振奋，确实觉得黄山市的企业发展得很好。所以想找个方式同大家见个面，就想到开这样一个企业座谈会。大家都知道创业板即将推出，现在证券会已正式批准受理近150家。这是大家比较关心的问题，所以请平安证券的总裁薛荣年同志安排投行部的老总给我们说一说企业上市的一些概念，再请华星、永新两家上市公司的老总说一说上市给企业带来了什么，希望大家能够有所收获。借这个机会，我谈几点想法，供大家参考。

一、黄山工业企业亟需做大做强

去年以来，市委根据黄山发展的实际和需要，作出了建设现代国际旅游城市的战略部署，明确了旅游经济的中心地位，同时也强调工业经济的支撑作用，指出“工业是强市之举、富民之要”，这就给我们大张旗鼓发展工业、努力做大做强工业企业指明了方向，也坚定了信心和决心。一是看到成绩，黄山工业可以做大做强。近些年黄山工业在产业基础不是太好、配套能力不是很强的情况下迅速发展起来，成绩是非常明显的，也是非常不容易的。一是有特色。全市依托优势资源开发、骨干企业扩张和招商引资承接转移，逐步形成了机械电子、新型精细化工、农副产品精深加工、新型印刷包装、茧丝绸服装、生物医药等优势产业。2008年，这六大产业拥有规上企业341家，占全市规模以上工业企业的87.4%；实现工业增加值50.6亿元，分别占全市规模以上工业增加值、GDP的84.2%和20.2%。我所见的数控机床、泵业、阀门、凹版印刷制版、半导体芯片、谢裕大茶业，这些产业和企业都非常耐看。二是有技术。全市有30家工业企业被认定为国家高新技术企业，占全省4.4%，排在全省第6位；永新公司跻身我省7家国家级创新型企业行列，黄汽电公司等4家企业被列为省级创新型试点企业。全市高新技术产业去年实现产值70亿元，同比增长36%，高出全省平均水平10个百分点；实现工业增加值19.4亿元，占全市规模以上工业增加值的31.6%，同比增长38.6%，高出全省平均水平13个百分点。祁门黄山电器公司研发的“FRD（快恢复二极管芯片）”的最新系列PDP(平面等离子液晶显示器)用快恢复功率二极管，已作为“中国芯”，一举改变了长虹集团长期依靠进口芯片的状况。这项科技成果还被金山书记在年初的全国人代会代表团讨论会中作为事例加以引用。三是有影响。我市工业虽然块头不大，但仍有一些行业和企业在全国是叫得响、有实力的。比如，我市新型精细化工产业在全国是三分天下有其一，环氧树脂产量占全国的60%以上，龙头企业杜邦华佳是国内最大的粉末涂料生产企业。永新公司稳居我国塑料软包装行业的龙头，2008年实现销售收入12.19亿元，同比增长16.5%。我市农副产品精深加工的主导产业茶产业，这几年发展也是亮点纷呈，太平猴魁、黄山毛峰成为胡锦涛总书记送给外国元首的礼品茶；我市出口到标准最严的欧盟市场的有机绿茶，占到了全国的1/5。这“三个有”就是我们下一步做大做强工业的较好开端、良好基础。二是看到问题，黄山工业必须做大做强。我们也清醒地看到，当前黄山工业发展还是存在不少问题的。我认为，主要体现在“三个缺”上：一是缺大型企业。从一定意义上说，黄山市工业企业规模问题比数量问题更为突出。要说铺天盖地，规模以上工业企业去年已达390家，从规模上来看应该还是不错的，但缺少顶天立地的企业，全市2008年仅39家工业企业产值超亿元，超10亿元、20亿元的分别只有永佳集团和兴乐铜业；纳税（国地税合计）超亿元的工业企业只有永佳集团1户，超5000万元和在1000～5000万元之间的也分别只有兴乐铜业1户、黄山汽车电器和金马股份2户。与相邻的铜陵市相比，我市2008年规模以上工业企业数量比他们多了133家，但我们的规上工业增加值却比他们少了127亿元，不到他们的1/3。二是缺支柱产业。由于大企业、骨干企业少，直接导致了我市优势产业规模小、支撑能力弱。比如，规模最小的生物医药产业，2008年工业总产值只有3.07亿元，占全市工业总产值的比重仅为1.5%；最大的机械电子产业，2008年总产值虽然达到58.46亿元，但产品却涵盖了电工铜杆、仪表、机床、工业泵、阀门等多个行业，其中电工铜杆占了大头，产值有20多个亿。而无为县高沟镇，仅一个电线电缆产业集群就集聚了344家企业，2008年工业总产值突破150亿元。三是缺特色园区。黄山市现有8个工业开发区。相比较，巢湖有省级开发区8个，下面办的工业园区有61个，基本上每一个乡镇都有园区，一些乡镇园区办得比省级园区还好。当然，我们乡镇没有园区，与山区土地资源有限有很大关系。总的来看，黄山市园区起步太晚、数量太少、规模太小、特色不突出，大家办的园区产业都是很雷同的。由于招商引资捡到筐里都是菜，看到差不多就引入园区，自然就会导致产业同构严重、产业层次不高、产业集中度较低的状况。徽州区的精细化工园（循环经济园）算是我市第一个特色园区，把一些精细化工企业放入园区，解决了工业发展和环境保护的关系，很有创意，办得很好。

三是看到需要，黄山工业应该做大做强。从经济发展需要看，黄山离不开工业。只有工业大而强，黄山才有实力，才有财力，才有经济爆发力、持续增长力。在昨天加快推进县域经济发展工作会上我也说了，现在我们县域经济发展面临的形势是非常严峻的。与邻市宣城的县域经济比较大家就会感到非常紧迫，宁国一直稳定地保持在全省十强县中，过去安徽最穷的县是南有“宣郎广”、北有“泗五灵”（泗县、五河、灵璧），现在经济上得最快的是郎溪，广德的雄心壮志是冲进前十强。去年在三类县中考评排名第一的绩溪县，就是引进、整合不锈钢项目，争取上级批了一个50万吨的规模，形成了一个产业集群，打造了一个特色园区，今年它的财政收入有可能黄山市任何一个县区都赶不上。反观我市的县域经济，我们全部是三类县，在三类县中也拿不到头块牌子。从发展条件、区位条件、资源条件或者说资源的限制来看，大家都是一样的，但为什么人家就上来了呢？虽然我来黄山只有一个月的时间，但我感到身上担子很重，责任确实很大。黄山的发展，县域是基础，那么县域的发展，企业是基础。我们的县域经济能不能上一个新台阶，说复杂也复杂，说简单也简单，关键就是靠在座的企业。每个县区有2～3家比较像样的企业，有1～2家上市公司，整个县域经济就全起来了。和县能够挤入一类县行列，而且位次还不错，一定程度上就是得益于华星公司。所以从经济发展的需要来看，我们现在就是要把工业企业做大做强。当然，坚定不移地发展工业，不是要盲目发展、破坏生态，而是要坚持把生态环保放在第一位，走新型工业化道路，这样两者之间是绝对没有矛盾的。从企业发展需要看，做大做强也是安身之基、立命之本。商场如战场，竞争十分激烈。华星公司涉足的领域就是目前竞争最为激烈的农药生产领域。他们从一个乡镇小厂做成全国农药行业的前几名、成为世界上有影响的农药生产企业后，无论是美国的孟山都公司，还是现在的合作方阿根廷阿丹诺公司，现在都只能“就”着他了。所以企业做大做强应该是自己的安身之基、立命之本，不能固守于几个老客户、老产品、老套套，应该在竞争对手面前，显示自己雄厚的实力，不然的话就有可能被淘汰。我实话实讲，徽州最美的一个产业是盆景产业，但是我们的企业不能做成“盆景产业”，看着非常漂亮，就长这么大，这是不行的。企业只有勇于争先，敢于争强，努力把企业做得规模比别人大、技术比别人高、管理比别人好，才能打造出经得起任何风浪的“万年船”。特别是今年以来，国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，对中小企业的正常运营、技术改造、兼并重组和上市融资等方面给予了前所未有的支持。希望大家抓住当前项目审批比较快、信贷环境比较宽松、融资渠道比较多的有利时机，认真谋划、扎实做好企业扩张这篇文章，努力把企业规模做大，把企业实力做强。

二、希望黄山工业企业锐意进取努力做大做强 黄山工业有没有希望，主要靠各位企业家；黄山工业能不能做大做强，最需要企业发挥主体作用、积极主动作为。一句话，企业是主角、企业是英雄。

一是要抓住机遇、加快推进上市工作。在座的都是我市发展比较好、初步具备上市条件的企业。希望各位企业家都以这次会议为新的起点，真正把融资工作摆上位置、重视起来，扎扎实实推进这项工作。一是拟上市企业要抢先上市。泰达公司从去年2月就开始启动企业上市工作，目前已经完成主体确定、业务架构调整、历史沿革和股权形成过程的完善、规范生产经营运作、企业改制和成立股份公司等前期工作，基本符合国内创业板上市的初步条件。另据了解，有8～9家企业对上市也很有兴趣，但可能生产经营比较忙，企业里面缺少熟悉这些业务的人才，有的工作未跟上。下一步，就是要全力加快工作步骤。前期已经做了一些改制工作，具备条件的，要抓紧时间申报材料；上市愿望比较强烈的，要学习华星公司、永新公司的经验，比照泰达公司的做法，抓紧同中介公司进行接触。黄山市与平安集团有一个全方位的合作关系，平安证券在券商中不是大券商，但是做得水平和质量非常好。企业可以自愿地去接触一下，可以多接触一些券商，争取把上市工作推进得更好一些。我相信，通过这次培训，一定会激发更多企业的上市愿望，对于这些企业，有关部门必须靠上指导、贴上服务，全力争取明年有5家企业完成股份制改造、3～4家企业进入上市辅导、1～2家企业实现上市。二是已上市企业要拓展融资。我市3家上市公司累计募集资金19.76亿元，其中通过定向增发就募集资金11.87亿元，比首发上市的7.95亿元还多募集3.92亿元。这让我们一方面看到上市公司再融资的重要性，一方面也看到我们上市公司融资上的差距。华星公司上市很晚，但通过今年增资扩股，总共就可募得8亿元，超过我们两家上市公司。所以，希望我们的上市公司，一定要通过裂变扩张、资本运营，努力实现链条式延伸、集群式发展。

二是要着力创新、强化管理。历史经验表明，经济危机往往催生重大科技创新与突破，引发制度和管理创新；同时，依靠科技创新、制度和管理创新，创造新的经济增长点和新的发展方式，也是企业摆脱危机、实现持续发展的根本出路。希望在座的企业家，一是要抓好科技创新这个企业做大做强的动力源。相比我工作过的巢湖地区的企业来说，黄山的企业科技创新意识是很强的，创新能力和水平也是很高的。当前，就是要抓住信贷环境宽松、技改项目支持较多的机遇，积极争取新上一批技术改造和科技创新项目，加快推进7个投资额超亿元的在建重点技改项目，确保企业技改投入超35亿元，为规模扩张、产业提升注入新的动力。大家也要积极对接合芜蚌自主创新综合配套改革试验区建设，主动参与我市与浙大、合工大、中科大合作协议的落实，争取纳入相关规划或协议以促进自身发展。已落户市经济开发区科技企业孵化器的10个科技型项目要加快建设，争取尽快孵化出一批科技含量高、经济效益好、带动能力强的好项目、好产品。二是要抓好加强管理这个企业做大做强的基石。除了产品结构、科技含量，企业主要就是一个管理问题。我们这里还是有很多成功的案例的，比如屯溪高压阀门厂，永佳集团2005年对其兼并重组时，除了一点投资，关键就是派出了一支有理念、有能力的管理团队加强管理，很快使这个企业改变了面貌，2008年销售收入比重组前增长了2.26倍。希望我们在座的企业家全面加强自身建设、队伍建设和现代企业制度建设，抓好从原材料采购到产品销售每一个环节、每一道流程的精细、精确管理，以管理降低生产经营成本，以管理提升企业内外形象，以管理促进企业加快发展。

三、政府部门必须全力支持工业企业做大做强

企业创造财富，政府创造环境。各级政府及其部门一定要牢固树立保增长核心是保企业的意识，千方百计为企业发展做好服务，为企业做大做强创造更好的环境。

一是要在工业支撑意识上再强化，在服务企业水平上再提高。工业企业的发展离不开各个部门的支持，也希望各个部门能够给企业提供更好的服务。实事求是地讲，像马鞍山、铜陵、淮南、淮北等工业城市的部门对企业的服务意识是比较强的，而我们这些山区、农业地区或者以旅游业为主导的地区，一些部门为企业服务的意识还有待于强化，如何服务也研究得不够，所以企业在发展过程中，涉及到部门的一些工作确确实实有一些反映，存在一些问题。为此，我们一要继续转变职能。要把工作的着力点放在完善规划、政策推进和服务指导上来，对企业少干预、多办事，为企业发展创造一个良好的政务环境、市场环境、法制环境。二要切实改进作风。要巩固和放大“四大整治”活动成果，切实简化审批环节，提高办事效率，严厉查处吃拿卡要等违法违纪行为，坚决根治各类涉企乱摊派、乱检查、乱收费。三要解决企业困难。要主动深入到生产一线、施工现场，与企业加强沟通和交流，解决好企业反映突出的规划、环保、审批、用地、用工、治安等问题，使企业能够集中精力一门心思地抓生产、谋发展。四要建好服务体系。重点把行业协会等中介组织办好，切实发挥全市中小企业服务机构联合会、新型精细化工行业协会的作用，继续抓紧筹备成立机械电子行业协会、市企业家联合会。我到黄山工作，希望能够为企业做好服务，企业有什么困难，只要是需要市长办的，需要政府职能部门办的，大家都可以直接来找我。我在省直机关工作的时间比较长，到地方管工业的时间也比较长，省直部门特别是经济部门的处室我都比较熟悉，我先带个头，希望大家都来当好企业的服务员，为企业发展多出力，包括为企业与省直部门做好牵线搭桥工作。

二是要在政策扶持上再加大，在要素保障上再加强。政策扶持方面，要一手抓自身政策落实。去年以来，为有效应对金融危机对工业经济的影响，我们在原有“工业20条”的政策基础上，及时出台了一系列帮扶措施，大力推进“四个一批”，取得了初步成效。当前要在继续抓好政策执行的同时，加强对政策实施的跟踪问效。因为“四个一批”不是一成不变的，有的企业已经走上了上升通道，有的可能困难越来越多，必须针对不同的情况采取差异性措施，做到出现新变化就有新的应对措施，面临新需要就有新的政策支持。要一手抓上级政策争取。前面已提到，当前是工业抓投资、上项目的极好时机，为应对金融危机，国家和省里都有不少利好政策。中央财政中小企业发展资金从39亿元增加到96亿元，明确把技术改造与科技创新作为中央9080亿投资以及4875亿国债资金的重要投向之一，安排200亿元专项资金贴息支持企业技术改造，并拟安排1461亿元科技投入。省里去年底以来也出台了不少政策，尤其是近日出台的《关于进一步做好投资消费出口工作，保持经济平稳较快发展的若干意见》（皖发〔2009〕26号），在项目建设、中小企业帮扶等方面都有很高含金量的政策。希望各地各有关部门要加强这些政策的分析研究，帮助企业加大对上争取力度，力争更多地挤进各级扶持的“笼子”和“盘子”。要素保障方面，要继续把帮助企业解决融资问题作为头等大事抓紧抓好。一方面，要持之不懈抓好信贷融资。从前8个月看，我市金融机构超常规推进贷款投放，信贷增量创历史新高，但是和全省比，新增贷款绝对值在全省的位次还是比较靠后的。希望各家银行在当前适度宽松的货币政策下，要算大账，要为中小企业融资提供到位的服务，努力完成全年新增贷款80亿元的目标。人民银行、银监局，以及政府的金融办都要发挥好作用，为企业的融资以及金融机构的落地与发展搞好服务，包括积极推动村镇银行、小额贷款公司以及担保公司的设立与发展。另一方面，要大步快上推进上市融资。我市企业上市起步是比较早的，1996年黄山旅游成功上市,成为全国第一只完整意义上的旅游概念股，之后我市又分别在2000年、2004年成功发行金马股份、永新股份。但2004年以来已经连续5年没有新的企业上市。今年7月，国家重新启动新股发行，短短2个月时间，已经有23家企业成功上市，募集资金达742.7亿元。特别是证监会7月底对创业板进行受理以来，已有149家通过了创业板上市企业的申请受理，拟融资336亿元，其中40家已进入初审阶段；我省有1家企业通过发审委审核，8家企业首次公开发行在审，10家企业辅导验收合格，15家企业正接受上市辅导，10家企业正准备冲刺创业板，但我市却没有1家！面对当前企业上市的有利时机和我市上市工作的严峻形势，首要的就是各级政府及有关部门要提高认识。永新公司5年前上市，企业销售收入4年间就增长了4倍。身边的例子生动地告诉我们，推进企业上市是抓好企业扩张、实现做大做强的最直接、最有效的方式。上市不仅有利于企业快速募集资金、快速裂变扩张，有利于企业制度创新、提升管理水平，有利于形成产业集群、优化产业结构，也有利于发展区域经济、扩大招商引资、提升城市形象。关键就是要立即行动起来，按照“储备一批、培育一批、改制一批、辅导一批、上市一批、扩张一批”的梯次发展战略，刻不容缓地加快推进企业上市工作。为鼓励和扶持企业上市，政府即将出台针对企业资本市场融资的一揽子扶持政策，包括土地、税费、资金奖励等方面，请市金融办抓紧修改完善、印发实施，确保政策宣传到位、落实到位、执行到位。

总之，希望大家通过今天的会议，进一步增强做大做强企业的责任感和紧迫感，在全市迅速掀起一轮企业上市、企业扩张的热潮，为加快黄山现代国际旅游城市建设多出一份力量、多做一点贡献。

第三篇：在市政府党组教育实践活动总结会议上的讲话

在某某市政府党组

党的群众路线教育实践活动总结会议上的讲话

根据中央、省烟和某某市委统一部署，某某市政府党组把教育实践活动作为首要的政治任务，精心组织、周密部署、严格要求，在某某市委的坚强领导和省市联合督导组的精心指导下，市政府党组积极带头深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，认真落实中央八项规定，紧紧围绕‚为民、务实、清廉‛主题，按照‚照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病‛的总要求，贯彻‚三严三实‛，聚焦反对‚四风‛，坚持规定动作不走样、自选动作有特色，扎实抓好各环节工作，着力解决政府系统党员干部在作风方面存在的突出问题，扎实提高务型政府建设水平，取得了明显成效，达到了预期目的。

一、主要作法和成效

市政府党组坚持高标准、严要求，认真扎实开展准备工作，坚持把开展教育实践活动作为落实党要管党、从严治党的重大政治责任和加快推进某某经济社会发展的重大政治机遇，切实加强领导，精心组织实施，以严的标准、严的措施、严的纪律抓好各个环节的工作，活动进展顺利、有序推进、成效明显，得到了群众的普遍赞誉。通过这次教育实践活动，为我们探索新形势下加强政府系统党的作风建设的方法和途径积累了宝贵的经验。

1.把学习教育贯穿始终，坚持深学深思，打牢思想基础，增强行动自觉。根据市委《实施意见》的总体部署，市政府党组认真

组织开展集中学习，专门拿出5天时间进行集中学习讨论，系统全面的学习了《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约反对浪费——重要论述摘编》、《习近平关于党的群众路线教育实践活动论述摘编》4本书；总书记系列重要讲话及有关新闻报道，中央、省烟和市委有关教育实践活动的文件规定，党章和《关于党内政治生活的若干准则》，《人民日报》有关评论员文章等；观看了《苏联亡党亡国20年祭》、《力量》和《永恒》等专题片；积极参加某某地区市党员领导干部党的理想信念教育专题培训班、全市党的群众路线教育实践活动专题辅导和警示教育讲座等教育观摩活动；所有市级党组成员全部到党校和基层上党课。为解决工学矛盾，市政府主要领导带头放弃休息时间，各党组成员积极响应，利用晚上和周末时间保障学习时间；各部门各单位结合实际，合理、灵活安排学习时间，尽量利用晚上、休息日或者工作日下班前一小时等办事群众较少的时间段进行；对于执法监管部门和窗口单位、服务行业，要求集中学习期间必须留有值班人员，学习结束后单独对值班人员补课，防止了‚因学误工‛。在具体学习中，坚持把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯穿始终，进一步深化思想认识，提升了境界、提振了精神，切实增强了查摆问题、解决问题的自觉性和针对性，提高了党内政治生活的原则性和战斗性。通过系统学习思考，广大党员干部收获很大、触动很深、效果很好，受到了一次深刻的群众路线、政治纪律、艰苦奋斗、反腐倡廉教育，加深了对党的群众路线的理解和认识，坚定了践行党的群众路线的信心和决心。同时，整合各方面力量，以新的艺术形式和

手段将当代著名作家峻青的同名小说《党员登记表》改编成现代革命历史京剧，组织党员干部集中观看，在重温红色经典的过程中，深切体会革命胜利的来之不易，从而倍加珍惜今天的美好生活。

二是聚焦“四风”找准突出问题，即知即改、立行立改。坚持敞开大门广泛征求意见建议，采取问卷调查等方式书面征求意见；通过走访调研、召开座谈会等形式‚面对面‛听取意见；利用市长直通车、市长公开电话、网上民声等载体‚背靠背‛听取意见，市政府党组通过书面征求**个层面的意见建议**条，到联系点开展调研**次，召开座谈会**次，访谈党员群众**人次，征求意见**余条。从具体问题改起，从群众反映最强烈的事情改起，一项一项整改，一件一件抓实，确保让群众看得到实实在在的变化，感受到真真切切的实惠。对自2011年以来，由市政府党组成员牵头包保的未能得到妥善解决的信访案件，进行‚还欠账‛、‚补缺课‛和‚再聚焦‛。围绕某某市委确定的‚三个方面‛专项整治共32个整改事项，开展了以‚违反中央八项规定精神‛、‚庸懒散‛、‚侵害群众利益‛等为主要内容的专项治理活动，出重拳、下狠劲，持续用力、扭住不放，推动问题得到及时解决，收到了明显成效。今年以来，市政府党组公务接待费、车辆购置及运行费分别同比下降**和**%，全市性会议次数同比下降**%，发文同比减少**%，全市清退科级以上干部办公用房**平方米，各级领导干部全部按照要求作出会员卡‚零持有‛报告。立说立行抓好整改。针对自身存在的‚四风‛问题和分管、包保的重点工作存在的问题，市政府党组筛选出基层和群众最关心、意见最集中、要求最

迫切、整改能马上见效的9个即知即改事项，于5月15日在媒体公示；各党组成员梳理、公布5—6件；各部门公布5—10件即知即改事项，截至目前，重点整改事项完成率超过85%。抓好重点事项整改。民主生活会后，市政府党组选取25个重点整改事项，于10月13日在媒体进行公示；各党组成员公布5个重点整改事项，目前正在抓紧整改落实。建立‚三重‛工作定期通报、定期公示制度。从3月份开始，每月印发镇街和部门上月工作完成情况和当月工作重点，从8月份开始逐月下发全市工作要点，定期通报公示18项重点工程进度，既有力推进了工作，又充分体现了教育实践活动‚即知即改、立行立改‛的要求。

3.用好批评和自我批评武器，组织召开高质量专题民主生活会。市政府党组和各党组成员认真贯彻整风精神，以‚反对‘四风’、服务群众‛为重点，坚持严肃认真、实事求是、民主团结，带头揭短亮丑，认真对照“四面镜子”，对照“三严三实”要求，对照总书记列举的“四风”问题25种表现、中央活动办梳理的37项共性问题，对照上级和动员会列举的“四风”问题表现，对照征求到的760多条意见建议，在“五查五看”的基础上，严格按照“三个摆进去”的要求，认真开展“六查”，认真梳理归类，逐一对照认领，主动对号入座。在专题民主生活会上，8名党组成员共查摆“四风”问题114条，剖析问题根源34项，针对查摆问题及根源提出整改措施36条，相互提出批评意见136条，真正做到自我批评敢亮丑、相互批评有辣味，‚一把手‛带头对班子成员提出批评意见，班子成员之间开展批评不放‚空炮‛、‚礼炮‛，触及思想、触及灵魂，领导班子主动认领下级的问题，个人主动认领班子的

问题和分管部门的问题，所有问题做到了件件有人领、事事有人担，真正达到了解决问题、增进团结、促进工作的效果。目前，全市68个市直部门领导班子专题民主生活会全部开完，100%的基层党组织召开了专题组织生活会和民主评议党员工作，市直部门、镇街领导班子共列出问题清单**条，领导干部个人列出问题清单**条，找准了问题症结，明确了努力方向。通过召开专题民主生活会和组织生活会，广大党员干部普遍经历了一次深刻的精神洗礼和积极健康的党内政治生活锻炼，在交流交锋中升华了思想境界、强化了党性锻炼，进一步端正了群众观念、促进了团结和谐，为今后严格的党内政治生活积累了宝贵经验。找准了问题症结，明确了努力方向。

4.以法治思维和改革精神，构建作风建设的长效机制。按照于法周延、于事简便的原则，抓好建章立制工作，做好废、改、立工作。市政府党组修订完善**项、新建制度**项，市政府系统面上修订完善**项、新建制度**项，市直部门和镇街新建**项、修订完善**项、废止**项，基层党组织新建**项、修订**项、废止**项。其中，围绕严守党的政治纪律，重点建立健全市政府党组集中学习制度、政府工作制度和议事规则、民主生活会制度、谈心谈话制度；围绕坚决反对形式主义，重点建立健全一线工作制度、督查督办制度、会议和公文处理制度、市政府领导班子调查研究制度；围绕坚决反对官僚主义重点建立健全市级领导包保镇街工作制度、重大决策社会听证咨询评估等制度、领导干部包案定期接访制度、完善人大代表建议政协委员提案答复制度、行 5

政复议工作机制、政府信息公开工作规程和各项规章制度、为民服务实事制度、民生投入与经济社会发展相适应的自然增长机制、安全生产‚党政同责、一岗双责、齐抓共管‛的工作机制、食品药品安全监管体制机制；围绕坚决反对享乐主义，重点建立健全务实高效工作推进机制、一口收费、限时办结、服务代理等机制；围绕坚决反对奢靡之风，重点建立健全 ‚三公‛经费的管理监督机制、政府班子成员向市纪委全委会述廉制度、领导干部经济责任审计和财政资金监督管理等制度、党风廉政建设责任制、国有资产采购和管理制度、楼堂馆所建设管理制度、公务用车制度；以及建立健全学会、协会管理规定、招商引资活动管理规定、因公出国（境）管理制度等其他方面制度。这些制度既立足当前又着眼长远，把为民务实清廉的要求具体化、规范化，堵塞了滋生‚四风‛的漏洞，成为党员干部联系群众、改进作风的行为准则和刚性约束。】

5.统筹兼顾，以经济社会科学发展成果检验活动成效。坚持把转作风与促发展、惠民生紧密结合起来，引导广大干部把活动中焕发出的激情和活力，转化为加快发展、实干争先的具体行动。树立科学发展理念，加快转调升级，提高经济发展质量效益。按照‚点上开发、面上保护‛的科学发展要求，用好‚两区四园‛平台，强化招强选优，加快退城进园步伐，提升产业集聚发展水平。1-7月份，除外贸进出口、全社会用电量外，其他主要经济指标增幅均高于**平均水平，**********。树立精简高效理念，大力破除‚庸懒散、中梗阻‛等问题。制定出台《某某市作风效

能问责暂行办法》，3次邀请周边县市区纪检监察干部对机关作风效能情况进行暗访，安排市纪检监察、公安等部门与新闻媒体联合，每月至少组织一次明察暗访，*******。大力压减审批和收费事项，组织有关市级领导和部门负责人现场办公、自查问题，初步确定拟取消行政审批事项19项、调整16项。用好 ‚某某发布‛政务微博、‚民生热线‛等平台，广泛听取社情民意，提高办事效率。树立制度创新理念，健全完善工作推进机制，推动各项工作有效落实。大力倡导‚讲党性、弘道德、重实干‛的干部文化，倡树热爱某某、感恩某某、服务某某、奉献某某的‚家乡情怀‛，健全‚大督查、大考核‛制度，实行每月一调度、每季一督查、每半年一考核；落实‚一线办公‛制度，市委常委带头，每月保证三分之一以上的时间靠在园区和重点项目一线推进工作。

这些成绩的取得，得益于省市联合督导组的直接指导、严格把关，归功于某某市委的正确领导、率先垂范。

但认真反思，活动中也存在一些问题和不足，主要是：个别单位对一些群众反映强烈的突出问题回应不及时、整改不力；一些镇街和部门对深层次矛盾和问题触及不够、解决不到位，‚四风‛问题改头换面出现；个别软弱涣散基层党组织整顿成效不明显，向心力、凝聚力有待增强；少数单位和干部对纠‚四风‛、动自己‚奶酪‛存在抵触情绪，等等。这些都表明，巩固和扩大反‚四风‛成果任务艰巨，需要在今后工作中持续加大力度，切实加以解决。

二、主要经验

这次教育实践活动，按照党要管党、从严治党要求，直面问题矛盾，积极探索创新，在加强新形势下党的作风建设，进一步密切党群干群关系，以优良作风保证全面深化改革各项任务的落实等方面积累了宝贵经验。

一是必须坚持以上率下、上下联动。把领导班子和领导干部作为这次教育实践活动的重点，从领导机关、领导干部这个关键抓起，坚持‚一把手带党组成员、党组成员带镇街部门‛，各党组成员率先垂范、以身作则，从严从实做好各项‚规定动作‛，带头深入基层讲党课，带头联系矛盾尖锐的软弱涣散村级班子，带头认真撰写个人对照检查材料，带头积极参加联系指导单位的民主生活会（组织生活会）。市政府各部门‚一把手‛充分发挥受教育和抓活动两个主体作用，带头把自己摆进去，形成作风建设层层示范、以上率下的榜样力和带动力。

二是必须坚持学以致用、知行合一。加强党的作风建设，必须一手抓教育、一手抓实践，坚持教育与实践相结合，两手抓、两手都要硬。一方面，注重学习教育，深化思想认识，打牢思想基础；另一方面，重实践、见行动，把教育实践活动的学习效果转化为科学发展、效能提升、服务群众的行动自觉，务求取得实效，使为民务实清廉成为党员干部的价值追求和自觉行动。

三是必须坚持问题导向、即知即改。坚持问题导向是教育实践活动的显著特点，从活动一开始，我们坚持聚焦‚四风‛，从具体问题改起，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，从群众反映最强烈的事情改起，一项一项整改，一件一件抓实，标本兼治、持续整改。及时建章立制，强化制度执行，巩固和发展解决问题的成效，积小胜为大胜，促进作风根本好转。

四是必须坚持相信群众、开门整改。坚持开门搞活动，请群众参与、受群众监督、让群众评判，引导群众帮助党员干部查摆问题，监督党员干部实施整改，活动效果让群众民主评议，形成党内外良性互动。实践证明，加强党的作风建设，必须把群众满意作为根本标准，真开门、开大门，充分调动领导干部和广大群众两个积极性，使党的作风建设经受群众检验、赢得群众满意。

五是必须坚持深剖根源、标本兼治。拿起批评和自我批评这个有力武器，引导党员干部以政治勇气和党性觉悟祛思想之尘、除行为之垢，做到实事求是、出以公心，抛开面子、思想交锋，达到了触及灵魂与促进团结的统一。实践证明，加强党的作风建设，必须用好批评和自我批评这剂良药，坚决反对党内生活庸俗化、随意化、平淡化，建立起党性原则基础上掏心见胆、并肩奋斗的真团结，不断增强各级党组织的凝聚力、战斗力。

六是必须坚持从严要求、从实督导。‚严‛字当头，以严的标准、严的措施、严的纪律对每个环节都进行督导，抓住关键不撒手、突出重点不放松，把中央、省委、某某地区市委的要求不折不扣落到实处。实践证明，加强党的作风建设，既要注重激发党员干部的内生动力，又要通过有力有效的督促指导，增强改进作风的外在压力，形成上下协同、内外联动、合力推进的良好态势。

三、不断巩固扩大教育实践活动成果，全力抓好各项工作任务的推动落实

教育实践活动收尾不等于收场，句号不等于销号、了结不等于办结，要铭记作风建设永远在路上，持续深入贯彻总书记系列重要讲话精神，再接再厉、常抓不懈，不断巩固和拓展活动成果，确保教育实践活动成果经得起实践和时间检验。

一是思想上要从严要求，让作风建设成为自己工作、生活的‚终身大事‛。把践行群众路线、强化群众观念教育作为一项长期任务，纳入到市、镇两级党校的教育培训课程，列为各级领导班子理论学习中心组学习、各级党组织培训党员、党员干部现代远程教育的重要内容，大力塑造、培育、弘扬‚为民务实清廉‛的先进文化，进一步推动形成全市广大党员干部自觉贯彻执行党的群众路线的良好导向和社会风气。落实主体责任上要从严要求，要像抓经济工作一样，履行好党风廉政建设主体责任。

二是整改上要从严要求，切实把整改措施落到实处，决不能成为‚烂尾‛工程。准确把握、深刻领会总书记提出的‚五个准确把握‛精神，看中央和省委、某某地区市委的要求是否落实到位，各项工作是否做到了群众满意，思想认识有没有真正得到提高，群众观念有没有真正得到强化，服务群众的能力有没有真正得到提升。通过认真组织‚回头看‛，及时发现问题，对已经整改的要抓巩固，防止反弹；尚未整改的要加大力度，防止开‚空头支票‛，督促承诺的整改措施落实到位；整改不到位、群众不满意的，要‚加火补课‛。同时，要深化对侵害群众利益行为的专项

整治，推动整治行动向更广的范围、更深的层面延伸，确保整改不留死角，取得让群众满意的实际成效。

三是纪律上要从严要求，把制度作为悬在头顶的‚三尺利剑‛，巩固作风建设长效机制。充分借鉴这次教育实践活动的成功经验，继续完善各项规章制度，抓紧建立健全及时发现和解决‚四风‛问题长效机制，强化纪律约束，加强制度执行，对违反制度踩‚红线‛、闯‚雷区‛者严惩不贷，坚决维护制度的严肃性、权威性。树立制度创新理念，大力倡导‚讲党性、弘道德、重实干‛的干部文化，进一步完善重点工作推进机制，健全科学发展考核体系，树立‚以贡献论英雄，凭实绩用干部‛的用人导向。在敢干中全面深化改革，在苦干中破除奢靡之风，在会干中破除形式主义，在快干中破除享乐主义，在带头干中破除官僚主义，从根本上防止‚四风‛问题的滋生、变相和反弹。

三是工作上要从严要求，凡事要善于系统谋划，使干部干好工作有方向，坚持法治思维和法治理念，做到件件有回音、事事有交待。勇于抛开个人政绩的‚小利‛，为兰州长远发展创造‚大利‛。

（五）用好教育实践活动成果，推动经济社会科学发展。始终坚持把转作风与促发展、惠民生紧密结合起来，用经济社会科学发展的实效检验教育实践活动的成效。全面深化改革，不断破解发展难题，进一步激发经济社会发展潜力。突出抓好项目建设，持续加大工作力度，一把不松地向前推进。着力抓好信访稳定工作，坚持好领导干部公开接访、约访、下访及‚见信见人‛等制

度，推进‚事要解决‛。切实抓好安全生产工作，严格落实各项防范措施，强化矿山、道路交通、危险品等领域和食品药品安全监管，确保不出任何问题。

（四）坚持以教育实践活动统领各项工作。各镇街各部门各单位要着眼于维护全市改革发展稳定大局，把开展教育实践活动与‚工作效能提升年‛活动、‚十八项重点工程‛、‚五大城乡建设‛项目、为民服务20件实事等工作有机结合起来，大力弘扬‚五个实干‛精神，切实转变工作作风，做到开展活动与各项工作两手抓、两不误、两促进，把通过教育实践活动激发出的热情和活力转化为‚解放思想、激情创业、实干当头、争先进位‛的实际行动，用全面深化改革的成果检验活动成效。

第四篇：宋国权市长在新春团拜会上的讲话

宋国权市长在新春团拜会上的讲话

宋 国 权

（2010年2月9日）

同志们、朋友们：

在中华民族的传统节日春节即将来临之际，我们在这里欢聚一堂，辞旧迎新，喜迎佳节。我谨代表中共黄山市委、黄山市人民政府，向出席今天团拜会的各位同志、各位朋友，向全市广大工人、农民、知识分子、干部和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向中央、省驻黄单位，向驻黄部队、武警官兵、公安干警，向所有关心、支持黄山发展的投资者、创业者和海内外朋友，致以新春问候！恭祝虎年大吉！

刚刚过去的2009年，是新世纪以来我市经济社会发展最为困难的一年，也是我们深入贯彻落实科学发展观，在省委、省政府的坚强领导下，以昂扬的精神状态加快建设现代国际旅游城市并取得突出成就的一年。

一年来，我们全力保增长、促发展，综合经济实力进一步增强。果断实施一系列应对危机的政策措施，促进经济平稳较快发展。全市实现生产总值270亿元，同比增长11.5%，超年计划1个百分点；财政收入突破30亿元，增速高于全省4.4个百分点；固定资产投资连续10年保持20%以上增速，社会消费品零售总额增幅位居全省前列，成为全省唯一进出口全面增长的市；工业经济运行质量创5年以来新高，旅游发展四项指标高于全国平均水平，茶叶产量、产值继续保持全省第一；同时，全市关注的合福铁路客运专线正式开工，新安江延伸段综合开发、黄祁高速公路等重点项目快速推进，城乡面貌发生较大变化，基础条件不断改善、发展后劲不断增强。一年来，我们全力抓改革、促开放，黄山对外影响进一步扩大。扎实推进各项改革，一事一议财政奖补试点和集体林权制度改革在全省乃至全国都产生了一定影响。成功举办纪念邓小平同志“黄山谈话”三十周年系列重大活动，并入选中国旅游十大新闻和安徽省十大新闻；黄山航空口岸扩大对外国籍飞机开放获得国家批复，省政府批准设立以黄山为中心的皖南国际旅游文化示范区，我市连续第三年进入世界特色魅力城市200强，屯溪老街入选首批十大中国历史文化名街，黄山的知名度、美誉度又有新的提升。一年来，我们全力惠民生、促和谐，人民生活水平进一步改善。全市城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到1.4万元和5700元，增幅高于全省平均水平；“七保”工作深入开展，30项民生工程扎实推进，累计投入资金10亿元，惠及125万城乡居民，民生工程组织实施工作跻身全省“杰出奖”。各项社会事业协调发展，全市大局保持稳定，群众安全感位居全省第一，并再次荣获全国社会治安综合治理优秀市称号。

回首过去的一年，全市上下众志成城、共克时艰，确实开创了黄山历史上最好之一的发展时期、创造了最好之一的发展业绩、营造了最好之一的发展环境。今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是谋划“十二五”发展的关键之年，也是我们加快建设现代国际旅游城市、实施大开放大建设大发展战略的突破之年。在年初召开的市委四届十次全会上，福宏书记发表了重要讲话，明确了今年工作的总体要求、主要预期目标和十个方面的重点工作；在昨天的老干部迎春茶话会上，福宏书记再次强调：要力争今年主要经济指标高于去年增幅、主要人均指标高于全省平均水平、“十一五”主要指标超额完成并为“十二五”发展奠定坚实基础；在实际执行中还要尽可能拉升标杆，在科学规划、有效保护、讲求质量的基础上，能快则快、好中求快、又好又快。

虽然今年的发展形势仍然严峻复杂，经济回升的不确定、不稳定因素很多，保持经济社会平稳较快发展面临较大压力；但全市上下科学发展的理念和思路系统深入，各级干部干事创业、争相发展的氛围浓烈厚重，气顺心齐、共谋大业的政治生态高度和谐。放眼黄山南北、新安两岸，处处春潮涌动、生机盎然，全市人民在加快建设现代国际旅游城市的进程中，精神焕发、斗志昂扬，对黄山的发展充满期待、对黄山的未来充满信心。我们一定要深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设现代国际旅游城市的战略目标，紧紧围绕转变经济发展方式的战略任务，紧紧围绕“抢机遇稳增长、调结构促转变、强优势硬支撑、打基础增后劲、惠民生保稳定”这一主线，以“十大工程”为主要抓手，突出扩大有效需求，突出提升经济结构，突出统筹城乡发展，突出改善民计民生，突出维护社会稳定，加快构建“四大体系”，加快推进“四区建设”，努力实现经济社会平稳较快发展，全面完成“十一五”规划目标任务并为“十二五”发展奠定坚实基础。

同志们、朋友们，新年新春新气象，虎年虎气虎生威。让我们团结起来，在市委、市政府的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有力的举措，全面夺取建设现代国际旅游城市的新胜利，谱写黄山人民美好生活的新篇章！

最后，让我们共同祝愿全市人民春节愉快，阖家欢乐，幸福安康!

谢谢大家！

第五篇：宋国权市长在全市经济社会观摩活动总结座谈会上的讲话

宋国权市长在全市经济社会观摩活动总结座谈会上的讲话

（2011年12月9日）

每一年的经济社会观摩，既是一次盘点工作、检阅发展的过程，也给大家提供了交流学习、碰撞思想、思考明年工作的机会。今年的观摩会安排得早、组织得好，取得了很好的效果。大家在看中比、在比中议，看到了亮点，比出了士气，议出了思路。各地在科学发展中的新成绩、新思路、新办法，使我们增强了做好工作的信心、加快发展的干劲。这里，我也谈几点体会和意见与大家交流。

第一，通过这次观摩，深感成绩来之不易，值得充分肯定

今年是“十二五”的开局之年，也是经济社会发展困难多、考验大的一年。从外部环境看，美、日主权债务信用评级相继下调，欧洲主权债务危机深入演变，全球经济形势扑朔迷离，走向低迷。从宏观政策看，全国经济社会发展总体保持良好态势，但一揽子紧缩政策也给我们带来了极大的困难。金融上，今年以来央行6次提高存款准备金率，3次调高存贷款基准利率，清理规范地方融资平台，严格控制房地产贷款，项目融资难、企业贷款难进一步加剧。土地上，面临土地例行督察、土地卫片执法检查的“双查”压力和保障发展、保护资源的“双保”压力，工作任务重、困难大、矛盾多。同时，节能减排任务艰巨，今年省政府下达我市的目标是万元GDP能耗下降2.5%以上，而前三季度同比上升1.29%、达0.446吨标煤，与全年目标相距甚远，处于全省节能预警红灯区，节能形势异常严峻，今年任务不能完成对整个“十二五”的影响很大。减排上压力也很大，一定要克服困难，确保完成目标任务。房地产调控影响日深，从去年4月国家实施调控到今年10月前，我市的房地产市场总体平稳，向上发展的趋势没有改变，但到这个月情况有所改变。全市商品房销售面积、销售均价均环比下降。11月份的这种表现，是大环境持续影响下市场观望情绪的集中体现。虽然我市房地产稳步发展的趋势没有改变，但由此带来的影响必须引起重视。保障房建设督查严格，由于受卫片检查和土地指标的影响，6-8月份我市的保障房建设一度下滑，其中6月、7月在全省排名倒数第二，省政府给亮了黄牌。之后我们采取了蹲点抓进度等办法，9月份开工率就达到94.69%，11月份的开工率、竣工率分别达到114.9%和113.1%，排名全省第二，提前超额完成目标任务。通胀压力持续加大，从3月份开始物价快速上涨，6月、7月、8月的单月CPI涨幅高达7%以上，虽然11月份当月涨幅4.2%，创8个月以来新低，但1-11月份累计上涨5.3%，超全年目标1.3个百分点。我们及时落实中央和省出台的各项稳价政策，结合实际研究了相关措施，1-11月份共发放临时生活补贴和物价补贴5400万，其中7月份以来共发放价格临时补贴1050万元。此外，从今年7月1日起全面启动了城乡居民社会养老保险，目前全市参保人数77.2万人，为17.5万人发放基础养老金6591万元。这些调控硬约束和民生硬任务，给我们的建设和发展带来了一系列的挑战。

面对这种形势，全市上下在市委的坚强领导下，围绕主题主线，着眼提质提速，强力推进十大工程，群策群力战胜了多年不遇的特大洪涝灾害，有力有效应对了各种困难挑战，继续保持了平稳较快增长的发展态势，实现了十二五的强势开局、精彩起步。这几天我们看到的观摩点，就是这一年我们工作成绩、发展业绩的闪光点，也是这一年我们工作作风、能力水平的闪光点。

通过观摩，我们看到了发展的新亮点。基础建设上，各地都高度重视环境的整治和基础设施的完善，在新安江延伸段项目的示范带动下，结合当地实际，上了一批群众叫好、形象提升的项目，黄山风景区南大门环境综合整治、祁门新城区、歙县慈张线拓宽改造、徽州区岩寺新四军军部旧址及沿河两岸综合整治、屯溪区稽灵山、南山公园周边环境整治都取得了较好的经济和社会效益。可以说，一年做了多年的事情。中心城区建设上，建委、城投、文投、铁投、开发区、屯溪区六大主体同时发力，今年预计完成投资116亿元、增长32.4%，其中政府性投入28亿元、增长32.1%。服务业发展上，太平湖服务业综合提升工程、黟县服务业综合区、皇冠假日酒店、梅西百货、黄山乐街等项目各具特色，业态日益丰富。工业发展上，徽州区、歙县、休宁县和市经济开发区的发展理念和招商水平明显提升，基础设施和项目建设加快推进，集聚效应和整体功能不断增强，特别是机械电子产业潜力较大，前景看好；其他地方也新上了一批工业项目，像祁门县的“黄山药谷”、黄山区的金瑞太CTP板材、黟县的中绣花编项目都还不错。农业发展上，都重视打生态牌，走规模化、产业化、标准化的路子，着力提高产品附加值，促进农民增收。

通过观摩，我们看到了工作的新思路。统筹发展的理念深入人心，在抓好经济建设的同时，着力推动各项事业统筹发展，歙县新安中学、黄山区甘棠中心学校、屯溪东城实验小学和祁门县社会儿童福利中心等项目高标准建设；黄山区还把校园建设与青少年活动中心建设结合起来，整合了教育、科普等项目的资金，发挥了较好的效益。因地制宜的文章生动活泼，善于在结合上下功夫，比如新农村建设，把村庄整治和拆违控违、拆迁安置、便民利民结合起来，与文化传承保护、优化生态环境、发展乡村旅游结合起来，黟县的芦村、黄山区的刘村、屯溪区的尤溪山庄就是很好的例子。比如绿色质量提升行动，祁门县把绿化、美化与苗木基地的培育结合起来，一举多得，效果也很好。

通过观摩，我们看到了大家的新面貌。全市上下加快发展的热情很高，信心很足。不管是县区的干部，还是部门的干部，不管是领导干部，还是一般干部，都表现出一股干事创业的朝气，比学赶超的志气，攻坚克难的锐气。这股精气神特别令人振奋，是黄山又好又快发展的不竭动力。

通过观摩，我们看到了未来的新希望。市委提出的转型发展、开放发展、绿色发展、和谐发展的理念深入人心。一批打基础的公共类项目，一批牵动性的产业类项目，一批保持续的生态类项目，一批促和谐的民生类项目，相继建成发挥效益，相继落地加快建设，让我们看到了黄山加速崛起的潜力所在，看到这块土地上正在升腾的新希望。

这些实践充分说明，市委倡导的发展理念、确立的总体战略、选择的发展路径是非常科学、符合实际的，黄山市已经走出了一条具有自身特色的科学发展道路。

二、总结这次观摩，深感发展任重道远，必须倍加努力

明年是宏观环境更为复杂、发展条件更加困难的一年。越是在环境复杂的时候，越能凸显地区差异，彰显比较优势；越是在条件困难的时候，越能激发创新活力，实现超常发展。就我们黄山来说，就是要始终立足旅游、文化、生态的比较优势，在挑战中抢抓机遇，在压力下破解难题，坚定不移地加快发展、转型发展、和谐发展，努力实现又好又快发展。

一要看清新方位，加快发展。一方面，黄山正面临难得的发展机遇，迫切需要加快发展。从2009年省政府工作报告提出“提升以黄山为中心的皖南地区开放开发水平，着力打造皖南旅游文化示范区，加快建设吸引力更强的世界级旅游目的地”，到今年省第九次党代会报告提出“推动黄山等地建设成为重要的区域中心城市”，黄山在全省大格局中的发展定位越来越重要。国家服务业综合试点城市、新安江流域生态补偿机制试点、徽州文化生态保护试验区和皖南国际旅游文化示范区四大战略平台，为我们走旅游、文化、生态“三位一体”的发展道路提供了坚实支撑。这些定位的形成，这些机遇的到来，是省委、省政府坚强领导、关心重视的结果，是全市上下凝心聚力、加快发展的结果。我们赢得机遇靠的是加快发展，抓住机遇、乘势而上同样要靠加快发展。

另一方面，黄山仍处于欠发达阶段，迫切需要加快发展。我们的经济总量不大，综合实力不强，产业结构层次不够优；城市规模不大，功能不完善，中心城市的带动力不够强；城乡二元特征明显，经济社会发展的协调性、均衡性不够好。加快发展的任务繁重而迫切。

这就是说，跳出黄山看黄山，我们的区位优势、后发优势明显，拥有的发展机遇、发展潜力难得，必须紧紧围绕现代国际旅游城市的战略定位，以更科学的眼光和更开放的视野来审视自身，以更高的标准和更严的要求来推动发展。跳出黄山看黄山，我们的发展任务很繁重，发展要求很迫切，决不能自鸣得意、自我满足，必须化压力为动力，化竞争为活力，全力拓展发展空间，提升发展质量，提速发展步伐。

二要把握新要求，转型发展。就是要坚定不移地转方式、调结构。现在流行这么一句话：80年代领导干部不懂农业、抓不好农业不称职，90年代不懂工业、抓不好工业不称职，在新形势下不懂服务业、抓不好服务业也是不称职。我们要深刻认识，转型发展是世界潮流，国际金融危机和应对气候变化催生了以低碳经济和绿色产业为标志的新一轮发展浪潮。转型发展是国家战略，国家相继出台了10大产业调整振兴规划，批复了16个国家战略性区域发展规划，审议通过了全国主体功能区规划，中央对转方式调结构坚定不移，政策导向十分鲜明，发展机遇十分难得。转型发展是竞争焦点，区域竞争正在从资金项目的争夺，转向创新能力、新兴业态、生态环境、持续发展等方面的竞争。转型发展是黄山优势，美妙的自然风光、深厚的人文底蕴、优越的生态环境，是我们黄山最大的比较优势、最核心的竞争力。市委提出建设现代国际旅游城市的战略定位，推进“十大工程”、“四区建设”和“四大体系”建设的战略决策，使我们在转型发展上较早统一了思想，形成了共识，赢得了先机。

这次的全省服务业发展大会，我们组织得很好，各方面的反响也很好，现在的关键是要把会议精神落实好。宝顺书记、三运省长都做了重要讲话，夏来常务副省长讲了许多很好的意见，我们要认真学习贯彻好。当前，发展服务业的机遇很好，面临的挑战很大；服务业发展的前景很好，工作创新的空间很大。这其中，有许多问题需要认真地研究解决。比如说营业税改征增值税就是一柄“双刃剑”，这个试点肯定要全面推开来，我们希望抓住机遇、抓紧时间，把交通运输业和现代服务业搞上去，以做强基础，做大规模。会议的贯彻，市里要专门开会研究，这里就不多说了。

现在，中国的城市建设可谓一日千里，服务业发展也是亮点纷呈。带着开放的、学习的心态去考察，学人所长、博采众长，是一定有收获的。西安曲江新区，扬州瘦西湖，上海田子坊、八号桥，杭州运河集团投资发展有限公司的开发建设模式，都给了我们很好的启发，有些经验已经运用到我们的实践之中了。伴随基础设施的完善，旅游业将会越来越热，加快旅游产业的转型升级，防止低端发展、同质竞争，对于黄山的城市建设和服务业发展至关重要。我们要学习外地的成功经验，在创新发展理念、收储优势资源、运营优质资产上提升眼界和水平。

三要顺应新期待，和谐发展。黄山市的市情特殊，城乡二元结构非常明显。作为旅游区，我们要顺应发展趋势，坚持高端定位，加快现代国际旅游城市建设，着力提升城市品位，完善服务功能，增强旅游经济的综合竞争力。作为山区，我们80%的土地是山场，70%的人口在农村，深山区和库区还有不少绝对贫困人口和低收入人群，许多群众的生活还非常困难。按照2300元的新标准，我们还有11万群众尚未脱贫。这就决定了我们必须把改善民计民生作为政治责任和经济发展的根本目的来抓，作为统筹城乡发展和提升发展形象的重要载体来抓。要认真落实各项惠民政策不打折扣，切实推进各项民生工程不遗余力，着力改善农村基础设施条件，改善教育、卫生条件，促进城乡统筹发展。要夯实基层基础，推动工作重心下移，强化乡镇干部的群众观念、工作责任和能力水平，特别是在信访工作上要落实包保责任制，做好矛盾纠纷的隐患排查工作，决不可冷硬横推、听之任之、敷衍了事，把矛盾上交，把小事拖大。“两节”将至，各地、各单位要认真开展“七保”，切实搞好春节慰问，保障市场供应，抓好安全生产，做好信访和维稳工作，营造稳定和谐的社会环境。

我想，如果我们能够像抓经济建设一样抓社会事业、抓统筹发展，如果我们能够像抓观摩会一样抓项目建设、抓工作细节，始终保持这样的责任心和精气神，那么全市的发展将会更具活力、魅力和潜力。

四要实现新突破，又好又快发展。必须围绕目标考核体系抓落实。目标考核体系是科学发展的指挥棒，无论是今年还是明年，无论是当前还是今后，我们都要围绕考核体系，结合黄山实际，抓好各项工作。今年是十二五的开局之年，是全省目标管理考核改革的第一年，我们一定要锁定目标、鼓足干劲，确保完成各项目标任务。这是底线，没有任何讨价还价的余地。我这里特别说一下财政收入的问题。今年我们不仅要完成60亿的总量目标，而且要力保位次目标，总量位次不能垫底，增幅位次至少前8。现在区县的干劲很大，休宁县、徽州区、歙县、祁门县、黄山区已经提前一个月完成了下达目标，徽州区和休宁县的增幅最高，分别达62.6%、56.8%，但是离奋斗目标都还有一点距离，希望大家继续保持干劲，多做贡献。从下个月起，各项考核都要陆续开始了。各县区、各部门要严格对照目标任务和实际完成情况，进一步加大力度、补缺补差，进一步做好对接、争取支持，确保争先进位，决不允许拖全市的后腿。

必须围绕掀起六个高潮抓落实。掀起六个高潮，是一项立足当前、着眼长远的战略谋划，是明年全市经济社会发展的工作思路和主要抓手。我们要本着跳起来摘桃子的要求，按照发展速度快于今年、发展质量好于今年的标准，来谋划和安排明年的主要经济指标和各项发展任务。这里强调的是，各区县、各部门要按照12月2日座谈会的要求，进一步加强宣传，形成浓厚氛围，凝聚发展合力；进一步细化方案，力求项目支撑要实，政策支持要实，发展要素要实；进一步明确责任，做到抓早抓紧、抓快抓实，以推进各项工作有效落实，保持又好又快发展的良好态势，为加快建设现代国际旅游城市做出新的更大的贡献。