质检办特函2009244号

第一篇：质检办特函2009244号

质检办特函〔2009〕244号

关于对无锡德新钢管有限公司违法制造

压力管道元件处理情况的通报

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团质量技术监督局：

2008年10月，根据相关举报，总局组织对无锡德新钢管有限公司涉嫌无证制造压力管道元件（钢管）违法行为进行了调查处理。

经查，自2003年5月起，无锡德新钢管有限公司开始从事无缝钢管的扩管生产，但未按照《特种设备安全监察条例》和《压力管道元件制造许可规则》的要求取得特种设备制造许可证，无证制造压力管道元件产品的情况属实。另外，该公司从日本、德国、阿根廷等国大量进口钢管原材料，经扩径加工后，部分产品质量证明文件却仍然填写提供原材料的国外公司名称，属伪造产品质量证明文件。

2009年1月13日，江苏省无锡市质量技术监督局按照《特种设备安全监察条例》和《江苏省惩治生产销售假冒伪劣商品行为条例》的有关规定，依法取缔了该公司的非法制造活动，并进行了处罚。对于经核实的无锡德新钢管有限公司生产的P91、P22、15CrMo和12Cr1MoV等铬钼合金钢管的主要使用单位，江苏省质量技术监督局已将该公司无证生产的事实告知使用单位，由使用单位进行自查，对存在安全隐患的钢管予以更换。对无证生产的其他材料钢管的使用情况，责成该公司向其销售的压力管道元件使用单位说明无证生产情况，通知使用单位对无证钢管进行自查并严格按照规定予以处理。总局特种设备局也已经安排对使用单位自查和更换的情况进行抽查。

锅炉压力容器用钢管和压力管道用钢管主要应用于电站锅炉、石油化工等高温高压、易燃易爆工况，危险性较大，一旦发生事故，将会造成人身伤亡及重大财产损失。为进一步加强对压力管道元件的安全监察工作，保障压力管道安全质量，现提出如下工作要求：

一、深入开展压力管道元件专项整治工作

2008年总局印发了《关于开展压力管道元件和起重机械专项整治工作有关问题的通知》（质检办特〔2008〕347号），部署了压力管道元件制造专项整治工作。各地要结合“质量和安全年”活动和本通报的要求，深入开展压力管道元件制造的专项整治工作。各地要根据实际情况，围绕区域产业结构和产品特点，确定生产比较集中、存在质量安全问题较多的区域，组织力量开展集中整治。要严肃查处无证制造钢管等压力管道元件的非法行为，规范压力管道元件的生产。通过专项整治，推进压力管道元件制造和压力管道安装过程的监督检验工作，加强对新建、改建、扩建压力管道的安全监察，打击使用无证压力管道元件的现象。为及时掌握各地压力管道元件专项整治工作的进展情况，请各地严格按照报送压力管道元件专项整治情况的通知和“质量和安全年”活动的要求，及时报送有关情况。

二、加强对压力管道元件生产企业的监管

各地要采取多种手段，加强对压力管道元件生产单位的监督，在《关于开展压力管道元件和起重机械专项整治工作有关问题的通知》（质检办特〔2008〕347号）要求的基础上，进一步规范企业的生产行为。

（一）全面掌握压力管道元件制造企业情况。通过对单位组织机构代码查询、组织人员排查等有效手段，对管道元件制造单位排查和建档，掌握区域内管道元件制造单位的基本情况，对无证制造压力管道元件的企业依法严肃查处。

（二）加强对不予受理的或评审未通过的企业生产情况的监督。要逐步建立对不予受理、未批准单位的通报制度，及时告知相关质监部门，督促企业整改并加快其取证工作，加强对此类生产单位的监督，防止其继续无证制造。

（三）对已获得《工业产品生产许可证》的钢管制造单位进行全面检查，对于尚未进行许可证转换的制造单位，各地质监部门要督促其按照《关于将石油天然气工业用焊接钢管等5类工业产品实行特种设备制造许可证管理的通知》（国质检特〔2006〕162号）的要求，在2009年底前将所持有的《工业产品生产许可证》转换为《特种设备制造许可证》。要督促企业按时换证，换证时，其资源条件、质量体系、产品质量控制等条件应满足《压力管道元件制造许可规则》的要求。

三、加大宣传力度，做好信息处理工作

由于压力管道的安全监察工作起步较晚，基础薄弱，一些企业对压力管道监管工作的认知度不够。各地要充分利用社会的力量，通过报纸、电视等宣传媒体，进一步加强对压力管道安全工作的宣传，营造压力管道安全工作的良好氛围，使广大压力管道生产、使用单位充分了解压力管道的有关法规和安全技术规范的要求，自觉按照国家有关规定选购、使用有证产品。

同时，要充分重视群众举报，认真做好举报信息的处理工作。对举报的内容要进行认真的核查和处理，经核实确认的企业违法行为，要严格按照有关法规进行处理，处理情况反馈举报人；要重视对公众网络信息处理工作，及时解决和答复工作中的有关问题，推动压力管道安全监察的各项工作。

二〇〇九年四月八日

第二篇：质检特函(2012)39

关于进一步加强高耗能特种设备节能工作的通知

质检特函〔2012〕39号

各省、自治区、直辖市质量技术监督局：

为贯彻落实国务院《“十二五”节能减排综合性工作方案》及部门分工要求，按照总局《“十二五”高耗能特种设备节能发展规划》、《2012年质量监督检验检疫工作要点》及《2012年特种设备安全监察与节能监管工作要点》的总体部署，现就进一步加强高耗能特种设备节能工作的有关要求通知如下。

一、加强对高耗能特种设备节能标准执行情况的监督检查

（一）开展万家企业工业锅炉节能专项监督检查。

各省要按照国家发展改革委和质检总局等十二个部门制定的《万家企业节能低碳行动实施方案》要求，组织对本省万家企业的工业锅炉使用情况进行专项监督检查。重点检查在用工业锅炉定期能效测试制度落实情况及实际运行能效状况，锅炉及辅机的仪表配备情况，应用国家发展改革委和质检总局推广的节能技术和产品情况，锅炉节能管理制度建立、实施情况，以及锅炉作业人员节能知识培训情况等。

（二）加强对锅炉生产单位的监督检查。

各地要加强对锅炉生产单位的监督检查，重点检查锅炉设计文件节能审查和锅炉定型产品能效测试制度的落实情况。

二、进一步落实锅炉节能监管各项制度

（一）继续做好锅炉设计文件节能审查。

各地要按照《锅炉设计文件节能审查办法（试行）》的要求，使锅炉设计文件节能审查工作常态化、规范化、制度化，要加强对锅炉生产企业的监督和指导，避免将设计问题遗留到制造环节。锅炉设计文件鉴定机构要对节能审查未通过的情况记录存档，以便监督整改和统计分析，促进锅炉设计能效水平提升。

（二）严格落实工业锅炉定型产品能效测试制度。

锅炉定型产品能效测试是提升我国工业锅炉能效水平的重要手段，对规范锅炉制造行业、引导用户选用符合能效要求的锅炉产品发挥着日益重要的作用。鉴于锅炉定型产品能效测试过渡期已经结束，根据测试工作开展的实际情况和测试结果的汇总分析，提出以下意见。

1.某一型号锅炉通过测试后，对于与其制造单位相同、燃料及燃烧方式相同、结构形式相同，而主要参数发生下述变化的其他锅炉型号，在企业向监检机构和使用单位提供自我声明，保证锅炉热效率和其他主要参数符合规范标准和设计要求的情况下，可以免除定型能效测试。

（1）额定蒸发量或额定热功率降低50%以内（含）；

（2）蒸汽锅炉额定蒸汽压力降低，热水锅炉和有机热载体锅炉额定工作压力变化（含升高或降低）；

（3）热水锅炉额定出水温度和有机热载体锅炉额定出口温度降低。

但是，属于下述情况之一的，仍应进行产品定型能效测试。

（1）用户要求提供该型号锅炉产品定型能效测试报告的；

（2）该型号锅炉拟申请列入节能产品目录的；

（3）锅炉投用后，用户或测试机构怀疑其能效水平并向制造企业所在地省级特种设备安全监察机构反映，该监察机构要求进行测试验证的。

2.2012年5月1日以后，对于尚未通过测试的工业锅炉型号，其定型能效测试应按照《锅炉节能技术监督管理规程》（以下简称《规程》）第二十八条执行。对于因特殊原因未能及时提交定型能效测试报告的批量制造锅炉型号，由制造企业所在地的省级特种设备安全监察机构提出处理意见，锅炉制造企业应向该监察机构提交下述文件资料。

（1）未按规定进行测试的具体原因说明；

（2）安排锅炉定型能效测试的计划和书面承诺；

（3）锅炉使用单位的书面同意意见。

经监察机构书面同意后，该型号锅炉可继续监检出厂，锅炉使用地的特种设备安全监察机构应予以认可。制造企业所在地的省级特种设备安全监察机构应在意见中明确提出测试完成的时间要求并负责跟踪督促，同时将该书面意见报送我局节能处备案。锅炉使用地的特种设备安全监察机构应按照《规程》第四十九条的规定进行监督检查。未经我局同意，各地质监部门不得自行设定锅炉能效方面的市场准入条件。

3.对于适用于燃油、燃气两种燃料，而出厂时只配置一种燃烧器的工业锅炉，可只按照该燃料进行测试，并在测试报告中说明。

4.《规程》要求对电站锅炉在安装后逐台进行测试以验证其能效，该测试不同于工业锅炉定型能效测试。我局正在研究制定电站锅炉测试工作的具体办法，待办法公布后开展相关工作。对于额定工作压力小于等于9.82MPa的电站锅炉，可以参照工业锅炉的办法，按照相应标准进行产品定型能效测试；通过定型能效测试的电站锅炉型号，可不再逐台进行安装后的测试。

锅炉生产和使用单位要积极配合锅炉产品定型能效测试工作，保证测试条件符合相关规程和相应标准要求。锅炉能效测试机构要严格按照法规标准规定进行测试，对相关测试结果负责，要及时安排测试工作并按时出具报告，不得因自身原因影响企业正常生产。锅炉能效测试机构到异地开展测试工作之前，应书面告知锅炉的使用登记机关，测试完成后应将测试结果书面告知该机关。各级特种设备安全监察机构要加强对锅炉产品定型能效测试工作的监督和指导。锅炉制造和安装监检机

构要严格把关，制造监检要重点检查锅炉结构、仪表配置（或预留接口）等是否与设计一致，安装监检要重点检查仪表配置和节能装置是否与设计一致。

锅炉产品定型能效测试的结果将通过设在中国特种设备检测研究院网站

（）的“工业锅炉能效测试数据计算与管理平台”向社会公布，以指导锅炉使用单位选用符合要求的锅炉产品。

（三）加快推进在用工业锅炉定期能效测试工作。

在用工业锅炉量大面广，其定期能效测试工作可分步实施，逐步到位。今年在用工业锅炉定期能效测试以万家企业为工作重点。各省要摸清本省万家企业在用工业锅炉数量（万家企业名单见国家发展改革委2012年第10号公告），并制定锅炉定期能效测试计划。今年要对本省万家企业所使用锅炉的10%开展定期能效测试。

能效测试机构在锅炉定期能效测试工作中，要注意通过测试工作找出锅炉设备本身及使用管理中存在的问题，并在测试报告中提出有针对性的改进建议。特种设备安全监察机构应注重汇总分析，及时向地方政府、节能主管部门等报告有关情况，通过部门联动采取有效措施，促进锅炉实际运行能效水平提升。

三、加快推进节能技术机构能力建设

各地要加快能效测试机构的建立和测试能力的提升。今年要重点加强地市级锅炉能效测试机构能力建设，各级特种设备安全监察机构要积极指导相关技术机构提升水平，尽快形成测试能力，同时要充分发挥行业机构和社会力量的作用。我局今年将继续公布工业锅炉能效测试机构，并加快研究制定电站锅炉能效测试机构条件，争取年内公布一批电站锅炉能效测试机构。此外，我局将根据工作需要委托相关机构开展锅炉能效测试人员技术培训，各地也可根据实际情况自行开展相关培训。

各能效测试机构应积极应用“工业锅炉能效测试数据计算与管理平台”，充分发挥平台规范测试工作的作用。在使用过程中如遇问题，请及时与我局或中国特种设备检测研究院联系，以便不断改进完善平台功能。

四、大力促进节能技术进步

今年要继续开展高耗能特种设备节能技术和产品遴选工作。请各地组织相关企业参照《关于报送高耗能特种设备重点节能技术（或产品）遴选工作情况的通知》（质检特函〔2011〕71号）要求积极报送节能技术和产品，并通过多种形式加大宣传和推广力度，提高使用单位节能意识，引导企业选用节能锅炉产品。

各地要积极指导特种设备节能示范工程建设。一是要着重了解节能项目和相关技术，注重积累经验，为下一步工作奠定基础。二是要在建设标杆锅炉房工作的基础上，继续完善锅炉节能示范，特别是要在锅炉综合节能改造和节能管理方面建立标杆，起到典型带动的作用。

五、积极探索创新节能工作机制

节能是一项综合性工作，要特别重视与相关部门的沟通协调和工作机制的创新，要把高耗能特种设备节能工作纳入到地方政府节能减排总体规划中，在各级政府和节能主管部门的领导和统一部署下开展工作。目前，在用工业锅炉能效测试工作已被国家发展改革委列入“十二五”单位GDP能耗考核体系实施方案中的省级人民政府节能目标责任评价考核指标，总局将和相关部门进一步沟通协调，共同推进工作。各地要结合实际情况，注重经验总结和活动宣传，积极向地方政府汇报，加强与相关部门沟通协调，创新工作机制，争取政策支持。

年底前，各地应将监督检查、在用工业锅炉定期能效测试以及节能工作机制创新等情况报送我局节能处。

2012年是“十二五”时期承前启后的重要一年，特种设备节能监管工作要按照创新发展、真抓实干、稳中求进的总体要求，着眼于国家节能工作大局，立足于监督检查基本职能，坚持将高耗能特种设备节能监管和安全监察相结合，不断创新工作机制，着力构建企业主动、政府推动、部门联动、典型带动的工作格局，为建设资源节约型、环境友好型社会做出应有的贡献。

二〇一二年六月十四日

第三篇：国质检特函2009471号

国家质量监督检验检疫总局

急 件 国质检特函〔2009〕471号

关于做好国庆期间特种设备

安全保障工作的通知

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团质量技术监督局：

2009年10月1日是新中国成立60周年，首都北京和全国各地将举行一系列庆祝活动，同时也恰逢“旅游黄金周”，根据《国务院安委会关于集中开展安全生产隐患排查和督促检查的通知》（安委明电〔2009〕1号）的要求，各地质监部门要在近期集中开展特种设备隐患排查和督促检查，做好特种设备安全监察工作，尤其要保障国庆期间特种设备安全运行。现就有关要求通知如下：

一、切实提高认识，加强组织领导

确保国庆庆祝活动和相关场所使用特种设备的安全正常运行，以及国庆期间全国特种设备的安全运行，不仅直接关系庆祝活动的顺利进行，也关系国家的声誉和形象。做好国庆期间特种设备安全工作，维护首都乃至全国的社会安全稳定，是全国质检部门面临的又一项重大政治任务。各地质监部门要充分认识此项工作的重要性，集中开展特种设备隐患排查和督促检查，采取有效措施，切实做好国庆期间特种设备安全保障工作。

各地质监部门要结合“质量和安全年”活动、特种设备“三项

— 8 — 行动”，把国庆期间特种设备安全保障作为下半年工作的重点，切实抓紧、抓实、抓好。各级质监部门的主要领导要亲自布置，加强组织协调，务求工作实效。北京市和其他直辖市、省会城市、计划单列市、副省级城市作为重点保障地区，要把此项工作放在重中之重的位置，制定具体工作方案，完善组织协调机制，切实做到领导落实、组织落实、措施落实、责任落实，确保庆祝活动和相关场所特种设备安全正常运行。全国其他地区质监部门也要根据当地政府的部署和要求，做好本地重点领域、重点场所、重点单位的安全监察工作，保障国庆期间特种设备安全运行。

二、明确目标任务，落实安全责任

根据“确保重点、全面防范”的特种设备安全保障工作思路，各地根据实际情况和当地政府的要求，将特种设备安全保障范围划分为2个区域，一是“核心区”，包括庆祝活动、晚会、游园等举办场所，以及当地政府指定的其他重要场所；二是“外围区”，指“核心区”之外的重要区域和重点场所。

国庆期间特种设备安全保障工作目标是：重点保障地区“核心区”不发生特种设备事故；“外围区”不发生特种设备较大事故；全国不发生有重大影响的特种设备事故。

为实现这一工作目标，必须在当地政府统一领导下，强化监督管理，依法落实特种设备安全相关各方的责任。特种设备使用单位要全面落实安全管理主体责任，有效实施特种设备安全管理的各项规章制度，确保特种设备处于良好状态，确保相关管理人员和作业人员认真履行工作职责。特种设备检验检测机构要认真 — 2 — 履行把关职责，增强服务意识，规范检验工作，确保检验质量；对检验中发现的问题和隐患，要及时通知有关企业进行整改，重大问题立即按规定上报。各地质监部门要认真履行特种设备安全监管职责，加强对特种设备使用单位和检验检测机构的监督检查，执法必严，违法必究，依法督促相关单位对存在问题和隐患的整改，遇重大隐患，要及时报告同级人民政府和上一级质监部门，并提出解决的措施和建议。

三、集中排查治理，消除事故隐患

各地质监部门要按照当地政府和安委会的部署，认真落实《国务院安委会关于集中开展安全生产隐患排查和督促检查的通知》的要求，结合特种设备安全“三项行动”，在8月底前，集中开展特种设备隐患排查和督促检查。

（一）安全排查，摸清设备状况。各地要采取“安全排查与督促整改”相结合的方式，充分利用信息化手段，深入开展隐患排查，尤其对国庆活动场所和旅游、游乐场所特种设备数量、种类及安全状况要进行逐一排查，检查设备使用证、人员上岗证，做到“底数清、情况明、数据准”。

（二）治理隐患，保障使用安全。各地对2008年以来排查出但尚未治理的重大隐患，要逐一分解，落实责任、人员、资金，加大治理力度，尽快解决。对本次排查发现的问题和隐患，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要限期整改、落实监控措施；对重大隐患，应及时报请当地政府，实行挂牌督办、跟踪治理和逐一整改销号。

（三）强化监督，集中开展督查。各地质监部门要按照特种设备安全“三项行动”的要求，深入开展隐患排查治理督查工作。认真分析上半年特种设备安全状况，对事故高发、多发的行业、企业，要重点进行监督检查，督促企业开展隐患排查治理，落实安全管理主体责任，切实保障特种设备安全。要加强对下级质监部门工作的监督检查，强化上级部门的督促、指导作用。总局将在8月底，对部分重点地区进行检查。

四、采取有效措施，确保国庆安全

北京市等重点保障地区质监部门要在当地政府统一领导下，加强与庆祝活动筹委会等组织部门的协调配合，加大监督检查的力度，采取严格的监察措施，全力以赴做好特种设备安全保障工作。

（一）加强检验检测。对国庆活动和旅游、游乐场所的特种设备，认真开展定期检验及保障性检验。对于北京市等重点保障地区“核心区”在用特种设备，完成定期检验半年以上的（4月30日之前已实施定期检验的），在8月31日前再进行一次免费保障性检验；检验周期在8月31日之后的，提前实施定期检验；在活动开始前（9月25日前），对一些重点设备再进行一次技术性检查。

总局将协调中国特检院等国家级检验机构支持和配合北京市等重点保障地区的检验检测工作。

（二）加强督查执法。按照国务院安委会“三项行动”的部署，结合特种设备“执法行动”，各地方局要在9月开展集中安全监督检查和执法行动，严厉查处违法生产、使用的行为，为国庆活动营造良好安全环境。要对国庆活动涉及的场所和旅游、游乐场所进行 — 4 — 重点督查，发挥舆论媒体的监督作用，认真查处群众举报，发现隐患必须及时整改，对不能按时整改的重大隐患设备，要报告当地政府，依法关停。

（三）加强应急值守。北京市等重点保障地区要制定国庆60周年特种设备应急预案，并督促重点使用单位制定本单位特种设备应急预案；同时组织开展应急演练，锻炼应急队伍，提高反应能力。国庆保障期间（9月25日至10月10日），各级质监部门领导带班，专人值班，保证通讯畅通，加强信息传递，一旦出现突发情况，及时按照应急预案进行处理。

（四）加强反恐防范。北京市等重点保障地区质监部门应按照当地政府反恐工作的部署，协助有关部门做好特种设备反恐工作。一是对重大危险源、高危行业企业和人员密集场所特种设备的反恐情况进行调查分析，向政府和有关部门提供需重点防范的场所和设备清单，并提供相关专业技术支持；二是向特种设备生产、使用单位传达、宣传反恐工作要求，督促企业采取积极防范反恐措施，落实反恐工作要求；三是一旦发生恐怖袭击事件，配合有关反恐部门做好特种设备应急处置工作。

河北省、天津市等相关质监部门，要加强北京周边地区特种设备的安全监管，采取切实措施，强化对长管拖车、液化气罐车等危化品运输车辆，以及燃气汽车的车载气瓶、汽车起重机等流动式设备的监管，全力配合北京市做好特种设备安全保障工作。同时加强周边旅游热点地区特种设备的安全监管，保障特种设备安全使用，为北京市的国庆活动营造良好周边环境。

— 5 — 全国各地质监部门要围绕“质量和安全年”活动，以及特种设备“三项行动”的深入开展，切实加强国庆期间重点领域、重点场所、重点单位的特种设备安全监察工作，采取有针对性的措施，治大隐患，防大事故，确保不发生有重大影响的特种设备事故，为国庆活动创造安全稳定的良好社会环境。

为了切实加强国庆期间特种设备安全监察工作，总局成立“国庆60周年特种设备安全保障工作协调小组”（名单见附件），加强对各地的协调、指导和监督。

各省级质监部门应在8月底前，将本地区隐患排查治理和督促检查总结报告报总局特种设备局。国庆保障期间，应在每日17时30分前向总局特种设备局报告安全状况，重大事件随时上报。国庆保障工作结束后，各省级质监部门应及时向总局报送工作总结。各地工作中遇到的问题，请及时与总局特种设备局联系。

附件：国庆60周年特种设备安全保障工作协调小组名单

二〇〇九年七月十六日

— 6 — 附件：

国庆60周年特种设备安全保障

工作协调小组名单

组 长：张 纲

质检总局总工程师 常务副组长：陈 钢 副 组 长：宋继红 朱台青 崔 钢 李 敏 林树青 成 员： 张建荣 高继轩 王晓雷 修长征 张宏伟 李竞武 王建昌 李同德 谢铁军

总局特种设备局局长 总局特种设备局副局长

总局特种设备局副局长 总局特种设备局副巡视员 北京市质监局副局长 中国特检院院长

总局特种设备局综合处处长

总局特种设备局检验处处长 总局特种设备局锅容处处长 总局特种设备局管瓶处处长 总局特种设备局电梯处副处长 北京市质监局特种设备处处长 天津市质监局特种设备处处长 河北省质监局特种设备处处长 中国特检院副总工程师

主题词：特种设备 安全 通知 抄送：国务院委员会办公室

本局：特设局，存档（2）

国家质检总局办公厅 2009年7月20日印发 录入：王晓川 校对：夏 勇

第四篇：办函 号 公改督导

黑医改办函﹝2016﹞7号

关于全面做好2016年公立医院 综合改革有关工作的通知

省医改领导小组各成员单位，各市（地）、县（市）医改办，省农垦总局、森工总局卫生局：

按照国家要求和省政府部署，现就年底前全面做好2016年公立医院综合改革工作通知如下：

一、全面开展自检自查

（一）全面开展城市公立医院自检自查工作。按照《国务院办公厅关于城市公立医院综合改革试点的指导意见》（国办发﹝2015﹞38号）文件要求，对照《关于做好2016年国家联系试点市（地）公立医院综合改革有关工作的通知》（黑卫体改发﹝2016﹞133号）、《关于城市公立医院综合改革试点有关政策的通知》（黑卫体改发﹝2016﹞194号）安排，由试点市（地）医改办组织有关部门，指导域内公立医院（含行业、部门等举办的公立医院，不含县域内公立医院，下同）全面开展自检自查工作。

（二）全面开展县级公立医院自检自查工作。按照《国务院办公厅关于全面推开县级公立医院综合改革的实施意见》（国办发﹝2015﹞33号）文件要求，对照《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省全面推开县级公立医院综合改革实施方案的通知》（黑政办发﹝2015﹞45号）、《关于全面推开县域公立医院综合改革的通知》（黑医改领发﹝2016﹞3号）、《关于全面巩固县级公立医院综合改革工作的通知》（黑医改领发﹝2016﹞4号）安排，由县（市）医改办组织有关部门，指导域内公立医院（含行业、部门等举办的公立医院，下同）全面开展自检自查工作。

（三）填报考核监测数据。试点市（地）和县（市）各级各类公立医院要于2016年12月31日前，填报完成《黑龙江省公立医院综合改革效果监测与评价实施方案（试行）》（黑医改领发﹝2015﹞9号）附件2、3，并撰写附件4。填报的数据要与报信息平台和财务决算数据一致。黑医改领发﹝2015﹞9号文件附件2、3填报后由市（地）医改办以公立医院为单位汇总（标明市地本级、县市区），与形成的附件4内容一并于2017年1月1日前，将电子版邮wstygb@163.com,邮后要电话告知。

二、全面开展核查督导工作

省医改办将组织有关部门代表省政府对2016年全省公立医院改革工作进行核查督导，推动全省公立医院综合改革

深化。

（一）时间及范围。从2016年11月份到2017年3月份，对全省公立医院综合改革6个试点市（地）、工作较落后的县（市）进行抽查督导，对示范县（市）进行现场指导。核查督导具体日程提前另行通知。

（二）形式及内容。

1、核查材料。按照附件内容，到选择的公立医院现场核查有关工作，相关材料带回立卷。

2、工作问询。按照《黑龙江省深化医药卫生体制改革工作推进机制》（黑医改领发﹝2015﹞4号），根据2014-2015年核心评价指标数据分析，对2016年有关工作开展问询和指导。

3、集中反馈。以市（地）为单位，对2016年公立医院督导情况进行集中反馈，留下书面反馈意见。

4、指导示范。指导被确定为全省县级公立医院综合改革的方正县、泰来县、萝北县、同江市和各市（地）自行确定的示范县以及城市公立医院改革试点市（地)，按照相应标准，突破现有政策束缚，创新体制机制，探索公立医院综合改革新模式，为全省公立医院综合改革形成新路子。

（三）参加人员。省督导组由省医改办组织省医改领导小组相关部门相关处室负责同志组成，医改办全程参加，相关部门相关处室按照问题导向，侧重参加，具体名单另行通

知。在核查材料环节，需要各地医改办工作人员帮助联系、沟通、协调有关工作；工作问询和集中反馈环节合并召开，需要试点市（地）医改领导小组负责同志、县（市、试点区）政府主管公立医院改革领导及卫生计生（部门负责同志、医改办和新农合负责同志）、编制（公立医院编制与法人治理结构方面）、财政（补偿机制建立）、人社（岗位设置、薪酬制度、医疗保障）、物价（医疗服务价格调整与监管）、民政（医疗救助方面）等部门及各公立医院负责同志及相关人员参加。

三、工作要求

一要提高重视程度。各地、各部门要切实将公立医院综合改革按照国家和省里要求，提高到相应的高度和程度予以足够的重视，加大领导力度，实行党委或政府“一把手”负责制；加大工作力度，推进各部门工作互动联动，形成改革推进合力；加大监管力度，推动每个公立医院按照既定政策推进改革深化。各地与举办公立医院的行业、部门相互间要加强联系与沟通，避免行业、部门举办的公立医院成为公立医院综合改革“真空”地带，影响地方公立医院改革成效。

二要完成“规定动作”。要按照国家和省里要求，全面完成公立医院综合改革“规定动作”。“规定动作”是刚性工作、硬性任务，是“一票否决”项目，各地、各公立医院必须完成。附件1-2所列内容均是规定动作，各地要分解任务，落实到部门、落实到人头。核查督导结束后，要对各地（含农垦、森工等行业、部门）公立医院综合改革情况进行通报，特别是对政策落实不好、工作未开展、“规定动作”未完成、成效未达到标准的地方政府、相关部门、公立医院点名通报批评，限期整改。其中，是政府或部门原因造成未取消药品加成的，按照时间长短相应比例收回中央补助资金和省里补偿资金；是公立医院原因的，收回期间违法所得并由有物价部门依法进行处罚。要将督导结果报省政府，对于问题较多的地方，交由省政府督查室挂牌督查，同时送省监察厅备案，做为追究领导责任、工作责任、连带责任的基础材料。

三要努力探索创新。各地、各公立医院，要按照国家和省里要求，在管办分开、政事分开、医药分开、营利性和非营利性分开等重大体制、机制上探索创新，因地制宜探索适合本地实际的公立医院公益化发展新路子。具体要在资源优化、政府监管、财政补偿、价格调整、医保支付、药品使用、医院管理、费用控制、优质服务、效率提高等方面进行探索与创新。凡属探索、创新工作，允许失败，允许有必要的工作成本。省里和市（地）确定的公立医院综合改革示范县（市）要有经验、有典型、有亮点，有示范性、普适性、可借鉴性、可操作性。

四要严守各项纪律。这次督导时间长，省里参加督导人员要严格遵守工作纪律，做实、做细、做全有关工作，对各

地、各公立医院形成公立医院改革档案；要严格遵守组织纪律，不该说的不说，不该做的不做，用严谨的工作态度和明确的政策解读督导、指导各地、各公立医院推进改革深化；要严格遵守廉政纪律，食、宿、行要按照相关规定执行，费用自理。地方医改办要做好督导人员食宿联系与安排，住宿费用每人每天不超过300元，用餐费用每人每天不超过100元，交通费用每人每天不超过80元。

省医改办联系人王国栋、郎英旭、周同，联系方式***、***、***。文中所涉及的文件可到《黑龙江省公立医院改革工作手册》中查找。

此函。

附件：

1、全省公立医院综合改革2016年重点任务督导

内容；

2、全省公立医院综合改革2015年评价主要指标 完成分析表；

省医改办 2016年10月27日

第五篇：质检特函2017-河南质量技术监督局

国家质量监督检验检疫总局司（局）函

质检特函〔2017〕14号

质检总局特种设备局关于加强自动扶梯和自动人行道安全隐患排查与治理的通知

各省、自治区、直辖市质量技术监督局（市场监督管理部门），各有关单位：

近日，香港一台自动扶梯在上行过程中突然逆转，导致多人受伤；据了解，该扶梯为奥的斯品牌，型号为520NPE，事故初步原因为传动链断裂，附加制动器未起作用。杭州、苏州等地也相继发生自动扶梯梯级脱轨损坏的设备故障。对此，各地要高度重视、举一反三，按照《质检总局办公厅关于开展2017年特种设备安全隐患排查和治理的通知》（质检办特〔2017〕146号）要求，进一步加强自动扶梯和自动人行道（以下简称自动扶梯）安全隐患排查和治理，预防和减少事故发生。有关要求通知如下：

一、立即对同结构型式自动扶梯开展针对性排查

奥的斯品牌相关生产单位要密切跟踪香港逆转事故调查情况，切实吸取事故教训，举一反三，对同结构型式的自动扶梯进行技术分析，制定工作计划，立即开展隐患排查；发现存在隐患的，要及时告知电梯使用单位，制定整改方案，并协助使用、维保单位落实整改措施，尽快消除事故隐患；如因设计制造等生产原因存在危及安全的同一性缺陷的，应当立即停止生产，主动采取召回措施。

二、切实加强重要场所和重点设备的隐患排查与治理

自动扶梯使用、维保单位在做好日常维护保养工作的同时，要逐台进行安全隐患排查和治理，重点检查采用驱动链断链触发防逆转和超速保护装置的动作有效性、主驱动链的润滑、磨损以及完好情况、梳齿板完好以及保护装置触发情况、驱动主机和链轮等部件固定情况、附加制动器等安全保护装置可靠性和有效性等，发现问题要立即停运整改，并做好安全防护和疏散引导，绝不允许带病运行。各地质监部门要以地铁、车站、商场、医院等人员密集场所和提升高度较高的自动扶梯为重点，加强监督检查和行政执法，发现问题要责令使用、维保单位立即整改，整改不到位的要依法封停，对违法违规行为要依法严肃查处。

三、对自动扶梯关键风险点进行梳理与防控

各制造单位要按照法律法规要求做好在用自动扶梯的跟踪调查，对自动扶梯系列品种进行全面梳理，重点分析排查主驱动链设计、使用要求，梳齿板安全保护触发装置维护，驱动主机和链轮等部件连接固定，以及防逆转、附加制动器等安全装置可靠性和有效性等，发现问题及时采取整改措施，做到关口前移、风险预控，把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面。

各地工作中遇到的新情况、新问题请及时报告我局。

质检总局特种设备局 2017年4月1日

（此件公开发布）

抄送：奥的斯电梯管理（上海）有限公司