哈萨克斯坦永生卓越有限公司考察报告55[共5篇]

第一篇：哈萨克斯坦永生卓越有限公司考察报告55

第一部分

哈萨克斯坦国概况

哈萨克斯坦共和国（英文：The Republic of Kazakhstan；哈萨克文：Қазақстан Республикасы），是一个位于中亚的内陆国家，也是世界上最大的内陆国。

 总统：纳扎尔巴耶夫

 首都：阿斯塔纳 经济中心：阿拉木图  货币：坚戈（Tenge）

 民族：130多个，哈萨克族占53.4％，俄罗斯族约占30％，还有乌兹别克、乌克兰、白俄罗斯、德意志、鞑靼、维吾尔、朝鲜、塔吉克等民族。 宗教：伊斯兰教、东正教（注：伊斯兰教的禁忌）。居民大多信奉伊斯兰教（逊尼派），还有东正教、天主教、犹太教等。 语言：国语为哈萨克语，俄语为民族间语言。

地理位置：哈萨克斯坦面积为272.49万平方公里，约占地球陆地表面积的2%，领土横跨亚欧两洲。国境线总长度超过1.05万千米。哈萨克斯坦通过里海可以到达阿塞拜疆和伊朗，通过伏尔加河，顿河运河可以到达亚速海和黑海。国土面积排名世界第九位。东南连接中国新疆，北邻俄罗斯，南与乌兹别克斯坦、土库曼斯坦和吉尔吉斯斯坦接壤。

哈萨克斯坦人口有截至2014年底，哈国人口数量1741.74万人，其中城市人口占55%，农村人口占45%;经济活动人口910.97万人。

经济概况 1991年独立之后，哈实行经济转轨，出现较为严重的经济衰退，直至2000年才步入稳定发展阶段。2000-2007年，得益于国际能源价格高位运行，哈经济进入黄金发展期，GDP年均增长10.2%，经济总量扩张5倍，外贸额增长6倍。2008-2009年，哈经济遭到金融危机重创。2010年至今，哈经济随全球经济逐渐复苏。2014年，哈GDP估计为2419亿美元;人均GDP达12183美元，世界排名57位。

全国共分为2个直辖市和14个州[4]，分别为：阿斯塔纳市（Astana）[5]、阿拉木图市（Almaty）、阿拉木图州（Almaty，塔尔迪库尔干）、阿克莫拉州（Akmola，科克舍套）、阿克托别州（Aktube，阿克托别）、阿特劳州（Atyrau，阿特劳）、巴甫洛达尔州（Pavlodar，巴甫洛达尔）、曼格斯套州（Mangghsystau，阿克套）、卡拉干达州（Karaghandy，卡拉干达）、科斯塔奈州（Kostanay，科斯塔奈）、克孜勒奥尔达州（Kyzylorda，克孜勒奥尔达）、江布尔州（Jambyl，塔拉兹）、东哈萨克斯坦州（Shyghys kazakstan，厄斯克门）、南哈萨克斯坦州（Ongtustik

kazakstan，奇姆肯特）、西哈萨克斯坦州（Batysdy kazakstan，乌拉尔）、北哈萨克斯坦州（Soltustik kazakstan，克孜勒扎尔）注：括号内为省府。

哈萨克斯坦国的自然资源非常丰富，截止2014年已探明的矿藏有90多种。煤、铁、铜、铅、锌产量丰富，被称为‘铀库’，此外里海地区的油气资源也十分丰富。1984年产煤12570万吨，商品铁矿石2400万吨。钨储量占世界第一位，铬和磷矿石占第二位。铜、铅、锌、钼和磷的储量占亚洲第一位。此外，铁、煤、石油、天然气的储量也较丰富。已探明的石油储量达100亿吨，煤储量为39.天然气储量为11700万亿立方米。森林和营造林2170万公顷。

第二部分 哈萨克斯坦国在一带一路地理位置

一带一路（The Belt and Road Initiative；或One Belt And One Road，简称“OBAOR”；或One Belt One Road，简称“OBOR”；或Belt And Road，简称“BAR”）是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称，2013年9月和10月由中国国家主席习近平分别提出建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想。

“一带一路”是合作发展的理念和倡议，是依靠中国与有关国家既有的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台，旨在借用古代“丝绸之路”的历史符号，高举和平发展的旗帜，主动地发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。

中西欧国际高速公路

欧洲西部—中国西部”公路（简称“双西公路”）。

东起中国连云港，西至俄罗斯第二大城市圣彼得堡跨入欧洲西部，途径中国郑州、兰州、乌鲁木齐，出霍尔果斯口岸进入哈萨克斯坦境内，霍尔果斯——阿拉木图——塔拉兹——奇姆肯特——克孜勒奥尔达——阿克托别，在哈北部边境城市马尔托克附近的哈、俄边境口岸“扎伊桑”和俄罗斯公路网联接，全长8445公里，其中2233公里途径俄罗斯，2787公里途径哈萨克斯坦，3425公里途径中国。哈萨克斯坦段投资额8251亿坚戈。四车道一级公路1390公里（克孜勒奥尔达、奇姆肯特、塔拉兹、阿拉木图、霍尔果斯），其余路段为二级公路，长度1062公里（俄罗斯边境、马尔图克、阿克托别、卡拉布塔克、克孜勒奥尔达）。哈境内路段将于2017年完工

全称“欧洲西部—中国西部”交通走廊（简称“双西工程”项目）。该项目已被列入哈“加速工业创新发展国家规划”，是哈国内的一项“世纪工程”。霍尔果斯将成为“双西”走廊重要的国际物流中心和地区物流中心之一。

“双西公路”建成后，将成为中亚最重要的货运运输大干线，可将从中国到欧洲的货运时间从海运的40天缩减到陆运的10天。

第三部分

解读哈国投资新政策

2014年6月12日，纳扎尔巴耶夫总统在哈著名的旅游胜地“巴拉沃依”主持召开隶属于总统的外国投资者理事会第27次会议，并现场签署了酝酿已久的“哈萨克斯坦共和国关于就完善投资环境问题对一些法律法规进行修订和补充的法律”，对吸引外资政策做出重大调整，旨在进一步改善投资环境和鼓励对经济优先领域的投资。此次调整无论是规模还是范围均是哈历年来力度最大的一次，备受外界广泛关注。

一、投资优惠的类别和给予的对象。

只有对列入哈政府批准的优先种类名录中的项目进行投资才能获得优惠。所有的优惠仅给予哈萨克斯坦共和国的法人，即，如外资企业要获得优惠，必须在哈境内注册法人。

（一）、对列入哈政府批准的优先种类名录中的活动（包括实施优先投资项目）进行投资的所有法人都可获得免缴关税、国家实物赠与的优惠。

1、免缴关税。

实施上述投资项目的法人进口的技术设备、成套设备和技术设备备件以及原料和（或）材料，免征进口关税。

如果投资项目符合哈政府批准的优先种类名录中的优先活动，根据哈法人对固定资产投资规模的不同，其进口的技术设备的备件以及原材料最多可免征5年关税。

2、国家实物赠予。

对实施上述投资项目的法人，哈给予其临时无偿使用属于哈国家的财产或者临时无偿使用土地，随后这些财产将无偿赠予给法人或无偿使用土地者。

（二）、实施优先投资项目的新成立的法人，如其投资额超过200万倍的月核算基数，还可享受税收优惠（免缴企业所得税、土地税和财产税）、投资补贴、使用外籍劳务不受配额限制、保持税收和移民政策稳定、“一站式”服务等优惠和便利措施。（下列条款中未注明生效时间的，从2014年6月23日起生效）

优先投资项目指的是，新成立的哈萨克斯坦共和国法人按照哈政府批准的优先活动目录实施投资的项目，投资额不得少于200万倍的月核算基数（约2018万美元，由于月核算基数每年均调整，汇率也在波动，折合成的美元数每年也会相应改变）。月核算基数由哈预算法规定，一年一确定。2014年哈月核算基数

为1852坚戈（按照目前的汇率1美元=183.51坚戈计算，哈一个月核算基数约折合10.09美元）。

新成立的哈萨克斯坦共和国法人是指满足下列3个条件的法人：法人的国家登记注册不应早于提交给予投资优惠申请之日前的20个月；法人应从事列入优先种类名录中的活动（这些活动种类是为实施优先投资项目专门确定的）；仅在一个投资合同框架下实施优先投资项目（即，一个法人只能实施一个优先项目，如实施另一个优先项目，应重新注册法人）。

1、税收优惠。

（1）、免缴企业所得税（目前的所得税为20%）。

自签署优先投资项目合同的当年1月1日起生效，从签署合同的下一年起连续10年内免缴企业所得税（即，总计11年）。企业折旧提成也将享受相应的优惠。但免缴企业所得税的前提是，在优先投资项目合同中予以明确规定。

（2）、免缴土地税（目前，根据土地的品质来确定工业用地的税率：0级（最低级）每公顷48.25坚戈，按此比例递增，100级每公顷5693.5坚戈，100级以上每公顷5790坚戈）。

企业免缴实施投资项目所需地块的土地税，自签署优先投资项目合同的当年1月1日起生效，自签署合同的下一年起连续10年内免缴（即，总计11年）。免缴土地税的前提是，在优先投资项目合同中规定，所使用的土地税税率为零。但实施优先投资项目的土地和土地上的建筑物如用于出租或用于其他用途，则不享受此优惠。

（3）、免缴财产税（目前的财产税为1.5%）。（此项规定从2015年1月1日起生效）

对实施优先投资项目的法人在哈境内首次投入使用的设施，免征财产税。此规定适用于依照国际财务报告准则和哈萨克斯坦会计财会报告法的要求记入企业的固定资产，这些资产应在作为投资合同附件的工作方案中明确予以规定。免交财产税的前提是，在实施优先投资项目的合同中明确规定企业免缴财产税。

自首批资产计入企业固定资产的当月1日起生效，从首批资产计入企业固定资产的下一年起连续8年内免征财产税。将课税对象转交他人使用、委托管理或租赁的，不予免征财产税。

2、投资补贴。（此项规定从2015年1月1日起生效）

对投资者建筑安装工作和采购设备（除增值税和消费税以外）的实际花费给予30%的补贴，实际花费不得超过哈国家鉴定结论确认的花费总额。投资补贴的发放时间表和年发放额度在投资合同中予以明确。根据投资规模和优先投资项目的利润率，在发放补贴期间按年度均等发放投资补贴。项目投产3年后开始发放补贴，在投资合同效力终止前发放完毕。在项目根据投资合同的规定完全投入运营，投资者开始满负荷生产的条件下，根据当年的情况开始发放投资补贴。如投资者未能按照工作计划中的规定实现满负荷生产年度指标，则发放补贴的数额按照其完成工作指标的百分比发放。

3、使用外籍劳务不受配额限制。

如果哈法人签署了实施优先投资项目的投资合同，这些法人以及被这些法人邀请作为总承包人、承包人、分包人，或者是为这些法人在设计、城市建设和建筑活动（包括勘察和设计活动、工程技术服务）领域提供服务的企业，使用外籍劳务可不受配额限制和不需申领使用外籍劳务许可。但前提条件是，在实施优先投资项目的投资合同中应明确确定使用外籍劳务的数量和所需专业。外籍劳务应是企业负责人、受过高等教育的专家或者高级技工。

4、税收、移民政策的稳定性。（此项规定从2015年1月1日起生效）如在签订投资合同后哈税法和使用外国劳务的规定发生变化，哈将保障对实施优先投资项目的法人享受政策的稳定性。如哈税法规定的税率今后上调，对实施优先投资项目的法人仍实行签订投资合同时的税率（但增值税和消费税除外）。

5、哈自然垄断主体提供服务的最高价格，对实施优先投资项目的法人至少5年保持不变。

哈自然垄断主体提供的服务价格如电价、水价、燃气价格最高定价对实施优先投资项目的法人至少5年保持不变。

6、享受“一个窗口”服务。

为了最大限度地简化实施优先投资项目的投资者获得投资许可所需的手续，尽量减少其与办理投资许可手续的各有关部委的直接接触，缩短办证时间，提高

效率，哈工业与新技术部投资委员会实施“一个窗口” 服务模式，专门设立办理投资有关手续的办事大厅，由哈各有关部委联合办公。

（三）、促进投资的其他措施。

1、根据投资者与哈国家授权机关签订的投资合同，哈国家授权机关保证协助哈有关企业采购投资者生产的产品。

2、设立“投资监察员”。

为了有效保护投资者的权利和合法利益，哈政府任命“投资监察员”。其主要职责是，处理投资者关于在哈开展投资活动中产生的问题的申诉，提出解决问题的建议，其中包括与哈国家机关进行协调；对投资者在法庭外和解、进入司法程序前解决出现的问题给予协助；制定并向哈政府提交完善哈有关法律法规的建议。

二、获得投资优惠的条件。（此项规定从2015年1月1日起生效）

（一）、获得投资优惠的法人应是在提交给予投资优惠申请之前就已新成立的哈萨克斯坦共和国法人，投资金额应不少于200万倍的月核算基数。哈萨克斯坦共和国预算法规定的准国家领域的主体、哈税法和哈教育法规定的独立教育组织和根据哈税法、哈经济特区法在哈经济特区内开展活动的法人，不能获得投资优惠。

实施优先投资项目的法人同时还需满足以下3个条件：

1、新成立的法人应根据哈萨克斯坦投资法签署投资合同。投资合同应明确规定实施优先投资项目和给予的税收优惠，优先投资项目必须由新设立的法人来实施。

2、投资经营活动应完全符合优先投资经营活动名录。名录不包括下列经营活动：博彩业领域的活动；在自然资源开发利用领域的活动；生产应征收消费税商品的活动，但生产、组装（装配）哈萨克斯坦税法第279条第1款第6项规定的，应征收消费税的商品（主要是载客10人及以上且发动机功率超过3升的机动车、发动机功率超过3升的轿车等）除外。

3、实施优先投资项目所得收入应不低于其年度总收入的90%。

（二）、国家和（或）准国家领域的主体，不应是递交获得优先投资项目投资优惠申请的哈萨克斯坦法人的创立者和（或）参与者（股东）。

（三）、实施优先投资项目时，不得将预算资金作为融资来源或者融资担保。

（四）、不得在租让合同框架下开展投资活动。

（五）、哈政府负责审核每个优先投资项目，做出给予投资补贴的决定。

三、获得投资优惠的程序。

（一）、为了获得投资优惠，哈萨克斯坦共和国法人应按规定的格式向哈被授权机关提交给予投资优惠的申请、证明申请人符合本法律规定要求的文件，主要是：

1、法人国家注册登记证书。

2、法人签字和加盖法人公章的法人章程复印件。

3、按照被授权机关的要求编制的投资项目计划。

4、由法人签字和加盖法人公章的、进入哈萨克斯坦共和国法律规定的清单的、实施投资项目所需的建筑安装工程预算和购买固定资产、原料和（或）材料所需费用的证明文件。

5、递交申请的哈萨克斯坦共和国法人所要求给予国家实物赠予数额的证明，确认预先商定提供实物赠予的协议。

6、登记注册所在地的税务机关关于法人无纳税债务和无欠缴的强制退休金等的证明。

（二）、根据被授权机关与实施投资项目的哈萨克斯坦共和国法人签署的投资合同给予投资优惠。

四、如优先投资项目合同应哈法人的要求提前终止或者被撤销，法人应全额补交相应的税款。

如投资者没有履行或没有适当履行投资合同的义务，被授权机关将致函投资者，要求投资者必须提交其有能力继续实施投资项目的证明文件，以便对投资合同进行修改。如在收到信函的3个月内，投资者未提交相关文件，则被授权机关有权单方面提前终止投资合同，并通知投资者。投资合同效力自通知之日起2个月后终止。如提前终止投资合同的效力，不再保障法人享受哈法规的稳定性，对其不再实行税收优惠。

如哈法人单方面要求提前终止投资合同或投资合同被撤销，法人必须全额补交根据投资合同所享受的投资优惠、未缴纳的关税和土地税、企业所得税、财产税等。

第四部分 CNPC 中国石油在哈萨克斯坦

CNPC在哈萨克斯坦的油气投资业务主要包括阿克纠宾油气项目、北布扎奇油田项目、PK石油公司项目、KAM、ADM五个油田开发项目和两个勘探项目。同时，在哈萨克斯坦承建并与哈方合资运营中哈原油管道、肯基亚克—阿特劳管道等油气储运项目.中哈原油管道

中哈原油管道（阿塔苏－阿拉山口）是哈萨克斯坦首条直接连通国外消费市场的能源通道。中哈原油管道工程于2005年12月竣工，2006年7月投入商业运营。公司承担的施工段地质条件复杂，途经34公里的沼泽地，150公里的沙漠戈壁地段和83公里的强风口区，先后穿越4条大型河流和9条公路，并两次穿越铁路。

中亚天然气管道

中国－中亚天然气管道是公司首条在境外跨多国建设和运营的天然气长输管道。管道起自土库曼斯坦和乌兹别克斯坦边境格达伊姆，经乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦到达中国境内新疆霍尔果斯，采用A、B双线并行方式敷设，全长3666千米。2009年12月14日，A线竣工投产。

中亚天然气管道哈萨克斯坦段全长1300千米。2008年7月，在哈萨克斯坦阿拉木图开工建设，2009年12月12日单线竣工。中国石油与哈萨克斯坦国家石油天然气公司成立的中哈天然气管道合资公司（AGP），将负责中亚天然气管道在哈萨克斯坦境内的建设和运营。

2010年10月26日，中亚天然气管道双线贯通。2010年12月14日，中亚天然气管道哈萨克斯坦境内4号压气站竣工，中亚天然气管道输气能力增至150亿立方米/年。

中亚天然气管道自2010年10月双线通气以来，保持了安全平稳运行。2011年，1、4、6号压气站建成投运，使中亚天然气管道输气能力提升至230亿立方米/年，全年输送天然气158.6亿立方米。公司还分别与乌兹别克国家油气公司、哈萨克斯坦国家油气公司签署了中亚天然气管道C线建设和运营协议，C线将与已建成投运的A/B线并行敷设，输送来自土库曼斯坦、乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦3个国家的天然气，建成投运后将使中亚天然气管道全线输气能力提升至550亿立方米/年。

中亚天然气管道二期

中哈天然气管道是中亚天然气管道的重要组成部分，将分两期进行建设。一期工程为中亚天然气管道过境哈萨克斯坦的管道，全长约1300千米，已于2009年12月竣工投产。

2010年12月21日，中哈天然气管道二期工程开工建设。二期工程始于哈萨克斯坦曼格斯套州别伊涅乌，在南哈萨克斯坦州奇姆肯特与中亚天然气管道相连，全长1475千米，设计输气能力100亿立方米/年，可扩容至150亿立方米/年，以满足哈国南部地区天然气需求。

到2020年哈国天然气预计需求量：

第五部分

新疆永生卓越能源投资有限公司 哈萨克斯坦永生卓越有限公司简介 新疆永生卓越能源投资有限公司于2013年12月17日在新疆乌鲁木齐市注册 法定代表人：刘永生

注册资金：五百万人民币。

新疆永生卓越能源投资有限公司2014年12月8日取得了由新疆维吾尔自治区商务厅报批中华人民共和国商务部核准的《企业境外投资证书》<境外投资证第N6500201400020号> 根据该证书2015年2月12日在哈萨克斯坦国阿拉木图市注册：《哈萨克斯坦永生卓越有限公司 》

独立法人：刘永生 注册资金：3683.28 美元，按照两国有关规定2015年4月24日我公司董事长前往中华人民共和国哈萨克斯坦国大使馆报到，同日进行了境外中资企业(机构)报到登记，《登记编号2015006》批准文件号（新境外投资2014N00019）的正式备案。

哈萨克斯坦永生卓越有限公司阿拉木图办公地点：

2哈萨克斯坦永生卓越有限公司为符合当地公司法拟组建公司人员规模 ：中方人员15人当地属地化员工60人。机构：总经理办公室 财务部 人事部 对外联络后勤部 工程部 运输物流部。根据总公司的经营范围设立可合资的：油气工程建设小油品贸易分公司 运输物流仓储分公司 国际高速公路服务中心分公司，各分公司独立经营核算，与总公司签订承包合同。根据解读哈国投资新政策内容我公司符合其各项优惠政策，对我公司的发

展有较大的帮助。

第六部分 项目实地考察报告

一 实地考察情况

哈萨克斯坦永生卓越有限公司半年内在哈国内多地 多项目的考察 亲眼目睹到目前哈国油气资源浪费严重主要原因：

1基础设施

哈萨克斯坦油田设备和炼油设备大部分是本国和前苏联制造，设备和工艺较落后。如，美 国可从储油层中采油55％一60％，而哈只能采油20％一30％。美国石油加工厂的石油深加工能力达90％，而哈国四大石油炼制厂仅达到55％。

2石油伴生气浪费

石油伴生气 指油层中伴随石油一起逸出的气体以及部分溶于石油的天然气，除含有较多甲烷、乙烷外，还含有少量易挥发的液态烃及微量的二氧化碳、氮、硫化氢等杂质，主要用于制取甲醇、乙二醇、醋酸、乙烯、丙烯等化工原料或用做燃料。石油伴生气的回收和利用可以减少直接燃烧时造成的能源浪费，同时还能创造新的经济价值。

3国家环保政策

哈萨克斯坦政府对资源利用法及环保要求更为严格（2004年修改后的资源法中规定禁止放空、燃烧伴生气，在未对伴生气和天然气有效利用的情况下，禁止开采油气），这一规定让很多石油企业措手不及，被迫减产（影响了阿克托别及克孜勒奥尔达地区一些高气油区域的生产企业经济收入。

4通过实地考察我们认为：

哈国内油气行业发展总体落后，大量的油田需要进行增产、维修和开发，这样为中国油气企业走进哈萨克斯坦提供了机遇和挑战，同时也为石油装备制造业拓展业务空间创造了更多的可能性。只有抓住机会，敢于迎难而上，踏实走好每一步，才能在激烈的市场竞争中分得一杯羹。

二

投资项目： 石油伴生气回收设备

克孜勒奥尔达州是哈国主要石油天然气生产地，我公司已与当地两家石油公司签订了油气回收协议，每年可加工1亿立方米的LNG（液化天然气）及10万吨/年LPG（石油液化气）和凝析油。

2需要投资的主要设备：

撬装式伴生气回收设备可回收各类火炬放空的伴生气和边远井的伴生气，并高效的将伴生气中的有效组分回收并将其分离为两种产品：混烃、干气。

油气分离器，是把油井生产出的原油和伴生气分离开来的一种装置。油气分离器置于潜油离心泵和保护器之间，将井液中的游离气体与井液分离，液体送给潜油离心泵，气体释放到油管和套管环形空间。

气体净化装置

开采出来的石油伴生气中含有硫化氢和二氧化碳等酸性气体，在使用过程中会造成许多危害，所以在使用前必须进行脱硫脱碳处理。

LNG是天然气经过净化低温冷冻处理，将气体天然气温度降至-162℃使之转换成为液体进行储存，然后在将液态天然气进行气化使用，在液化天然气气化站中通常有LNG低温储罐、LNG卸车增压（储罐增压）设备、空温式气化器、加热器（BOG、EAG加热器）、NG复热器、调压计量加臭装置等

第七部分项目可行性分析报告

方案

一：井口回收装置约5亿人民币（10套），1根据不同油区的油气成分和油井距离位置远近，井口回收装置的大小规模及回收气种类决定每套价格.2 目前根据与哈方所签订的两块油区的油井距离位置初步计划需要安装十套井口回收装置，能达到年产50亿立方米的井口气。从设计 国内制作设备半成品 出口运输 实地安装 投产预计两年可全部完成。二：各类净化装置

由于井口气油气组分不同主要有c1-c8 ch4 c2h6 c3h8 c4h10 c5h12 c6 co2 n2 h2s等成分需要净化提纯的工艺不同，因此各类净化装置的单体设备价格也不同。2 各类净化装置尽量安装在联合站内以降低成本。

三：气体分离装置

四： LNG储存罐3000立方立式罐4只 五： 运输车辆：（可考虑对外承运）

计划购买液化天然气LPG运输车辆150辆（含300个LPG储存运输罐），每辆100万人民币需要投资1.5亿

六：管道运输150公里，建设首站进入中亚管道，投资约

2.5亿人民币

七：油田收购1个，约2.5亿美元（13亿人民币）

总计各类设备投资22亿人民币，约3.39亿美元

投资成本分析

1：由于哈国的电 水 气等原材料价格低廉与国内相比在原材料成本是很低的 如国内工业电平均1度0.8元，我们在当地用电1度0.25元人民币。

* 0#柴油2.75一公升人民币，93#汽油3.72一公升人民币，压缩天然气CNG1.2一立方人民币。

* 现有高速公路（相当于国内等级公路）没有收费处，运输费用相比国内低很多。

* 哈国汽车由于进口为零关税各类车辆价格相比国内便宜1/3以上，因此在哈国购买运输车辆可降低可观的成本。2：以上主要的原材料的费用核算，投资该项目在原材料上就已经体现了利润是可观的。

利润估算

1：按年回收50亿立方天然气，1.8元每立方，共计90亿元人民币。LPG和凝析油足够生产成本。

哈国境内别

第二篇：哈萨克斯坦 丝绸之路会议 出差考察报告（本站推荐）

关于参加哈萨克斯坦第三届“新丝路”

阿斯塔纳物流峰会的情况汇报

郑州经济技术开发区管理委员会

郑州国际陆港开发建设有限公司

2015年5月25日

应哈萨克斯坦铁路公司（以下简称哈铁）邀请，郑州经济技术开发区新兴产业服务局局长袁卫东、郑州国际陆港开发建设有限公司副总经理李广生和部长齐瑞博等一行三人，于2015年5月21日-23日，参加了哈铁组织的第三届“新丝路”阿斯塔纳物流峰会。会议期间，郑州代表团先后与哈铁快运公司（以下简称哈铁快运）进行两次商务合作洽谈，并实地考察了正在建设的哈铁阿斯塔纳空铁联运物流园和阿拉木图1号集装箱货运车站，参加了在阿拉木图举办的第十三届哈萨克斯坦-中国商品展览会。此次赴哈考察和合作洽谈，有利于今后郑州国际陆港加快建设及郑欧班列稳定开行，现将具体情况汇报如下：

一、与哈铁快运洽谈郑欧班列合作情况 2015年5月21日上午代表团到哈铁快运公司，与哈铁快运总裁叶留巴耶夫等七人进行深入洽谈，双方达成了一些合作共识，并签订了会谈纪要，主要内容如下：

（一）关于双方组建合资公司。1、2015年5月14日，双方曾在郑州对成立合资公司意向书进行讨论，后已将修改文本发送至哈铁快运，由哈方尽快确认文本内容，哈方同意5月底前向陆港公司反馈意见。

2、哈铁总裁马明计划2015年6月中旬（暂定6月17日-19日）到郑州访问，双方同意在此期间签署成立合资公司意向书。

3、在确认合资公司合作意向书内容后，双方同意共同协商起草合资公司商业计划书，并在合资公司协议书签订之前拿出初稿。

（二）关于双方合作开展空铁联运业务。

目前哈铁已开展空铁联运业务，希望与郑州陆港公司尽快合作向全球推出郑州-哈萨克斯坦（铁路）-欧洲各地（空运）往返运输业务。

届时，哈铁快运承诺负责提供阿拉木图（阿斯塔纳）机场的仓储、中转、通关等保障条件，并于6月3日前向郑州陆港公司提供关于空铁联运业务相关的详细资料。

（三）关于6月初郑欧班列开展到德国汉堡邮政货物运输业务的测试。

哈铁快运承诺负责宽轨段地区海关和铁路部门相关单证确认、放行，并5 月底之前向郑州陆港公司回复相关单证确认、放行、货物运输的报价和操作程序等情况。郑州陆港公司力争6月初开始测试邮政货物运输。

（四）关于双方合作开行中亚班列。

哈铁快运同意尽快向郑州陆港公司报价：包括阿拉木图——多斯特克（单个或几个集装箱）；阿拉木图——多斯特克（班列运输）；45英尺冷藏集装箱（多斯特克——阿拉木图/阿拉木图——多斯特克）。双方同意尽快组织开行中亚货运专列。

（五）关于目前郑欧班列业务合作的细节问题。

1、双方对集装箱从多斯特克分批到达阿拉山口，沿途运输中的特殊单证确认及禁运物品，去程、回程班列单证（箱单、发票）提前2天发送，由哈铁快运负责要求多斯特克和布列斯特海关解决确认等问题进行了认真磋商，一致同意今后要加强日常工作沟通协作。

2、双方同意建立郑欧班列操作对接机制：操作层面（中方黄亚斐、哈方让那负责）；主管方面（哈方哈姆金、中方齐瑞博负责）；公司层面（哈方谢尔盖、中方李广生负责）。双方在紧急或异常情况下，可直接与对方上一级沟通。

二、考察哈铁阿斯塔纳公铁联运和空铁联运物流中心情况 代表团于5月21日下午，在哈铁快运工作人员的陪同下，参观了哈铁快运与哈国某私营公司合资建设的物流中心。目前，该物流中心正在建设，占地750亩，是中亚最大的物流仓储中心，规划有海关监管区、铁路专用线、堆场、冷藏库、普通仓库等配套设施，建设规模大、现代化程度高，对郑州国际陆港多式联运物流园建设有很大参考借鉴价值。另外，5月22日上午，代表团实地考察了阿斯塔纳小商品交易市场，各个交易市场规模不大，但交易品种较多，且多为中国出口的各类商品，将是双方合作开行的中亚班列的潜在货源。

三、参加哈铁“新丝路”阿斯塔纳物流峰会情况

5月22日下午，代表团参加了第八届阿斯塔纳经济论坛分会场会议——“新丝路”阿斯塔纳物流峰会，30个国家的50个代表团（含我国郑州、重庆、武汉、兰州、连云港、乌鲁木齐、奎屯等城市）参加会议，共计500余名嘉宾。会议主题是：新丝路国际交通和物流发展。

会议间歇，郑州代表团与哈铁快运香港公司总经理和公路项目部工作人员详细探讨利用哈国航空货运燃料价格低的优势，开展自中国到欧洲的空铁联运业务。根据哈方介绍，目前重庆渝新欧拟用该线路向欧洲运输惠普笔记本电脑，且已经开始运营。重庆——阿拉山口运输时间约4天，阿拉山口——阿拉木图约20小时，阿拉山口——阿姆斯特丹3天，全程运输时间7天左右。目前哈铁航空货运业务在欧洲拥有阿姆斯特丹、法兰克福等四条航线，飞机运输货物最大重量为20吨，最少10吨。双方希望通过开展该项目的合作，打通欧洲——阿拉木图/阿斯塔纳——郑州的往返铁空联运通道，以及欧洲——阿拉木图/阿斯塔纳——郑州的往返空运通道。关于该线路的详细资料和信息，哈铁快运将整理汇总后发送郑州陆港公司。

四、考察阿拉木图铁路集装箱货运车站和参加阿拉木图哈萨克斯坦-中国商品展会的情况

5月23日上午，代表团在哈铁快运公司的推介联系后，参观了阿拉木图1号哈铁货运车站，并与肯德运输服务公司负责人（肯德运输服务公司是哈铁下属的子公司之一）会谈。阿拉木图1号车站目前有换装龙门吊3台，14条铁路线，建设有仓库、海关监管区。从阿拉木图到中亚其他国家均有铁路线，并且可以安排公路运输，在有业务的情况下，该站可以安排工作人员一周7天工作，海关与铁路机构在同一办公楼，各类手续办理方便快捷。

阿拉木图1号站可以接收散货，在车站进行装车作业后发运，并且拥有冷藏集装箱，可以安排冷藏货物运输，但是在阿拉木图不能为冷藏集装箱加油，目前可以加油的车站是多斯特克。

代表团要求车站推荐给陆港公司能够以阿拉木图为中心到哈萨克斯坦境内及中亚地区的分拨运输的公路运输公司，向陆港公司提供从阿拉木图到中亚其他城市的铁路线路、运输时刻表等，该站负责人表示同意。在商品展会上，中国东中西等地区均有各类企业布展参会，该展会在阿拉木图每年举办1次，各国商品均有参展，今年以中国商品展为主，这是中国在阿拉木图参与贸易交流与推广的好机会。代表团收集了中国所有参展企业名录，将对郑州国际陆港开展中欧班列业务、开发客户等起到积极作用，建议郑欧班列运营公司平台今后应多参加在“一带一路”沿线各国举办的国际性物流展会、交流会等经贸活动，以拓宽视野、塑造品牌、扩大影响，在激烈的市场竞争中寻找新的突破。

第三篇：永生读后感

1：现在流行仙侠传奇小说都在写过去现在未来，人真的有轮回吗？人真的有灵魂吗？真的有神仙鬼怪吗？

轮回中的记忆早已忘记，只是奇怪我只喝苦苦的咖啡不加糖，永生读后感。是不是关于轮回中的你的所有记忆都只变成不加糖的习惯。

千百世的轮回，万水千山，万语千言，万世亿万年记忆删除中，读后感《永生读后感》。。。每一世生命终结的那刻总有那种一霎那的苏醒。依稀

记得指尖发出指令的那刻，我心那刻骨铭心的疼痛，可惜我再也想不起你是谁。。。

每一世的相逢都有一种熟悉的陌生，不要问我为什么对你那么好？我也不知道？只是下意识的记得我必须这么做。不要问我为什么总是会为你流泪？我也不知道？只是泪水居然不是我能控制的，因为那是我千百世的灵魂在为相逢而哭泣。

相逢不相识，该是如是。不然我心为什么总是那么刻骨铭心，痛彻心扉，伤心伤肺！到哪里去寻找千百世丢失的记忆？

我心永生时，我当想起你！

第四篇：江门海螺水泥有限公司考察报告

江门海螺水泥有限公司考察报告

公司领导：

2007年2月1日，电力发展有限公司工程部和技术部、广州港监理公司相关人员就中交三航局华厦阳西电厂煤码头、防护堤工程项目部申请使用的海螺牌水泥对生产厂家江门海螺水泥有限公司进行现场考察，期间我们在该厂销售处副处长张鹰及质控处处长助理温世庆陪同下考察了该厂的质控部、生产线、贮存、对外运输（装车点、码头）等设施，现将考察情况汇报如下：

1、地理位置

该公司位于广东省江门市新会区古井镇三崖村下沙，崖门大桥旁，北靠西部沿海高速和金门一级公路；临近崖门水道，拥有自备码头1座，二万吨泊位，可提供海运到沿海各地。

2、企业信息

江门海螺水泥有限公司成立于2003年12月17日，是安徽海螺集团在广东设立的子公司，安徽海螺集团生产的水泥总体产量全国第一、世界六强。江门海螺水泥有限公司生产的水泥是安徽海螺集团在广东英德设立的华南地区生产基地提供新型干法旋窑熟料粉磨生产，属于英德生产基地的配套厂家，该基地为综合生产基地，有7条生产线，日产35000吨。江门海螺水泥有限公司2005年9月开始投产，目前年产340万吨，日销量1万吨，现拟扩大生产，建设二期工期，以达到年产500万吨。该公司水泥产品主要销往广州、深圳、珠海、江门、阳江等地。

3、企业管理和产品品牌

海螺水泥是一家上市公司，江门海螺水泥有限公司通过了ISO9001：2000标准的质量认证。“海螺”牌水泥被国家质量监督检验检疫总局批准为免检产 品，被国家商标局认定为驰名商标。

4、经营业绩

安徽海螺英德基地、江门海螺水泥有限公司仅是2005年9月开始投产，生产仅1年多时间，未有较好的销售业绩和大型重点工程使用案例，未有大型电厂或大型港口项目的业绩。据厂家介绍，西部沿海高速和双水高速建设使用了该公司水泥，更多的是提供给广州、深圳、珠海等城市的商品砼搅拌站。该公司在阳江设有市场销售部，在阳江占有较大市场。

5、产品性能及质量控制

主要产品有：P.Ⅱ52.R级、P.Ⅱ42.R级、P.O42.5级、P.C32.5级水泥，按照高于国家标准的海螺水泥内控指标生产。具富裕强度高、质量稳定、生能优越的特点。有关的参数见附后资料《海螺水泥宣传材料》“海螺”牌水泥生产控制标准。该厂专设质控处及试验室，负责产品的质量控制，对本工程的一些行业特定指标可以提供相关报告。

6、中转贮运

该公司可提供袋装和散装水泥，有公路和海上运输两种方式。三航沉箱预制场设在溪头镇，进场道路不能通过大型水泥罐车，拟考虑海运。该厂海上运输的船一般采用油布覆盖，专业水泥船费用高且很少使用；水泥上岸需负压抽送，水泥上岸需增加一套约20多万元的抽送设备，使用量大时可考虑建立中转站。

根该厂张处长介绍，我们了解，该公司有海上运输方式，海上运输价格可比公路运输低40~50元/吨，相同等级水泥出厂价格普遍比广东其它大厂便宜10元/吨。

根据海螺厂家介绍和我们电话联系了解，越秀、银羊、金羊几家水泥厂家 虽具有水运条件，但船舶较小几百吨~一千多吨不等，为内河运输，也未有相关海运为业绩，这些厂家电话中明确表示很难通过海运到阳西。

7、意见建议

通过我们的考察了解，“海螺”牌水泥总体上是系列化生产的大品牌，大规模的生产企业，但在广东生产的时间不长，仅一年多时间。据江门海螺水泥有限公司质量处人员介绍，其所销售产品至今未有质量问题的反馈。由于该公司的产品在广东生产应用的时间较短，质量稳定性的方面有待实践检验，我们认为在质量方面尚要考虑这一问题。

海上运输上岸遇雨天应有足够的防护措施以保证水泥质量不受影响，应要求使用单位三航在水泥上岸贮存方面需有很好的保障措施和方案，并提交相关单位审查批准。由于海运船舶载重量一般较大，岸上需有足够的水泥贮存设备，施工单位在这方面要有充分的考虑。

因此我们认为，在没有其它厂商提供海运的情况下可考虑使用海螺水泥，但施工单位必须做好贮运过程的产品防护和质量保证措施，上岸贮存方案，并提交方案进行审查批准。以上是我们考察组综合意见，以供领导决策。江门海螺水泥有限公司相关的信息资料附后。

有限公司工程部、技术部

2007年2月2日

相关考察人员签名：

第五篇：信用担保集团有限公司考察报告

赴安徽信用担保集团有限公司

考察学习报告

一、安徽信用担保集团有限公司基本情况

安徽省信用担保集团有限公司是经安徽省政府批准并出资设立的大型国有独资企业，于2005年11月28日挂牌，注册资本18.6亿元人民币，因业务发展需要，政府再次出资10亿元人民币，截止2008年注册资本达到28.66亿元人民币。2011年净资产达到35亿元人民币，附属资本5亿元人民币，办理直接担保157亿元，再担保313亿，共计471亿。

该公司共有员工141人，分为六个业务部门、五个中后台部门及两个分公司。业务部门包括五个担保业务部及一个再担保业务部，业务一部负责全体业务的牵头工作，其他担保业务部门按照区域划分业务范围，再担保业务部负责再担保体系建设及成员单位的管理；五个中后台部门为：风险控制与法律事务部、稽核管理部、信息技术部、财务管理部和纪检监察部；两个分公司为宿州分公司和明光分公司。

（一）从宏观经济看安徽担保集团业务模式

1、背景介绍

该公司2001年经安徽省政府批准设立，原为省担保中心，2005年经过整合，确定注册资本18.6亿元，2008年由政府再次增资至28.66亿元。省委、省政府对该公司高度重视，公司创始人和高管均省财政厅委派，在各地财政系统均有良好的人脉关系。当地政府为促进地方发展，政府出资25亿投入经济建设，该部分投资分为四个环节：第一将13亿资金投入到安徽担保集团再担保体系中的成员单位，为成员单位注资，扩充资本金；第二实行向经过担保的小企业实行担保费用补助制度；第三实行向以担保形式的贷款发放政府贴息制度；第四将徽商银行股份转给安徽担保集团，支持集团投融资业务全面发展。政府通过担保集团，以前三个环节实现了财政转移支付功能，第四个环节提高安徽担保集团注册资本，扩大可担保余额。

2、公司战略与经营模式分析

安徽担保集团以“支持中小企业发展、构建信用担保体系、促进地方经济建设”为经营宗旨，以信用担保体系建设为重点，以担保和再担保业为主线，以信用支撑和融资支持等多种方式，为中小企业提供担保、股权投资以及中介服务，为市县担保机构提供再担保服务，积极打造为中小企业服务的综合平台、通过担保、投资和各种配套服务手段，培育一批有自主创新、自主知识产权和核心竞争力的强势中小企业，推动全省经济发展。

公司奉行“三驾马车”的经营模式，即直接担保业务为中小企业提供融资服务、再担保业务构建安徽省信用担保体系、投资业务为企业创造利润。直接担保业务的主要宗旨是扶持中小微企业的发展，手续费相对优惠，再担保业务是利用自身资源优势，对于再担保成员单位给予优惠性质的合作支持，创建优质信用体系，这两项业务作为安徽担保集团的形象性工程，公司主要依靠投资业务支撑企业发展，在其旗下的投资项目主要有：由省政府转予徽商银行9.94%的股份、投资皖能集团股份、同时是奇瑞集团等第二大股东。这种“三驾马车”模式被总结为政府导向型发展模式。

安徽担保集团与银行合作模式比较灵活，在接受银行及第三方机构对公司信用评级的前提下，所办理的担保业务以信用担保为主要方式，经过审批的项目向银行开立100%连带责任的保函，不向银行缴纳保证金，有10个亿的备付金，按照各家银行担保份额划分备付金。

(二)从微观经济看担保业发展现状

1、我国担保业的发展模式

目前我国信用担保机构从组建形式上可分为三类，即政策性担保机构、商业性担保机构和互助式担保机构，这也是构建我国信用担保体系所提倡的“一体两翼”的运作模式。从经营模式的角度来看分为安徽模式（即担保+投资）、深圳模式（商业担保模式）、上海模式（金融模式）。

安徽模式即为三驾马车的经营模式，以担保业务促进地方经济发展，投资业务促进公司内部发展；深圳模式是完全以市场为导向，调节担保公司盈利方式；上海模式依赖本地发达的金融市场，与银行业、信托业、债券发行等资本市场联系更为紧密，以此提高担保公司利润。三种模式根据各自地域性的特点产生，并适合本地区发展的方式。

2、直接担保与再担保的关系 第一、再担保业务的发展模式 目前我国再担保业务有三种模式，即做项目、做机构(与担保机构合作)和做产品。做项目是最初级的形态，对再担保公司来说，这是大材小用，小项目要花很大的精力去调研，而且主要是担保机构的业务来源，再担保公司做项目担保存在与担保公司争市场的情况。

第二、再担保对直接担保的推动作用

以做机构这种模式来说，再担保可以为市、县等担保机构提升信用，做大担保规模，担保公司可按项目审定情况向成员单位承担担保责任，当市、县担保机构的全部财产（包括出资人承诺而尚未实现实际投资的资本金和市、县担保机构应追偿的债权）清偿完毕后仍不足以承担全部保证责任时，由担保公司承担补充清偿责任的行为。这种作用帮助成员企业放大担保倍数并且提高了担保质量。

3、引入创新理念

目前，我国担保业已形成共识，担保业务具有高风险低收益，风险与收益不匹配的特性。我国的国家信用管理体系和企业信用风险管理制度尚未建立健全，信息不对称也成为担保业发展的瓶颈。因此通过业务创新、机制创新不断完善担保机制，改善担保信用环境。

安徽担保集团典型的做法有两种，首先发展县域经济，把城市富裕金融资源引入需求旺盛，金融资源贫瘠的地区；其次发展打包业务，消化银行融资成本，提升融资质量。

第一、县域经济增信计划，实现信贷资源优化配置。

党的十七大报告把“发展乡镇企业，壮大县域经济”作为推进社会主义新农村建设的重要举措。为县域经济发展指明了方向。安徽担保集团根据其规模小、层次低、发展慢、金融信贷支持力度差的特点，指定了县域经济增信计划，霍山县县域经济增信计划就是其中典型代表。

霍山县是革命老区，属于大别山脉，开发之初，地域闭塞，金融资源匮乏。安徽担保集团多次前往该地区调查，并得到当地政府的支持，面对该地区一系列富有特色的生态资源，一些绿色食品加工、高新技术产品及其他生态型工业项目引起了安徽担保集团的重视，这些企业虽然具有众多天然优势资源，但是面临融资难的问题，本着支持地方经济发展的宗旨，担保公司选择了一批有发展潜力的企业，推荐给有合作关系的金融机构，由其担保向金融机构取得信贷资金，支持该地区中小企业的发展。

第二、打包担保，降低金融机构融资成本

为了协助银行提高信贷质量，优化信贷结构。安徽担保公司选择了一批区域相近、经营范围相似、信贷结构相仿的企业作为一个组合，以集合形式向银行申请贷款。从单一企业服务向企业群体服务转变，一种方式为担保公司成批“买”入银行提供的毛坯项目，经双方共同筛选符合担保条件的，再成批卖给合作银行，或者担保公司从市场或政府筛选出合格的成批项目向合作银行推介，以实现节约资源，提升效率的目的；另一种方式是与金融机构共同选择借款主体，统一贷款并转借给双方共同审查认可的实际用款的中小企业。已形成的该类产品有：中小企业集合债担保、中小企业短期融资券担保、中小企业集合中期票据担保、中小企业信托计划担保等。安徽担保集团与进出口南京分行、国家开发银行安徽分行实现成功合作，通过该方式的再保企业达到83家，在保余额71550万元。

（三）存在的困境

经过十二年的发展，安徽担保集团优异的业绩，但是在风险控制和安全措施方面还存在很大的困惑。

首先，表现在目标客户的定位方面。对于担保公司面对的客户都是发展中的企业，是应该选择成长性良好但抵押不足的企业，还是抵押充足但成长性一般或偏差的企业，是客户定位方面的关键。

其次，对项目风险分析上面也存在困惑，特别是对于项目的评审应侧重于财务等相关指标的定量分析，还是选择不同与银行评审方式的定性分析，成为影响担保业风险评审的主要因素。

第三，项目评审中，当政治敏感因素与风险制度出现摩擦时，应该怎样取舍，才可以既保证担保业务顺利开展，不受外部因素干扰，又能使得担保风险可控，实现真正市场化运作。

第四，公司全面拓展方面采用何种模式，是成立分公司子公司模式还是拓展本部成为近年来安徽担保集团的困惑，为此，近十二年该公司仅成立了两家分公司。

二、安徽担保集团发展基本经验总结

（一）正确处理好政府、市场和担保公司的关系

担保公司在政府和市场之间，不仅是联系的纽带更是重要的杠杆。安徽担保集团在谈到各省市设立担保中心时提出，设立担保中心的初衷就是为了扶植中小企业发展，促进全省经济共同繁荣，然而由于没有完全实行市场化，担保中心的作用没有得到有效地发挥。如今在政府实现推动地区经济建设，扶植中小企业快速发展，合理利用金融资源的目标中，由担保中心转型为担保公司已成为安徽省政府实现市场运作的主要手段。

第一，担保公司是政府资金的过滤器，由于担保公司相对银行风向分析更侧重于定性分析，因此可以为政府选择出一批需要扶植的有潜力的中小微型企业，此举是市场经济优胜劣汰的集中体现。

第二，担保公司是政府资金的放大镜，政府可通过注资担保公司，提高资本金，把政府资金的经济效益扩大化，政府提供的资金只能帮助少数有需求的企业，通过倍数效应将信贷资源放大，可以帮助更多企业。

第三，担保公司是政府资金的保护伞，担保公司完善的风险体系不仅保护政府资金安全，同时此举是将财政支出转变为财政转移，不但把政府的钱用在明处而且还能是资金保持了长期的稳定性。

安徽担保集团正式利用这一关系，坚持政府导向，大力扶植符合国家、地方发展要求的中小微企业，发展县域经济，提高全省经济的整体水平，同时按照市场化运作思路，筛选出成长型企业、淘汰劣质企业，多角度、多层次的整合规范全省经济发展模式。

（二）广义的担保行业发展思维

本次交流中，安徽担保集团讲到了广义的发展思维，即大担保思维。作为担保业实现担保利润只是担保公司实现经济价值中的沧海一粟，更主要的功能在于体现政策性帮扶机制，构建优化信用环境。担保公司比银行更容易接触到经济基础层次不齐的客户，为了为政府打造良好的信贷环境，不仅在资金链上支持企业发展，在金融政策及解读方面要求上更加重要。指导企业正确认识信贷业务，合理调动政府资源服务中小企业成为担保公司不可推卸的责任和义务，只有提高相关链条中的多有因素的综合素质，才能保证该地区经济整体进步。同时信用环境的优化经更有利于担保公司节能高效的开展业务，从而使得政府、银行、担保公司、企业等每一个环节实现帕累托最优。

（三）担保体系建设

由于通过财政支出推动经济发展具备了低效、浪费、腐败等缺点，要想通过担保体系建设使得财政资金利用达到高效、放大、增值的效果必须遵循“政府支持、市场化运作、因地制宜、共同发展”的原则

第一、政府支持。省市县政府及财政着手从政策导向和资源配置上，大力支持担保机构建设，改善投融资环境，扶持中小企业发展。

第二、市县担保机构在坚持以服务为宗旨的前提下，按建立现代企业制度的要求，完善法人治理机构，规范管理运作，努力提高经济效益，自主经营、自负盈亏、自我发展。

第三、因地制宜。对市县担保机构建设，根据各地的具体情况，有条件有步骤采取适应的构建方式，支持区域之间联合，走集约化发展道路。

第四、共同发展：全省县担保机构运用信用体系及资源的整合优势，共同为中小企业提供担保等系列服务，在为企业服务中实现资源增值，形成担保机构与被担保企业及金融部门“共赢”的局面。

（四）创新是担保公司发展的核心竞争力

经过多年经营，安徽担保集团成功实现三个创新，实现了服务安徽崛起的总体目标。

首先，把体制创新作为公司立足的基石，确保实现政策性与商业性业务协调发展。一方面及时出台针对性措施，确保服务全省工作大局落到实处；一方面积极推进再担保体系建设，为提升安徽担保业整体形象发挥龙头作用；再一方面发挥省级综合担保平台作用，引导在皖金融机构向尚未布点的区域和省外银行机构来皖拓展业务。

其次，以业务创新为公司发展引擎，实现客户和公司双赢。具体表现是在服务理念上，从单纯融资服务向提升客户竞争力转变；从业务模式上，从单一企业向为企业群体服务转变；在品种创新上，从单纯融资向非融资等多领域转变。

最后，以机制创新作为公司发展抓手，确保公司各项业务逐年跨上新台阶。通过制度创新、技术创新、文化创新，实现以全程风险管控机制建设为轴心，以有效培训促进制度落实，以技术创新保证机制效率，以机制创新促进公司业务创新的目标。

三、甘肃省融资担保业务发展现状及公司发展战略(一)甘肃省融资担保业务发展现状

近年来，我省建立了一批融资性担保机构，在提供融资担保服务、促进经济社会发展方面发挥了积极作用，在人才培养、风险防范与金融机构合作等方面进行了有益探索。但是，我省担保机构总体规模小、实力弱，抵御风险能力不强，担保能力与需求的矛盾突出，监管机制不健全，财政引导资金不足等问题较为明显。

从截止到2011年4月15日的统计数据看，我省获得经营许可证的担保机构有154家，这些企业注册资本数超过3000万的有18家，数量总额占全部企业的11.69%，注册资本占全省资本的97%；超过5000万的有12家，数量总额占全部企业的7.79%，注册资本占全省资本的81%；而注册资金超过1亿元的仅有3家，数量总额占全部企业的1.90%，注册资本占全省资本的30%。属于国企性质的担保公司的仅有两家，即甘肃省中小企业信用担保有限责任公司（注册资本1.84亿元）和兰州黄河投资担保有限公司（注册资本8600万元）。

目前我公司注册资本6亿元人民币，占全省154家担保企业的49.73%，是省内最大的一家国有形式的融资担保金融机构，从注册资金的角度看，没有任何一家担保机构会成为我公司的竞争对手，但是从营业年限及业务人员经验上看，甘肃省中小企业信用担保有限责任公司成为我公司最大的竞争对手。该公司曾于2010年9月与担保协会在甘肃平凉举办了“十年回顾与可持续发展”研讨会，此举对我公司做大做强做优的真略目标产生一定的影响，同时该企业进入担保行业已有两年时间，而我公司所有业务尚在起步阶段，无论是业务实战经验还是政策要求上都受到了限制，该公司成为阻碍我公司推进担保体系建设的制约因素。

2011年7月，省政府下发了关于《促进融资担保业发展的意见》，文中提出了“以科学发展观为指导，以解决市场主体融资担保困难为宗旨，以提升担保机构承保能力为核心，坚持以市场化运作为主、政府积极引导发展和规范管理并重的方针，加大担保机构投入力度，切实加强监管，积极推进再担保机构和担保行业自律性组织建设，逐步建立运作规范、监管有力、服务高效、综合配套的全省融资担保业体系”的指导思想。并且要求担保企业按照“政策引导与市场运作相结合，促进发展与防范风险相结合，提供担保与提升信用相结合，有序竞争与行业自律相结合，积极扶持与加强监管相结合”的原则发展业务。并提出以“积极组建并扶持各类担保机构发展”、“建立省级再担保平台和担保机构风险补偿机制”、“强化对担保机构的监督管理”为三个方面的思路，利用有效措施，引导、鼓励和支持融资担保业健康快速发展。

（二）我公司的发展战略

首先，我公司在发展做大做强做优的战略目标时，应处理好政府与市场的关系。根据我省担保行业特点，实现这一目标，关键在于确保担保中心向担保公司的市场性转化，其次在于规范整合有发展限制的担保机构。我省在各地、县均成立了多家担保中心，由于未按照市场化运作，担保中心职能没有得到充分发挥，我公司应借助政府推动力，将担保中心改制担保公司，将各地担保中心吸纳为其再担保成员，经过有效改制及机构整合，使各地担保中心完全能够按照市场规则运作，同时经过政府注资，提升了地、县担保公司的资本金，使整个网络平台更加规范充实。具体表现以下几种方式：

（1）再担保方式 作为全省注册资金最大的一家担保企业，应按照再担保服务模式向全省市一级推行再担保业务，将符合规定的担保责任吸收归集，由我公司承担补充清偿责任。

（2）资金合作方式

由我公司以资金委托的方式，有偿、有期限的让渡给市县财政局使用，由市县财政局提供资金本息的安全承诺，再由当地财政局对当地机构增资，增强该机构的资本实力。我公司负责监督资金的合理使用，负责管理担保机构的经营活动，对于经营不善的机构，我公司将撤回资金。

（3）股权投资方式

我公司作为出资人与市县担保机构以参股、控股和增资扩股等方式，建立以产权关系为纽带的紧密合作，特殊情况我公司也可以设立全资子公司。对于全资和控股方式成立的担保机构，由公司委派经营管理人员，但经营活动接受当地政府和财政部门的指导和监督。机构应主要采取公司制企业化运作模式，股权结构提倡多元化，政府资金支持，鼓励引导民间资本注入担保机构。

（4）共同设立担保基金的方式

我公司与市县财政局以其他投资共同设立担保基金，然后委托我公司按照基金委托管理的方式进行运作。我公司在当地设立分支机构，承诺在一定期限内将资本放大比例和经营规模达到约定水平，扶持当地各类中小企业。根据担保金额相对托管基金的放大比例和风险控制情况，当地财政按照合理的标准给予一定的担保补贴。其次，搭建公司组织架构。根据我省担保公司分布的实际情况及格地县的区域性特点，可以选择建立再担保体系，成立子公司、分公司和托管三种方式进行。

（1）建立再担保体系。对于愿意与我公司合作，共同扶持中小企的地县政府，我公司可采取再保方式，将其设立的担保中心改制为担保公司，转换为成员单位，在我公司为其控制项目风险的前提下，搭乘金融机构为公司其提供优惠条件便车，发展本机构担保业务，并享受公司为其承担的补充清偿责任。

（2）选择担保业务具有可塑性的地区成立子公司或分公司。不但满足当地中小企业信贷业务需要，而且为我公司业务创新、机制创新、体制创新提供有利的发展空间。按照省政府下发的关于《促进融资担保业发展的意见》第二款第十二条担保机构不得为其母公司或子公司提供融资性担保的规定，开办之初已选择设立分公司为宜，并未健全再担保体系打好坚实的基础。

（3）对于担保业务较为发达地区以托管方式进入当地市场。从甘肃省担保机构的分布情况来看，张掖地区有两家担保机构张掖市万盛信用担保有限公司和张掖市银达信用担保有限公司，这两家公司的注册资本分别为1.06亿元和1亿元人民币，且这两家担保机构业务开办较为活跃，在兰州各家银行中均有业务往来，为我公司进入张掖地区市场造成一定的困难。因此采用设立基金托管方式，既避免了当地政府与这两家金融机构合作形成地方保护的机会，又是我公司在当地设立的分支机构收到政府保护和支持，不但在风险可控的前提下保证自有资金安全，而且有效地拓展当地市场，同时实现了全省构建担保体系的战略目标。

最后，以创新作为我公司长期发展的常青树。业务发展步入正轨后，我公司应以创新为发展平台，参照安徽担保集团运营模式，实现对甘肃经济服务的总目标。积极加强客户关系，推行增值服务，开展客户管理培训活动，建立客户业务互补分享渠道，帮助客户整合信用资产，协调抵质押部门简化评估环节，最大限度降低融资成本，采用多种形式，提升客户竞争力，从而降低公司担保风险。使创新成为我公司成长不竭的动力，对照标杆、自我加压、努力实现规模、质量和效益的均衡发展。