刘国庆市长在市发改委调研指导学习实践科学发展观活动现场的讲话

第一篇：刘国庆市长在市发改委调研指导学习实践科学发展观活动现场的讲话

刘国庆市长在市发改委调研指导学习实践科学发展观活动现场的讲话（草稿）

2009年4月22日

同志们：

按照全市深入学习实践科学发展观活动领导小组的安排，我今天与其他几位领导同志一起，到学习实践科学发展观活动联系点市发改委进行调研，与发改委的同志们就如何结合驻马店经济社会发展的实际贯彻落实科学发展观共同进行探讨。刚才，国明主任就前一个时期市发改委学习实践科学发展观活动开展情况作了简要汇报，听了以后很受启发。我感到市发改委按照省委和市委部署认真开展学习实践活动，贯彻及时，安排周密，注重联系实际，突出实践特色，措施扎实，成效明显。市发展和改革委员会作为市委、市政府的“总参谋部、总规划部、总协调部”，长期以来，在贯彻落实市委市政府重大决策部署、制定中长期发展规划、实施项目带动战略、调节经济运行、争取项目资金、强化价格监管、推动区域经济合作等方面发挥了重要作用，作出了积极贡献，市委市政府对此给予充分肯定。市发改委的领导班子和广大干部职工紧密团结，互相协作，不辞劳苦，忘我工作，表现出了强烈的责任感和自觉性。在此，我代表市委市政府向长期以来为驻马店发展改革工作作出无私奉献的市发改委全体干部职工及其家属表示崇高的敬意和衷心的感 谢！

下面，我就在当前应对金融危机、决战二季度的时代背景下如何贯彻落实科学发展观、加快驻马店经济社会发展讲几点意见。

一、贯彻落实科学发展观是驻马店经济社会发展取得辉煌成就的根本法宝

科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是中国特色社会主义理论的新发展，不仅对于丰富和发展马克思主义具有重大的理论意义，而且对于指导经济社会发展具有重大的实践意义。在历史的长河中，我国在经历了一个跨越式发展之后，迎来了一个前所未有的发展阶段，中国这只航船究竟怎么走，确定什么方位，成为整个中华民族关注的重大课题。在这个特定时期，党中央决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动，体现了中央审时度势、高瞻远瞩的战略眼光，既是认真落实党的十七大精神、推进全面建设小康社会的重大举措，又把握了时代的脉搏，体现了人民的意愿，这是第四代中央领导的英明决策。

研究驻马店的发展，就必须从思想上走进驻马店、了解驻马店、融入驻马店，用科学发展观的理念去解析驻马店，找准驻马店在全国、全省这个大局中的定位。2000年以来，驻马店历届党委、政府深入学习贯彻科学发展观，带领全市800多万人民艰苦努力，辛勤耕耘，实现了驻马店的快速发展。从2001年建市到现在，经历了风风雨雨。我们的工业、农业由小到大，由弱到强，城市建设、社会建设日新月异，大家是有目共睹的。从2001年到2008年，全市ＧＤＰ由295亿元提高到813亿元，年均增长10.7％；财政一般预算收入由11.09亿元到25.6亿元，年均增长10.1％；城镇居民人均可支配收入由4718元到11306元，年均增长12.5％；农民人均纯收入由1954元到3900元，年均增长9.4％。虽然和一些先进省辖市相比还有差距，但自己和自己比，走到这一步已经非常不容易了。总体上看，这些年驻马店改革开放的力度在加大，我们的经济发展实力在增强，驻马店在外界的影响也越来越大，可以说是一步一个脚印，一年一个台阶。来驻马店一年的感受，可以用三句话来概括：驻马店是一块风水宝地，天中干部群众非常了不起，天中有无限的发展空间，应该说希望很大、潜力很大。无论是现状、环境和目标都表明我们已经站到了一个新的历史起点上，作为驻马店的一分子，我和大家一样感到自豪，感到非常有信心。

二、深入学习实践科学发展观是我们应对当前金融危机推动驻马店经济社会又好又快发展的根本途径

研究探讨如何深入学习实践科学发展观，必须全面分析准确把握当前我们面临的宏观经济形势。大家知道，从2007年开始，一场由美国次贷危机引发的二次世界大战以来最为严重的金融风暴席卷全球，进而影响到实体经济，导致世界经济增长放缓，主要西方国家如美国、日本、欧盟经济出现下滑。金融危机正在逐步演变为实体经济危机，全球没有一 个国家能够在金融危机中独善其身。中国经济也深受其害，从去年下半年以来，中国的ＧＤＰ增速连续下滑，由一季度的增长１１％下滑到四季度的６.８％，全年增速为９％，比上年下降４.１个百分点，今年一季度增速为6.1％，环比又下滑0.7个百分点。财政收入增幅去年下半年逐月下滑，１２月份出现负增长，今年一季度下降幅度仍然较大。尤其是经济增长的三驾马车之一外贸出口受到较大冲击。过去中国的外贸出口每年都是增长２0％多，今年前三个月进出口都是下降２0％多，东南沿海地区外向型企业大量倒闭关门，２000多万农民工失业。我们驻马店地处中原，属于传统的农业大市和新兴的工业城市，外贸出口一亿美元左右，国民经济的对外依赖程度较低，从受冲击的程度上看，没有东南沿海地区严重。但就我市自身的情况看，这场国际金融危机来势猛、波及广、影响深，对我市国民经济的负面影响是新世纪以来最为严重的，影响范围之广、程度之深、时间之长超过了2003年、2007年的严重洪涝灾害，更是超过了2004年的非典。2008年，我市地区生产总值没有完成人代会制定的13％的增长目标，财政收入、规模以上工业增速等主要指标尽管在全省出于靠前位次，但较上年增速下滑较大。化工、钢铁、装备制造等部分工业行业产能过剩，经营困难，经济效益明显回落；去年后三个月，全市工业用电量分别下降2.53％、18.98％、8.84％。另外，消费市场增长趋缓，部分消费热点降温；农民工回流增加，农民增收难度加大。今年一季度我市的主要经济指标在全省居于靠前位次，保持了经济平稳增长的发展势头，部分受金融危机冲击较大的行业企业出现了积极变化，生产正在逐步恢复。但我们也要清醒地看到，当前我们面临的形势依然十分严峻。一方面，金融危机仍在持续影响我市经济，特别是与去年同期相比，我市企业效益大幅下降，亏损企业明显增多，项目建设进度缓慢，重大建设项目仍然较少，我们的一些主要经济指标均出现大幅下滑。另一方面，虽然一季度我市的主要经济指标增速在全省的位次比较靠前，但这只是暂时的，随着全省产业整合与结构调整的稳步推进，全省经济形势将会得到逐步好转，这些指标和位次也存在着很大的变数，我们决不能沾沾 自喜，盲目乐观。在上周的全省重点项目观摩期间，我也向庚茂省长汇报了我市近期的经济运行情况。总体上看，我们的几项主要经济指标的增速还是可以的，一季度我市生产总值增长8.7％，财政一般预算收入增长6.1％，规模以上工业增加值增长10.1％，增速都高于全省平均水平，但与去年同期相比，这几项指标的增速都出现了大幅度下滑，有些指标在全省的位次还有所后移。从目前省里的政策看，下一步30万吨以下的小煤矿要恢复生产，对电解铝也有扶持政策，这些都没有我们的任务。而且在项目建设方面，我们的项目不仅数量少、个头小，而且后备项目严重不足，所以我们也感到压力很大。总体上讲，郭省长对我们的工作，尤其是对我们遂平县的农副产品加工基地和平舆县的工业聚集区建 设，都给予了充分的肯定。同时郭省长也要求我们要抢抓机遇，发挥自身优势，加大工作力度，加快发展步伐，为全省的发展多做贡献。当前，我们面临的形势是严峻的，正处于发展的最困难时期，可以说全省各地都是这样，都存在着诸多困难和问题。

面对当前严峻的形势，党中央国务院采取了一系列拉动内需的重大政策措施。省委、省政府今年以来连续召开经济运行工作会议，出台了一系列促进工业经济发展的政策措施，提出了开展企业服务年很多的要求。省委常委扩大会议提出要大干二季度、决战二季度，齐心协力保增长、千方百计保态势。4月20日，省委、省政府召开全省经济运行工作电视电话会议。省委副书记、省长郭庚茂在会上要求，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府一系列关于应危机、保增长的决策部署，坚持“三保两抓一推动”的工作布局，决战二季度，打好攻坚战，确保完成二季度各项目标任务，为做好全年工作、保持经济平稳较快增长和跨越式发展打好基础。针对如何做好二季度经济工作，郭庚茂提出了四个方面的要求：一是要扩内需，拓市场，全力保持经济平稳较快增长；二是要调结构、促转型，加快提升核心竞争力；三是惠民生、保稳定，促进经济社会协调发展；四是讲科学、求实效，推动整体工作上水平。李克常务副省长、张大卫副省长在会上就我省新出台的战危机、保增长的“八项举措”和重点项目建设工作做了具体安排部署。根据省委、省政府安排部署，市委市政府要求全市各级各部门各企业要认清当前经济运行形势，进一步把思想统一到市委、市政府的正确判断和决策部署上来，统一到科学发展的根本要求上来，突出重点，强化措施，狠抓落实，以决战的气势、必胜的信心、奋发有为的精神，围绕“决战二季度”目标，打好工业增长、项目建设和资金保障“三大攻坚战”，确保我市经济社会平稳较快运行。

一是全力推进项目建设。着力抓好任务分解、工作落实、重点项目协调推进机制、项目前期工作和资金保障。要力争今年重点项目完成投资１００亿元以上，确保重点建设项目如期形成生产能力。

二是扎实开展“企业服务年”活动。要进一步加强组织领导，全面落实市级领导分包市级１００户重点服务企业制度，切实搞好督导工作。

三是加快产业集聚区建设。要建立产业集聚区联席办公会议制度，研究、协商我市产业集聚区发展中的重大问题。

四是切实抓好抗灾保丰收和农民增收工作。要认真抓好春季农业生产，进一步加强麦田管理，确保夏粮丰收。

五是着力解决中小企业融资难问题。要继续强化政银合作、银企合作，尽快召开银企洽谈会，抓好贷款合同和意向的跟踪落实，实施好“５１１”信贷行动计划，抓紧落实政银合作项目。

六是加大对煤化工、钢铁、电力等经营困难的重点行业 企业的支持力度，全力保开工、保生产，开拓市场。

七是大力开展招商引资。实行争取中央投资目标责任制，建立奖惩激励机制，积极争取国家、省各类项目资金。要借助东西合作这个平台，进一步加大招商引资力度，积极引进投资合作伙伴，引导我市企业与市内外知名企业采取灵活方式进行联合重组，拓展合作领域，提升合作层次，争取更多的资金支持。

八是努力扩大消费需求。要进一步落实我市加快发展服务业的政策措施，推动服务业发展取得新突破。要促进房地产业健康发展。要扩大旅游消费。要扩大家电、汽车等大宗产品消费，扩大家电下乡和农机购置补贴品种，确保补贴资金及时兑现。要落实各项民生政策，改善居民消费预期。

三、用科学发展观统领发展改革工作，全面提升科学发展的能力和水平

当前，如何克服国际金融危机带来的负面影响，努力保持驻马店经济社会平稳较快发展，既是一个非常重大的经济任务，也是一项十分严肃的政治任务。市发改委作为宏观经济管理和综合协调部门，作为市委、市政府的重要参谋助手，对市委、市政府的重大决策部署的贯彻落实起着非常重要的作用，因此，全市发展改革部门必须自觉地用科学发展观来统领各项工作，把学习实践活动与当前市委、市政府应对金融危机、决战二季度的决策部署结合起来，与加快驻马店经济社会发展的长远目标结合起来，用经济社会发展的新成果 来检验学习实践活动的成效。要认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府的一系列决策部署和市委市政府的重大决策，努力实现危中求机，难中求进，忧中求喜，为圆满或超额完成市委、市政府确定的经济社会发展目标任务再立新功。

学习实践活动最终要体现在工作上。发改委要严格按照市委的要求，按照发改委制定的方案，认真抓好各阶段各环节的学习实践活动。具体要达到以下几个方面的要求：

一是进一步发挥发改委在全市经济社会发展中的参谋助手作用。发展改革部门作为各级党委、政府的总参谋部、总规划部和总协调部，许多关系经济社会发展全局的重大专题和经济运行即期调控调节的政策措施，都要由发展改革部门牵头组织研究制定。在当前经济发展环境日趋复杂、经济形势瞬息万变的局面下，要切实履行好参谋助手职能，必须切实加强战略课题谋划，增强扩内需、保增长等各项政策措施的预见性、前瞻性、针对性和有效性。在如何应对金融危机做优工业经济、如何加快粮食生产核心区建设做强农业经济、如何加快服务业的发展增强消费拉动作用、如何加快 “三区两县一体化” 推进城镇化进程、如何加强社会事业薄弱环节建设、如何充分利用好上级扶持政策加快我市发展等事关驻马店经济发展的重大问题上，都要认真分析、细致研究，超前谋划，及早动手，提出预案，为市委市政府领导决策服务。

二是进一步提升科学发展的水平和协调服务的能力。发展改革系统有许多工作要和其他部门相互配合，有许多工作直接面向企业、基层和群众。可以说，发展改革部门的协调水平、服务水平和工作效率，既关乎政府部门形象，又直接影响着全市发展改革大计。全市发展改革系统一定要进一步提高协调服务的自觉性、主动性、针对性和有效性，切实把协调服务贯穿到发展改革工作的全过程、落实到各个环节，为有关部门服务好、为企业服务好、为基层服务好。服务企业就是服务发展，企业发展了，税收问题、就业问题、建设问题、稳定问题等等一切其他问题都可以迎刃而解。因此，包括发改委在内各级各部门都要以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，牢固树立一切为企业服务、为一切企业服务的宗旨，想企业之所想、急企业之所急，解企业之困、办企业之需。把企业高兴不高兴、企业满意不满意作为检验企业服务年活动的最终成果，作为检验学习实践活动的重要依据。通过科学发展观的学习实践活动，进一步加深与企业与部门的联系，凝聚方方面面的力量与智慧，调动方方面面的主动性、积极性和创造性，努力形成扩内需、保增长、调结构、促转型的强大合力，推动我市经济社会又好又快发展。

三是进一步树立部门良好形象。我来驻马店一年多来，总体上对发改委的印象不错，感到这是一个干事创业的部门和队伍，也没有听到其他方面对发改委的反映。目前社会上有许多不良风气，在很多行政部门很多干部身上都有不同程度地表现。发改委的同志一定要时刻保持清醒的头脑和认 识，一定要谦虚谨慎，戒骄戒躁。在学习实践活动中要诚恳虚心地征求各县区、各部门和各企业对发改委的意见和建议，对存在的问题要高度重视，自觉维护政府职能部门和公务员队伍的良好形象。

四要把学习实践活动与推动当前工作有机结合起来。我刚才已经讲到，在4月20日全市经济运行电视电话会上提出的应对金融危机、决战二季度的八项措施中，有许多是由发改委来牵头实施的，有一些是由发改委配合实施的，可以说，时间很紧，任务很重。希望发改委的同志要始终保持高昂的斗志，以决战的姿态、决战的架子、决战的气势，全力以赴打好工业增长、项目建设和资金保障三个攻坚战。同时，一丝不苟、扎实有效地搞好学习实践活动，努力做到两不误、两促进、两提高。

同志们，深入学习实践科学发展观是一项长期的重大战略任务，我们要认真学习贯彻十七届三中全会精神、习近平副主席视察河南时的重要讲话精神和刚刚召开的市委常委扩大会议精神，按照中央、省委和市委的部署扎实开展学习实践科学发展观活动，以更加开阔的视野、更加扎实的作风、更加有力的措施，确保市委、市政府各项决策部署落到实处，努力为全市经济社会又好又快发展做出更大贡献。

第二篇：在市发改委深入学习实践科学发展观活动

在市发改委深入学习实践科学发展观活动

总结大会上的讲话

（2009年9月9日）

同志们：

按照市委开展学习实践科学发展观活动的部署和要求，在市委学习实践活动领导小组和市委检查指导组的具体指导下，我委从今年3月份开始，在全委开展了为期半年的深入学习实践科学发展观活动，圆满完成了各阶段各环节的各项工作任务，经民主测评，满意度达到100%。我委的学习实践活动得到了市政府王安庞市长、市委组织部陈振亮部长的肯定和表扬。4月22日，市委常委、组织部长陈振亮就学习实践科学发展观活动专程到我委调研后，称赞市发改委班子是个好班子，队伍是支好队伍，工作做出了好成绩，学习活动取得了好成效。

下面，我代表委党组对我委学习实践活动分三个方面总结如下。

一、我委学习实践科学发展观活动主要做法

按照市委关于深入学习实践科学发展观活动的统一部署和要求，我委深入学习实践科学发展观活动从3月1日起，到目前已历时半年。活动分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段。第一阶段即学习调研阶段，从今年3月1日至4月25日，重点抓了学习培训、专题调研、解放思想大讨论三个环节；第二阶段 1 即分析检查阶段，从4月26日至6月6日，主要进行了召开领导班子民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议；第三阶段即整改落实阶段，从6月7日开始至今，主要抓了制定整改落实方案、集中解决突出问题，完善体制机制三个环节。之后，组织群众对我委开展学习实践活动情况的满意度进行了测评。我委严格按照规定的方法步骤，精心组织，周密安排，紧密结合工作实际，创造性地开展工作，保证了学习实践活动的顺利进行。

（一）不折不扣抓好学习。一是于3月9日召开了全委学习实践科学发展观动员大会，明确提出要“认真学习、勇于实践、注重实效，做推动全市科学发展的排头兵”，委机关成立了学习实践科学发展观活动领导组，制定了学习、调研和开展活动的三个工作方案，在全委迅速掀起了学习的高潮。二是按照市委、市委组织部开展“热爱运城、共谋发展”活动的要求，3月29日，我们举办了“科学发展在身边，发展改革我先行”演讲比赛，10名同志参加了演讲。在全市“热爱运城、共谋发展”主题演讲比赛中，我委积极推荐了3名同志参加，其中一名同志进入了半决赛，获得了三等奖。三是举办了学习培训，邀请市委党校副教授吕永俊、康中老师温江涛来我委进行了专题辅导。四是撰写心得体会并进行展评。机关党员干部结合各自工作实际，认真撰写了学习心得体会，我们组织大家进行了评比展出。通过形式多样的学习活动，2 全委干部职工对科学发展观的认识进一步提高，学习实践的主动性大大增强。

（二）深入一线开展调研。按照市委、市政府开展“下企业、解难题、保增长”调研工作的要求，我委以“五个一线”为主题，组织开展了三项专题调研活动。“五个一线”即：党员干部在一线服务、问题在一线解决、能力在一线体现、形象在一线树立、政绩由一线评价。三项专题调研即：一是重点项目和新增中央投资项目调研。4月7日至8日，我委由各党组成员带队，组成了7个调研组，深入到13个县（市、区）、3个开发区，对两轮新增中央投资和全市重点项目进行了认真调研，4月17日周五晚上，我们连夜召开了专题调研汇报会。通过此次调查研究，我们全面掌握了第一手情况，摸清了项目建设中存在的突出问题，并提出了建立重点项目长效机制、充实项目库、实行动态管理等工作对策建议，形成了综合调研报告。二是临猗县工业经济调研。4月14日至16日，我们配合省委政研室对临猗县8个新技术、新材料、新产品工业企业逆势增长的情况进行了调研，解剖“麻雀”，分析思考，针对加快结构调整、加强技术创新、促进工业经济回升提出了初步的对策建议。三是以科室为单位，开展了高新技术、工业园区、招商引资、旅游产业、绿色特色产业、现代物流、综合交通、投资项目管理等14个课题调研。调研报告完 3 成后，我们择优在一楼大厅张贴进行交流学习，以此为契机，进一步完善工作思路，坚定发展信心，推进项目建设。

（三）征求意见查找问题。学习实践活动工作一开始，我委坚持闭门自查自纠，开门征求意见，按照“自己找、群众提、上级点”的思路，采取发放征求意见表、召开座谈会等灵活多样的方式，开门纳谏，广开言路，多层次、多角度、全方位地听取了干部职工和社会各方面的意见和建议。发放《征求意见表》48份，征求到意见和建议共23条，原汁原味进行归纳梳理后反馈到全体参与对象。在学习培训、深入调研和广泛征求意见的基础上，全委干部职工深刻认识到了自身存在的问题和不足，查摆出了五个方面的问题：一是对科学发展观的认识深不深的问题；二是查找的问题准不准的问题；三是原因分析的透不透的问题；四是发展思路清不清的问题；五是改进措施可行不可行的问题，全委干部职工形成了“三点共识”：深入学习实践科学发展观，是实现又好又快发展、构建和谐社会的必由之路；是发改部门在新形势下更好地发挥职能作用的根本途径；是提高党组决策水平和领导能力，提高全委党员干部队伍素质的必然要求。全委干部职工在是不是科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展的思想认识上得到了大大提升。

（四）联系实际分析检查。在广泛征求意见，领导班子成员开展谈心活动的基础上，5月27日下午，在机关三楼会议室召 4 开了学习实践科学发展观领导班子专题民主生活会。班子成员紧紧围绕“转变作风，强化服务，加强党风廉政建设，认真解决存在问题，促进发改委工作再上新台阶”这一主题，联系工作实际，开展批评和自我批评，进行分析检查，认真查摆了各自在思想和工作中存在的不足和薄弱环节，查找出了领导班子在贯彻落实科学发展观、项目建设、工作作风及党风廉政建设等方面还存在一定的差距和不足。进一步理清了贯彻落实科学发展观的思路和措施，认真撰写了领导班子学习实践科学发展观分析检查报告。分析检查报告在深入查找问题，深刻剖析原因，科学制定对策上下功夫，充分反映了我委广大党员干部在学习实践科学发展观上形成的共识，整改落实措施切实可行，具有可操作性。初稿形成以后，组织党员干部对分析检查报告进行了评议，进一步征求群众意见，并充分讨论，反复修改，不断完善，使之成为我委科学发展的指导性文件，并上报市委检查组审阅。

（五）解决问题严肃整改。针对查摆出的突出问题和需要完善的制度，我们制定了切实可行的《整改落实方案》，明确了整改落实的项目、整改落实的时间和要求、相关领导和科室的责任。一是对群众反映强烈的热点问题，我们急事急办，特事特办、马上能办的马上办。二是针对群众反映的“六种落后观念”、“三个不到位”、“三个亟待加强”等问题，我们经过集中讨论，认真总结反思，从解放思想、理清思路、改进作风入手，全力以赴整改落实； 5 三是对群众反映的长远性的意见和建议，我们从建立和健全各项制度入手，在广泛征求干部群众意见的基础上，修订完善了请销假制度和考核考勤制度等十一种机关管理制度。通过整改，全委精神面貌焕然一新，大家切实感受到了学习实践活动工作的实际效果。

（六）认真开展测评活动。按照市委学习实践活动实施意见的总体要求，我委对学习实践活动的成果进行了民主测评，委机关及下属事业单位59名同志参加了测评，参加59人，满意58人，一般满意1人，满意率达到100%。为了巩固扩大、提高整改成果，我委按照科学发展观的要求，将继续把学习实践科学发展观活动引向深入，进一步建立完善有利于科学发展的体制机制，探索有利于解决问题、推动发展的长效机制。

二、我委学习实践活动的主要特点和成效

在学习实践活动中，我委坚持紧扣实践深化学习，通过学习推动实践，把深入学习和实践探索贯穿于活动全过程。我委学习实践活动特点鲜明、成效明显。

（一）深化思想认识，理论修养有新提升。广大党员干部通过学习、调研和大讨论，思想深处受到很大触动，理论认识有了新的提高。集中表现在三个方面：一是对科学发展观的理解越来越深。通过学习实践活动，广大党员干部对科学发展观深刻的思想内涵、鲜明的时代特征、深厚的理论渊源、丰富的实践依据、6 坚实的群众基础，有了更深的理解。二是忧患意识和责任意识越来越强。在学习实践活动中，大家既看到了我委贯彻落实科学发展观取得的成绩，也看到了与科学发展观要求不相适应的地方，破解难题、保障发展、改善民生的责任感和紧迫感进一步增强。三是用科学发展观指导实践的氛围越来越浓。开展学习实践活动以来，大家自觉查找、主动转变不符合科学发展观的思想观念、工作方式、工作作风，做到思考问题以科学发展观为指南，谋划工作以科学发展观为总揽，决策把关以科学发展观为依据，考察实绩以科学发展观为尺度，真正把科学发展观作为工作的指针。

（二）突出成果转化，领导能力有新提高。委党组带头学习思考，带头撰写心得体会，带头下乡调研，大胆转化和运用学习实践活动成果，提高了科学发展和服务的能力，特别是运用科学发展观指导实践、推动工作的能力有了新提高。一是增强了坚持发展第一要义，全面推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的能力；二是提高了坚持以人为本、改善民生、为人民谋福祉的能力；三是提高了驾驭新形势下维护社会稳定、促进社会和谐的能力，积极协调解决广大群众反映的热点难点问题，促进社会的和谐。

（三）凝聚发展共识，科学发展有新思路。通过学习培训、调查研究和解放思想大讨论，全委参学的广大党员干部在思想上逐步形成了共识：在“要不要科学发展”的问题上，形成了越是后 7 发展、欠发达地区越要科学发展的共识；在“能不能科学发展”的问题上，形成了抓住机遇，奋力追赶的共识；在“怎么样科学发展”的问题上，形成了立足于好、着力于快、好中求快、又好又快的共识；在“为谁科学发展”的问题上，形成了加快发展步伐，着力改善保障民生，让发展成果惠及广大群众的共识，进一步理清发展思路。

（四）创新方式方法，优质服务有新面貌。围绕推进“项目建设年”，我们把今年作为全市发改系统的“项目服务年”，着力在创新服务方式，创优服务质量上下功夫。突出抓了“四式服务”：完善了“一站式”窗口服务，进一步提高了我委行政服务大厅精细化、规范化、高效化服务水平。抓好“解读式”政策服务，围绕中央、省重大政策，搞好政策消化和解读，用好政策，找准切入点。为推进平陆电厂、河津二电厂等项目实施，提供了有力的政策支持。强化“全程式”管理服务，围绕加强项目管理，开展项目督察服务，及时发现问题，督促整改完善，在项目管理中体现服务。使我市的新增中央投资工作得到了中央检查组和国家审计署驻太原特派办的表扬。开展“上门式”主动服务，变机关坐等为主动上门，积极为企业办实事，解难事，确定了要帮办解决的10件实事，帮扶企业解困，渡过难关，促进项目的快完善、快推进、快见效。

三、我委学习实践科学发展观活动今后努力方向

学习实践科学发展观活动是一项长期工程，不可能一蹴而就，总的看，我委的学习实践活动虽然取得了明显成效，但也存在一些不容忽视的问题：一是工作进展不够平衡，工学矛盾比较突出；二是如何把学习实践活动与当前经济形势、当前工作任务有机结合起来，还需要在学习活动中进一步加强；三是个别党员干部对理论学习不够重视，调研不够深入，联系实际不够紧密，学习调研成效不明显；四是一些好的做法和经验还没有挖掘和总结出来。

按照市委的统一部署和要求，针对当前形势，我们一定要更加深入地学习贯彻落实科学发展观，把科学发展观作为做好今后发展改革各项工作的总要求。特别是针对当前严峻的经济形势，我们要按照市委、市政府“项目建设年”工作要求，把推进项目建设作为学习实践活动的重中之重工作。要科学谋划项目，精心运作项目，优质服务项目，全力推进项目，突出抓好一批“国字号”“省字号”“市字号”的重点项目，以大项目带动大投资，以大投资促进大发展。

一是要全力以赴推进项目。我们要加快推进实施一批能够扩大投资效应、拉动经济增长、增强发展后劲的重点项目，使项目带动、投资拉动成为推动全市经济较快发展的强力“引擎”。对重点项目实施督办卡制度，以务实高效的措施推进项目建设，切实发挥项目带动在保增长中的积极作用。

二是要千方百计争取资金。做好下半年的项目资金争取工作，我们要在继续抓好新增中央投资项目争取的同时，着力在发挥牵头抓总作用上重谋划，在完善项目前期工作上下功夫，在争取项目资金上见实效，坚持争取中央预算内投资和争取省煤炭可持续发展基金两手抓，争取项目资金和争取项目两手抓，为我市加快发展打造新优势，积蓄新力量。

三是要高度重视招商引资。我们要围绕加快转型发展，抓产业转移源头，抓资本输出“高地”。今年下半年要突出抓好9月中旬在山东潍坊举办的农副产品加工项目推介会，抓好10月份，在我市举办的汽车及运输设备招商推介会，为我市壮大产业集群，强化产业支撑，调整产业结构，加快转型发展，注入更强劲的动力。

四是要高效廉洁优化服务。围绕 “项目建设年”，我们要在热情服务、高效服务、规范服务、廉洁服务上狠下功夫。具体要做到“七办”。对国家、省、市重点项目、招商引资项目，要调查研究主动办、跟踪服务及时办、找上门来马上办、创新思维变通办、多个部门协调办、迎难而上想法办、坚决不说不能办，努力为项目建设提供一流的服务，给予最大的支持。要切实提高办事效率。凡是我们发改委受理的备案、核准、审批和申报的项目，一律要做到“三不”，不能超过承诺时限，不得吃拿卡要、不准暗箱操作。要强化廉政建设。按照中办、国办《关于开展工程建设领域突出 10 问题专项治理工作的意见》和市纪委对行政审批工作展开专项监察的要求，进一步加强全市发改系统党风廉政建设。

虽然我委学习实践科学发展观活动已经取得了一定的成效，但与上级的要求和标准还有一定的差距。我们一定要在市委、市政府的坚强领导下，振奋精神，扎实工作，继续保持巩固和发展学习实践科学发展观活动所取得的成效，继续抓好各项整改措施的落实，推动发展工作再上新台阶，努力为全市经济平稳较快增长做出更大贡献。

二00九年九月九日

第三篇：市深入学习实践科学发展观活动

中共威海市粮食局委员会 关于学习实践活动学习调研阶段的

总 结 报 告

市深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室：

按照市委统一部署，在市委第七指导检查组的精心指导下，粮食局党委认真组织开展学习实践科学发展观活动，严格落实各项工作任务和要求，在全体党员干部职工的共同努力和广泛参与下，学习调研阶段工作进展顺利，圆满完成了学习培训、深入调研、解放思想大讨论等环节的工作任务，达到了预期的目标，取得了阶段性成果。

一、活动开展情况

（一）加强组织领导，精心部署安排

一是领导重视，组织到位。局党委成立了学习实践活动领导小组，由党委主要负责人任组长，其他党委委员为成员，同时设立了活动办公室，具体负责活动的组织开展和工作落实，并且把这次学习实践活动列入2009基层党建目标责任制进行考核。各基层单位按照局党委要求，全部成立了学习实践活动领导小组和工作机构，形成了一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局，为确保学习实践活动扎实开展提供了组织保证。二是方案详实，安排到位。在充分调查研究的基础上，制订了学习实践活动实施方案。为增强方案的针对性和可操作性，局党委对每个阶段有什么要求、开展哪些活动、取得什么成果，重点解决什么问题、解决到什么程度，都进行了认真谋划，制定出了详细的配档表，将整个活动期间的各项工作细化到月、到周、到日，使学习活动条理清晰、责任明确、扎实有序。三是责任明确，落实到位。为保证学习实践活动的顺利进行，局党委建立了主要领导为第一责任人、分管领导为直接责任人、基层党组织负责人为具体责任人的责任体系。同时，建立了领导干部联系点制度，每位局领导负责联系一个直属单位，在积极参加领导班子和所在支部活动的同时，深入联系点调研指导和督促检查，及时帮助解决实际问题，力争把联系点办成学习实践活动的示范点。目前，已深入联系点现场指导、调研近20次。四是履行职责，指导到位。局学习实践活动办公室认真履行职责，强化检查指导。综合协调组实行每周调度制度，及时了解各科室、直属单位活动开展情况，形成活动开展情况小结，报局学习实践活动领导小组，在此基础上上报市委指导检查七组。各指导检查组现已深入直属单位进行指导检查10余次，及时提出意见建议，督促解决了一批实际问题，推动了活动深入开展。

（二）采取有效措施，强化学习效果

在学习范围上，实行了全员覆盖。市局机关、下属事业单位、国有企业及改制企业的党员干部全部参加了学习活动，并且国有企业的普通职工、平均年龄接近80岁的离休老干部也都参加到学习活动中来，参加学习的人数近300人；为使不同层次的党员干部和群众感兴趣、受教育，活动领导小组精心归纳提炼了“粮食系统学习实践活动应知应会”，随方案一起发放到每名党员手中，极大地方便了党员干部特别是基层干部职工掌握记忆。在学习方式上，采取了“读、写、听、谈、察”五种方式。一是“读”，就是将必读的“三本书”和十七大、十七届三中全会及中央、省委、市委领导同志重要讲话精神作为学习的主要内容进行认真通读；二是“写”，在学习过程中认真写好读书笔记，撰写学习心得体会；三是“听”，即集中组织听局领导和有关专家讲党课、做辅导。四是“谈”，通过开展座谈讨论方式，交流心得体会，查摆不符合科学发展观要求的问题，相互促进，共同提高。五是“察”，通过到基层实地考察和劳动，加深机关干部对科学发展的感性认识，掌握实际情况，深化了学习培训效果。在学习的组织上，做到了“三结合”。一是集中学习与党员自学相结合。以支部为单位组织组织党员干部进行集中学习，其中机关干部集中学习时间累计达到40多个学时，党委成员在认真参加所在支部集体学习的基础上，还抽出时间组织了3次理论中心组学习，与此同时针对党员干部工作的实际，有所侧重地进行了自学研讨，力求学深学透学精。二是自我学习与交流研讨、辅导讲座相结合。党委和各党支部分别召开会议，交流学习心得，做到了互促互进。为提升学习的层次和质量，组织机关全体党员、干部和直属单位领导班子成员共60余人集体收看了科学发展观辅导录像； 3月13日党委主要负责人做了一次以“以科学发展观统领工作全局，推动全市粮食事业又好又快发展”为主题的专题报告会；在此基础上，各党委成员分别到联系点做了辅导报告，取得了较好成效。三是理论学习与现场观摩相结合。在认真搞好理论学习，提高党员干部思想认识的同时，组织了“我与企业共发展”、“共建绿色家园”、“送温暖、促和谐”三个主题实践日活动，通过到下属企业、帮扶村、敬老院实地考察和劳动，有效地深化了学习培训效果。在保证学习效果上，坚持边学边查边改。在活动中不是简单地就学而学，而是注重边学习边思考、边查找问题，着力在研究解决实际问题上下功夫、动脑筋。积极运用学习成果，从思想观念、服务方式、依法行政、工作作风等方面深入查找了影响和制约粮食事业科学发展的突出问题，研究了解决的思路和措施。目前已经修订完善了机关工作规则、机关工作纪律、党委党建工作制度、党风廉政责任制实施办法、机关经费管理办法等项工作制度，制定了2009市局重点工作实施方案和“开展为企业服务活动”实施方案等，取得了较好效果。

（三）精选调研课题，集思广益谋发展

深入调查研究，是学习调研阶段的一个重要环节，也是学习实践活动突出实践特色的内在要求。局党委对此高度重视，全方位开展了“摸实情、解瓶颈、谋发展”调研活动，按照“带着问题下去、带着办法回来”的要求，由党委成员带队，深入基层广泛开展调查研究，力促粮食事业科学发展。一是科学谋划选课题。围绕“科学发展、惠民兴粮”这个主题，从基层群众和服务对象的角度，精选了保障粮食安全、推动产业发展等9项调研课题，按照领导班子成员分工进行了全面分解落实。二是深入基层摸实情。主要负责人亲自带头，班子成员分别率领相关科室人员进机关、访企业，深入基层一线调研10余次，摸清了我市粮食工作发展现状；到省内先进地市考察调研3次，并通过与省内外同行和其他先进行业进行对照、比较，进一步把准了全市粮食工作“脉搏。”三是把握实际解瓶颈。广泛开展了问政于民、问需于民、问计于民“三问”活动、“我为‘金谷’发展进一言”及“科学发展大家谈”等活动，并邀请部分市人大、政协领导对粮食工作进行了检查指导。在粮食局网站开设了意见箱，召开座谈会15次，向社会各界及下属单位发放征求意见函100多份，归纳汇总问题10余类，征集和梳理出有价值的意见和建议30余条。在此基础上，认真找差距、剖原因、谋举措，形成了粮食经纪人制度运行调查等调研成果5篇。四是攻坚破难谋发展。制定印发了《2009市粮食局重点工作实施方案》，涉及重点工作项目20个。深入开展为企业服务活动，积极落实扶持企业发展8条举措；围绕关注民生办实事，全面推进建设“放心粮油进农村、进社区”、“放心早餐”、“订单粮食”、“农户科技储粮” 和“现代粮食物流”五大民生工程建设。3月初，总投资2亿元的2009市级重点项目威海市粮食仓储物流中心项目已经正式奠基开工。

第四篇：市发改委学习实践科学发展观分析报告

咸阳市发改委学习实践科学发展观分析报告

学习实践科学发展观活动开展以来，市发改委结合实际，按照“把握历史机遇、强化规划引领、积极实施„一主导三带动六突破‟，促进经济社会全面协调可持续发展”的载体目标，坚持用科学发展观统领发展改革工作，坚持用科学发展理念武装干部头脑，指导推进发展改革工作，着力抓产业结构调整，促进产业优化升级，实施项目带动战略，狠抓重大项目建设，积极推进民生八大工程，促进了全市经济社会的科学发展。在实践活动中，我委认真开展学习调研，深入进行解放思想大讨论，广泛征求各方面的意见建议，找准委领导班子在贯彻落实科学发展中存在的突出问题，召开专题民主生活会和专题组织生活会，深入分析存在的问题和产生的原因，研究提出了进一步加强班子自身建设和今后工作努力的方向。在此基础上，紧密联系发改委实际和领导班子的思想观念、作风建设、发展理念，总结经验，分析问题，找准原因，明确方向，形成以下分析检查报告。

一、对学习实践科学发展观形成的思想认识

开展深入学习实践科学发展观活动，是全面解决咸阳当前突出问题、推动咸阳经济社会科学发展的重大机遇，是加强领导班子和党员队伍建设的必然要求。发改委作为宏观经济管理综合部门，在推进全市经济社会全面、协调、可持续发展的历史进程中，特别是在当前金融市场动荡，全球经济放缓，国际经济环境中不确定不稳定因素增多的大环境下，肩负着重要职责和历史使命。搞好学习实践活动，进一步解放思想，理清发展思路，明确工作任务，增强工作的前瞻性和预见性，在促进全市科学发展上发挥更大作用、做出更大贡献，要求更为紧迫、任务更为艰巨。

1、深入学习，牢固树立科学发展的新理念。具体来说就是：要树立科学规划的新理念、执政方式的新理念、协调服务的新理念、引资上项的新理念和改革创新的新理念。深刻领会科学发展观的思想精髓，增强广大党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，切实做到真学、真懂、真信、真用，用科学发展观来改造我们的世界观，真正用科学发展观的要求来谋划我们发展的正确思路，以理论武装的新成效为推动我委的科学发展奠定坚实的思想理论基础。进而把思想和行动统一到中央和省、市委的重大决策部署上来，落实到市委提出的目标要求上来，实现我市经济发展的目标。

2、注重实践，努力提高科学发展的新能力。把科学发展新理念融入到发展改革各项工作中去，着力搞好八项服务。一是搞好宏观服务。运用好国家宏观政策为市委市政府提供决策依据，积极探索制定扶持新型产业的政策和措施，制定出台限制产业类的相关措施和办法，使之趋于正规发展或鼓励转产。二是搞好民生服务。做好服务于民生事业的规划布局工作，积极争取资金用于民生事业的建设，优先安排民生问题的解决。三是搞好项目服务。科学制定产业规划，把好产业政策的准入关，积极主动优质服务于好项目、大项目。四是搞好引资服务。积极主动服务于已签约的项目，滚动式推行项目招商引资，推进有效机制吸引外商投资。五是搞好管理服务。主要是机关内部的管理和项目的跟踪管理。六是抓好协调服务。向上级纵向协调，同级部门横向协调，本单位内部协调。七是搞好咨询服务。大力推进政务公开，健全项目信息发布制度，推进网上审批制度和各类公开办事制度，提高工作透明度。凡涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓的项目事项，通过网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式，依法、及时、准确地向社会公开。定期发布全市项目信息，组织项目对接。八是搞好改革服务。指导全市经济体制改革，带头执行政府投资体制改革，指导探索建立可持续发展体制和机制。

3、探索机制，着力破解科学发展的新难题。坚持以科学发展观为指导，找准突破口，健全发展机制，破解经济发展中的难题。一是认真制定发展规划，以规划引领全市经济社会科学发展。受市委、市政府委托，发改委联系国务院发展研究中心撰写的《咸阳市科学发展纲要研究部报告》已完成初稿，该报告从经济发展总体思路、发展方向、主要任务，保障措施等方面对我市今后经济社会发展进行了探讨，提出发展意见。目前该报告已送往相关部门及领导专家征求意见，以便进一步修改完善。同时，牵头组织相关部门加快制定全市县城经济发展规划，促进县域经济发展，已制定了民生工程、农民增收、物流业发展等多个专项规划。二是积极探索应对国际金融危机，实施项目带动战略。要按照“吃透政策、抢抓机遇、选好项目、全力争取”的工作要求，加强组织领导，抓紧项目谋划、储备，做细项目前期，加大项目建设管理，保持我市固定资产投资稳定增长。发改委积极会同相关部门，组织实施了一大批交通、能源、高技术、节能减排、社会事业、仓储物流等重点项目建设。今年安排重点项目103个，总投资1074.38亿元，其中续建项目47个，总投资780.07亿元，新开工项目56个，总投资294.31亿元。这些项目的实施对于确保今年GDP和固定资产投资完成至关重要，也为今后经济跨越发展打下良好的基础。三是积极推动县域经济的发展，重点从调整产业结构、加强规划指导、落实优惠政策、扶持重点项目、完善体制机制等方面着手，尽快出台《市农业经济发展规划》、《市工业经济发展规划》《市小城镇发展规划》，制定促进县域经济发展的完善机制。

总之，学习实践科学发展观，就是引导领导班子和党员干部全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和基本要求，利用科学发展观武装头脑，努力转变与科学发展观不相适应的思想观念、领导方式和工作方法，提高践行科学发展观的能力，着力解决发展改革工作中影响和制约科学发展的突出问题，为全面加快咸阳科学发展步伐谋新篇、创新业。

二、党的十六大以来学习落实科学发展观情况 科学发展观，是党的十六大以来以胡锦涛同志为总书记的党中央，继承和发扬我们党三代中央领导集体关于发展的重要思想，从新世纪新阶段党和人民事业发展全局出发提出的重大战略思想，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，对我国经济社会和各项事业发展起到了巨大的指导推动作用。市发改委坚持把贯彻落实科学发展观作为一条主线，贯穿于全市发展改革工作的全过程，努力转变发展理念，完善发展思路，创新发展模式，提升发展质量。在实际工作中，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央的决策部署，落实国家宏观调控政策，切实推进一批重大项目建设，促进全市经济社会协调发展，努力促进社会和谐稳定。坚持充分考虑资源和环境的承受能力，统筹考虑当前发展和未来发展的需要，努力实现自然生态和社会经济系统的良性循环，促进资源优势向发展优势转变，促进发展方式由粗放型向集约型转变，努力研究探索走出经济转型的新路子。紧紧抓住用好当前难得的发展机遇，深入研究新情况、新问题，抓深化、解难题，努力推动全市经济又好又快发展。

三、存在问题及原因剖析

发改委的领导班子是一支有战斗力和凝聚力的领导班子，也是一支苦干、实干，守纪律、重品行、业务素质比较精良的领导班子，在思想上、政治上始终与党中央保持高度一致，在工作中，始终按照科学发展观的标准指导工作实践，强化创新意识和开拓精神。各项工作得到了社会各界、市委、市政府的认可，也做了许多在全市有亮点的事情。但是，从科学发展观的深层次、高标准来衡量，按照面临的形势和任务来衡量，还存在以下方面的问题。

1、在思想观念上，思维更新滞后。在工作中，惯性于向上跑项目、争资金，运用政府“有形之手”调控经济，缺乏有效地发挥市场这只“无形之手”的作用，改革创新的意识不够强，推进工作的思路不够宽、办法不够多，缺乏运用市场经济机制促进发展。比如，我们在产业规划上花了很多工夫，但在落实上缺乏有效的机制推进，造成了规划对发展的引导作用没有充分发挥出来；又比如，我们对新兴产业的培育方面还缺乏有效的推进措施，产业结构调整的步伐偏慢。

2、在工作作风上，创新进取的愿望不强。消极的认为市级发改部门在政策制定、项目审批等方面的权限不大，又缺乏有效的强制手段，加上日常事务性工作较多，在工作上常常是被动应付，主动谋事、干事的积极性不高，工作进取心不足，主动性不强。工作作风不够扎实，在机关多，下基层少；抓日常工作多，深入调查研究少；布置要求多，检查督促少；忙于事务多，接触群众少。即使下去了，往往是听听情况，看看转转，而真正深入到群众当中，倾听他们的呼声，征求他们的意见，了解他们的需求，掌握第一手材料比较少。

造成这些问题的原因虽说是多方面的，既有诸多客观原因，但根本原因在主观方面。从深层次分析，主要有以下几点： 一是科学发展理念还需进一步强化。思想决定行动，思路决定出路。实现科学发展，首先必须实现思想观念、思维方式的深层次转变。但是，在实际工作中，我们对科学发展观的丰富内涵理解不够深刻，科学发展理念的确立不够牢固，经常被长期存在的惯性思维冲淡，简单理解为咸阳作为欠发达地区，急需投资拉动和大项目支撑，强调“快”时多一些，主动求“好”的发展不够。

二是改革创新的意识还需进一步增强。开展工作习惯按部就班、循规蹈矩，不敢突破条条框框，不敢涉足盲区，有满足现状、稍进即满的思想，缺乏锐意改革、开拓进取的精神，对制约科学发展的体制机制障碍认识不够，改革创新的魄力不足，怕担风险，有畏难情绪。

三是科学发展的能力还需进一步提高。统筹兼顾经济社会发展的能力不强，有重视一个方面而忽视另一个方面的倾向。视野不够开阔，目光不够长远，不善于将本部门、本地区经济社会发展放到全国乃至世界发展的大背景下来谋划，对一些事关全局的重大问题分析不够深入，基础工作做得不够扎实，应对措施准备不够充分，对宏观经济形势的把握与当好市委、市政府参谋助手的要求还有一定差距。

四、整改措施及今后努力方向

1、进一步加强学习，继续解放思想。结合发展改革委的工作实际，加强政治理论的学习，增强贯彻科学发展观的自觉性和坚定性；加强对宏观经济政策和理论的学习，增强把握宏观经济形势的能力；加强对业务知识的学习，深化对市场经济规律的认识，要坚持学中干、干中学，不断提高自身素质、能力和水平。进一步解放思想，强化创新意识，创新发展理念，无论是编制规划、制定政策，还是安排投资、实施项目，都要尊重科学、尊重市场，充分发挥市场配置资源的基础性作用。强化忧患意识，深刻认识我市发展的差距和面临的问题，增强危机感和紧迫感，在当前形势复杂、困难增多、任务繁重的情况下，在挑战中把握各种机遇，保持昂扬的斗志，知难而进、迎难而上，积极主动做好发展改革工作。要强化务实意识，大力弘扬求真务实的良好作风，把进取精神和务实态度结合起来，牢固树立正确政绩观，多做打基础、谋长远的事，使各项工作更加符合实际、更加符合科学发展观的具体要求。

2、抓好项目和资金争取，保持我市经济平稳较快增长。中央经济工作会议提出了“保增长、扩内需、调结构”的方针，提出了一系列保增长的措施。抢抓国家增加投资、扩大内需的机遇，全力争取项目和资金，努力为加快发展赢得主动，是发改部门的首要任务，是学习实践科学发展观的具体体现。目前我们已经初步整理了一批项目，但是已有的项目当中对我市长远发展有影响的重大项目还比较少，部分项目还不够成熟。下一步要根据市委、市政府实现“一主导、三突破六带动”的目标，结合国家资金投向，继续谋划一批能从根本上改变我市经济结构，实现产业升级，提升城市形象，美化生态环境，改善民生质量的好项目、大项目。一是围绕“民生八大工程”，在保障农村弱势群体、加强农村职业教育、建设农村村级卫生所、棚户区改造、廉租房建设等方面，打捆包装一批项目。二是在基础设施建设方面，推动高新区、空港工业园区、沣渭新区、彬长旬能源区、西平铁路、咸旬高速公路等大项目建设。三是在转型发展、产业升级和节能减排等方面，以发展接续替代产业为重点，谋划一批科技创新、节能环保经济项目。

3、切实转变职能，创优政务环境。坚持以科学发展观指导实践，进一步转变职能，更加注重研究事关经济社会发展的全局性问题，“谋大事、出大策、解难题”，当好市委、市政府的参谋助手，当前要重点研究分析全球金融危机等因素对我市经济社会发展的影响，提出切实可行的应对措施；要积极指导推进和综合协调经济体制改革，把改革作为推进科学发展的强大动力，找准突破点，力争在重要领域和关键环节的改革上闯出一条路子来，在体制机制创新上实现新突破；继续深化行政审批制度改革和加强政务公开，改进管理方法，减少管理环节，简化办事程序，压缩办事时限，对该公开的要坚决公开，对该放开的要坚决放开，同时要完善行政审批项目的公示、听证和责任追究等措施，做到程序规范、环节简化、公开透明、责任明确、监管到位。

4、加强制度和队伍建设，切实改进作风。一是要加强团结，增强班子的凝聚力和战斗力。大事讲原则，小事讲风格，自觉维护发改委整体形象。在领导班子内部，坚持民主集中制，以严待事，以诚待人，重大问题、重要事项民主酝酿，集体讨论，集中决策，不搞一言堂。对每位班子成员既明确责任、严格要求，又充分信任、全力支持。倡导争创一流业绩的工作作风，营造求同存异、团结共事的氛围，增强发改委班子的凝聚力和战斗力。二是提高效能，提供高效快捷的服务。本着急事急办、特事特办、小事随时办的原则，进一步完善工作制度，界定发改委各项工作、各个流程的时限要求，做到日清月结，大事不出月，急事不过夜，小事随办承结。三是改进作风，努力打造务实干事的集体。多深入基层，到一线、到现场了解情况，推动工作，而不是满足于听汇报、看资料。强化服务意识，积极主动地为群众办实事办好事，多为基层排忧解难，切实提高服务基层和服务广大人民群众的水平。四是加强党风廉政建设。带头执行廉洁自律有关规定，以党的纪律端正思想，以廉政制度规范行为，研究制定规范政务、加强行政监督的方法措施，做到真抓严管，敢于较真，推动党风廉政建设深入开展。

二〇〇九年六月十二日

第五篇：市农业局深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段总结

市农业局深入学习实践科学发展观活动

学习调研阶段总结

市农业局按照市委学习实践活动领导小组的安排部署，在市委第13指导检查组的直接指导下，紧紧围绕“坚定信心，科学发展，加快建设襄樊现代化农业”这个主题，坚持高标准、严要求，深入解放思想，创新学习形式，扎实开展调研活动，突出实践特色，坚持边学边改，圆满完成了学习调研阶段的各项任务。主要特点：

一、超前准备，迅速启动

一是统一思想认识。从2月份开始，我局就开始做好学习实践活动的各项准备工作，组织干部职工到各县（市、区），就促进农民持续增收、加快农业行业监管、推进农业科技进村入户等13个课题进行了调研。4月份结合在学习实践科学发展观活动中查找出的我市目前农业发展存在的问题或矛盾，继续组织了下乡调研，进一步丰富了调研的内容，挖掘了调研的深度，扩大了调研的层面。

二是成立组织机构。成立了市农业局学习实践科学发展观活动领导小组，组建了工作专班和指导检查组，制定了《实施方案》、建立了局党委和党委成员开展活动的联系点。

三是广泛进行动员。3月30日至4月10日，我局和局属13个二级单位相继召开了动员大会。局系统上下按照局 党委的要求，立即部署，全面启动，层层动员，迅速掀起学习高潮。

二、创新载体，推进学习

一是领导干部带头。活动一开始，局党委班子成员按照“先学一步、多学一点、学深一点”的要求，带头深入学习，起到了很好的示范引导作用。局党委紧紧围绕 “学习实践科学发展观 促进农业可持续发展”这个主题，召开了4次理论学习中心组学习会。

二是建立学习宣传专栏。依托“襄樊农业信息网”、宣传看板等开辟学习实践科学发展观活动专栏。印制《学习实践科学发展观活动简报》，截止目前，已编发18期。

三是认真制定学习培训计划。以襄农文[2009]9号文件印发至局属各单位、局机关各科室，对学习调研阶段的学习计划从具体篇目、时间安排、参学范围等方面都做了明确的安排，并严格按照计划落实学习培训任务。确保每名党员干部党员集中学习时间不少于15学时，自学时间不少于15小时，撰写1篇心得体会。

四是举办专题辅导。组织了2次专题辅导：4月14日邀请市委党校郭惠敏教授结合学习实践科学发展观活动，作了题为“按照科学发展观的要求，加强党的建设”的辅导报告；5月5日局党委书记、局长张丛玉同志结合对科学发展观理论的学习理解，就如何应用科学发展观理论，指导促进农业可持续发展，全面提升农村经济，增加农民收入等问题作了‚学习实践科学发展观 促进农业可持续发展‛的辅导报告。局属各单位主要负责人也相继在本单位作了辅导报告。局系统合计作学习实践科学发展观辅导报告10场。并于4月27日，在市直农业系统开展了‚学习实践科学发展观

增强身体素质暨迎‘五一’‛羽毛球比赛，通过生动、活泼、新颖的形式，增强了学习实践活动的效果。

五是开展研讨交流。组织局机关全体党员每人撰写学习实践科学发展观心得体会文章，共计40多篇。并于4月30日在周四集中学习日上进行了讨论交流，局领导班子成员带头发言，各科室主要负责人均作了交流。同时，将党员学习体会文章张贴在四楼公开栏中，供大家交流学习。局属各单位也积极组织本单位党员职工撰写心得体会，共计400多篇。

六是突出学习重点。在抓好规定学习内容的同时，收集了《关于推进农村改革发展若干问题的决定》等中央和省市委有关农业农村方面的文件及领导讲话，购买了中央宣传部编印的《中国特色社会主义理论体系学习读本》等三本小册子和中央党校教授作的关于科学发展观辅导讲座的1套光碟，利用集中学习日组织党员干部集中学习。局老干部党支部、市农科院等局属单位也纷纷借阅辅导讲座光碟，组织党员收听收看讲座。

三、联系实际，开展调研

在认真扎实做好学习辅导环节工作的基础上，坚持早动手，争主动，贴紧发展现代农业、服务能力、服务意识以及 维护和解决农民群众切身利益等民生问题，开辟三条渠道，广泛征求意见，问政于民，问需于民，问计于民。一是组织召开农业龙头企业负责人座谈会；二是深入基层面对面倾听农民群众心声；三是通过现代传媒手段了解民意。对通过以上三条渠道征询的50余条意见和建议，通过综合分类，梳理归纳出在现代农业发展、提高农业服务能力及维护和解决农民群众切身利益三个方面存在的突出问题共14条，以此确定了市农业局关于农民创业有关政策及落实措施、努力提升襄樊农产品质量安全监管水平、大力推动农业规模经营培植农村经济新的增长点、关于农民培训转移问题、大力推广高效养殖模式不断提高畜牧业科技水平、农业生产资料监管工作、关于襄樊市高效种植模式、关于有机农业示范区建设、关于农业科技进村入户、新形势下加强农业项目争取工作、关于襄樊市种子总公司目前存在的困难及改制建议、机关党建工作促进科学发展观等13个方面的调研题目，形成了13篇有情况、有数据、有分析、有对策的调研报告，其中党委班子成员7篇，为市委、市政府应对当前复杂形势出大思路、谋大计策。

四、深入讨论，解放思想

印发了《关于组织开展学习实践科学发展观主题讨论的通知》文件，要求局属各单位结合目前的实际工作，在深化学习、深入调研、广泛听取群众意见的基础上，梳理出影响和制约农业科学发展的突出问题，以及党员干部党性党风党 纪方面群众反映的突出问题，并围绕这些问题开展座谈讨论。4月20日，在集中学习日上，组织局机关党员干部围绕‚如何坚定信心、科学发展，加快建设襄樊现代化农业‛开展了解放思想大讨论活动。引导党员干部找准在思想观念、思维方式、发展理念、职能定位、精神状态等方面存在的差距，切实增强忧患意识、责任意识、机遇意识和发展意识。集中查摆问题和原因。组织党员干部在思想观念上，重点查摆科学发展观学习理解不深不透、安于现状、求稳保守、市场观念不强、创新意识不足等问题；在指导农业农村发展上，重点查摆重当前发展、轻长远建设，重生产发展、轻农村改革，重管理、轻服务等问题；在工作作风上，重点查摆大局意识、责任意识和服务意识不强，自我加压不够，精神状态不振作，作风不够扎实等问题，同时对产生问题的原因进行了深刻的剖析。促进党员干部转变理念。确立了敢为人先、勇担风险、勇于实践的新理念；用市场机制和手段破解农业农村难题的新理念；利用国内国外两个市场、两种资源加快发展的新理念；依靠科技创新大力发展现代农业的新理念；以人为本，全面、协调、可持续发展的新理念；健全体制机制促进更好更快发展新理念等。

局属各单位结合单位实际，纷纷开展了解放思想大讨论活动：市农科院通过大讨论，查找出了在思想观念、创新能力、服务能力三个方面存在差距，并决定从加强人才队伍建设、加强创新平台建设、加强创新能力建设、加强服务功能 建设四个方面进行改进；市植保站围绕全市植保服务体系和生物农药产业化进行了讨论，使大家理清植保事业科学发展的思路；市环保站就影响和围绕我市农业环保、农产品质量安全工作科学发展的突出问题开展了讨论，梳理出了三个方面的问题，明确了今后工作中需要改进的方向；市农广校结合大讨论，开展了形势教育活动，紧密联系当前农村中等职业教育、农民主体培训和农村劳动力转移培训的发展现状和发展机遇，对党员干部开展了群众观、政绩观、机遇观教育。

五、突出特色，注重实践

局系统在活动开展过程中，在坚持学习实践活动基本要求的前提下，继续创新活动的载体，不断丰富活动方式，努力使学习实践活动充分体现时代性、创造性和农业部门特色。今年以来，我们以科学发展观为指导，按照‚稳粮、增收、强基础、重民生‛的要求，对照市委、市政府确定的农业农村工作目标，认真落实各项惠农政策，推进农业结构调整，加快农业科技推广步伐，加速知名品牌培育，全市农业农村经济实现了平稳较快发展，各项主要工作取得了良好开局。一是大力实施粮食增产工程，稳定全年粮食总产。2009年我市夏收粮食面积498万亩，同比增加27万亩。预计夏收粮食总产184万吨，同比增加10.6万吨。全市春夏播粮食计划面积480.35万亩，同比增加10.89万亩。二是扎实推进“阳光工程”培训工作。截止目前，全市‚阳光工程‛共培训农民5000多人。全市共出动农业科技人员3000多人，组织科技小分队115个，开展春季各类科技下乡活动130多次，举办各类培训班110场次，发放各类农业科技资料200多万份，培训和现场指导农民120多万人。三是优质基地建设取得新进展。截止目前，全市优质小麦基地已达370万亩，双低油菜基地80万亩，优质桃、梨等水果基地35万亩，无公害蔬菜基地30万亩，无公害茶叶基地15万亩。四是启动乡镇农技推广机构“六有”试点建设。全市各地‚六有‛试点建设工作已经启动并全面开展，确保每个县（市）区至少1个达标，目前，已有南漳九集畜牧兽医站等2个达标。截止目前，全市测土配方施肥面积120万亩。五是大力培育农业科技示范户，建设农业科技示范基地。截止三月底，全市已培育农业科技示范户6000多个，各地正积极筹办农业科技示范基地。六是大力推广标准化生产、植保综合防治等先进生产技术。正着手组织准备在近期开展的襄樊首届十大名牌农产品评选认定工作。截止3月底，全市已新增‚三品‛标识26个，其中绿色食品标识4个，无公害农产品标识22个产品。七是积极开展农业政策法规工作，加大农资市场监督管理力度。在今年‚绿剑‛护农行动中，全市共出动执法人员1700多人次，出动宣传车辆200多台次，发放宣传资料6万多份，整顿农资市场180个，检查门店1500多个，查获不合格农资3000多斤，挽回经济损失200多万元。并开展了送放心农资下乡进村宣传活动，组织十多家大型农资企业，将优质种子、农药送下乡，累计销售优质农资60000 多公斤。

局属各单位主题实践活动效果明显：市农科院立足本职工作践行科学发展观，查找出影响和制约农业科研事业科学发展的问题，制订了整改方案。一是继续实施湖北省小麦区域技术创新中心建设。努力搭建一个一流的科技创新平台；二是依托湖北省农业科技创新中心鄂北综合试验站建设，努力提升单位核心创新能力；三是加快建设生物技术实验室。市种子管理局以种子专项治理行动为契机，大力加强农作物种子春播市场管理力度，确保农业生产用种安全。抽检各类种子样品651份，对检验结果张榜通报，并重点检查、打击违法行为，已立案违法案件15起。市动防站认真促进春季防疫工作，保障养殖业健康发展。印发宣传手册4000多份，开展防检人员技术培训500多人次，开展了以禽流感和A型口蹄疫为主的重大动物疫病防控，强化了免疫意识，提高了服务质量，深受群众欢迎。市畜牧良种场在深入学习实践科学发展观理论知识的基础上，坚持促进经济发展为要义，以人为本为核心，紧密联系本单位实际，为群众解决难事。在接到群众反映自来水地下管道破裂，群众吃水很不方便的问题后，立即决定从单位有限的财力中抽出3万多元资金，解决了自来水管道的更换和维修，确保了群众的饮水安全。市园艺场认真落实以人为本的科学发展观，以广大职工的根本利益为核心展开工作。医疗保险费上涨后，单位部分收入低的职工将面临缴纳不起而停保的困境。该场积极争取 政策支持，协商市劳动保障部门，仍以上年的标准再过渡一年，为单位职工缓解了一定的困难。市农业环保站在农业“三品”的管理中，积极探索新思路，创造新方法，时时处处体现以人为本、可持续发展的理念。今年创造性的与“三品”企业签订《质量安全承诺书》，促进企业严格自律，保证产品质量，维护消费者的合法权益。市农业信息中心深入推进农技110服务入户入村，努力实现农村信息工作的科学发展、快步发展。3月份开展了“襄樊农技110”专家现场咨询活动、农技110送科技、送信息下乡活动。每月向注册的8万多个农技110农户提供外呼主动服务两次以上，向广大农户第一时间传达灾害性预警信息，减少灾害损失。

六、边学边改，联系紧密。按照市委的要求，我们在学习实践活动中坚持把解决问题、完善制度贯穿始终，坚持边学边改。针对添加非食用物质和滥用食品添加剂问题，我局立即成立了农产品质量安全专项整治工作领导小组，在全市范围内开展了饲料质量安全整治专项行动，出动执法人员1668人次，发放宣传资料13000多份，对20家饲料生产企业、412饲料兽药经营企业、245家养殖企业开展了一次全面清查。共查处生产经营违法饲料案件12件，挽回经济损失15.3万元。针对群众反映的“对农业法制不了解，建议加大宣传力度”的意见建议，我们充分利用广播、电视、互联网、杂志、报纸、宣传单等多种手段，向全社会广泛宣传农业法律法规，及时发布惠农政策。举办农业法规培训班，组织农 药、种子、肥料经营单位及个人系统培训农业专业法规，提高其守法意识，提倡诚信、守法、公平竞争。

取得四个方面成效：一是深化了科学发展观的认识，进一步增强了贯彻落实科学发展观的自觉性；二是提升了谋划农业发展水平，明确了实现农业科学发展的战略目标；三是推动了思想解放，更新了思想观念和发展理念；四是促进了职能和作风转变，激发了党员干部做好农业农村工作的积极性。

带来六大变化：一是广大党员干部学习自觉性明显提高；二是全局上下凝聚力进一步增强；三是干部职工解决问题的能力进一步提升；四是干部职工民生意识进一步增强；五是机关工作作风明显转变；六是干部职工工作热情进一步增强。

存在的差距和不足：一是思想认识还有待于进一步深化；二是学习的自觉性、系统性还有待于进一步提高；三是工学矛盾需进一步处理好。

二○○九年五月十八日