第一篇：胡锦涛：充分发挥大型水利枢纽抗旱作用
胡锦涛在湖北考察工作前往受旱地区察看(组图)总书记十分关注“千湖之省”、“鱼米之乡”的严重旱情，专门前往受旱地区和丹江口水库察看。
湖北全省江河交织、湖泊密布，往常水资源非常丰富。但是，长江中下游地区今年入春以来降雨严重偏少，湖北也遭受持续干旱，群众生产生活用水遇到很大困难。
在位于十堰市东部的丹江口市土关垭镇龙家河村，胡锦涛走进一片受旱严重的农田，用手翻开田里的土壤查看墒情。一位上了年纪的村民告诉总书记，这里好久没下过一场透雨，流经村子的小河几十年都不曾缺过水，如今却断流了。得知村里现在正把插不上秧的水田改成旱地，抢种玉米、花生、大豆等耐旱作物，胡锦涛走上前去，亲自刨土、点种、舀水、浇地，和村民一起补种玉米。总书记希望乡亲们精心搞好抗旱田间管理，能补种的尽量补种，能改种的抓紧改种，努力把损失降到最低程度。胡锦涛又特别叮嘱当地干部，现在是抗旱的关键时刻，要把抗旱作为当前农村工作最紧迫的任务，动员各方力量，采取综合措施，加大资金、物资、技术等方面的保障力度，确保人畜饮水，确保不误农时，坚决打赢抗旱这场硬仗。
当年兴建的大型水利枢纽工程丹江口水库，不仅在汉江流域治理和开发中起到了重要作用，也为现在实施南水北调中线工程奠定了重要基础。胡锦涛登上水库大坝，俯瞰上下游水情，听取南水北调工程建设和丹江口水库运行管理情况汇报。总书记希望有关方面按照中央要求，进一步把丹江口水库建设好、管理好、维护好，同时抓好移民安置、环境保护、配套工程建设，为加快南水北调工程建设作出更大的努力。胡锦涛还明确提出，当前特别要针对汉江流域的严重旱情，加强水库下泄流量的科学调度，帮助群众有效缓解生产生活用水困难，把大型水利枢纽在抗旱中的重要作用充分发挥出来。
总书记十分关心老工业基地转变经济发展方式的进展情况，重点了解工业园区、大型企业和科研院所自主创新取得的成果。
创建于1988年的武汉东湖新技术开发区，经过20多年发展，在自主创新方面取得了累累硕果，2009年被确定为国家自主创新示范区。胡锦涛来到园区，观看园区企业的科技创新产品展示。展示大厅里，能拉出6000公里光纤的大尺寸光纤预制棒、可任意旋转画面的多点触控液晶平板、具有消化道检查功能的“胶囊机器人”、将单产提高30%至50%的试管脱毒种薯、由林业和农业废弃物转化的高品质航空煤油„„一项项令人振奋的科技创新成果，深深吸引了总书记的目光。胡锦涛认真听取讲解，仔细询问情况，对园区推进科技创新的显著成就给予充分肯定。总书记希望园区进一步创新体制机制、完善基础设施、提高服务水平，为企业创造更加有利的发展环境。他还希望园区内的企业充分用好国家政策，积极推进科技创新，努力掌握更多自主知识产权，在发展战略性新兴产业方面有更大作为。
东风汽车公司是我国汽车行业的骨干企业。6年前，胡锦涛曾考察过这家企业，勉励员工大力推进自主创新。这次，胡锦涛又来到东风汽车公司的技术中心。在整车设计室，总书记对电脑上绘制的新款电动轿车设计方案很感兴趣，同技术人员就电动汽车的关键技术和发展方向进行了深入探讨；在模型制作室，总书记仔细观看同比例新车模型的制作过程，了解不同车型的设计理念和市场定位。技术中心前的小广场上展示着企业近年来自主开发的新型汽车，胡锦涛登上一辆已经投产的电动大客车，坐在乘客座椅上，听取企业负责人介绍这种车型投放公交线路后的情况。总书记勉励东风汽车公司坚持以市场需求为导向，以科技创新为动力，突破更多核心关键技术，研发更多新型汽车产品，努力实现从量的增长向质的跨越转变，为提升我国汽车工业发展水平再立新功。
武汉重型机床集团有限公司是“一五”时期156个国家重点项目之一。胡锦涛深入公司的大件加工车间、立车装配车间和铣床装配车间，实地察看重型和超重型机床设备生产情况，关切地询问这家老国有企业的现状。得知企业在同行业中仍保持明显竞争优势、产品销往20多个国家和地区，总书记感到十分欣慰。胡锦涛指出，你们的实践表明，体制创新和技术创新是国有企业保持生机活力的重要源泉。先进装备制造业体现着一个国家的工业实力，是“十二五”时期国家重点发展的战略性产业。他希望企业抓住机遇、乘势而上，坚定不移走深化改革、自主创新之路，不断提升核心竞争力，为促进我国装备制造业由大变强作出更大的贡献。
设在华中科技大学的武汉光电国家实验室是一所从事光电领域基础研究和战略高技术研究的科研机构，筹建以来获得了一大批重要科研成果。胡锦涛走进这个国家实验室的信息光电子、能源光电子和生物医学光电子研究中心，看实验、问原理、话应用，了解最新科研进展。总书记特别强调，科技创新，人才为先。要依托国家实验室这个平台，进一步聚集人才、培养人才，更好地发挥创新型科技人才的作用，努力在光电领域取得更多原创性科研成果。华中科技大学几位学术和科研带头人也来到实验室，总书记同他们亲切交谈，祝愿他们在教学科研中不断作出新的建树。华中科技大学一些学生闻讯簇拥到实验室门前，向总书记热情问好，胡锦涛勉励学生们刻苦学习、尽快成才。
建设资源节约型、环境友好型社会是加快转变经济发展方式的重要着力点。武汉城市圈被批准为资源节约型、环境友好型社会建设综合配套改革实验区以来，在发展循环经济、保护生态环境、建设宜居城市等方面进行了积极探索。在武汉期间，胡锦涛观看了设在汉口江滩的武汉市“两型”社会建设实践展。当地负责同志向总书记汇报了武汉市的有关做法和打算，胡锦涛听得十分仔细。他还察看了这里展示的废水深度处理回用装置、半导体照明灯、生物降解材料等产品。在武汉市积极推广免费自行车服务的模拟服务站点前，总书记兴致勃勃地刷卡“借”了一辆免费自行车，亲身体验了这种绿色出行方式。胡锦涛希望武汉城市圈进一步调整产业结构、依靠科技支撑、完善体制机制，加快构建节约能源资源和保护生态环境的生产方式和生活方式，为推进生态文明建设提供有益经验。
总书记十分重视关系群众切身利益的民生工作，特地考察了困难职工帮扶中心和社区卫生服务中心。
武汉市青山区总工会创建的困难职工帮扶中心，有效整合社会资源，积极搭建爱心超市、爱心药店、爱心医院、爱心学校、爱心互助园地等平台，为困难职工提供生活补助、医疗救助、教育援助、就业援助、劳动争议调解和农民工权益维护等服务。当胡锦涛走进帮扶中心，这里的工作人员和来办事的困难职工异常激动。
在帮扶中心的家电维修服务点，一名志愿者正在为困难职工免费维修家电。他对总书记说，自己是党员，3年来坚持每周两次到帮扶中心义务服务，用一技之长帮助那些有困难的职工兄弟姐妹。胡锦涛十分赞许他的做法，强调党员就是要做帮扶困难群众的表率。
在帮扶中心的农民工之家，胡锦涛遇到前来求助的农民工龙克润。他告诉总书记，自己去年在建筑工地的一次事故中受了伤，帮扶中心曾帮他协调达成了赔偿协议，今天过来主要是想请中心再帮着催问剩余赔偿金兑现的事。总书记关切地问龙克润，对赔偿协议满不满意，赔偿金拿到了多少，身体恢复得怎么样。总书记还拉着他的手，鼓励他说：“受伤是不幸的事情，但今后的日子还长，还要坚定地生活下去。”龙克润眼含热泪，对总书记的关心感激不已。
面对围拢过来的帮扶中心工作人员，总书记语重心长地说：“这些年来，你们中心通过自己的热忱服务，及时把党和政府以及工会组织的关怀送到困难职工的心坎上。你们中心不愧是‘困难职工之家’。帮扶困难职工是保障和改善民生的一项重要工作。希望你们坚持服务宗旨，加大帮扶力度，竭诚为困难职工多办实事、多做好事、多解难事，真正成为党和政府联系职工群众的桥梁和纽带。”
武汉市青山区红钢城街社区卫生服务中心是一所集医疗、预防、保健、康复、计划生育于一体的社区卫生服务机构。胡锦涛来到这个中心，实地了解基层医疗卫生服务情况。总书记走进全科诊室和家庭医生工作室，同医生和患者攀谈起来，询问中心建立家庭健康档案、开展家庭医生服务的具体做法；总书记走进对口帮扶专家工作室，勉励大医院派驻到这里的专家坚持结对帮扶，使中心的医疗服务水平得到进一步提高；总书记走进中医科诊室，两位正在接受针灸治疗的患者夸奖中心的康复治疗很方便也很有效，总书记希望她们坚持治疗，保重好身体；总书记走到药房取药窗口前，仔细察看患者手中的处方和药品，问他们对这里的药价能不能承受。
看到这个中心服务周到、价格低廉、患者满意，胡锦涛对医护人员说，你们中心跟大医院相比，虽然地方不大、人手不多，但在为社区居民提供医疗卫生服务方面发挥了独特作用，值得充分肯定。总书记强调，加强基层医疗卫生机构建设是医药卫生体制改革的一个重要环节。要认真总结经验，不断提高医疗卫生服务水平，进一步把中心建设好，让更多居民享受到既方便又价廉的医疗卫生服务。
考察结束时，胡锦涛听取了湖北省委和省政府的工作汇报，充分肯定了湖北近年来各项事业取得的成绩。他希望湖北广大干部群众以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧把握国家大力促进中部地区崛起和推进武汉城市圈资源节约型、环境友好型社会建设综合配套改革试验的宝贵机遇，牢牢坚持科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，振奋精神、凝聚力量，锐意进取、扎实奋斗，做好改革发展稳定各项工作，努力把湖北打造成促进中部地区崛起的重要战略支点，朝着全面建成小康社会的目标不断迈进，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年。
胡锦涛强调，“十二五”时期发展目标任务已经确定，关键是要狠抓落实。新形势下党的建设必须紧紧围绕这个中心任务来展开，把全党的注意力集中到抓落实上来，着力提高领导班子抓落实的能力，着力增强干部队伍抓落实的自觉性，着力发挥广大党员抓落实的先锋模范作用，为实现“十二五”时期发展目标任务、夺取全面建设小康社会新胜利提供坚强政治保证和组织保证。
中共中央书记处书记、中央办公厅主任令计划，中共中央书记处书记、中央政策研究室主任王沪宁一同考察。
第二篇：充分发挥党组织和党员作用做好防汛抗旱工作
曲阜经济开发区（时庄街道）
充分发挥党组织和党员作用做好防汛抗旱工作
时庄街道党工委、办事处牢固树立防大汛、抗大旱、抢大险的思想，立足早安排、早部署，未雨绸缪，认真分析存在的问题，增强做好防汛抗旱工作的责任感和紧迫感，明确任务目标，狠抓措施落实，做好防汛各项准备工作。
一是强化思想认识，层层落实责任。充分发挥基层党组织和广大共产党员的战斗堡垒作用和先锋模范作用，依据《2011防汛工作实施意见》，做好防汛减灾预防工作。各党支部通过多种形式，积极引导广大党员充分认识当前汛工作出现的新情况和新要求，及时完善防汛应急抢险救援预案，制定相应的防、抢、撤等应急救援措施，迅速动员和组织广大基层党组织和党员立即投身到防汛工作中，以实际行动检验党的先进性。
二是强化组织领导，健全领导机构。党员领导干部把防汛抗洪和抢险救灾工作作为当前中心工作来抓，统筹兼顾，强化对防汛工作的组织领导，把握防汛抗洪和抢险救灾工作主动权，做好抢险物资准备和防汛应急演练工作，提高应急处置能力。调整充实防汛指挥部，并以管区、部门为单位成立防汛分指挥部，统一指挥，分级负责，明确防汛责任目标，层层签订防汛安全责任状，从思想和政治的高度重视防汛工作，克服麻痹思想、侥幸心理和
松懈情绪，全力做好防汛工作。
三是强化资源整合，做好防汛隐患整改。在各分指挥部、各包保工程人员统一领导下，按其分工对工程现状、防汛队伍建设、料物储备、各项预案、抢险方案等进行拉网式检查，本着缺什么补什么、缺多少补多少的原则，严格标准、迅速到位，各职能部门积极筹措，充分发挥职能作用，建全联动协作机制，做好防汛抗洪减灾工作。同时，积极协调，多方调度，抽调80名精干民兵成立抢险应急队，备足备齐木桩38350根、块石570块、编织袋131165个、铁丝4.4吨等防汛物资，按品种、规格、存放地点、运输措施，抢运路线和责任人等严格落到实处，做到抢险时运的出、用的上。
四是强化宣传报道。宣传报道在防汛抗洪和抢险救灾工作中充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用的基层党组织和共产党员，营造良好的“争先创优”氛围，号召广大基层党组织和共产党员学先进、争先锋、做表率，激发党员群众防汛抗洪和抢险救灾的决心和信心，众志成城，群策群力，进一步提升广大党员干部在群众中的形象，增强党群干群关系，提高党组织的凝聚力和向心力。
尹文刚
2011年6月21日
第三篇：充分发挥各民主党派作用
坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，更好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局。加强同民主党派的政治协商。深入进行专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。积极开展基层民主协商。
由于民主党派调研课题组成员来自不同的单位，每个人的背景、学历、经历等因素都有不同，对问题的认识和看法也存在较大的差异。课题负责人往往是这方面的专家，知悉该领域面临的主要问题。因此，调研报告的撰写应克服个人色彩，特别是对问题的研究与对策，都应建立在调研基础上。课题负责人要牢记在心，要广泛听取课题组成员的意见和建议，及时调整和修订报告的主旨、观点，客观全面反映课题组调研的实力和水平。
第四篇：如何充分发挥人大代表作用
加强代表工作 丰富活动内容 充分发挥人大代表作用
代表工作是人大工作的基础，做好代表工作是实践江泽民总书记“三个代表”重要思想的具体体现，是发展社会主义民主的重要内容，是人大常委会贯彻实施依法治国方略的基础工作。区人大常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕中心，服务大局，认真贯彻落实《代表法》，积极探索代表工作的新途径，努力发挥代表的作用，不断总结经验，促进代表工作深入开展。
一、以提高代表素质和履职水平为要求，加强代表法及相关知识的培训学习
人大代表素质的高低，决定着人大工作水平的高低和效果的大小。区人大常委会在人大代表换届时，注意把好代表入口关，努力把那些政治素质、文化素质比较高的，志于坚持和完善人民代表大会制度，民主法制观念强，乐于为人民服务的、群众信赖的代表选举出来。届中，区人大常委会加大代表法的执行力度，依法终止了2名不履行代表职责的代表资格，接受了各代表的辞职请求，并补选了15名素质较高的代表，整体素质比上一届有了新的提高，为代表参政议政打下良好的基础。
区人大常委会不但注意把好代表入口关，还重视抓好代表的业务知识的学习培训。一是举办讲座领着学，对我区新当选的人大代表进行轮训，内容涉及宪法、地方组织法、选举法、代表法等基本法律，通过学习使代表们把握了人民代表大会制度的性质、地位、作用，充分认识这一根本政治制度的巨大优越性，掌握执行代表职务的方法和途径。二是提供材料促自学，定期向代表们寄送人大简报信息、《人民政坛》、《莆田人大》、《地方人大代表手册》等材料，及时通报人大及“一府两院”工作情况，为代表们知政、议政创造条件，提供方便。并对常委会组成人员进行分工，分别到各自联系的代表活动小组指导代表自学。三是联系实际经常学，区人大常委会坚持在举行人大常委会会议时，邀请代表列席，开展活动时邀请代表参加，让代表在履行职务中，结合实际学习视察调查所涉及到的法律、法规、方针政策和业务知识。五是组织交流互相学，每年都组织召开代表工作会议，请老代表、先进代表介绍经验，在实践中传帮带，并组织代表到兄弟县区考察，学习兄弟单位人大的经验和做法。通过不断的学习和实践，代表们的履职水平逐步得到了提高。
二、以激发代表履职积极性为重点，加强代表议案、建议、批评和意见办理工作
代表提议案、建议是人大代表履行代表职务，发挥代表作用的重要形式。近年来，越来越多的群众意见通过人大代表以代表议案、建议的形式反映出来，办理质量的高低直接影响着代表履职的积极性。为此，区人大常委会在重视引导代表想大局议大事，提好提准议案建议的同时，重点加大了议案、建议的办理力度，与“一府两院”共同制定了三项制度、严把三道关口，确保了人大代表议案、建议办理质量的提高。三项制度：一是交办制度。对人大代表的建议，人大常委会办公室及时分类，登记造册，明确承办单位，提出办理要求，规定完成时间，交有关单位和组织办理。二是责任制度。要求承办单位主要负责人负总责，对有涉及几个单位的，由“一府两院”明确主办单位和协办单位，对情况比较复杂、办理难度比较大的建议，邀请代表一起调查，共商解决办法。三是通报制度，两个月通报一次代表议案、建议、意见的办理进度和情况。三道关口：一是领导签字关。承办单位领导对代表议案、建议办理情况要亲自把关，要在答复件上签字，以示负责。二是人大审查关。承办单位在给代表寄送答复之前送人大审查把关，发现敷衍搪塞、答复意见不符合办理要求的退回去，要求重新办理。三是代表反馈关。在承办单位向代表寄送答复件时，人大办同时寄上《征求意见函》，对代表不满意的答复件，一律退回重办，直到满意或基本满意为此。同时，人大常委会还适时组织人大代表对代表建议的办理工作进行视察检查，重点检查“答复意见”的落实情况，对代表的承诺未能兑现的，向承办单位提出询问，作出批评，对办理工作完成比较好的予以表扬。通过二年的狠抓落实，代表议案、建议办理工作有了很大的改观，体现在“三个明显”。一是承办单位的承办责任和办理质量明显提高。如：周玉兰代表在区五届人大四次会议上提出的《关于治理黄霞福利橡胶厂空气污染和水污染的建议》。区政府十分重视，责成区环保局立案查处，区环保局本着对代表负责对人民负责的态度，经过几个月的努力，在停厂整顿无果的情况下，于2001年6月依法取缔该厂，群众拍手称快。二是代表的议案、建议明显增多，五次会议代表的议案、建议63件，比四次会议多了16件。周玉兰代表一人就提了5件。三是代表参与议案、建议办理的积极性明显提高。如：田丽英代表不仅在区五届人大四次会议上提出“拨资重建东升桥的建议”。而且能体谅政府的实际困难，带头捐款，动员全村群众积极配合区、镇政府共同解决缺资问题，该桥已于2001年7月建成通车，极大地方便了群众的生产生活。
三、以充分发挥代表作用为目的，不断丰富代表活动的途径
常委会在总结上几届代表工作经验的基础上，进一步修订《关于加强区人大代表工作的意见》，逐步建立完善了一些相关配套的制度，使代表工作更具制度化、经常化，做到了常委会有行动，代表就有活动。并注重从三个方面发挥代表作用。一是围绕经济建设中心发挥作用。几年来，区人大代表围绕全区的经济发展，通过例会集中参观与平时视察调查，共提出300多条建议意见，大多得到了“一府两院”及有关部门的重视和采纳。许多优秀人大代表进入村居两委班子，成为农村致富的带头人和经济振兴的领头雁。二是围绕贯彻实施法律法规发挥作用。几年来，先后有400多人次各级人大代表，参加区人大常委会组织的执法检查活动和跟踪督办工作，促进了法律法规在本行政区的贯彻实施。许多人大代表也在宣传、贯彻、执行法律法规中发挥出表率作用。三是围绕解决群众关心的热点问题发挥作用。换届以来，我们组织了人大代表对群众反映强烈的减轻农民负担、环境保护、农田水利基本建设、村级财务管理、城市规划建设、社会治安等热点问题进行视察检查，提出监督意见，督促政府及有关部门解决，维护了公民和法人的合法权益，促进了社会安定稳定。
区人大常委会在做好代表的编组学习、组织代表视察检查、评议等常规的代表工作外，还注意从三个层面积极探索闭会期间代表活动的新途径、新措施，努力发挥代表作用。
1、常委会组织活动，力求创新求实。结合市人大常委会开展的“一联二带三创”活动，主要做了四方面工作：一是组织开展争当先进代表活动小组，争当优秀代表的“双争”活动；二是实行了人大代表在基层轮流接待群众来访制度；三是每年组织一次办理人代会议案、建议“回头看”活动；四是设立区、镇人大代表活动室，建立热线电话制度，并力促镇（街）人大配备一名专职干事，加强与代表的联系，从感情上贴近代表，努力帮助代表解决生产生活中遇到的困难和问题。通过以上四项工作，进一步密切了常委会与代表的联系、代表与选民的联系，进一步发挥了人大代表在两个文明建设的中作用。
2、引导代表小组活动，力促制度化、经常化。区人大常委会根据代表所属的选区、居住地、工作单位、行业和便于开展活动的原则，把我区的省、市、区、镇四级人大代表混合编成14个代表活动小组，并把加强代表小组活动列入常委会工作计划的重要内容，建立了常委会领导联系代表小组制度、代表小组季度活动制度、经费保障制度和先进表彰制度，从制度上保证了代表小组活动的正常开展。经过几年的实践，各代表活动小组的活动逐渐步入规范化、制度化，他们在同级党委的领导下，围绕党和政府的中心工作，定期开展活动，积极为民办实事、好事。如：涵东街道人大代表活动小组定期深入村（居）、企事业单位了解行政执法情况，去年，发现该街道流动人口计生管理工作存在很大问题，影响全区计划生育工作的开展，及时写出调查报告，向街道办和有关部门反映，得到了政府有关部门的重视，区计生局、涵东办采取果断措施，拉网式清查流动人口计划生育情况，加大管理力度，使计划生育工作回到了健康发展的轨道。又如：XX区旧城东片区改造作为市为民办实事的十八个重点项目之一，涉及面广，涵东、涵西人大代表活动小组专门组织了“旧城改造专题视察组”，多次深入视察调研，提出了很多很好的意见和建议，促进了旧城改造工作如期进行，发挥了代表应有的作用。
3、鼓励代表积极履职，力争创优。区人大常委会抓住人大代表生活在人民群众中，对群众想什么、盼什么、求什么了解比较及时全面的特点，要求做到“五个一”，即每季度与区镇人大通一次热线电话，每年联系挂钩一个困难户，提一条议案或建议，参加一次以上视察检查，为选区办一件实事好事。同时，常委会还不断拓宽渠道，积极为代表履职创造条件，大部分代表被“一府两院”聘为法律监督员，廉政监督员、行评代表、人民陪审员，充分发挥人大代表应有的作用，受到了群众的好评。
本届以来，我们虽然在开展代表工作方面大胆进行了一些有益的探索和实践并取得一定成效，得到了党委的肯定，代表的欢迎，人民的好评。但是，我们的工作还做得很不够，与法律赋予的职责和人民群众的要求还有不少差距。我们要以这次会议为契机，在市人大常委会的指导下，认真总结经验，学习借鉴兄弟县区人大工作的好做法，大胆实践，不断探索，努力开创人大代表工作的新局面。
第五篇：浅谈如何充分发挥人大代表作用
关于进一步发挥代表作用的建议
郭晓明
人大代表是人民代表大会的主体。努力提高代表素质，发挥代表作用，是人大及其常委会依法行使职权的重要基础和依托。为深入学习实践科学发展观，进一步做好人大代表工作，充分发挥好代表作用，提高代表履职水平。我们在发挥人大代表作用中应做到以下六点：
（一）提高认识，加强对代表工作的指导。要把人大工作纳入重要工作议程，经常研究工作，帮助解决问题，从政治上、经济上积极支持人大代表开展工作。县人大常委会及各乡镇人大主席团要充分创造条件，通过精心组织人代会期间和闭会期间的代表视察、执法检查、评议等形式多样的活动，充分调动广大代表依法管理国家事务的积极性。
（二）完善代表结构，保证代表作用的有效发挥。要正确处理代表结构与代表素质间的关系，找准代表构成、代表履职能力和发挥代表作用间的结合点，一方面要考虑人大代表的代表性，科学界定代表的界别和条件，力求做到职业结构多面化、知识结构合理化、党派结构多元化、年龄结构阶梯化，以保证各阶层的利益和诉求通过其在人民代表大会中的代表反映到决策中来。另一方面，不能降低代表的标准，要考虑代表的政治素质、道德素质、能力素质对代表作用发挥产生的影响。一要在今后的人大换届选举中，增加一线和非党代表的比例，避免领导干部、企业经营者占用工人、农民代表名额现象的发生。二要适当增加专业代表的比例，使代表在其熟悉的领域更好地参与对政府各项工作的监督。三要进一步完善代表辞职程序，探索建立代表辞职制度，打破代表终届制，确保代表队伍具有较高的整体素质。
（三）加强代表培训，提高代表履职能力。一是提高培训的针对性。要根据当选代表自身的特点，结合工作实际，有针对性把宪法以及组织法、选举法、代表法等与代表履职密切相关的各项法律法规、人大制度的基本理论、人大工作的基本程序、提出议案和建议、代表活动等方面的知识作为培训的重点，增强代表的法律意识，明确其权
利和义务，完善其知识结构。二是丰富培训的形式。要将多媒体、电子网络等现代技术运用到代表培训中，不断充实和创新培训方式，使培训工作跟上时代发展的需要。要有针对性地组织代表就群众和代表所关注的热点、焦点、难点问题进行调研、视察，并将这些工作同人大代表培训相结合，进一步拓展代表学习、交流的平台和空间，为代表履职创造更好的条件。要结合代表履职中遇到的实际问题，开展个案讲解培训或专题培训，提高培训工作的实际效果。三是增强培训的时效性。要适时组织代表加强对党的路线方针政策、县委和人大会议精神的学习，使代表及时将会议精神贯彻到履职当中，提高代表的政治敏锐性。四是保证培训的经常性。要把代表的培训贯穿于代表任期的全过程，通过探索建立代表培训档案的形式，研究制定有利于提高代表素质，发挥代表作用的长效培训机制。
（四）落实代表知情知政权，充分发挥代表监督职能。一是实行工作通报制度。“一府两院”及相关部门应尽量扩大政务公开度，通过规范的程序和形式，定期将工作情况寄发给代表，使其充分、及时地了解政情。二是建立重大事项听证会制度。县政府及有关部门在作重大决定，特别是涉及群众切身利益的决定前，应通过召开代表听证会、论证会、议证会、设立代表信箱等形式，听取代表意见，了解群众意愿。三是建立代表列席政府会议制度。要积极创造条件，有计划地组织代表列席县政府常务会议及有关会议，方便代表了解政情政务，监督政府工作。
（五）抓好闭会期间代表活动，提高活动实效。闭会期间代表活动质量的好坏，直接影响到代表作用的发挥。开展好闭会期间的代表活动，要重点从以下方面入手：一是突出主题。各代表小组在组织代表活动时，必须确定活动议题，围绕全县经济和社会发展的大事、重点工程建设、常委会作出的决议决定、群众关心的热点难点和焦点问题开展视察、调研活动，提高闭会期间代表活动的针对性、目的性。二是规范程序。组织代表活动要做到计划详实、内容充实、程序规范，每次活动都要有汇报、有座谈、有视察、有建议，避免代表活动走形式、走过场的现象。三是鼓励代表开展个人视察活动，充分利用代表
个人持证视察的灵活性，深入基层和群众，就涉及民生、影响群众生活的具体问题进行视察调研，为提出代表建议提供可靠资料，提高代表活动的质量。四是建立人大代表约见政府有关部门领导制度，加强代表与政府有关部门的交流和沟通，利于形成下情上知、上情下达的工作局面，增强工作的互动性，激发代表履行职务的责任意识。
（六）建立和完善人大代表履职激励与约束机制，激发代表履职积极性。一是推行代表履职情况通报制度。发挥代表履职档案的作用，对代表任期内参加活动、专题审议、提出建议、开展视察等情况定期在全体代表或广大选民中予以通报，同时将代表履职情况向其所在单位党组织通报，使代表置于社会、选民和原单位的监督之下。二是建立健全监督制度。制定代表履职目标管理考核制度，通过定期开展批评、劝诫代表不作为活动的形式，提高代表履职意识，杜绝代表干与不干一个样、干好干坏一个样的现象。
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