充分发挥“三员”队伍作用[范文]

第一篇：充分发挥“三员”队伍作用[范文]

充分发挥“三员”队伍作用

充分发挥“三员”队伍作用

努力打造基层组织建设新格局

——乌达区“三员”队伍工作经验交流材料

2005年11月23日

在第二批保持共产党员先进性教育活动中，我区始终坚持“以人为本，促进发展”的原则，加强对“三员”队伍的领导，注重“三员”队伍的建设，将“三员”

队伍工作着眼于扩大党的工作覆盖面，立足于推动基层组织各项工作稳步前进，定位于促进先进性教育活动健康顺利开展的重要载体，充分发挥“三员”队伍的桥梁纽带作用，全力打造我区基层组织建设的新格局。

一、基本情况

今年以来，乌达区委认真贯彻落实《乌海市委关于进一步加强和改进党的基层组织建设的意见》文件精神，针对农村、社区基层组织建设和非公有制经济组织党建工作出现的新情况、新问题和第二批先进性教育活动涉及党组织多、党员多，时间紧、任务量大、情况复杂的实际，区委周密部署、精心组织，向全区10个嘎查村选派农区党建工作指导员10名，向29个未成立党组织的非公有制企业选派非公党建联络员18名，并在全市率先向40个社区选派社区党建辅导员35人，深入基层指导党建工作，帮助开展先进性教育活动。五个月来，“三员”队伍工作扎实，指导到位，督促有力，取得初步成效。

二、主要做法

1、严格选派，建立队伍。一方面，明确“三员”选拔范围、条件。区委在对当前嘎查村、社区基层和非公企业党建的现状和党务工作者队伍情况调研、分析和认真听取各乡镇办、非公有制企业和有关部门的意见、建议的基础上，精心酝酿，确定“三员”从后备党员干部、从与社区和嘎查村共建单位、从有业务指导联系有关单位三个方面进行筛选。选派条件要求政治素质过硬、熟悉党务工作、基层工作经验丰富、有一定的组织协调能力。目前，已选派的63名党员干部中大专以上学历的47名，占总人数的74.6，35岁以下的40名，占总人数的63.5。另一方面，严格选拔程序。按照确定初步人选、征求派出单位党组织意见、确定正式人选并备案、正式下派开展工作、考核后重新调整四个步骤进行。

2、强化培训，提高思想认识。我区把对“三员”的培训纳入干部教育培训工作和党员教育培训工作中，年初下发了《乌达区2005年党员培训工作实施方案》，通过建立培训机制，加强“三员”队伍教育培训工作，提高了他们的工作水平和工作能力。6月14日，我区召开了选派“三员”工作会议，并对“三员”进行了以下三个方面的集中培训：一是形势和任务，重点学习《乌海市委关于进一步加强和改进党的基层组织建设的意见》文件和我区今年基层党建工作有关文件；二是党务工作知识，重点学习《党章》、《基层党务工作者手册》和党的基本知识等；三是先进性教育活动有关要求。此外，全区第二批先进性教育活动的大型会议，均将“三员”纳入参会范围，让他们进一步熟悉先进性教育活动的各项任务、要求。区委还通过召开座谈会、季度书面汇报、实地察看等形式进一步了解“三员”的工作情况，加强工作督导力度。同时，注意“三员”队伍的思想、理论素质的巩固与提高，要求他们认识到选派“三员”工作是把“三个代表”重要思想贯彻落实到基层，落实区委、政府有关政策方针的需要；是进一步加强我区党的基层组织建设，开展好第二批先进性教育活动的需要；是培养锻炼年轻党员干部、后备党员干部，提高机关效能的需要。

3、建立健全管理机制，加强日常管理。按照市委组织部选派党建联络员、指导员有关要求，结合我区实际，制定印发了《乌达区嘎查村党建工作指导员、社区党建工作辅导员选派办法》、《乌达区非公有制经济组织党建联络员和指导员选派、管理、考核制度》，把“三员”教育管理工作纳入基层党建工作的总体目标，与干部目标管理考核相挂钩，并把考核情况作为提拔使用干部和评先评优的重要依据，严格奖惩。对工作不负责、成效不明显的及时调整；对能力强、水平高、工作出色的给予表彰奖励或优先提拔任用，以增强其工作责任心，调动其工作积极性。并在此基础上提出明确要求：一是要求非公企业的党建联络员每半月至少下基层工作1次，嘎查村党建指导员和社区党建辅导员要经常深入下去，到所联系嘎查村和社区开展工作。二是要求每名指导员、辅导员和联络员要根据党建工作的新要求和所挂点单位的实际，制订调研计划，每年至少完成一个调研课题。三是要求每季度向区委组织部汇报一次工作进展情况。区委组织部不定期派人到嘎查村、社区了解“三员”的工作情况，同时，每半年组织一次经验交流汇报会，交流汇报工作情况，提出下一步工作思路和打算。

10月11日，区委组织部组织召开了“三员”工作汇报会议，在详细了解“三员”工作情况的基础上，结合当前工作实际又对“三员”工作提出“三个一”要求：纠正一个误区，即为群众办实事是先进性教育活动成果的集中体现，但不是全部，更要注重通过提高党员素质、充分发挥

党员先进性，不断加强党的基层组织建设；落实一项活动，即协调乡镇、街道党（工）委和有关机关、企事业单位落实“包联社区、农区服务基层”活动的各项任务；完善一项制度，即不但对“三员”进行年终考核，还要加强日常考核，做到日常组织考核、派出单位考核、接收单位考核“三结合”。

4、明确工作职责，规范工作行为。在完善管理机制的基础上，进一

步明确“三员”工作职责，即当好“五大员”：一是要当基层组织建设的“督导员”，协助落实好基层组织建设的各项任务；二是要当好政策的“宣传员”，宣传当前党的各项路线、方针、政策和法律法规，宣传区委、区政府关于农村、街道社区、和非公企业工作的有关决议、决定和重要举措；三是要当好上下沟通的“信息员”，必须发扬求真务实的作风，经常深入到基层，深入到群众，记好《民情日记》，了解掌握基层群众的生产生活状况，就与基层有关的热点、难点问题开展调查研究，向区委、区政府反映基层群众的思想动态和民情民意，并提出对策建议，为区委、区政府决策提供参考。四是当好矛盾纠纷的“调解员”，及时发现并努力解决群众反映的困难问题，充分调动党员的积极性，通过开展深入细致的思想政治工作，化解社会矛盾和纠纷，消除不稳定因素；五是当好第二批先进性教育活动的“组织员”，按照活动方案和上级先进性教育活动领导小组要求，组织开展好先进性教育活动，落实好活动各阶段任务。

此外，农村党建指导员，还要帮助协调好嘎查村两委关系，开展在能人中发展党员、在党员中培养能人的“双培双带”活动，帮助农民致富奔小康；社区党建指导员还要帮助搞好“示范社区”创建工作，切实通过加强社区建设，服务社区居民；非公党建联络员还要积极建言献策，提出有利于非公有制经济组织生产经营和发展的意见和建议，帮助做好员工群众的思想政治工作，协调解决矛盾和问题，实现好、保障好员工群众的权益。

同时，为树立好“三员”队伍形象，保证选派“三员”工作取得实效，要求每一名下派干部做到“四个带下去、四个带回来”，即带着亲民爱民的感情下去，带着基层群众的民心回来；带着求真务实的作风下去，带着基层组织的口碑回来；带着艰苦奋斗的精神下去，带着能担大任的才干回来；带着严于律已的要求下去，带着廉洁奉公的形象回来。

三、取得的成效

1、村级领导班子建设进一步加强，农村党建各项工作取得新进展。选派到村的党建指导员围绕加强村级领导班子建设，切实解决好“有人管事”、“有钱办事”、“有章理事”的问题，帮助挂点村建立健全一套好的管理制度和工作机制。如建立健全党支部目标管理、“五个一”、民主评议党员、外出党员管理、廉洁自律等各项自身建设制度；建立健全村务公开、财务管理等村务管理制度；建立健全了村委会向党支部报告工作制度、“两委”班子学习制度、“两委”班子民主生活会制度、民主评议“两委”干部制度等，进一步规范两委班子的从政行为，使之明确职责，各司其职，防止和克服工作中相互推诿扯皮的现象。乌兰乡北村党支部，由于支部班子不全，支部工作有时不规范，党内制度不健全。在驻村党建指导员任永昌的帮助下，这些问题均得到解决，各项制度都进一步健全和完善，村务财务公开进一步规范化、制度化，班子的凝聚力、战斗力进一步增强。还协调有关单位和上级党委，帮助加强党员活动室的建设，乡党委为活动室制作了室内标志牌匾，并在活动室显眼处悬挂了宣传标语牌，调配了可供20人活动的桌凳供党员群众使用，共建单位乌达地税分局结合先进性教育，为北村活动室捐赠了价值8万余元的办公用品。市委下派到乌兰乡南村的党建指导员郝宏亮除帮助村党支部建立健全各项制度外，还积极发挥自己在市商务局工作的优势，通过网络在商务部网站地方之窗栏目发布乌兰乡的特色农业信息，拓宽乌兰乡无公害瓜果的销路，把乌兰乡无公害瓜果这一品牌逐步推向全国。同时他还协调有关部门，让南村党支部书记王栓平免费参加了商务部举办的“有机食品出口培训班”，带回了不少农业发展的新路子。桥西镇新民村党建指导员裴泽卿组建了“葡萄协会”，在中秋节前后帮助农民销售葡萄近90万斤。此外，部分党建指导员勇当“伯乐”发现人才，主动与优秀青年结对子，帮助他们加强对党组织的认识，提高带领群众致富的本领，把优秀青年紧紧团结在村党支部周围。通过培养和严格把关，今年“七一”新发展农民党员15名（比去年增长66.7％），新培养入党积极分子25名。

2、社区服务水平得到进一步提高。社区党建辅导员进驻社区后，迅速摸清社区情况，快速找准工作切入点，紧紧围绕服务社区居民这一中心任务来开展工作。在帮助完善党支部和居委会的各项工作制度，开展好先进性教育活动，举办好社区文化艺术节和做好其他日常工作的基础上，按照先进性教育活动有关要求重点帮助做好以下两项工作：一是积极开展“消除零就业家庭”和“为特困学生助学”救助活动。一方面与社区干部一道入户摸底，掌握困难党员、群众家庭底数，并向区委有关部门和上级党工委及时反映；另一方面结合自身实际多渠道进行救助，“七一”期间，经统计35名社区党建辅导员全部参与到“为困难党员献爱心活动”中，为社区困难党员、群众捐款、捐物，梁家沟街道复兴南路社区党建辅导员张津京从个人工资中每年拿出400元资助一名初中生直到高中毕业，振华街道振华路社区党建辅导员刘平为扶助一个孩子上学做了阶段性计划。二是发挥纽带作用，落实“包联社区、农区，服务基层”活动各项任务。如：巴音赛街道乌尔特街社区党建辅导员李靖峰协调包联单位区财政局解决了社区活动室取暖问题；教子沟街道黄白茨路社区党建辅导员黄锦霞，针对社区办公条件差的实际，协调包联单位区经济局为社区送去了电风扇、信纸、笔墨等用品，等等。这些工作的开展，受到了群众的拥护和赞扬，使基层党组织的凝聚力和号召力进一步得到加强。

3、非公经济组织党的工作覆盖面进一步扩大。党建联络员根据非公有制经济组织的特点，积极探索建立健全党组织、开展党的活动、发挥党组织作用的有效途径和方法，推动非公经济组织党建工作深入开展。如内蒙古利尔化工有限责任公司，是我区工业园区的一家电石生产企业，有230多名员工，月产电石7000吨，总投资4800万元。挂点利尔的党建联络员张彦跃多次同企业主沟通，协助该企业摸清了企业的党员人数，并于7月成立了党支部，并且帮助他们健全各项制度，组织党员开展活动，进行党的教育。同时，认真结合自身工作实际，认真发挥协调作用帮助企业发展，为企业协调生产用水、帮助企业联系生产工人、协调司法部门为企业提供司法服务，带动了企业的发展，赢得了企业主的重视与支持。在18名非公党建联络员作用的充分发挥下，今年以来我区新建立非公有制企业党支部15个，帮助112名非公有制企业党员就近、方便地参加组织生活，符合成立党组织条件的非公有制企业组建率达100。发展非公企业党员26名，比去年同期增长75。

4、群众反映的一些热点难点问题得到有效解决。“三员”到位后，都积极深入挂点嘎查村、社区或企业调查研究，了解民情民意，与基层同志一起研究问题、提出对策，推动了基层一些热点、难点问题的解决。如苏海图西街社区坑洼沟渠较多，又是老工矿区，房屋建筑纵横交错，在雨季期间，一旦发生大的山洪，洪水必拥堵形成积水给社区居民出行造成安全隐患，四个社区的党建辅导员们向有关部门和上级党工委及时反映，并帮助逐一排查险情、疏通水道，加固危房，确保期间无一户居民的生命财产因大雨受损；三道坎农林场有几家居民多年没有自来水，只能依靠担水吃，通过党建指导员芦丽积极协调，由统战部牵头，统计局和有关单位共同帮助，为这些群众接通了自来水，让他们从此饮用上清洁卫生的自来水。

我区“三员”队伍的工作虽取得一定成效，但工作仍处于起点，还有很多的不足之处和工作盲点。在今后的工作中，我区将下大力气逐步完善丰富工作方式、相关制度，并在此基础上实行“三员”轮岗责任制，形成党员干部下基层的长效机制。

第二篇：周济：充分发挥院士队伍创新引领作用[推荐]

周济：充分发挥院士队伍创新引领作用

在中国工程院第十三次院士大会上的工作报告 各位院士、同志们：

受主席团委托，我向大会作工作报告，请予审议。

一、为建设世界科技强国勇挑重担、建功立业 1．认真学习和贯彻落实总书记的重要讲话精神 这次全国科技创新大会、中国科学院第十八次院士大会、中国工程院第十三次院士大会、中国科协第九次全国代表大会共同召开，总书记向全党全国发出了全面实施创新驱动发展战略的号召，吹响了向世界科技强国进军的号角。这次会议是中国现代化进程中的历史性会议，是中国科技事业发展史上的历史性会议，对于我们国家实现现代化、实现中华民族伟大复兴具有重大而深远的战略意义。

总书记指出，实施创新驱动发展战略，是应对发展环境变化、把握发展自主权的必然选择，是加快转变经济发展方式、破解经济发展深层次矛盾和问题的必然选择，是更好引领我国经济发展新常态、保持我国经济持续健康发展的必然选择。

实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须坚持走中国特色自主创新道路，加快各领域科技创新，掌握全球科技竞争先机。要夯实科技基础，在重要科技领域跻身世界领先行业；要强化战略导向，破解创新发展科技难题；要加强科技供给，服务经济社会发展主战场；要深化改革创新，形成充满活力的科技管理和运行机制；要弘扬科学精神，培育符合创新发展要求的人才队伍。

全体院士一致认为，总书记和李克强总理的重要讲话对于实施创新驱动发展战略具有重大指导意义，我们衷心拥护并要认真学习、深刻领会，坚决贯彻落实到今后的工作中去。

2．充分发挥院士队伍创新引领作用

为实现我国工业化、现代化而奋斗，是中国工程院的“天命”，也是每个院士的神圣使命，“责任重大，使命重大”。中国工程院院士是我国工程科学技术方面最高学术称号。800多位院士广泛分布于全国各条战线、各个地方。全体院士将在各自岗位上，带领广大科技工作者勤奋工作、锐意创新，努力攀登世界科技高峰，积极推动科技创新工程化产业化，把论文写在祖国大地上，把科技成果应用在实现现代化的伟大事业中，引领创新驱动、转型升级在各条战线落地实施。

工程院正在推进工程科技思想库建设，目标是打造国家高端智库。全体院士将积极参加高端智库建设工作，围绕事关经济社会及科技发展的重大问题开展战略研究，支持中央和政府、企业领导的科学决策，为深入实施创新驱动发展战略作出更大贡献。

3．为建设工程科技人才队伍作出更大贡献

人才是第一资源，国力竞争根本上是人才竞争，创新驱动实质上是人才驱动，谁拥有一流的创新人才，谁就拥有了科技创新的优势和主导权。

总书记指出，两院院士是我国科学技术界、工程技术界的杰出代表，是国家的财富、人民的骄傲、民族的光荣。全体院士要把院士称号的精神激励作用发挥好，为我国科技界及全社会树一面旗帜，立一个标杆。

中国工程院要深入贯彻这次大会精神，深化制度改革，营造良好环境，创造必要条件，从根本上依靠和尊重广大院士的创造精神与创新智慧，使广大院士更好地发挥科技创新领军作用，更好地团结和带领全国广大工程科技人员，更好地为实施创新驱动发展战略、建设世界科技强国建功立业。科技创新，贵在接力。青年人才是工程科技的未来，全体院士要作提携后学的领路人，善于发现青年人才，大力提携青年人才，为拔尖创新人才脱颖而出铺路引航。

二、深入推进国家工程科技思想库建设，打造国家高端智库

（一）国家工程科技思想库的历史使命

总书记指出：“中国科学院、中国工程院是我国科技大师荟萃之地。希望你们发挥国家高端科技智库功能，组织广大院士，围绕事关科技创新发展全局和长远问题，善于把握世界科技发展大势、研判世界科技革命新方向，为国家科技决策提供准确、前瞻、及时的建议。

希望你们发挥最高学术机构学术引领作用，把握好世界科技发展大势，敏锐抓住科技革命新方向。”建设国家工程科技思想库是我院作为国家工程科技界最高咨询性学术机构肩负的责任和使命。

建院以来，我院围绕国家经济社会发展以及工程科技发展中的重大问题，组织院士专家开展战略研究和咨询服务，产生了一批意义重大、影响深远的咨询成果，为国家科学决策提供了高质量的智力支持。初步构建起国家工程科技思想库的任务体系、运行模式、资源体系和组织体系，成为党和政府可以倚重的国家工程科技思想库。

2015年11月，中央通过了《国家高端智库建设试点工作方案》，确定中国工程院为首批国家高端智库建设试点单位之一。建设国家高端智库，与建设国家工程科技思想库是一体的，既为我院的发展带来了难得机遇，也对各项工作提出了新的更高要求。

面对新形势新任务，我院建设国家高端科技智库的指导思想是：以服务党和政府决策为宗旨，以工程科技战略咨询为主攻方向，按照“服务决策、适度超前”的原则，坚持高起点推进、高水平建设，着力建设服务决策能力强、战略咨询水平高、国内外影响力大的高水平科技创新智库，为国家科技决策提供准确、前瞻、及时的建议，以科学咨询支撑科学决策，以科学决策引领科学发展，为促进工程科技创新、为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大智力支撑。

（二）国家工程科技思想库的建设目标、基本思路与任务体系

1．建设目标

经过10—15年左右的发展，通过各项建设任务的落实，不断提高战略咨询水平和决策支撑能力，不断扩大社会影响力和国际知名度，建成对国家重大战略决策具有重要影响力的国家工程科技思想库，建设“创新引领、国家倚重、社会信任、国际知名”的国家高端智库。

——到2020年，通过“夯实基础、完善机制、提升质量”，建成国内工程科技领域权威战略研究和咨询服务机构； ——到2030年，通过“扩大影响、面向世界、开放合作”，建成世界一流水平的国际知名工程科技思想库。2．基本思路

实施“战略咨询、服务决策、创新驱动、引领发展”的方针，以队伍建设为核心，以完善组织形式和管理方式为重点，以改革创新为动力，围绕四个“更加”，推进高端智库建设。即： ——更加注重发挥院士队伍的群体优势。——更加注重发挥广大工程科技人才的优势。——更加注重发挥信息化时代的特点和优势。——更加注重加强开放与国际合作。3．任务体系

以面向党和国家重大决策的战略咨询为核心，同时面向地方和企业、面向工程科技未来发展趋势、面向工程科技人才成长开展战略咨询，科学谋划、统筹兼顾、协同创新、协调发展，共同构成建设国家高端智库的任务体系。（1）战略咨询 聚焦国家重大战略需求，以面向党中央、国务院、各部委及各行业的战略咨询作为建设国家高端智库的核心任务。一是围绕全局性重大问题，特别是事关国计民生的全局性问题和经济社会发展中的重大问题，开展战略性、前瞻性和综合性的咨询研究。

近年来，我院开展了生态文明建设、中国特色城镇化、能源资源保障、海洋工程发展、国防安全、军民融合等重大战略问题咨询研究，为中央科学决策提供了重要支持。例如，城镇化是深刻影响我国经济社会发展的一项重大社会工程和复杂巨系统工程。由徐匡迪院士牵头组织的“中国特色新型城镇化发展战略研究”，提出了“人的城镇化”等重要观点，为中央推进城镇化发展战略决策提供了重要科学依据。又如，我院先后设立了“南海维权及资源开发”等多个重大咨询项目，向中央提出若干重要建议，为维护海洋权益、建设海洋强国作出了重要贡献。二是围绕国民经济建设中的重大工程科技决策，特别是行业领域的重大科技决策开展咨询研究，这是中国工程院最具有优势和特点的方面。

多年来，我院围绕国家重大科技专项规划制定、产业工程科技发展、战略性新兴产业、信息安全、环境保护、农业现代化以及医药卫生事业发展，为国家科技及产业政策制定提供了独立客观的咨询意见。

例如，我院与工信部、国家质检总局联合开展了“制造强国战略研究”项目。2015年3月5日，李克强总理在政府工作报告中指出，要实施“中国制造2025”，加快从制造大国转向制造强国。国务院已经正式颁布实施《中国制造2025》，在国内外引起强烈反响。

三是围绕应对突发性重大事件决策开展应急咨询研究。近两年，在应对马航客机失联、埃博拉出血热疫情爆发、天津危险品仓库爆炸等事件中，我们快速组织咨询研究并提出对策建议，为中央决策提供重要支持。

四是接受国务院及有关部委委托，对国家重大工程、重大科技计划的立项、进展情况及实施效果等进行第三方评估。例如，2015年，受国务院三峡工程建设委员会委托，完成“三峡工程建设第三方独立评估”，为三峡工程整体竣工验收提供重要参考依据。（2）科技服务 一是针对地方经济社会发展中的重大战略问题开展战略咨询。例如，生态文明建设有关项目倡导了新疆生产建设兵团的发展战略创新，推动江苏沿海发展战略上升为国家战略，推动舟山群岛新区成为我国首个以海洋经济为主题的国家级新区；课题组向中央提出了关于实施青海三江源生态补偿的建议，对西部大开发具有战略意义，对国家生态文明建设具有引领和示范作用。

二是针对地方特色行业产业发展中的重大工程科技问题开展战略咨询，推动地方行业产业实现科学发展。遵循“量力而行，稳步发展，突出重点，务求实效”的原则，组织开展“院士行”活动，开展科技服务。

三是针对企业技术创新体系建设中面临的关键问题，组织开展战略咨询，推进院士专家工作站等平台建设，为企业提升核心竞争力提供支撑服务。（3）学术引领

一是把握工程科技发展趋势，超前谋划部署。我院与国家自然科学基金委员会联合开展了“中国工程科技中长期发展战略研究”，持续研究未来20年工程科技发展的战略问题，引领中国工程科技发展方向。

二是构建学术交流高端平台。在“1-2-7”学术会议体系架构下，每年召开10场国际工程科技发展战略高端论坛、20场中国工程科技论坛、70场学部级学术活动，不断提高学术活动的质量。更加重视以学术活动为平台，以点带面，树立标杆，统筹工作，整合资源，产生聚合效应。

三是加强学术出版工作，打造高水平学术期刊平台。创办中国工程院院刊《Engineering》（《工程》），推进九个学部系列分刊，全面改版《中国工程科学》，形成“1+9+1”学术期刊群。汇聚各方力量，依靠全院办刊，着力提高质量，面向世界、面向未来、面向现代化，打造有国际影响力的中国工程院院刊。

（4）人才培养

一是针对工程科技人才队伍建设中的重大战略问题开展研究。继续联合教育部人文社科基金开展“工程科技人才培养研究专项”，大力推动高校与研究院所联合培养博士研究生等专项试点工作。

二是鼓励和提携拔尖创新人才成长。正式成立了光华工程科技奖励基金会，光华奖已经成为我国工程科技界的重要奖项，产生了良好的社会效益和反响。

三是成功申办联合国教科文组织（UNESCO）国际工程教育中心。该中心也是我院第二个UNESCO二类中心，中心将以创新驱动和产学合作为主线，围绕全球工程教育质量提高与促进公平的核心使命，致力于建成为与全球开展工程教育合作交流的综合性、高水平、国际化的工程教育学术机构。

（三）国家工程科技思想库的组织体系与支撑服务体系 1．组织体系

中国工程院建设国家高端智库的组织体系由决策机构、工作机构、研究支撑机构、信息服务机构组成。

决策机构。包括院士大会、主席团会议和院常务会，负责建设和运行中不同层面重大问题的决策，重大事项均及时提交会议研究讨论。

工作机构。以九个学部为工作主体，发挥咨询工作委员会、科技合作委员会、学术与出版委员会、教育委员会的统筹协调作用，充分发挥学部常委会和专门委员会的领导和组织实施作用，动员和组织院士积极参与战略咨询工作。研究支撑机构。包括中国工程院战略咨询中心及各战略研究联盟。

信息服务机构。中国工程科技知识中心是工程院战略咨询信息化的重要服务机构。2．支撑服务体系

一是加强“强核心、大协作、开放式”战略咨询队伍体系建设。建设以院士为核心的战略咨询领军队伍；建立以专家为骨干的咨询研究队伍；建立专业化战略咨询支撑研究团队。二是加强组织与管理建设。加快建设“中国工程院战略咨询中心”，作为我院建设国家高端智库的主要支撑机构，协助咨询工作委员会做好全院咨询项目的研究、管理、经费监管和联系服务等工作。稳步加强与国内工程科技领域具有突出优势的企业、高校、科研机构开展战略协作，推进战略研究联盟建设。

目前已联合共建了中国工程科技发展战略研究院、中国航空工程科技发展战略研究院、中国航天工程科技发展战略研究院、中国工程科技战略研究中心（上海）、中国海洋装备工程科技发展战略研究院、中国信息与电子工程科技发展战略研究中心等6个战略联盟，作为建设国家高端智库的重要力量。

三是加快推进战略咨询信息化建设。推进中国工程科技知识中心（CKCEST）和UNESCO国际工程科技知识中心（IKCEST）建设。汇聚打通我国工程科技领域海量数据，构建工程科技领域各个专业知识服务系统，服务于国家工程科技思想库战略咨询研究，为广大院士提供智能化、个性化及专业化知识服务。

进一步汇聚世界工程科技数据资源，提升大数据环境下我国工程科技领域知识组织、数据关联应用、知识分析与发现等核心技术能力，提高我国工程科技软实力。CKCEST和IKCEST平台都已正式上线运行，面向“大众创业、万众创新”的需求，CKCEST开发了“双创”服务平台，已正式开通运行。四是深化国际交流合作。推进与国外主要工程院及国际智库联合开展战略咨询研究；代表我国工程科技界积极参与和拓展国际工程科技学术交流；会同美、英两国工程院举办重大工程挑战峰会等各类高水平的国际学术论坛。

三、加强院士队伍建设，充分发挥院士队伍创新引领作用 建设一支学术水平高、成就贡献大、学风优良、品德高尚，在科技界和全社会享有崇高威望的院士队伍，是党和人民的期待，更是全体院士的共同心愿和神圣职责。

多年来，广大院士为推动我国科学技术水平提升和实施创新驱动发展战略发挥了卓越的表率作用，为弘扬科学精神、传播科学思想树立了杰出榜样，为经济社会发展作出了重大贡献，赢得了社会各界的高度肯定和广泛赞誉。两年来，我院100余位院士获得国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科学技术进步奖等科学技术奖励。1．加强院士队伍建设，做好院士增选

院士增选是院士队伍建设的关键。近年来，在总结历次增选工作经验、客观分析院士队伍现状和工程科技发展形势的基础上，我们提出了“强化责任、履行职责，坚持标准、保证质量，严肃纪律、端正风气”的要求，努力把符合院士标准和条件的工程科技人才尽可能的选进院士队伍，尤其注重选拔提携工程科技一线和优秀中青年人才，保持工程院的朝气和活力，保持院士队伍健康可持续发展。2．加强科学道德建设，弘扬科学精神

我院始终秉承“院士自律、完善制度、弘扬楷模、社会监督”的方针，高度重视加强科学道德和学风建设。大力宣传院士们的先进事迹，积极培育和自觉践行社会主义核心价值观。不断完善院士科学道德行为规范，自觉接受社会监督，有效维护了工程院和院士群体的良好声誉。

出版院士传记和院士文集，组织院士参加全国科学道德和学风建设宣讲教育系列活动，创办了“青少年走进工程院”系列活动。广大院士要牢记总书记的要求，把普及科学知识、弘扬科学精神、传播科学思想、倡导科学方法作为义不容辞的责任，维护科学道德尊严，强化院士称号的精神激励作用。

3．加强院士服务工作，建设院士之家

我院加强了对各地院士中心的支持，积极支持有条件的省市创建地方院士服务联络机构，基本形成了覆盖全体院士的服务网络。进一步做好院士医疗健康服务，我院已在28个省市区与131家医院建立了院士就医绿色通道，建成了覆盖全国的院士医疗保障网络，组织医疗保健讲座、体检和咨询活动。

高度重视资深院士服务工作，积极支持两院资深院士工作委员会开展咨询、学术、科普等活动。我们将切实增强服务意识、强化服务理念、提升服务水平，积极协调争取多方资源，把工程院真正建设成为“院士之家”。

各位院士，我们要坚决贯彻总书记重要讲话精神，“发扬我国科技界追求真理、服务国家、造福人民的优良传统，勇担重任，勇攀高峰，当好建设世界科技强国的排头兵”，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！

第三篇：充分发挥各民主党派作用

坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，更好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局。加强同民主党派的政治协商。深入进行专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。积极开展基层民主协商。

由于民主党派调研课题组成员来自不同的单位，每个人的背景、学历、经历等因素都有不同，对问题的认识和看法也存在较大的差异。课题负责人往往是这方面的专家，知悉该领域面临的主要问题。因此，调研报告的撰写应克服个人色彩，特别是对问题的研究与对策，都应建立在调研基础上。课题负责人要牢记在心，要广泛听取课题组成员的意见和建议，及时调整和修订报告的主旨、观点，客观全面反映课题组调研的实力和水平。

第四篇：如何充分发挥人大代表作用

加强代表工作 丰富活动内容 充分发挥人大代表作用

代表工作是人大工作的基础，做好代表工作是实践江泽民总书记“三个代表”重要思想的具体体现，是发展社会主义民主的重要内容，是人大常委会贯彻实施依法治国方略的基础工作。区人大常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕中心，服务大局，认真贯彻落实《代表法》，积极探索代表工作的新途径，努力发挥代表的作用，不断总结经验，促进代表工作深入开展。

一、以提高代表素质和履职水平为要求，加强代表法及相关知识的培训学习

人大代表素质的高低，决定着人大工作水平的高低和效果的大小。区人大常委会在人大代表换届时，注意把好代表入口关，努力把那些政治素质、文化素质比较高的，志于坚持和完善人民代表大会制度，民主法制观念强，乐于为人民服务的、群众信赖的代表选举出来。届中，区人大常委会加大代表法的执行力度，依法终止了2名不履行代表职责的代表资格，接受了各代表的辞职请求，并补选了15名素质较高的代表，整体素质比上一届有了新的提高，为代表参政议政打下良好的基础。

区人大常委会不但注意把好代表入口关，还重视抓好代表的业务知识的学习培训。一是举办讲座领着学，对我区新当选的人大代表进行轮训，内容涉及宪法、地方组织法、选举法、代表法等基本法律，通过学习使代表们把握了人民代表大会制度的性质、地位、作用，充分认识这一根本政治制度的巨大优越性，掌握执行代表职务的方法和途径。二是提供材料促自学，定期向代表们寄送人大简报信息、《人民政坛》、《莆田人大》、《地方人大代表手册》等材料，及时通报人大及“一府两院”工作情况，为代表们知政、议政创造条件，提供方便。并对常委会组成人员进行分工，分别到各自联系的代表活动小组指导代表自学。三是联系实际经常学，区人大常委会坚持在举行人大常委会会议时，邀请代表列席，开展活动时邀请代表参加，让代表在履行职务中，结合实际学习视察调查所涉及到的法律、法规、方针政策和业务知识。五是组织交流互相学，每年都组织召开代表工作会议，请老代表、先进代表介绍经验，在实践中传帮带，并组织代表到兄弟县区考察，学习兄弟单位人大的经验和做法。通过不断的学习和实践，代表们的履职水平逐步得到了提高。

二、以激发代表履职积极性为重点，加强代表议案、建议、批评和意见办理工作

代表提议案、建议是人大代表履行代表职务，发挥代表作用的重要形式。近年来，越来越多的群众意见通过人大代表以代表议案、建议的形式反映出来，办理质量的高低直接影响着代表履职的积极性。为此，区人大常委会在重视引导代表想大局议大事，提好提准议案建议的同时，重点加大了议案、建议的办理力度，与“一府两院”共同制定了三项制度、严把三道关口，确保了人大代表议案、建议办理质量的提高。三项制度：一是交办制度。对人大代表的建议，人大常委会办公室及时分类，登记造册，明确承办单位，提出办理要求，规定完成时间，交有关单位和组织办理。二是责任制度。要求承办单位主要负责人负总责，对有涉及几个单位的，由“一府两院”明确主办单位和协办单位，对情况比较复杂、办理难度比较大的建议，邀请代表一起调查，共商解决办法。三是通报制度，两个月通报一次代表议案、建议、意见的办理进度和情况。三道关口：一是领导签字关。承办单位领导对代表议案、建议办理情况要亲自把关，要在答复件上签字，以示负责。二是人大审查关。承办单位在给代表寄送答复之前送人大审查把关，发现敷衍搪塞、答复意见不符合办理要求的退回去，要求重新办理。三是代表反馈关。在承办单位向代表寄送答复件时，人大办同时寄上《征求意见函》，对代表不满意的答复件，一律退回重办，直到满意或基本满意为此。同时，人大常委会还适时组织人大代表对代表建议的办理工作进行视察检查，重点检查“答复意见”的落实情况，对代表的承诺未能兑现的，向承办单位提出询问，作出批评，对办理工作完成比较好的予以表扬。通过二年的狠抓落实，代表议案、建议办理工作有了很大的改观，体现在“三个明显”。一是承办单位的承办责任和办理质量明显提高。如：周玉兰代表在区五届人大四次会议上提出的《关于治理黄霞福利橡胶厂空气污染和水污染的建议》。区政府十分重视，责成区环保局立案查处，区环保局本着对代表负责对人民负责的态度，经过几个月的努力，在停厂整顿无果的情况下，于2001年6月依法取缔该厂，群众拍手称快。二是代表的议案、建议明显增多，五次会议代表的议案、建议63件，比四次会议多了16件。周玉兰代表一人就提了5件。三是代表参与议案、建议办理的积极性明显提高。如：田丽英代表不仅在区五届人大四次会议上提出“拨资重建东升桥的建议”。而且能体谅政府的实际困难，带头捐款，动员全村群众积极配合区、镇政府共同解决缺资问题，该桥已于2001年7月建成通车，极大地方便了群众的生产生活。

三、以充分发挥代表作用为目的，不断丰富代表活动的途径

常委会在总结上几届代表工作经验的基础上，进一步修订《关于加强区人大代表工作的意见》，逐步建立完善了一些相关配套的制度，使代表工作更具制度化、经常化，做到了常委会有行动，代表就有活动。并注重从三个方面发挥代表作用。一是围绕经济建设中心发挥作用。几年来，区人大代表围绕全区的经济发展，通过例会集中参观与平时视察调查，共提出300多条建议意见，大多得到了“一府两院”及有关部门的重视和采纳。许多优秀人大代表进入村居两委班子，成为农村致富的带头人和经济振兴的领头雁。二是围绕贯彻实施法律法规发挥作用。几年来，先后有400多人次各级人大代表，参加区人大常委会组织的执法检查活动和跟踪督办工作，促进了法律法规在本行政区的贯彻实施。许多人大代表也在宣传、贯彻、执行法律法规中发挥出表率作用。三是围绕解决群众关心的热点问题发挥作用。换届以来，我们组织了人大代表对群众反映强烈的减轻农民负担、环境保护、农田水利基本建设、村级财务管理、城市规划建设、社会治安等热点问题进行视察检查，提出监督意见，督促政府及有关部门解决，维护了公民和法人的合法权益，促进了社会安定稳定。

区人大常委会在做好代表的编组学习、组织代表视察检查、评议等常规的代表工作外，还注意从三个层面积极探索闭会期间代表活动的新途径、新措施，努力发挥代表作用。

1、常委会组织活动，力求创新求实。结合市人大常委会开展的“一联二带三创”活动，主要做了四方面工作：一是组织开展争当先进代表活动小组，争当优秀代表的“双争”活动；二是实行了人大代表在基层轮流接待群众来访制度；三是每年组织一次办理人代会议案、建议“回头看”活动；四是设立区、镇人大代表活动室，建立热线电话制度，并力促镇（街）人大配备一名专职干事，加强与代表的联系，从感情上贴近代表，努力帮助代表解决生产生活中遇到的困难和问题。通过以上四项工作，进一步密切了常委会与代表的联系、代表与选民的联系，进一步发挥了人大代表在两个文明建设的中作用。

2、引导代表小组活动，力促制度化、经常化。区人大常委会根据代表所属的选区、居住地、工作单位、行业和便于开展活动的原则，把我区的省、市、区、镇四级人大代表混合编成14个代表活动小组，并把加强代表小组活动列入常委会工作计划的重要内容，建立了常委会领导联系代表小组制度、代表小组季度活动制度、经费保障制度和先进表彰制度，从制度上保证了代表小组活动的正常开展。经过几年的实践，各代表活动小组的活动逐渐步入规范化、制度化，他们在同级党委的领导下，围绕党和政府的中心工作，定期开展活动，积极为民办实事、好事。如：涵东街道人大代表活动小组定期深入村（居）、企事业单位了解行政执法情况，去年，发现该街道流动人口计生管理工作存在很大问题，影响全区计划生育工作的开展，及时写出调查报告，向街道办和有关部门反映，得到了政府有关部门的重视，区计生局、涵东办采取果断措施，拉网式清查流动人口计划生育情况，加大管理力度，使计划生育工作回到了健康发展的轨道。又如：XX区旧城东片区改造作为市为民办实事的十八个重点项目之一，涉及面广，涵东、涵西人大代表活动小组专门组织了“旧城改造专题视察组”，多次深入视察调研，提出了很多很好的意见和建议，促进了旧城改造工作如期进行，发挥了代表应有的作用。

3、鼓励代表积极履职，力争创优。区人大常委会抓住人大代表生活在人民群众中，对群众想什么、盼什么、求什么了解比较及时全面的特点，要求做到“五个一”，即每季度与区镇人大通一次热线电话，每年联系挂钩一个困难户，提一条议案或建议，参加一次以上视察检查，为选区办一件实事好事。同时，常委会还不断拓宽渠道，积极为代表履职创造条件，大部分代表被“一府两院”聘为法律监督员，廉政监督员、行评代表、人民陪审员，充分发挥人大代表应有的作用，受到了群众的好评。

本届以来，我们虽然在开展代表工作方面大胆进行了一些有益的探索和实践并取得一定成效，得到了党委的肯定，代表的欢迎，人民的好评。但是，我们的工作还做得很不够，与法律赋予的职责和人民群众的要求还有不少差距。我们要以这次会议为契机，在市人大常委会的指导下，认真总结经验，学习借鉴兄弟县区人大工作的好做法，大胆实践，不断探索，努力开创人大代表工作的新局面。

第五篇：浅谈如何充分发挥人大代表作用

关于进一步发挥代表作用的建议

郭晓明

人大代表是人民代表大会的主体。努力提高代表素质，发挥代表作用，是人大及其常委会依法行使职权的重要基础和依托。为深入学习实践科学发展观，进一步做好人大代表工作，充分发挥好代表作用，提高代表履职水平。我们在发挥人大代表作用中应做到以下六点：

（一）提高认识，加强对代表工作的指导。要把人大工作纳入重要工作议程，经常研究工作，帮助解决问题，从政治上、经济上积极支持人大代表开展工作。县人大常委会及各乡镇人大主席团要充分创造条件，通过精心组织人代会期间和闭会期间的代表视察、执法检查、评议等形式多样的活动，充分调动广大代表依法管理国家事务的积极性。

（二）完善代表结构，保证代表作用的有效发挥。要正确处理代表结构与代表素质间的关系，找准代表构成、代表履职能力和发挥代表作用间的结合点，一方面要考虑人大代表的代表性，科学界定代表的界别和条件，力求做到职业结构多面化、知识结构合理化、党派结构多元化、年龄结构阶梯化，以保证各阶层的利益和诉求通过其在人民代表大会中的代表反映到决策中来。另一方面，不能降低代表的标准，要考虑代表的政治素质、道德素质、能力素质对代表作用发挥产生的影响。一要在今后的人大换届选举中，增加一线和非党代表的比例，避免领导干部、企业经营者占用工人、农民代表名额现象的发生。二要适当增加专业代表的比例，使代表在其熟悉的领域更好地参与对政府各项工作的监督。三要进一步完善代表辞职程序，探索建立代表辞职制度，打破代表终届制，确保代表队伍具有较高的整体素质。

（三）加强代表培训，提高代表履职能力。一是提高培训的针对性。要根据当选代表自身的特点，结合工作实际，有针对性把宪法以及组织法、选举法、代表法等与代表履职密切相关的各项法律法规、人大制度的基本理论、人大工作的基本程序、提出议案和建议、代表活动等方面的知识作为培训的重点，增强代表的法律意识，明确其权

利和义务，完善其知识结构。二是丰富培训的形式。要将多媒体、电子网络等现代技术运用到代表培训中，不断充实和创新培训方式，使培训工作跟上时代发展的需要。要有针对性地组织代表就群众和代表所关注的热点、焦点、难点问题进行调研、视察，并将这些工作同人大代表培训相结合，进一步拓展代表学习、交流的平台和空间，为代表履职创造更好的条件。要结合代表履职中遇到的实际问题，开展个案讲解培训或专题培训，提高培训工作的实际效果。三是增强培训的时效性。要适时组织代表加强对党的路线方针政策、县委和人大会议精神的学习，使代表及时将会议精神贯彻到履职当中，提高代表的政治敏锐性。四是保证培训的经常性。要把代表的培训贯穿于代表任期的全过程，通过探索建立代表培训档案的形式，研究制定有利于提高代表素质，发挥代表作用的长效培训机制。

（四）落实代表知情知政权，充分发挥代表监督职能。一是实行工作通报制度。“一府两院”及相关部门应尽量扩大政务公开度，通过规范的程序和形式，定期将工作情况寄发给代表，使其充分、及时地了解政情。二是建立重大事项听证会制度。县政府及有关部门在作重大决定，特别是涉及群众切身利益的决定前，应通过召开代表听证会、论证会、议证会、设立代表信箱等形式，听取代表意见，了解群众意愿。三是建立代表列席政府会议制度。要积极创造条件，有计划地组织代表列席县政府常务会议及有关会议，方便代表了解政情政务，监督政府工作。

（五）抓好闭会期间代表活动，提高活动实效。闭会期间代表活动质量的好坏，直接影响到代表作用的发挥。开展好闭会期间的代表活动，要重点从以下方面入手：一是突出主题。各代表小组在组织代表活动时，必须确定活动议题，围绕全县经济和社会发展的大事、重点工程建设、常委会作出的决议决定、群众关心的热点难点和焦点问题开展视察、调研活动，提高闭会期间代表活动的针对性、目的性。二是规范程序。组织代表活动要做到计划详实、内容充实、程序规范，每次活动都要有汇报、有座谈、有视察、有建议，避免代表活动走形式、走过场的现象。三是鼓励代表开展个人视察活动，充分利用代表

个人持证视察的灵活性，深入基层和群众，就涉及民生、影响群众生活的具体问题进行视察调研，为提出代表建议提供可靠资料，提高代表活动的质量。四是建立人大代表约见政府有关部门领导制度，加强代表与政府有关部门的交流和沟通，利于形成下情上知、上情下达的工作局面，增强工作的互动性，激发代表履行职务的责任意识。

（六）建立和完善人大代表履职激励与约束机制，激发代表履职积极性。一是推行代表履职情况通报制度。发挥代表履职档案的作用，对代表任期内参加活动、专题审议、提出建议、开展视察等情况定期在全体代表或广大选民中予以通报，同时将代表履职情况向其所在单位党组织通报，使代表置于社会、选民和原单位的监督之下。二是建立健全监督制度。制定代表履职目标管理考核制度，通过定期开展批评、劝诫代表不作为活动的形式，提高代表履职意识，杜绝代表干与不干一个样、干好干坏一个样的现象。