刘县长在学习实践活动总结会上的讲话(2010.3.4)

第一篇：刘县长在学习实践活动总结会上的讲话(2010.3.4)

在全县深入学习实践科学发展观活动 总结大会上的讲话

县委副书记、县政府县长 刘天波

（2010年3月4日）

同志们：

按照中央和省、市委的统一部署，从去年3月份开始，我县分两批次，在全县县直机关、乡镇、村、社区、卫生院、非公企业共466个党组织、10716名党员中开展了深入学习实践科学发展观活动，目前集中学习实践活动基本结束。今天，县委召开全县深入学习实践科学发展观活动总结大会，主要是按照中央和省、市委的要求，全面回顾我县学习实践活动，总结取得的经验和成效，对巩固扩大学习实践活动成果、进一步推动科学发展观的深入贯彻落实进行安排部署。刚才，等

个单位从不同角度进行了交流发言，市委第三巡回检查组组长李德祥同志还要作重要讲话，对我县学习实践活动及集中活动结束后的有关后续工作提出重要指导意见，我们一定要认真抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见。

一、紧扣活动主题，不断强化措施，扎实认真地完成学习实践活动各项任务

我县学习实践科学发展观活动开展一年来，在市委的正确领导和市委巡回检查组的有力指导下，全县各级党组织始终把学习实践活动作为党建工作的一项重大政治任务，紧紧围绕科学发展的活动 1 主题，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的基本要求，结合县委提出的“建设富裕、文明、和谐、魅力新清水”的奋斗目标，以“争做五好党员，创建五好班子，推动清水经济社会跨越式科学发展”为主题，突出实践特色，注重批次统筹，坚持城乡联动，狠抓工作落实，在不折不扣地完成好 “规定动作”的同时，突出了清水“自选动作”，较好地完成了学习实践活动的各项任务，有力地推动了全县经济和各项社会事业的科学发展。

1、加强组织领导，精心安排部署，保障有序开展。县委把学习实践活动作为党建工作的头等大事，多次召开专题会议研究部署，由县到村层层成立学习实践活动领导小组和工作机构，组建了129个级指导检查组、配备了516名指导员，聘请了6名离退休老干部监督员，建立了全县学习实践活动工作网络。第三批学习实践活动中，突出行业特点，分口成立教育、卫生和“两新”组织三个行业指导检查组，加强了对基层学习实践活动的协调指导。在每批学习实践活动开展前，县委超前谋划，调研摸底，充分做好各项前期准备工作。撤销县直机关党总支5个，新成立县直机关党委5个、非公企业党支部2个、中小学校党支部58个、乡镇卫生院党支部2个、新社会组织党支部4个，公选了县城四个社区党组织书记，夯实了活动开展的组织基础。在学习实践活动的各个批次、各个阶段，坚持层层召开不同类型的会议，进行周密安排部署，保证了活动的有序开展。

2、紧密结合实际，坚持分类指导，彰显行业特点。县委根据2 全县第二、三批学习实践活动参学单位层次多、参加人员广、情况差异大的实际，在各批次工作的安排部署、活动的侧重点以及采取的方式方法等方面，坚持做到因地制宜、分类指导工作。第二批学习实践活动中，针对参学单位党政机关比重大、党员领导干部相对集中的特点，在制定全县学习实践活动总体实施意见的同时，制定了具体工作方案，抓住党员领导干部这个重点，突出领导带头示范，在活动开展上始终坚持高标准、严要求。第三批学习实践活动中，在制定总体实施方案的基础上，根据行业特点，分类制定了乡镇、村、社区、中小学校、乡镇卫生院、非公企业六个类型的子工作方案，从不同行业的性质出发，确定不同的活动主题和载体，既提出共性的工作任务，又突出针对性要求，使学习实践活动在推动全县经济社会跨越式科学发展的统一主题下，不减程序，不少环节，各具特色，富有成效。

3、坚持以人为本，注重群众参与，赢得人民满意。始终坚持走群众路线，把群众满意作为最高标准，紧紧依靠群众，广泛发动群众，做到每个阶段、每个环节都吸收群众参与、接受群众监督、交由群众评判。查找问题广泛听取群众意见，在调研走访中了解社情民意，问计问需于民；谋划发展思路向群众请教，在起草制订分析检查报告和整改落实方案中都注重征求社会各界意见，广泛集中民智，充分体现群众的意愿和要求；衡量活动成效由群众评判，在每一批次学习实践活动中，整改落实事项都向群众公开做出承诺，活动基本结束后，都及时向群众通报活动成效和整改落实情况，进 3 行群众满意度测评，接受群众的监督和评判。这些做法，调动了广大干部群众学习实践科学发展观的积极性，形成了党群干群互动、共谋科学发展的生动局面。

4、创新实践载体，丰富活动内容，深化活动效果。坚持继承与创新相结合，在做好“规定动作”的同时，立足各批次、各行业实际，大胆创新“自选动作”，进一步丰富了活动的内容，强化了活动效果。第二批活动中，突出提高领导能力和转变领导干部作风这一重点，落实 “四个倾斜”和“六个一线”工作法，建立和实施科级领导干部 “三包四联系”制度，狠抓工作落实；开展了“四联四促”活动，县直各单位坚持领导带头，结成结帮联对子1008对，在促城市困难户就业、促农村贫困户增收、促返乡农民工输转、促高校毕业生创业方面，切实办了一些群众迫切需要办的实事好事。结合第三批活动基层党组织直接面对群众、接触群众、服务群众的特点，在第三批活动中广泛开展了“三联三帮三推进”活动，坚持城乡互动，上级机关帮基层单位促发展，机关党员帮基层群众促致富，县乡党员结成1474个帮联对子，机关单位和党员干部为基层单位协调项目资金527.78万元、捐物折价100多万元；坚持基层联动，乡镇帮村、社区同发展，基层党员帮困难群众同致富，在城乡、条块和基层单位之间形成上下联动、互帮互助的工作局面，收到了比较好的社会效果。

5、靠实工作责任，坚持领导带头，发挥示范作用。全县建立了学习实践活动领导责任体系，通过靠实各级党组织主要领导“第4 一责任人”、分管领导直接责任人、基层党组织负责人具体责任人职责，有效形成了党委负总责，层层抓落实的工作运行机制。县四大组织通过通过举办领导干部专题研讨班、县委中心组学习、四大组织联席会、邀请专家辅导等形式，深刻领会科学发展观的深刻内涵、精神实质和本质要求，集中研讨事关全县科学发展的重大问题，充分发挥了县委常委会和县级党员领导干部的引领示范作用。各参学单位党政主要领导和班子成员特别是县级党员领导干部带头参加所在支部的学习，带头做专题辅导，带头调研征求意见、开展批评与自我批评，带头制定整改方案、落实整改工作措施，切实起到了表率作用。县、乡逐级建立学习实践活动领导联系点，每个党员领导干部在抓好自身学习的同时，都分别联系2—4个机关、村、社区、学校、企业和卫生院组织的学习实践活动，进行经常性的调查研究，解剖问题，具体指导，协调落实，帮助基层办实事，使联系点成了示范点，带动和促进了学习实践活动的深入开展。

6、加强组织建设，夯实基层基础，推动党建创新。县委坚持把学习实践活动和促进基层党建创新相结合，建立了党建工作责任制，完善落实党建工作措施，下功夫夯实基层组织建设这个基础。县直单位大力推进“五型”机关创建，推行领导干部年度工作责任制和“行事历”制度，开展了狠刹 “三风”专项整顿活动，机关党建工作水平不断提高。农村在深化“三级联创”、“双培双带”的基础上，认真落实村支部书记“一定三有”政策，全面推行“四议两公开”工作法，提升了农村基层党建工作的整体水平。社区以落 5 实“三有一化”要求为重点，不断强化党组织的服务和管理功能，充分发挥了建设文明和谐社区的领导核心作用。把“两新”组织建设作为第三批活动重点，建管结合，研究制定了加强“两新”组织建设的意见，成立了中小企业发展局党委和非公有制企业党工委，选派了28名企业党建工作指导员，在符合成立条件的非公有制企业全部建立了党组织；注重在新的产业链条上建立党的组织，扩大党的覆盖面，在永清镇苏屲村的专业协会中建立了4个党支部，充分发挥了党组织团结凝聚群众、促进科学发展的重要作用。学校和乡镇卫生院以扩大覆盖，促进作用发挥为重点，在健全组织的同时，开展了“把业务骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干”的“双培”活动，充分发挥党组织在推进教育卫生改革、搞好业务工作、服务人民群众中的领导核心作用。这些措施的实施，在有力地推动学习实践活动深入开展的同时，也为长远科学发展提供了组织保证。

7、灵活方式方法，强化督查指导，狠抓工作落实。建立了工作推进考评责任制、办公室人员分行业联系制度、专职联络员责任制等8个方面的责任制，形成了分工明确、责任到人、上下联动、整体推进的工作格局。县委学习实践活动领导小组针对工作进展情况及存在问题，及时研究部署，下发指导性文件，召开工作推进会、汇报会、经验交流会以及专项工作督查会议，树立先进典型，对后进单位加压督促，抓两头带中间，整体推进全县学习实践活动。领导小组办公室深入调研、定期调度、组织交流，进行随机抽查和专6 项检查，对抓好各批次、各阶段的一些重点工作进行具体指导，有针对性地开展工作，发挥了参谋助手作用。县委指导检查组深入联系的部门、行业和单位，严格程序要求，加强工作指导，强化督促检查，严把工作质量，狠抓关键环节的任务落实。充分发挥监督员、联络员的职责，广泛听取社会意见，及时反馈信息、指出问题、提出建议，指导检查组和监督员互相补充、互相配合，查漏补缺，推进工作。通过突出整体推进、点面结合、关键环节、双向反馈四个重点抓督导，确保学习实践活动取得成效。

8、注重舆论引导，强化宣传工作，营造良好氛围。牢牢占领舆论宣传主阵地，充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，使学习实践活动始终在一种良好的社会舆论环境中健康发展。第二批活动，结合我县实际，建立了“五个一”的立体宣传网络，通过一报（一份工作简报）报道活动进展，一视（在县电视台开辟了《深入学习实践科学发展活动专栏》专题节目）展现活动风貌，一播（在县广播站开办专题评论）开展活动评论，一网（利用清水党建网、天水在线清水频道、清水政府网等网络资源开办“深入学习实践科学发展观活动”专栏）传递活动信息，一廊（利用清北路、桐温路带状公路长廊，沿途制作固定宣传版面、悬挂宣传横幅、书写永久性宣传标语）宣传活动内容。第三批活动，各参学单位因地制宜，利用广播、会议、专栏、板报、固定标语等形式，开展了灵活多样的宣传活动，达到了电视上有形、广播上有声、报纸上有字、会上有议题、墙上有标语、学习园地有内容、公路沿线有宣传牌、人流 7 密集区有横幅的“八有”，营造了浓厚氛围。

二、突出实践特色，注重实际效果，全县学习实践活动取得了较大成效

一年来，经过各级党组织的精心组织和广大党员的积极参与，全县学习实践活动达到了预期目标，取得了实实在在的效果。我县开展的干部选拔任用试点、土地流转机制创新、农村计划生育家庭养老保险、乡镇政务大厅建设等活动，得到中央和省、市的充分肯定。党员群众普遍反映，这次教育活动是近年来使党员思想解放程度最深、广大群众得实惠最多的一次集中教育活动。概括起来，学习实践活动的成效主要有以下三个方面。

1、着眼于牢固树立科学发展理念，强化理论武装、推动思想解放，学习实践活动取得了一定的认识成果。各级党组织始终把理论武装放在首位，引导广大党员进一步加深对科学发展观的学习和理解，以思想理念创新推动发展思路的创新，全县上下在事关科学发展的重大问题上拓展了视野，统一了思想，推进科学发展的意识、信心和能力明显增强。

一是创新方式方法，深化学习培训，提高了广大党员的思想理论素质，形成了科学发展的普遍共识。坚持把提高思想认识、推动思想解放、树立科学发展理念作为学习实践活动的切入点，县委举办了主要领导辅导报告会、中心学习组理论研讨会、县级领导干部研讨交流会，不断提高理论水平和领导科学发展的能力。各参学单位针对不同参学队伍和行业特点，灵活采用领导带头学、专题辅导8 学、案例交流学、结对帮助学、参观启发学、技术培训学、乡土教材学、理论考试检测学等灵活多样的方式方法，深化学习效果。着眼扩大活动覆盖面，将部分没有党组织或党员人数较少的中小学校和乡镇卫生院全员纳入学习实践活动，全县有3258名非党干部职工参加了集中活动。为了增强感染力，编写了学习实践活动要点提示卡、“三字经”，举办了专业研讨会，组建“理论宣讲团”、“农业技术咨询服务团”和 “流动电影放映队”开展了 “送理论、送技术、送信息、送文化”下乡，参观了“清水展馆”，组织先进基层党组织和优秀共产党员典型作了专题报告。通过抓好党员干部对规定的三本书的学习研读，认真组织党员干部深入学习中央和省、市的会议精神和重要指示，以及县领导有关全县发展的讲话精神，坚定了加快全县发展的信心和决心。广大党员干部，把本次活动作为提升自我的一次重大契机，积极学习，认真撰写学习笔记和心得体会，切实把自己的思想和行动统一到中央和省、市的安排部署上来，统一到县委的重大决策和重要部署上来，全县上下形成了心往一处想、劲往一处使，全心全意谋划清水发展，推动跨越发展的良好氛围。针对少数党员群众对欠发达县 “要不要、怎么样科学发展”的问题存在模糊认识、发展信心不足的思想实际，结合全市“ 领导干部话发展讲坛”活动，开展了百场讨论转观念、百名领导谈发展、百个案例明得失、百场参观树信心、百篇调研聚共识的“五个百”的活动和“致富能手经验交流”，开办了“乡镇党委书记谈科学发展”专栏，引导党员干部带头从畏难思想中解放出来，9 形成了促进清水经济社会跨越式科学发展的共识，加深了对县委科学发展战略和各自发展思路的理解和把握。

二是广征意见建议，深入调研剖析，深化了对县情的认识，完善了加快发展的思路措施。县委、县政府，各乡镇、各部门单位特别是党员领导干部都围绕科学发展主题，广泛开展调研活动，开门寻策问计，力求把制约科学发展的问题找准，把加快科学发展的思路理清、措施做实。第二批活动中，县委确定了事关全县经济社会发展的35个重大问题，由县委常委带队、分管领导结合各自工作实际进行专题调研，认真撰写调研报告，深化了认识，寻找了差距，明确了思路和对策。围绕制约和影响科学发展、群众关注的民生问题、党员干部党性党风党纪等方面存在的突出问题，各参学单位普遍采取灵活多样的形式，多渠道了解社情民意，广泛征求离退休老同志、党员群众、人大代表、政协委员和社会各方面的意见建议；组织党员干部深入问题多、矛盾突出、群众反映强烈的地方访贫问苦，开展查发展、看思路措施，查工作、看成绩效果，查办实事、看宗旨意识的“三查三看”，了解和掌握群众的所需所盼。坚持“把功夫下在会前，把效果体现在会上”，按照“八要八不”的严格要求，认真组织召开了专题民主生活会和组织生活会，坚持“重在分析问题、重在总结经验、重在明确方向”的原则，深刻分析在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题和原因，普遍按照巩固四项成果、突出四个重点、做好四层修改、做到四不过关的“四个四”要求，形成了有事实、有分析、有思路、有措施的分析检查报告或10 材料，进一步充实完善了各自发展的思路和举措。县委在继承历届班子探索形成的发展思路的基础上，紧密结合建设“关中—天水经济区”桥头堡的战略定位和市委 “1135”区域发展战略，明确了抢抓新一轮西部大开发和“关中——天水经济区”建设的历史机遇，努力“建设富裕、文明、和谐、魅力新清水”的奋斗目标。

2、着眼于保持经济社会平稳较快发展，加大工作力度，解决突出问题，学习实践活动取得了一定的实践成果。坚持把解决突出问题作为学习实践活动的根本出发点，贯穿活动始终，针对查找出的突出问题和全县自然条件差、经济总量小、人均水平低、贫困比重大、道路不通畅的阶段性特征，把保增长、保民生、保稳定、保中央和省、市方针政策落实作为贯彻落实科学发展观的重点工作任务，强化统筹协调，狠抓措施落实，采取挂牌销号、限时督办等方式，边学边改、边查边改、即知即改，集中力量解决了一批制约全县经济社会发展和群众关心的热点难点问题，形成了一些保障科学发展的机制制度。全县第二批学习实践活动列入整改的902个问题，全部得到解决；第三批学习实践活动查找出的856个突出问题，即知即改252个，列入整改方案（措施）604个，已解决544个，占总数的93%，为群众办实事、好事1122件；新建规章制度593项、修定完善1248项、废止135项。

一是影响和制约全县发展的突出问题得到初步解决。针对农业产业化发展缓慢、农民增收渠道单

一、农村贫困面依然较大、全面建设小康社会的任务十分艰巨的实际，继续实施“6431”农业产业化工程，加快土地流转进程，加大产品产地认证力度，新建梯田3.2 万亩亩、干鲜果园8.05万亩，新建养殖小区17个，推广全膜覆盖双垄沟播玉米10.8万亩，实施薰衣草种植等8个项目流转土地3000多亩，放养鸡、粉壳鸡蛋、薄皮核桃等农副产品已通过省部级绿色无公害产品产地认证，农村经济呈现提速发展的良好态势。针对工业企业数量少、规模小、科技含量低、经济效益和管理水平不高，工业强县的任务十分艰巨的实际，继续推进工业强县战略，建立工业经济运行分析例会等制度，依托现有工业基础和资源优势，加大招商引资工作力度，突出抓好四大工业园区建设，规划成立省级循环经济产业园区，大力发展酒饮、建材、农副产品加工、矿产资源开发四大主导产业，狠抓“10强50户”重点企业扩效增税工程和“135”工业经济培育工程，多方筹资2900多万元保证轩辕纸业、鑫烨化工、甘草水泥等重点企业恢复正常生产，促进了工业经济快速发展。针对交通瓶颈制约因素明显，公路等级低、通畅能力差、上等达标和管理养护任务十分艰巨的实际，全力服务天平铁路建设,积极争取麦积经清水至张川二级公路建设项目，以实施“西部交通大会战”为契机，大力开展县乡公路升级改造和乡村公路建设，完成通乡油路、通达工程、通畅工程240多公里，建设田间道路、硬化村庄巷道348.3公里，显著地改善了交通基础条件。针对经济发展缺乏大项目支撑，招商引资难度大的实际，县四大组织领导亲赴第十二届中国西部商品交易会，签订了投资7200万元的薰衣草基地建设和总投资2500万元的长沟河电站二期建设项目，启动实施12 武汉凯迪公司生物质能源项目，积极做好华能集团2×100万千瓦火电厂建设、轩辕文化园区等重点项目建设的前期准备工作，2009年落实各类项目资金4.7亿元，签约、实施招商引资项目84项，续建20项，招商引资项目到位资金3.9亿元，助推经济发展。针对城乡市场体系不健全、商贸流通缓慢的实际，积极争取国家和省上项目资金，加大市场建设和改造扩建工作力度，完成3处综合性市场、75户“万村千乡”市场工程农家店、5个乡镇综合服务社建设任务和3个乡镇综合市场的规划设计，初步形成了城乡新的商贸市场网络和流通体系。针对教育、卫生等社会事业与经济发展不协调的问题比较突出，还难以完全满足广大人民群众迫切需要的实际，县四大组织领导进行了两次大规模的系统调研，进一步查找分析制约全县教育卫生发展的主要问题和突出矛盾，出台了加快全县教育卫生事业发展的意见，提出了实施方案和措施，有力地促进了教育卫生事业的健康科学发展。

二是群众关心的实际问题得到有效解决。把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为开展学习实践活动的一项中心工作，采取得力措施，认真解决群众反映强烈的行路、饮水、住房、能源和社会保障等方面的实际困难。着眼创优发展环境和基础条件，在全县广泛开展了“三城联创”、城乡联动集中整治环境卫生活动，治理脏、乱、差，整顿村容村貌，优化发展环境，城乡面貌有了明显改观，为加快经济发展奠定了良好的基础。切实转变工作作风，解决群众办事难，在各乡镇设立政务大厅18个，在村级推行“代 办制”，设立便民代办点，设臵代办员，在社区实施“六园式社区”创建工程，建立完善县、乡、村三级为民便民服务网络，简化办事程序，方便群众办事，累计接待办事群众8000多人次，办理各类事项3200多件次，密切了党群干群关系。着力解决改善民生，积极应对金融危机引发的农民工返乡潮，开展了“促进城乡就业及创业宣传服务活动”，输转劳务人员5.69万人，劳务收入4.26亿元；全力推进全民创业，新增各类就业4202人，组织就业再就业培训2900人；改善农村群众生活条件，启动实施了的金集农村饮水安全工程，32村3万农民从此告别吃水难。重视安排城乡困难群体生活问题，开展了城乡低保和农村五保户供养提标扩面工作；建立住房公积金制度，推进廉租房和经济适用房建设，缓解低收入群众住房困难，发放廉租住房补贴34.59万元，建设经济适用房3.32万平方米，廉租房1万平方米；建立农村计划生育家庭养老保险制度，筹措基金165.2万元，为首批1018名农村计生户办理了养老保险。实施了多路微波升级改造项目和广播电视自然村“村村通”工程，基本解决了全县20户以上已通电自然村群众收听收看电视难和电视节目质量不高的问题。扎实推进了水泉等10村整村推进扶贫、灾后重建项目和8888户灾后重建等2009年12件实事的落实工作，一大批民生问题有效解决，切实将学习实践活动打造成了群众满意工程。

三是基层组织建设水平得到了全面提升。在农村，全面推行“四议三双”活动，采取党支部提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，村级“两委”班子共向群众承诺落14 实事项1248件，农村党员承诺落实事项8700件，有力地推进了基层民主建设；全面落实“一定三有”要求，健全完善激励保障机制，认真开展整顿后进村、创建示范村活动，全县整顿转化后进村47个，调整年龄大、文化程度低的村干部33名，创建省、市、县三级党建示范点45个,村干部报酬待遇普遍提高，较好地促进了农村党组织和党员作用的发挥。在社区，以“三有一化”为重点，完善社区办公场所5处，开展了扶老、助残、家政、就业、信息咨询、医疗保健、法律服务等工作，强化了社区服务功能，促进了和谐社区建设。在非公有制企业，深入开展“活力和谐企业”创建活动，狠抓党组织组建、党员发展和作用发挥，14家符合成立党组织条件的非公有制企业全部建立了党组织；成立“两新”组织党组织4个，使党的活动扩大延伸到了新社会组织。学习实践活动开展以来，全县新发展党员257名，培养入党积极分子423名。

四是全县经济社会实现了新的发展。各级党组织正确处理学习实践活动与推动各项工作的关系，把科学发展作为最大的实践，以学习实践活动推动全县经济社会加快发展。去年，全县经济在面对国际金融危机的严峻挑战和春季干旱等自然灾害的不利影响下，仍然保持了平稳运行态势，全县生产总值较上年增长22.5%，全社会固定资产投资增长75.2%，大口径财政收入增长26.42%，全社会消费品零售总额增长30%，粮食总产量增长2.64%，城镇居民人均可支配收入增长14%，农民人均纯收入增长22.23%，全社会固定资产投资提前两年超额完成 “十一五”规划目标，全社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入3项指标提前一年 完成“十一五”规划目标；同时，各项社会事业得到全面发展，社会和谐稳定，人民安居乐业。

3、着眼于保障和促进长远科学发展，狠抓整章建制，注重推广运用，学习实践活动取得了一定的制度成果。坚持把创新完善制度机制作为学习实践活动的一项重要内容，通过边学习、边实践、边探索，认真总结学习实践活动中的好做法、好经验，及时把成功的做法制度化，并迅速推行，努力为科学发展营造良好的制度环境。一是县级层面机制创新工作任务全面完成。第二批活动，县四大组织和各部门领导班子在科学发展、跨越式发展的重大问题上形成了新的共识，确定了事关全县经济社会发展的20个体制机制创新专题，分解到县直相关部门，通过广泛调研、交流考察、上下衔接、左右沟通、专家论证等方式，积极推进制度机制创新，建立完善了涉及经济发展、项目建设、改善民生、干部作风、社会事业等方面的一批制度和配套措施办法，并在全县实施。第三活动中，进一步修订完善和新建了县委常委会和全委会议事决策规则等25项涉及全县议事决策、经济社会发展和群众切身利益的机制制度，保障和促进了发展，维护了群众利益。二是规章制度废改立工作成效显著。各参学单位紧密结合各自实际，按照“要精、要实、要管用”的原则，继承完善“管用的”，总结提高“可用的”，探索创新“适用的”，努力解决制度缺失和机制障碍问题，初步形成了保障和促进科学发展的制度体系。三是制度机制成果得到推行应用。坚持制度机制创新与运用相结合，使出台的制度成果，在工作实践中已得到普遍运用。动议有规、全程差额、民主择优的选人用人机制，调动了广大干部的积16 极性，形成了风正气清，干事创业的良好氛围；土地流转机制，稳定了群众土地和劳务双重收入，取得了农商合作共赢的良好效果；农村计划生育家庭养老保险机制，有效解决了农村计划生育家庭的老无所养、老无所依问题；最低生活保障救助制度，缓解了困难群众的生活困难；村级领导班子和村干部绩效考核评价办法，调动了村级干部的工作积极性，促进了农村经济发展。

从根本上讲，我县学习实践活动之所以顺利进行并取得明显成效，得益于市委的正确领导，得益于全县各级党组织的精心组织，得益于广大党员的积极参与和干部群众的关心支持，更是市委指导检查组、巡回检查组精心指导的结果。在学习实践活动的每个批次、每个关键阶段，市委指导检查组和第三巡回检查组领导都及时参加我县相关会议，进行把关指导；在平时的活动中，经常深入参学单位检查调研，协调解决存在问题，帮助抓好工作落实，为我县学习实践活动顺利开展倾注了大量精力和心血。在此，我代表县委向市委巡回检查组的各位领导和同志们表示衷心的感谢！

通过一年来扎实深入的集中学习实践活动，我们深刻体会到，坚持不懈地推进思想解放，做到发展理念的与时俱进和工作实践的开拓创新，是我们加快科学发展的根本动力；坚定不移地走科学发展之路，实现发展速度与结构质量、效益的协调推进，是我们加快科学发展的必然选择；最大限度地凝聚群众的力量和智慧，调动各方面的积极性，是我们加快科学发展的力量源泉；持之以恒地加强干部作风建设，大力弘扬求真务实、艰苦奋斗精神，是我们加快科学发展的关键所在；毫不松懈地加强和改进党的建设，提高领导科学发展的水平和能力，是我们加快科学发展的根本保证。

三、立足长远发展，巩固扩大成果，不断提高贯彻落实科学发展观的能力和水平

今天的会议，标志着我县历时一年的集中学习实践活动基本结束。但我们也要清醒地认识到，学习实践科学发展观是一项长期的战略任务，这次集中学习实践活动，我们只是在有限时间内实现了阶段性目标，我县学习实践活动还不可避免地存在广大干部群众科学发展的意识和能力还需进一步强化、还有少量列入整改方案的问题没有得到最后解决、体制机制的创新和完善任务仍然十分艰巨、活动成果的运用和巩固提升还需长期坚持不懈地抓好落实、解决深层次矛盾和问题的力度还需进一步加大等问题。全县各级党组织要在全面总结的基础上，认真分析研究存在问题，以这次总结会为新的起点，在当前和今后一个时期继续抓好以下几个方面的工作，推动学习实践科学发展观不断取得新成效。

1、坚持不懈地抓好理论武装，不断把科学发展观学习引向深入。要按照建设学习型党组织的要求，牢固树立党组织全员学习、党员终身学习的理念，自觉把强化理论武装、深入学习实践科学发展观作为一项常抓常新的工作，坚持党员领导干部带头，经常性地组织开展理论学习、解放思想讨论和调查研究工作，努力使广大党员干部特别是各级领导干部，对科学发展观的理解更加深入，不断夯实推动科学发展的思想基础，不断增强贯彻执行能力，使各级党组织和广大党员更好地成为全县科学发展的有力推动者和忠实实践者。在继续抓好党员干部学习的基础上，要加强对广大基层干部18 和群众的理论教育，做到科学发展观村组、进教材、进课堂、进企业、进社区，推动科学发展观大众化、普及化。

2、持之以恒抓好整改任务的落实，进一步解决影响和制约科学发展的突出问题。应当看到，通过第二、三批次联动，集中抓整改落实，学习实践活动期间查找出的绝大部分问题已经得到了解决，现在剩下来没有整改的事项，都是一些涉及面广、情况复杂、难度比较大的“硬骨头”，推进整改后续工作更需要下大力气去抓落实。要毫不松劲地抓好中长期整改任务的落实，明确和细化责任措施，确保活动结束后整改任务不落空、不打折，切实兑现向人民群众做出的承诺。要把解决民生问题放在更加突出的位臵来抓，千方百计解决事关人民群众切身利益的就业、上学、看病、住房和社会保障等突出问题，真正让群众感受到推动科学发展带来的实惠。

3、继续推进体制机制创新，进一步健全完善科学发展的制度保障。要着眼于形成推动科学发展的长效机制，围绕抢抓新一轮西部大开发和“关中——天水经济区”建设的历史机遇，促进清水经济社会跨越式科学发展，“建设富裕、文明、和谐、魅力新清水”的奋斗目标，注重总结和凝炼学习实践活动中解决问题、促进工作的成功经验和做法，注重从制度机制的层面研究新情况、解决新问题，用制度的形式固定下来，进一步探索完善保障科学发展的新制度、新机制。要对学习实践活动出台的制度机制，加强跟踪督查，完善配套措施，确保得到全面落实，使所形成的制度体系和长效机制在推动本乡镇、本单位科学发展中长期发挥作用。

4、不断加强各领域党的建设，夯实科学发展的组织基础。要认真落实县委出台的关于加强基层党建工作的一系列文件精神,坚持和完善党建工作责任制、乡党委书记抓基层党建述职测评制度,分领域推进农村、社区、“两新”组织和机关党建工作,加强城乡基层党组织互助共建工作,不断提高基层党的建设整体水平，为推动全县经济社会发展提供坚强有力的组织保证。

5、注重运用学习实践活动成果，不断推动全县经济社会跨越式科学发展。要认真学习领会今年2月3日胡锦涛总书记在省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变专题研讨班上的讲话精神和陆浩书记、张景辉书记在全省、全市学习实践活动总结大会上的讲话精神，正确分析和把握国际国内经济形势和全县发展大局，抓住当前全年各项工作安排和启动的有利时机，结合各自的实际，及时总结学习实践活动中的成功经验，切实完善加快经济方式转变、推动各方面工作科学发展的思路和举措，按照县委十三届九次全委（扩大）会议暨全县经济工作会、全县工作会的决策部署，更加注重调整经济结构和培育特色优势产业,更加注重加强基础设施和生态文明建设,更加注重推进自主创新和科技成果转化应用，更加注重扩大对外开放和加强区域合作,更加注重社会发展和改善民生,促进全县经济社会又好又快发展。

同志们，今年，是实施“十一五”规划的最后一年，也是加快实施关中——天水经济区规划的重要一年，更是我们突出重点、突破难点、厚积薄发、全面提速，实现跨越式科学发展的关键一年。20 做好全年各项工作，对于推进经济社会跨越式科学发展、全面完成“十一五”规划，为“十二五”发展奠定良好基础，具有十分重要的意义。我们一定要坚持以科学发展观为指导，在市委、市政府的正确领导下，把学习实践活动中形成的认识成果、实践成果和制度成果运用到谋划和推进当前各项工作中来，进一步加强党的建设，不断提高领导科学发展的能力，为全面实现全县“十一五”规划的奋斗目标，建设富裕、文明、和谐、魅力新清水而努力奋斗！

第二篇：刘市长在民政会上讲话

刘 树 华 同 志

在全市民政工作会议上的讲话

同志们：

这次会议是经市政府研究决定召开的一次重要会议，会前向程市长进行了专题汇报，程市长非常重视并作了重要批示。刚才，凡春同志宣读了表彰决定，希望受表彰的县区和同志戒骄戒躁，再接再厉，在今后的工作中取得更大的成绩；新野、西峡、卧龙、宛城、镇平和内乡六个县区做了很好的典型发言；庆义同志作了工作报告，回顾了去年工作，对今年工作进行了安排部署，我完全同意。下面，根据市政府研究的意见，我讲三点意见：

一、统一思想，认清形势，牢固树立民生民政工作新理念

“民者，国之本；政者，民之事”。民政既是国政，也是德政，更是善政，不仅关系到群众的安危冷暖，而且关系到党和国家方针政策的贯彻落实和基层政权的巩固。在新的历史时期，随着经济转轨、社会转型和政府职能转变，民政工作也被赋予新的内涵，纳入到大民生、大服务的范畴，在保障发展、维护稳定、促进和谐

中的作用更加突出，任务更加繁重。近年来，在市委、市政府的正确领导下，全市各级民政部门紧紧围绕改革发展稳定大局，认真践行“以民为本、为民解困、为民服务”宗旨，全面落实民生保障政策，扎实实施民生实事项目，不断夯实基层基础工作，城乡社会救助体系不断完善，连续扩面提标，惠及困难群众近60万人；社区建设从无到有，逐步走向规范；市县两级社会组织数量近2500家，社会组织的作用和活力进一步发挥；成功创建全国双拥模范城，首次实现了全市人民多年的愿望；社会福利惠及人群日益增加，孤儿的保障水平稳步提高，生活补贴逐步向特殊困难群体延伸；慈善组织网络初步建立，慈善项目不断丰富，公信力和影响力不断扩大；社会福利等各项民政工作都取得了显著成效，为全市民生改善、社会和谐和经济发展做出了积极贡献。在此，我代表中共南阳市委、南阳市人民政府，向今天受到表彰的先进单位、先进县区表示热烈的祝贺!向全市民政系统广大干部职工表示亲切的慰问和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市民政工作还存在一些亟待解决的问题。一是由于我市经济社会发展水平较低，困难群众量大面宽，社会救助总体水平仍然偏低。二是城市社区养老床位比重较小，仅占全市床位数的8%，养老床位缺口大，造成城市养

老床位出现一床难求的现象。三是重点民生项目建设相对滞后，特别是省里关注的一些重大项目进展较慢。四是自然灾害多发频发，防灾减灾任务艰巨。五是民政服务管理的法制化、规范化、信息化、专业化建设滞后，民政保障服务能力与群众需求还有较大差距。这些都需要我们在今后的工作中予以高度关注，不断加强完善。

同志们，民政工作是一项责任重大、涉及面广、社会关注度高的工作，是老百姓评价民生工作的焦点和窗口。各级各有关部门要从保民生、保稳定、促发展的大局出发，进一步统一思想，切实提高对加强新形势下民政工作重要性的认识，找准定位，勇于担当，创造性开展工作，以观念的大转变、政策的大落实、能力的大提升、作风的大改进，努力推动全市民政事业持续快速健康发展。

二、围绕中心，突出重点，努力开创为民服务新业绩

2015年，要紧紧围绕市委、市政府的中心工作，统筹兼顾，突出重点，务求实效，在服务大局中实现民政事业的新发展，在服务民生中实现民政事业的新突破。

（一）以规范城乡低保为重点，着力提升社会救助工作水平。政府在保障困难群体基本生活上承担着“保基本、兜底线”的责任，党的群众路线教育实践活动开

始后，群众对“错保”、“人情保”的现象反映很大。对此，我们一定要认识到位，要把低保工作作为取信于民、体现党和政府惠民政策的关键工作去落实。一要如期完成2014年省政府十项重点民生工程。去年，省政府将“加强城乡最低生活保障动态管理，切实保障低保对象基本生活”列为实事之一。各县（区）要充分认识做好这项工作的重要性，切实加强组织领导，足额落实配套资金，严格操作发放程序，确保低保对象该享受的政策得到落实。二要切实提高低保规范化管理水平。各县（区）要进一步强化相关部门和乡镇、社区、村组的责任，抓好公正评议、信息比对、入户调查、长期公示、动态管理等关键环节，严格实行救助政策、对象、标准、资金“四公开”，落实“个人申请、民主评议、乡镇审核、县级审批、三榜公示”规定，推进分类施保，强化动态管理，切实做到应退则退、应保尽保。三要加大救助政策督查力度。要畅通低保工作监督渠道，及时办理低保来信来访问题，建立健全低保工作责任制，查处违规办理低保的典型案例，广泛宣传低保政策和办理程序，促进人们正确认识和对待低保。今年市里将继续组织开展多种形式的督查活动，各县（区）也要加强督查工作，督促整改违规违纪行为，严格责任追究制度，确保救助政策不折不扣落到实处。

（二）以保障基本养老需求为核心，全面推进养老服务业发展。我市人口基数大，又是经济欠发达地区，属于典型的“未富先老”的城市。各地要按照去年市政府出台的《关于加快养老服务业发展完善养老服务体系建设的实施意见》，积极发挥政府和市场作用，加快养老服务业发展，完善养老服务体系。一要建立和完善基本养老服务政策。要坚持政府的主导作用，完善政府供养制度，将所有农村“三无”老人全部纳入五保供养范围。各县（区）要建一所150张以上床位的示范性养老服务机构；每个乡镇（街道）要建设一所以上以养护为主的养老服务机构。要大力加强农村幸福院建设，依托行政村、较大自然村，充分利用党建活动室、卫生室、农家书屋、学校、闲置农家房屋和院落等，建设日间照料中心、托老所、老年活动站等互助性养老服务设施，力争每个村建设一个满足本村有需求老年人的养老服务设施，为他们提供日间照料等服务。二要鼓励社会力量兴办养老机构。政府在养老问题上承担着“保基本、兜底线”的责任，但政府并不能包揽一切，必须激发市场活力，推动社会力量进入养老服务业，激活社区养老、居家养老服务市场，构建富有效率的养老服务体系。鼓励社会力量通过整合和改造企业厂房、商业设施和其他可用的社会资源，兴办规模化、连锁化的养老机构。允许

社会力量和个人因地制宜兴办家庭化、小型化养老机构。对新建养老机构，在资金、场地、人员等方面，要制定优惠政策，降低准入门槛，坚持边发展边规范，使社会投资成为增加养老机构和养老床位数量的主体力量。三要构建多元化的养老服务体系。要建立政府购买养老服务制度，优先发展以社区为依托的居家养老服务业。在国家政策允许的范围内，积极推进符合本地实际的适应老年人生活居住需求的老年住宅、老年宜居社区建设，支持有条件的养老机构设置医疗机构，创建医养结合型养老机构，不断完善养老服务体系，满足多元化、多层次的养老需求。

（三）以退役士兵安置为载体，进一步做好双拥模范城创建工作。今年，我市要进行第十轮全国双拥模范城创建评比活动。上一轮的首创成功，荣誉来之不易，必须倍加珍惜。前不久，穆书记主持召开的市委常委议军会提出明确要求，要力争蝉联全国双拥模范城。对此，我们要继续加大双拥创建力度，对照创建标准，总结经验，寻找差距，拉高标杆，把工作做细做实，以志在必得的决心和信心再次蝉联“全国双拥模范城”。同时，各县（区）要广泛宣传和全面贯彻《兵役法》、《退役士兵安置条例》，足额落实兵役优待补助金，全面推进退役士兵免费教育培训工作，确保有意愿的退役士兵全部参

加教育培训。要扎实做好军队各类退役士兵接收安置工作，严格落实安置政策，拓宽就业渠道，创新安置模式，妥善解决退役士兵安置遗留问题。

（四）以夯实基层基础为目标，扎实推进城市社区和基层政权建设。城乡社区是社会管理的基本单元和构成细胞。去年中央和省里先后制定下发了《关于进一步加强和改进城市社区居委会建设工作的实施意见》，对城市社区居委会建设提出了明确目标和具体要求。各县（区）政府要认真研究，积极行动，尽快出台具体贯彻意见，以加强服务、完善功能为目标，以保稳定、促和谐为出发点，全力推进城市社区建设。要认真贯彻落实《村委会组织法》，进一步扩大基层政治民主，推行“四加二工作法”和“难点村”治理转化，增强村级组织为民服务意识，提高管理和服务水平。

（五）以县级社会福利中心建设为契机，着力提升民政公共服务水平。为特殊困难群体提供基本的生活保障和福利服务，是夯实我市社会福利事业发展基础的重要举措，对于建立健全适度普惠型社会福利制度，保障和改善民生起到了兜底作用。省委、省政府连续两年把县级社会福利中心建设列入十项重点民生工程，并将县级社会福利中心建设列入省政府监控目标，要求在2015年底完成各项建设任务。我市共有9个县列入民政部县

级社会福利中心建设项目资助范围。从目前建设进度看，新野县、镇平县社会福利中心已建成投入使用；唐河县、方城县社会福利中心正在建设，年底前可竣工投入使用；南召县、内乡县、西峡县等三个县级社会福利中心由于受土地征用、资金等因素影响，未能按期开工建设；社旗县、桐柏两县资金到位晚，未能开工。去年省政府已对新野县、镇平县各奖励了40万元。其他各地要切实加大配套资金投入力度，通过财政资金、彩票公益金、社会力量捐助等多渠道支持县级社会福利中心建设，强化用地保障，确保年底前全部建成运营。

（六）以防灾救灾工作为抓手，进一步加强防灾救灾应急体系建设。一要切实加快防灾减灾项目建设。近年来，我们抢抓5.12地震灾后重建和国家扩大内需的政策机遇，争取实施了一批防灾减灾项目。这些项目的建成，对于增强我市防灾减灾能力发挥了重要作用。目前尚未完成防灾减灾项目建设的县（区）要加快进度，争取今年一季度建成，发挥效益。二要进一步提高应急响应能力。各县（区）要继续加大工作力度，抓紧制定村级自然灾害应急预案，抓好村级自然灾害信息员队伍建设，逐步形成完善的市、县、乡、村四级自然灾害应急体系，提高自然灾害应对能力。三要扎实做好减灾、备灾和救灾工作。各县区和民政部门要加强救灾物资储备

仓库建设，加强灾情监测，积极做好可能发生的灾害应对工作，做到未雨绸缪，防患于未然。春节即将来临，市委、政府对安排好困难群众的冬春生活尤为重视，各级各有关部门要广泛开展“送温暖、献爱心”活动，保证困难群众有饭吃、有衣穿、有地方住，确保他们能够过上一个欢乐祥和的春节。

三、加强领导，狠抓落实，不断取得民政事业新跨越

民政工作是民生工程、公益事业，责任大，任务重，人民群众关心，社会各界关注。做好民政工作，既是政府职责，又是一项良心活。各级各有关部门一定要本着对党和人民高度负责的态度，加强领导，创新机制，强化措施，全力将各项工作任务落到实处。

一要加强组织领导。各县区要切实加强对民政工作的组织领导，把民政工作列入重要议事日程，纳入当地社会发展总体规划，统一研究、统一部署、统一督促检查，促进民政事业与经济社会协调发展。党政主要领导、分管领导要主动了解民政工作情况，重视支持民政重点和难点工作，认真研究解决民政工作的实际困难，加大检查监督力度，确保各项民政惠民政策落到实处。

二要形成工作合力。《国务院社会救助暂行办法》和《河南省社会救助实施办法》是新形势下对社会救助

工作的统筹部署和机制创新，旨在着力解决社会救助制度碎片化问题，统筹编织困难群体“防护网”，建立“一门受理、协同办理”的工作机制。市里将于近期建立社会救助联席会议制度，对全市社会救助工作进行指导和协调，明确部门职责，建立政府牵头、民政协调、部门协作、共同落实的工作机制，解决社会救助的“最后一公里”问题，形成“工作配合密切、信息渠道畅通、政策实施互动、运作协调高效”的工作格局。

三要强化保障措施。各县区要积极调整财政支出结构，不断提高民政事业在财政支出中的比重，重点保障灾害救助、城乡低保、五保供养、社会福利、优抚安置和重点项目建设所需资金，履行好政府应尽之责。今年，我省进一步提高了城乡低保和五保标准。穆书记多次说过，该投向民政上的钱要舍得给，这是民生。上个月国家审计署对我市体彩、福彩资金进行了专项审计，问题不少。在这里，我要特别强调一点，这个资金是高压线，碰不得。凡是不规范的要立刻纠正，已经形成的历史遗留问题，要迅速妥善处理，坚决做到清理旧账不欠新账。任何人都不得触犯，哪里出问题就严查哪里，决不姑息。各县区一定要加强民政资金的安全监管，做到专户管理、专帐核算、封闭运行、民主决策、阳光操作，严禁挤占、截留和挪用，确保不出问题。

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四要抓好队伍建设。要以强化素质和能力建设为核心，以作风建设为重点，努力建设一支深怀爱民之心、恪守为民之责、善谋惠民之策、多办利民之事的民政干部队伍，树立民政工作良好形象。广大民政工作者要不断加强业务学习，提高职业技能，坚持依法办事，严格廉洁自律，倾注真情、真心地做好本职工作，真正做到“民之所忧，我之所思；民之所思，我之所行”，不断提升民政工作整体质量和水平。

同志们，民政工作是上为党和政府分忧、下为基层群众解困的光荣事业。我们要在市委、市政府的正确领导下，进一步振奋精神、创新进取，顺势而为、真抓实干，以更加饱满的热情、更加扎实的作风、更加有效的举措，不断开创民政事业发展新局面，为建设“大美南阳、活力南阳、幸福南阳”做出新的更大贡献！

新春将至，借此机会，向大家拜个早年，祝大家在新的一年里身体健康、工作顺利、万事如意！

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第三篇：刘校长在民主生活会上的讲话

刘校长在民主生活会上的讲话

同志们：

结合关于对全市教育单位干部队伍进行思想纪律、作风集中整顿的实施意见。我校紧贴实际，周密安排布署，进一步增强广大教职工发展意识、大局意识、责任意识、创新意识和服务意识，收到了良好效果。

围绕建设一支高素质的教职工队伍,学校始终把主人翁精神作为思想和作风建设的主题，积极营造鼓励干事业、支持干成事业、帮助干好事业的氛围，努力提高队伍的向心力、凝聚力和战斗力。特别是开展“思想纪律作风整顿”活动以来，教职工艰苦创业的事业心、责任感明显增强，精神状态、工作状态和思想觉悟都有了新的起色和变化。在教学工作中，广大教师任劳任怨，辛勤耕耘，超负荷运转，本学年人均周课时在12节以上，有的达16多节，他们用自己的无私奉献诠释着这种主人翁精神。

在建设信息化教学工程工作中，学校胡书记、信息部主任赵小平任劳任怨，放弃节假日，钻研技术，安装、检修设备，改善了教学备件，保障了现代教学手段的运用。

后勤紧紧围绕学校的工作部署，以服务教学、服务职工、服务学生为宗旨，优质高效地开展工作。在维修、保障学校水、电、暖的工作中，总务主任张建国多次放弃节假日和星期天，钻沟爬楼，维修管道，节约了用水、电的正常，杜绝了浪费。

广大班主任兢兢业业，早起晚归，为学生管理奉献了爱心。他们用汗水和行动培植了这种主人翁精神。

在“抗击南方雪灾捐款”中，全体教职工慷慨解囊，捐款近2千元。办公和教学环境改善了。校园环境焕然一新，教师的精神面貌焕然一新，这是我们广大教职工共同努力的结果。

最后，我们应想方设法提高学生的学习成绩，这方面我们的班主任老师，其他科任老师，学校领导应该齐抓共管，上下一心。我想只要同志们努力了，我们就一定能够取得成绩！

第四篇：刘学良校长在法制报告会上的总结讲话（精选）

刘学良校长在法制报告会上的总结讲话 老师们，同学们：

为了能够构建平安、稳定、和谐的校园环境，有效地预防各类不利于同学们成长的事件发生，今天我们召开法制报告会。这对于提高同学们的思想道德水平和法律素质是非常必要的。通过这次法制报告会能够达到增强同学们的法制意识，自觉遵纪守法，学会利用法律进行自我保护，做一个知法、守法的合格学生，会起到非常重要的作用。

在此，我代表新村中学全体师生对派出所的领导致以最衷心的感谢。

刘警官的报告源于生活又高于生活，既有理论的高度又有实践的层面，摆事实讲道理，把枯燥无味的法律知识讲得深入浅出举重若轻，听后发人深思令人惊醒。报告动之以情晓之以理，言真意切语重心长。聆听报告它告诉了我们一个朴素的道理，就是怎样做事如何做人。

下面我想着重讲三个问题，希望能引发同学们的思考。第一、我们到中职学校来学什么？

要学做人，在做事之前要想一想：自己的行为符不符合公共道德，有没有弘扬真善美，有没有弘扬中华民族的优良传统。我们的教学目标是，“道德修养和知识技能修养”并重。同学们要先学会做人，后学会做事。没有良好的道德品质，就不可能成为一个于国家、于社会有用的人。同学之间要互相

礼让，解决不了的问题要报告老师。大家要在学校和老师的指导下，更多的学会自立、自强。

第二、我们怎样与人交往？

当今社会是一个信息化的社会，人们互通信息需要交往；当今社会是一个充满竞争，但有时非常需要合作的社会，人与人的合作需要交往。人与人的交往成为人人都必须具备的一种能力。学校就是一个小社会，同学们在学校里就要开始重视交往，学会交往。

首先要有意识的和积极上进的人交往。俗话说，近朱者赤，近墨者黑，要分得清是非、美丑，一个学习认真的人，一个乐于助人的人，一个关心班集体的人，你去接近她，向他学，这是正确的选择；如果一个喜欢打扮享乐，抽烟喝酒，不学无术的人，你向他学，那就是学坏了；尤为可怕的是一个社会习气很坏，像所谓老大一样耀武扬威的人，你还跟着他后面转，那就是从恶的开始。

其次，交往中需要尊重和宽容。任何人都有被尊重的需要，但人们往往只想到别人该尊重你，而不懂得自己如何去尊重别人，有一点小小的不如意就迁怒别人，有一点小小的冒犯就想到报复，这实在是太不应该了。现在倡导要创建和谐社会，对动物要保护，人类要和动物和谐相处，更何况是对人，对我们的同学呢？有的人出口就是骂腔，动手就是伤人。如果你想到你面对的是自己的同学，自己的兄弟姐妹，是一个你需要尊重的活生生的个体，你怎么骂得出口，打得出手。学校对打架事件一贯严肃处理，就是要体现对每个同学的尊重和保护，争创和谐校园。

第三、我们和学校是什么关系？

学校要尽可能为同学提供优质的教育和良好的环境，同学们要像爱护自己的家一样爱护学校，爱护学校的一草一木和各种财产，要理解学校的举措、珍惜学校的现状，努力提高自己，完善自己，为学校争光。

同学们，励志点亮人生，汗水铸就未来，就是告诉我们，人生有了明确的目标才会有意义，而要达到目标，必须付出辛勤的努力。“明礼仪、知荣耻、当文明人净化校园，学知识、练技能、做勤劳者贡献社会”。希望同学们树立远大理想，继承光荣传统，弘扬科学精神，增强法纪观念，树立文明新风，养成文明习惯。学习上积极主动、独立思考，吃苦耐劳，比学赶超，“天生我才必有用，永不懈怠求上进”。同学们，学校给你们插上翅膀，你将来可以展翅高飞；学校给你们装上强力发动机，你可以尽快驶入人生的高速公路。在学校奠定了良好的基础，就能建成你丰富多彩人生的高楼大厦。我相信同学们只要能够克服急躁情绪，潜下心来，在老师们的教导下，一定能够在德智体美劳全面发展，你们的明天一定会因学校而精彩，学校的明天也会因你们而骄傲。同学们，青春期是人生的黄金时期，它承载着你的梦想

与希望。青春期又是花团锦簇的沼泽地，那里有你的迷茫和彷徨。要知道青春的花只开一次，青春的天空不应阴雨绵绵，所以作为中职学生要树立远大的理想和坚强的信念，要把握好人生的方向盘，要走好人生的每一步。

希望全体同学们要认真学习有关法律法规，做到学法、知法、懂法、守法、护法，善于运用法律维护自身权益，做一名合格公民。要树立正确的世界观、人生观和价值观，报效祖国、服务人民、奉献社会，争做遵纪守法的模范，树立良好的校风、学风，弘扬正气，抵制歪风邪气。要积极努力，勤奋学习，培养自己高雅的志趣爱好，在学校的各项活动中展现和张扬个性，不断地创新生活，不断地创造快乐，让自己的生命更加丰盈，让年轻的生命不停止快乐！

谢谢大家！！

2011 11 22

第五篇：刘县长在全县教育工作会上的讲话

县政府工作通报第12期

彭水苗族土家族自治县人民政府办公室

二〇一二年三月七日

在全县教育工作会上的讲话（摘要）

刘

峰

（2012年3月5日）

百年大计，教育为本。教育一直是县委、县政府高度重视和重点发展的事业，也是关系全县民生的主要事业，同时也是让各级政府揪心的一件事业。2011年全县教育财政投入5.8亿元、占县级财政支出的23%，兑现教师绩效工资1.6亿元、占财政供养人员津补贴总额的54%，筹措9200万元落实学生优惠资助政策。按说，今天的会议，充分肯定了大家作出的贡献和教育发展的成效。但我认为：工作会只谈成绩、开会只作表扬并不是一种值得提倡的作风，至少不利于解决工作和发展进程中的问题。今天参加会议的有教育战线的领导、老师，和长期支持、关心教育事业

发展的同志、同仁，我以为大家应该算是一家人，一家人就应该说点真心话、实在话。刚才，熊明主任对相关工作作了全面的总结和布置，5个学校和一个街道作了很好的交流发言，大会还对先进集体和先进个人进行了表彰，这些都是对我们过去成绩的肯定。所以我就不想再过多的谈成绩，更多的想谈谈六个方面的问题作个人的交换、交流，供大家探讨、思索，共同推进发展。

一、关于素质教育浮躁的问题。从近几年我县实施素质教育的情况看，总体上实现了应试教育向素质教育的转变，但还存在着诸多“浮躁”现象。部分学校和教师嘴上喊着素质教育，实际做的还是应试教育，仍然存在加班补课、题海战术、排斥差生等功利行为；有的把实施素质教育认为是单纯取消考试，取消分数，把素质教育与考试和质量对立起来，认为素质教育就是降低文化知识要求、降低质量要求的教育；教师对学生的评价、学校对教师的评价、社会对学校的评价等，仍难过“分数关”、“入学率关”。类似问题，如不加以根本改变，必将影响教育改革的大局，影响青少年的健康全面发展。我以为，在我们这样的贫困山区实施素质教育，必须遵循“统筹兼顾，因地制宜，循序渐进”原则，重点要做到“三个坚持”：

第一，坚持导向引领。要进一步推进教育评价制度改革，形成有利于提高人才综合素质的新导向、新方法，促进应试教育向素质教育的转变。要把德育、智育、体育、美育统一纳入学生评价体系，引导学校切实从“乐于行政管理”向“狠抓教育教学” — 2 — 的转变。要充分发挥教育评估督导的作用，建立和完善全面、公正、权威的教育质量评估体系和监督机制。

第二，坚持德育为先。要始终把德育放在首位，大力加强学生思想道德教育，切实纠正重智育、轻德育的不好倾向。要充分发挥学校教育主阵地、主渠道作用，使德育贯穿于学校教育全过程。要动员社会各界和学生家长广泛参与，齐抓共管，切实把学生培养成有责任心、有正义感、有奉献精神的人。一度时间，我们有一种危机感，一些孩子知识增长了，而道德、美德缺失，发生了自杀等不良现象，造成恶劣影响，这是教育的失败。因此，一定要高度重视德育培养。今年，全国号召重学雷锋精神，这很有必要，要通过重学雷锋活动培养助人为乐、无私奉献的精神。

第三，坚持全面发展。要进一步减轻学生过重的课业负担，严格执行国家规定课时计划和课程标准，把“减负”贯穿到教育教学和校内校外各个方面。要以课程改革为抓手，进一步深化教学改革与创新，用好现代教育手段和学校实验设备，注重提高学生的创新思维和动手能力，切实纠正重分数、轻能力的倾向，努力培养全面发展的建设人才。

二、关于教育资源失衡的问题。近年来，随着群众生活水平的快速提高，人们追求优质教育的愿望更加迫切，以至于家长、学生“择校”愈演愈烈，城区学校大班额现象十分突出。这反映出来的深层内涵是城乡教育资源配置不均和部分学校教育质量较大滑坡的问题。对此，作为教育管理部门，作为人民教师，都有责

任深刻反思，有义务采取措施切实加以改变，让每个孩子有学上、上好学。我认为，要着力坚持“三个做到”：

第一，做到统筹兼顾。今后学校的新建和改扩建，要在“统一规划、统一论证、统一设计”的基础上，通过县政府集体研究确定并充分征求群众意见后按管理职责组织实施。教育部门要根据教育发展中长期规划，会同乡镇、街道根据区域内社会事业发展的总体要求和村镇规划建设的实际情况，合理布点中小学校，逐步调整优化学校布局，并加强布局调整后的闲置教育资产整合利用，防止资产流失和浪费。

第二，做到因势利导。关于解决学生“择校”及大班额问题，我们要结合实际，创新思路，顺势而为，坚持“两手抓”。一方面抓好学校建设。对于农村学校建设，在优化布局的基础上，要重点搞好校舍提升改造，不仅要消除学校危房，而且要建设好校园环境，配备好教学设施设备，逐步消除城乡办学条件差距。对于县城周边学校，能够扩建的要尽快改扩建，特别要抓好镇中、民族中学等县城学校迁建和新城、工业园区等未来人群集中区学校的新建或扩建。另一方面抓好教师配备。对于城乡教师配备，要逐步破除“教师基本限于某个学校工作”的理念，探索建立机动灵活的教师交流机制，稳步实现优秀教师城乡之间、乡镇之间适时顺畅流动，从根本上改变“一边是城镇学校教师课业十分繁重，一边是部分农村学校教师基本无所事事”的教师资源浪费现象。

第三，做到循序渐进。教育资源配置不均的问题，有历史的、体制的、客观的根源，我们要下功夫尽快改变，但绝不能一蹴而就、照抄照搬，要在法律法规允许的情况下，结合我县实际，按照循序渐进、重点突破的原则，科学制定方案，先行试点论证，然后因地制宜、全面推开，力求最大程度发挥教育资源效益。对于完善城乡教师交流机制问题，是当前缓解中小学“大班额”不利影响的最经济的途径，是提高城乡学校教学质量的有效办法，教育等相关部门要高度重视，积极行动，确保稳步推进。

三、关于教育管理异化的问题。我县教育管理从现行体制来讲，基本实现了制度化、规范化，但用发展的眼光、辩证的思维来看，仍然存在着一些亟待改观的问题。主要是教育管理存在行政化的倾向，目前学校承担着不少非教育性的职能，学校教育教学的主业地位受到影响，部分学校领导很少思考教育、基本不从事教学，甚至个别校长还认为管住教师不闹事、管住学生不出事就是尽职尽责。这给学校教学质量、教育研究、教师教学评价、教育人事管理等方面都带来不利影响。教育行政部门必须创新教育管理方式，完善管理体制，给予学校教育管理更多的独立性和主动权，要努力做到“三个注重”：

第一，注重落实属地管理。要落实乡镇、街道对学校的属地管理职责，今后教育行政部门对农村学校的布局调整、人事任免、发展规划等要主动征求辖区政府及村组干部的意见。偏远的地方，行政规划没有撤销之前，社会服务特别是公共服务不能萎缩，不

能用经济账来测算公共服务的成本。各乡镇、街道要参与、支持辖区学校建设、管理，全力帮助学校解决教育教学困难，积极营造良好的教育教学环境。

第二，注重完善管理体制。要继续深化“以县为主”的教育管理体制改革，理顺政府、学校与社会的关系，扩大学校规范办学的自主权，建设依法办学、自主管理、民主监督、多方参与的现代化学校管理制度，形成政事分开、管办分离、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制。

第三，注重教育教学研究。要以县教师进修校为依托，以各类学校教科室为阵地，加强学校教研工作指导，督促学校及教师深入开展教育教学研究，推进教研成果交流运用，以教研深化促进教学质量大幅提高。要完善教研考核激励机制，将教研成果与学校考核、教师工资晋升和干部人事任免挂钩，从体制机制上促进教育教学研究扎实开展、取得实效。

四、关于办学体制单一的问题。教育作为一种公共服务产品，主要应由政府提供，学校应该以公办为主流，保障基本的教育公平，但在人们普遍渴望优质教育的今天，也应该在义务教育普惠的基础上，引入社会力量重点进入学前教育和职业教育领域，开展优质教育服务。

第一，要规范发展民办教育。民办教育是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量，要继续重视民办教育的发展。一是积极扶持。要把发展民办教育作为重要工作职责，积极 — 6 —

鼓励社会力量出资或捐资办学，通过多种形式参与举办非义务教育阶段公办学校，不断拓宽社会资源进入教育的途径。二是落实政策。要将民办学校校长和教师队伍纳入全县教师培训统一规划，进一步完善各项优惠政策和捐赠教育的激励机制，并在项目、师资、招生、教学等方面给予扶持。三是规范管理。要建立健全更加规范有序的民办教育管理监督体系，进一步严格民办教育准入门槛，完善民办教育管理体制，规范民办教育招生行为，依法强化民办教育的监督管理。

第二，要拓展教育对外合作。要总结彭水一中等学校开展的“捆绑帮扶”教育合作成功经验，积极探索教育对外合作交流有效途径，通过合作办学或互派教师挂职、交流管理经验、现场观摩学习等形式，努力引进先进的办学理念和模式，吸引优质教育资源，促进教育改革发展全面提速上档。

五、关于校长队伍建设的问题。校长是学校管理工作中的重要领导者，是学校发展的引领人。校长队伍的素质一定程度上决定了我县教育质量和水平，我们一定要加强校长队伍建设，全面解决部分校长素质不高、业务不精、工作不实等问题。具体讲，我以为要认真把好“四关”：

第一，把好入口关。要坚持民主决策、群众测评等校长聘任制度，尽量让热爱教育、作风过硬、业务精通、素质良好的教育行家当学校校长或中层干部，坚决杜绝素质不高、业务不通、专事钻营者占据校长岗位，进而贻误彭水教育发展。

第二，把好提升关。要加强校长教育培训，搭建平台鼓励县内校长之间、县内外校长之间的沟通交流，支持引导校长不断更新知识理念，提高教育教学管理能力，以先进、高效的学校管理促进教育教学质量快速提升。

第三，把好考核关。要完善学校工作考核办法，严格按规定考核校长工作实绩，提高民主测评的考核权重，建立家长满意率调查制度，通过考核准确评判校长工作业绩，并将考核结果作为校长选任的重要依据。

第四，把好出口关。要严格执行校长辞退机制，凡是在工作过程中发现不适合担任校长职务的，按规定及时免职；凡是工作考核连续两年等次较差的，按规定给予组织处理；凡是在工作过程中有重大失误或发生学生安全事件的，按规定进行组织调查。

六、关于教师素质提升的问题。教师队伍素质的高低直接决定教育事业的发展。彭水教师群体素质的提高，我以为重点应着力“三个强化”：

第一，强化师德师风建设。要大力培养良好的校风和学风，加强师德师风建设，树立教师队伍的良好形象。要通过建立完善教师职业道德、教学态度、育人成效等方面的考核以及监督机制，形成学校、教师、家长、学生“四位一体”的教学及监督网络，进一步规范教师的师德行为。

第二，强化教师教育培训。要健全完善教师培训体系，充分发挥县教师进修学校的作用，合理利用远程网络教研平台，通过 — 8 —

离岗进修、短期培训、参与社会实践等形式，不断提高教师的政治素质和业务素质。要引进优质培训资源，积极打造“彭水名师”和“学科骨干教师”，定期开展“名师送教”、“名师讲坛”、“岗位大练兵”等活动，带动提升教师队伍的整体素质。

第三，强化尊师重教意识。要满腔热情地关心教师、爱护教师，努力改善教学、生活条件，为教师安心、舒心教书育人提供更加良好的环境。要大力弘扬尊师重教的优良传统，宣传优秀教师的先进事迹，让教师真正成为社会上最受人尊敬的职业。

总之，学校是培养人才的摇篮，教师肩负着“传道授业解惑”的重任，我们一定要以务实的精神、扎实的作风，着力解决好教育改革发展中的困难和问题，不断开创教育事业发展新的局面，努力做到不负全县人民的厚望、不负“人类灵魂工程师”的美誉！

发送：各乡镇人民政府，各街道办事处，县府各部门。抄送：县委各部委，县人大办，县政协办，县法院，县检察院，县人武部，各人民团体。