特种设备事故统计补充说明——质检特函04-51

第一篇：特种设备事故统计补充说明——质检特函04-51

国家质量监督检验检疫总局司(局)函

质检特函〔2004〕51号

关于特种设备事故统计有关问题补充说明的通知

各省、自治区、直辖市质量技术监督局：

今年初我局曾发文（质检锅函〔2004〕1号）就特种设备事故统计有关问题予以说明。由于特种设备种类较多，各地在工作中对特种设备事故界定和统计范围的理解仍有不同，为统一、规范地实施这项工作，现将有关问题补充说明如下：

一、特种设备事故是指因特种设备本身或外在（人为）因素导致特种设备爆炸、损毁、失效、缺陷、故障而造成人员伤害、财产损失或者造成重大影响等严重后果的突发事件的总称。由于供电部门停电引起电梯、客运索道、大型游乐设施等有一定社会影响的意外断电故障，停电后能按规定及时处理，不列入特种设备事故统计，可以作为事故信息上报。设备本身要求必备的配套发电设备，停电后引起的事故，按相应的事故上报。

人为破坏、交通事故、自然灾害及不可抗力等造成的设备损坏及人员伤亡事故；特种设备能够正常运行，无违章操作或操作不当，未因失效、损坏、故障而导致的特种设备作业人员或者相关人员伤亡及经济损失的事故，不列入特种设备事故统计。

二、一次特种设备事故的伤亡人数，以事故发生后的72小时为时限界定。自发生事故受伤起，72小时后，若轻伤转为重伤，或者重伤转为死亡，伤亡人数与事故类别不再变更。但急性中毒并留院医学观察或者治疗达72小时（包括运送路途时间）且确诊为中毒者，应当列入受伤人数。伤害程度参照《企业职工伤亡事故分类》（GB6441）和司法部门人体伤害鉴定中轻、重伤的对应状态。目前《企业职工伤亡事故分类》中规定，轻伤为损失工作日低于105日的失能伤害；重伤为等于或超过105天的失能伤害。

三、对于虽无人员伤亡、直接经济损失较小（或者暂时不能确定经济损失），但社会影响较大的特种设备事故或者故障，应当及时上报。如大型游乐设施突然空中停车，乘客被困超过30分钟以上；客运索道运行中停车，乘客被困1个小时以上；大型游乐设施及客运索道发生事故或故障，经判断在3个小时内无法完成救援；城市燃气管道泄漏，造成数千户居民生活停气等，此类情况在《锅炉压力容器压力管道特种设备事故处理规定》（总局令第2号）中虽列为一般事故等级，但社会影响较大，媒体报道较多，群众关注程度较高，必须即时逐级上报至总局。各地特种设备安全监察机构和人员应当提高政治敏感性和工作责任感，对此类事件要做到快速反应，逐级上报跟踪信息，查清情况，严密监视，及时组织调查和处理。

四、废旧锅炉的处理，应当按规定程序进行。报废锅炉不能使用，凡未按规定程序办理相应手续，私自改造、移装、经营倒卖、安装承压使用废旧锅炉的，均属违法行为，应坚决予以取缔；非法使用导致事故的列入“土锅炉”事故统计。按规定办理了移装登记手续的旧锅炉，若在使用中发生事故，应当按移装登记后的锅炉参数与种类统计。

五、锅炉燃烧系统是锅炉的重要组成部分，在使用中发生炉膛（包括烟道）爆炸，造成人员伤亡或设备损坏，应当列入锅炉事故。事故形式可根据具体情况列入炉膛爆炸或其它。

六、电站锅炉爆管事故引起的直接经济损失应当包括设备停运、重新启动、修复等直接费用，应如实统计上报。事故类别根据其直接经济损失的金额，按《锅炉压力容器压力管道特种设备事故处理规定》（总局令第2号）规定划分。

七、承压类特种设备因泄漏引起人员中毒的事故，按泄漏事故统计。人员中毒是事故的一种后果，应当在“事故调查报告书”的事故现场情况中写明。

泄漏引起的燃烧、爆炸，是事故过程的一部分，应当按事故发生的最主要状态列入相应事故形式；如某化工厂阀门泄漏，液化气体溢出，遇明火导致储罐爆炸。两台以上特种设备发生事故且其事故原因具有因果关系时，应当按事故破坏的主要形式来统计；如因某一设备泄漏状态引发工艺条件、环境变化或者在救援时措施不当，导致其他特种设备内部产生爆炸，应当列入爆炸事故统计。

八、槽（罐）车在交通事故后，引发的罐体或者附件损坏，造成泄漏，进而引发大面积环境灾害、火灾等次生事故，不列入特种设备事故统计范围。此类事故通常由交通和公安部门处理，因涉及压力容器管理，特种设备安全监察机构应当参加调查，且以事故信息方式上报。

九、符合《容规》适用范围且按《锅炉压力容器使用登记管理办法》登记的车载空气压缩机储罐，其事故列入固定式压力容器事故；固定在车间压铸机上的增压氮气瓶及其它瓶式压力容器事故，列入固定式压力容器事故统计。

十、电梯、起重机械运行、维修时，在设备正常使用或在维修时防护措施完备的情况下，其他人员意外进入引发的事故，不列入特种设备事故统计（可建议列入意外伤害或工伤事故）。

十一、房屋建筑和市政工地的各种起重机械事故，按管理划分，均为房屋起重机械事故，有关数据应当直接列入事故软件的“房屋起重机械”大项统计。具体设备类别和设备品种，写入相应“事故调查报告书”中“事故现场情况”或者“事故原因分析”栏目中。

十二、起重机械产品本体出现故障引起的事故（包括吊钩、抓斗、电磁吸盘等）应列入起重机械事故统计范畴。用于捆扎物品的索具（如钢丝绳、吊带、夹具等）不属于起重机械的组成部分，其事故不纳入起重机械事故统计范畴。

十三、特种设备在安装过程中，因设备本身质量问题或者由于安装、使用、维修施工不当，发生倒塌、机件坠落等事故，列入特种设备事故统计。如自升式起重机因安装顺序不对或材料缺陷造成的倒塌、机件坠落等应列入事故统计。其它外力导致设备倒塌的，不列入统计。如用汽车吊在起升另一台起重机或部件时，因索具断裂，导致被起吊物的倒塌、坠落则不列入事故统计，可作为事故信息上报。

十四、上报“事故调查报告书”中，应当把使用登记表中列入的设备信息一并上报，以利于事故分析，提出预防措施。

十五、事故直接经济损失的具体计算方法按GB6721-86《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》计算并应当包括实施应急救援而发生的直接实际费用。在进行事故快报时可先估报可能发生的直接经济损失，待事故调查处理工作结束后，在“事故调查报告书”中填报实际发生额，并注意在季度、年度报表中进行修正。

请各地按照上述说明做好特种设备事故统计工作，并将执行中遇到的问题及时向我局反映。

二○○四年十月二十八日

第二篇：质检特函(2012)39

关于进一步加强高耗能特种设备节能工作的通知

质检特函〔2012〕39号

各省、自治区、直辖市质量技术监督局：

为贯彻落实国务院《“十二五”节能减排综合性工作方案》及部门分工要求，按照总局《“十二五”高耗能特种设备节能发展规划》、《2012年质量监督检验检疫工作要点》及《2012年特种设备安全监察与节能监管工作要点》的总体部署，现就进一步加强高耗能特种设备节能工作的有关要求通知如下。

一、加强对高耗能特种设备节能标准执行情况的监督检查

（一）开展万家企业工业锅炉节能专项监督检查。

各省要按照国家发展改革委和质检总局等十二个部门制定的《万家企业节能低碳行动实施方案》要求，组织对本省万家企业的工业锅炉使用情况进行专项监督检查。重点检查在用工业锅炉定期能效测试制度落实情况及实际运行能效状况，锅炉及辅机的仪表配备情况，应用国家发展改革委和质检总局推广的节能技术和产品情况，锅炉节能管理制度建立、实施情况，以及锅炉作业人员节能知识培训情况等。

（二）加强对锅炉生产单位的监督检查。

各地要加强对锅炉生产单位的监督检查，重点检查锅炉设计文件节能审查和锅炉定型产品能效测试制度的落实情况。

二、进一步落实锅炉节能监管各项制度

（一）继续做好锅炉设计文件节能审查。

各地要按照《锅炉设计文件节能审查办法（试行）》的要求，使锅炉设计文件节能审查工作常态化、规范化、制度化，要加强对锅炉生产企业的监督和指导，避免将设计问题遗留到制造环节。锅炉设计文件鉴定机构要对节能审查未通过的情况记录存档，以便监督整改和统计分析，促进锅炉设计能效水平提升。

（二）严格落实工业锅炉定型产品能效测试制度。

锅炉定型产品能效测试是提升我国工业锅炉能效水平的重要手段，对规范锅炉制造行业、引导用户选用符合能效要求的锅炉产品发挥着日益重要的作用。鉴于锅炉定型产品能效测试过渡期已经结束，根据测试工作开展的实际情况和测试结果的汇总分析，提出以下意见。

1.某一型号锅炉通过测试后，对于与其制造单位相同、燃料及燃烧方式相同、结构形式相同，而主要参数发生下述变化的其他锅炉型号，在企业向监检机构和使用单位提供自我声明，保证锅炉热效率和其他主要参数符合规范标准和设计要求的情况下，可以免除定型能效测试。

（1）额定蒸发量或额定热功率降低50%以内（含）；

（2）蒸汽锅炉额定蒸汽压力降低，热水锅炉和有机热载体锅炉额定工作压力变化（含升高或降低）；

（3）热水锅炉额定出水温度和有机热载体锅炉额定出口温度降低。

但是，属于下述情况之一的，仍应进行产品定型能效测试。

（1）用户要求提供该型号锅炉产品定型能效测试报告的；

（2）该型号锅炉拟申请列入节能产品目录的；

（3）锅炉投用后，用户或测试机构怀疑其能效水平并向制造企业所在地省级特种设备安全监察机构反映，该监察机构要求进行测试验证的。

2.2012年5月1日以后，对于尚未通过测试的工业锅炉型号，其定型能效测试应按照《锅炉节能技术监督管理规程》（以下简称《规程》）第二十八条执行。对于因特殊原因未能及时提交定型能效测试报告的批量制造锅炉型号，由制造企业所在地的省级特种设备安全监察机构提出处理意见，锅炉制造企业应向该监察机构提交下述文件资料。

（1）未按规定进行测试的具体原因说明；

（2）安排锅炉定型能效测试的计划和书面承诺；

（3）锅炉使用单位的书面同意意见。

经监察机构书面同意后，该型号锅炉可继续监检出厂，锅炉使用地的特种设备安全监察机构应予以认可。制造企业所在地的省级特种设备安全监察机构应在意见中明确提出测试完成的时间要求并负责跟踪督促，同时将该书面意见报送我局节能处备案。锅炉使用地的特种设备安全监察机构应按照《规程》第四十九条的规定进行监督检查。未经我局同意，各地质监部门不得自行设定锅炉能效方面的市场准入条件。

3.对于适用于燃油、燃气两种燃料，而出厂时只配置一种燃烧器的工业锅炉，可只按照该燃料进行测试，并在测试报告中说明。

4.《规程》要求对电站锅炉在安装后逐台进行测试以验证其能效，该测试不同于工业锅炉定型能效测试。我局正在研究制定电站锅炉测试工作的具体办法，待办法公布后开展相关工作。对于额定工作压力小于等于9.82MPa的电站锅炉，可以参照工业锅炉的办法，按照相应标准进行产品定型能效测试；通过定型能效测试的电站锅炉型号，可不再逐台进行安装后的测试。

锅炉生产和使用单位要积极配合锅炉产品定型能效测试工作，保证测试条件符合相关规程和相应标准要求。锅炉能效测试机构要严格按照法规标准规定进行测试，对相关测试结果负责，要及时安排测试工作并按时出具报告，不得因自身原因影响企业正常生产。锅炉能效测试机构到异地开展测试工作之前，应书面告知锅炉的使用登记机关，测试完成后应将测试结果书面告知该机关。各级特种设备安全监察机构要加强对锅炉产品定型能效测试工作的监督和指导。锅炉制造和安装监检机

构要严格把关，制造监检要重点检查锅炉结构、仪表配置（或预留接口）等是否与设计一致，安装监检要重点检查仪表配置和节能装置是否与设计一致。

锅炉产品定型能效测试的结果将通过设在中国特种设备检测研究院网站

（）的“工业锅炉能效测试数据计算与管理平台”向社会公布，以指导锅炉使用单位选用符合要求的锅炉产品。

（三）加快推进在用工业锅炉定期能效测试工作。

在用工业锅炉量大面广，其定期能效测试工作可分步实施，逐步到位。今年在用工业锅炉定期能效测试以万家企业为工作重点。各省要摸清本省万家企业在用工业锅炉数量（万家企业名单见国家发展改革委2012年第10号公告），并制定锅炉定期能效测试计划。今年要对本省万家企业所使用锅炉的10%开展定期能效测试。

能效测试机构在锅炉定期能效测试工作中，要注意通过测试工作找出锅炉设备本身及使用管理中存在的问题，并在测试报告中提出有针对性的改进建议。特种设备安全监察机构应注重汇总分析，及时向地方政府、节能主管部门等报告有关情况，通过部门联动采取有效措施，促进锅炉实际运行能效水平提升。

三、加快推进节能技术机构能力建设

各地要加快能效测试机构的建立和测试能力的提升。今年要重点加强地市级锅炉能效测试机构能力建设，各级特种设备安全监察机构要积极指导相关技术机构提升水平，尽快形成测试能力，同时要充分发挥行业机构和社会力量的作用。我局今年将继续公布工业锅炉能效测试机构，并加快研究制定电站锅炉能效测试机构条件，争取年内公布一批电站锅炉能效测试机构。此外，我局将根据工作需要委托相关机构开展锅炉能效测试人员技术培训，各地也可根据实际情况自行开展相关培训。

各能效测试机构应积极应用“工业锅炉能效测试数据计算与管理平台”，充分发挥平台规范测试工作的作用。在使用过程中如遇问题，请及时与我局或中国特种设备检测研究院联系，以便不断改进完善平台功能。

四、大力促进节能技术进步

今年要继续开展高耗能特种设备节能技术和产品遴选工作。请各地组织相关企业参照《关于报送高耗能特种设备重点节能技术（或产品）遴选工作情况的通知》（质检特函〔2011〕71号）要求积极报送节能技术和产品，并通过多种形式加大宣传和推广力度，提高使用单位节能意识，引导企业选用节能锅炉产品。

各地要积极指导特种设备节能示范工程建设。一是要着重了解节能项目和相关技术，注重积累经验，为下一步工作奠定基础。二是要在建设标杆锅炉房工作的基础上，继续完善锅炉节能示范，特别是要在锅炉综合节能改造和节能管理方面建立标杆，起到典型带动的作用。

五、积极探索创新节能工作机制

节能是一项综合性工作，要特别重视与相关部门的沟通协调和工作机制的创新，要把高耗能特种设备节能工作纳入到地方政府节能减排总体规划中，在各级政府和节能主管部门的领导和统一部署下开展工作。目前，在用工业锅炉能效测试工作已被国家发展改革委列入“十二五”单位GDP能耗考核体系实施方案中的省级人民政府节能目标责任评价考核指标，总局将和相关部门进一步沟通协调，共同推进工作。各地要结合实际情况，注重经验总结和活动宣传，积极向地方政府汇报，加强与相关部门沟通协调，创新工作机制，争取政策支持。

年底前，各地应将监督检查、在用工业锅炉定期能效测试以及节能工作机制创新等情况报送我局节能处。

2012年是“十二五”时期承前启后的重要一年，特种设备节能监管工作要按照创新发展、真抓实干、稳中求进的总体要求，着眼于国家节能工作大局，立足于监督检查基本职能，坚持将高耗能特种设备节能监管和安全监察相结合，不断创新工作机制，着力构建企业主动、政府推动、部门联动、典型带动的工作格局，为建设资源节约型、环境友好型社会做出应有的贡献。

二〇一二年六月十四日

第三篇：质检办特函2009244号

质检办特函〔2009〕244号

关于对无锡德新钢管有限公司违法制造

压力管道元件处理情况的通报

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团质量技术监督局：

2008年10月，根据相关举报，总局组织对无锡德新钢管有限公司涉嫌无证制造压力管道元件（钢管）违法行为进行了调查处理。

经查，自2003年5月起，无锡德新钢管有限公司开始从事无缝钢管的扩管生产，但未按照《特种设备安全监察条例》和《压力管道元件制造许可规则》的要求取得特种设备制造许可证，无证制造压力管道元件产品的情况属实。另外，该公司从日本、德国、阿根廷等国大量进口钢管原材料，经扩径加工后，部分产品质量证明文件却仍然填写提供原材料的国外公司名称，属伪造产品质量证明文件。

2009年1月13日，江苏省无锡市质量技术监督局按照《特种设备安全监察条例》和《江苏省惩治生产销售假冒伪劣商品行为条例》的有关规定，依法取缔了该公司的非法制造活动，并进行了处罚。对于经核实的无锡德新钢管有限公司生产的P91、P22、15CrMo和12Cr1MoV等铬钼合金钢管的主要使用单位，江苏省质量技术监督局已将该公司无证生产的事实告知使用单位，由使用单位进行自查，对存在安全隐患的钢管予以更换。对无证生产的其他材料钢管的使用情况，责成该公司向其销售的压力管道元件使用单位说明无证生产情况，通知使用单位对无证钢管进行自查并严格按照规定予以处理。总局特种设备局也已经安排对使用单位自查和更换的情况进行抽查。

锅炉压力容器用钢管和压力管道用钢管主要应用于电站锅炉、石油化工等高温高压、易燃易爆工况，危险性较大，一旦发生事故，将会造成人身伤亡及重大财产损失。为进一步加强对压力管道元件的安全监察工作，保障压力管道安全质量，现提出如下工作要求：

一、深入开展压力管道元件专项整治工作

2008年总局印发了《关于开展压力管道元件和起重机械专项整治工作有关问题的通知》（质检办特〔2008〕347号），部署了压力管道元件制造专项整治工作。各地要结合“质量和安全年”活动和本通报的要求，深入开展压力管道元件制造的专项整治工作。各地要根据实际情况，围绕区域产业结构和产品特点，确定生产比较集中、存在质量安全问题较多的区域，组织力量开展集中整治。要严肃查处无证制造钢管等压力管道元件的非法行为，规范压力管道元件的生产。通过专项整治，推进压力管道元件制造和压力管道安装过程的监督检验工作，加强对新建、改建、扩建压力管道的安全监察，打击使用无证压力管道元件的现象。为及时掌握各地压力管道元件专项整治工作的进展情况，请各地严格按照报送压力管道元件专项整治情况的通知和“质量和安全年”活动的要求，及时报送有关情况。

二、加强对压力管道元件生产企业的监管

各地要采取多种手段，加强对压力管道元件生产单位的监督，在《关于开展压力管道元件和起重机械专项整治工作有关问题的通知》（质检办特〔2008〕347号）要求的基础上，进一步规范企业的生产行为。

（一）全面掌握压力管道元件制造企业情况。通过对单位组织机构代码查询、组织人员排查等有效手段，对管道元件制造单位排查和建档，掌握区域内管道元件制造单位的基本情况，对无证制造压力管道元件的企业依法严肃查处。

（二）加强对不予受理的或评审未通过的企业生产情况的监督。要逐步建立对不予受理、未批准单位的通报制度，及时告知相关质监部门，督促企业整改并加快其取证工作，加强对此类生产单位的监督，防止其继续无证制造。

（三）对已获得《工业产品生产许可证》的钢管制造单位进行全面检查，对于尚未进行许可证转换的制造单位，各地质监部门要督促其按照《关于将石油天然气工业用焊接钢管等5类工业产品实行特种设备制造许可证管理的通知》（国质检特〔2006〕162号）的要求，在2009年底前将所持有的《工业产品生产许可证》转换为《特种设备制造许可证》。要督促企业按时换证，换证时，其资源条件、质量体系、产品质量控制等条件应满足《压力管道元件制造许可规则》的要求。

三、加大宣传力度，做好信息处理工作

由于压力管道的安全监察工作起步较晚，基础薄弱，一些企业对压力管道监管工作的认知度不够。各地要充分利用社会的力量，通过报纸、电视等宣传媒体，进一步加强对压力管道安全工作的宣传，营造压力管道安全工作的良好氛围，使广大压力管道生产、使用单位充分了解压力管道的有关法规和安全技术规范的要求，自觉按照国家有关规定选购、使用有证产品。

同时，要充分重视群众举报，认真做好举报信息的处理工作。对举报的内容要进行认真的核查和处理，经核实确认的企业违法行为，要严格按照有关法规进行处理，处理情况反馈举报人；要重视对公众网络信息处理工作，及时解决和答复工作中的有关问题，推动压力管道安全监察的各项工作。

二〇〇九年四月八日

第四篇：国质检特函2009471号

国家质量监督检验检疫总局

急 件 国质检特函〔2009〕471号

关于做好国庆期间特种设备

安全保障工作的通知

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团质量技术监督局：

2009年10月1日是新中国成立60周年，首都北京和全国各地将举行一系列庆祝活动，同时也恰逢“旅游黄金周”，根据《国务院安委会关于集中开展安全生产隐患排查和督促检查的通知》（安委明电〔2009〕1号）的要求，各地质监部门要在近期集中开展特种设备隐患排查和督促检查，做好特种设备安全监察工作，尤其要保障国庆期间特种设备安全运行。现就有关要求通知如下：

一、切实提高认识，加强组织领导

确保国庆庆祝活动和相关场所使用特种设备的安全正常运行，以及国庆期间全国特种设备的安全运行，不仅直接关系庆祝活动的顺利进行，也关系国家的声誉和形象。做好国庆期间特种设备安全工作，维护首都乃至全国的社会安全稳定，是全国质检部门面临的又一项重大政治任务。各地质监部门要充分认识此项工作的重要性，集中开展特种设备隐患排查和督促检查，采取有效措施，切实做好国庆期间特种设备安全保障工作。

各地质监部门要结合“质量和安全年”活动、特种设备“三项

— 8 — 行动”，把国庆期间特种设备安全保障作为下半年工作的重点，切实抓紧、抓实、抓好。各级质监部门的主要领导要亲自布置，加强组织协调，务求工作实效。北京市和其他直辖市、省会城市、计划单列市、副省级城市作为重点保障地区，要把此项工作放在重中之重的位置，制定具体工作方案，完善组织协调机制，切实做到领导落实、组织落实、措施落实、责任落实，确保庆祝活动和相关场所特种设备安全正常运行。全国其他地区质监部门也要根据当地政府的部署和要求，做好本地重点领域、重点场所、重点单位的安全监察工作，保障国庆期间特种设备安全运行。

二、明确目标任务，落实安全责任

根据“确保重点、全面防范”的特种设备安全保障工作思路，各地根据实际情况和当地政府的要求，将特种设备安全保障范围划分为2个区域，一是“核心区”，包括庆祝活动、晚会、游园等举办场所，以及当地政府指定的其他重要场所；二是“外围区”，指“核心区”之外的重要区域和重点场所。

国庆期间特种设备安全保障工作目标是：重点保障地区“核心区”不发生特种设备事故；“外围区”不发生特种设备较大事故；全国不发生有重大影响的特种设备事故。

为实现这一工作目标，必须在当地政府统一领导下，强化监督管理，依法落实特种设备安全相关各方的责任。特种设备使用单位要全面落实安全管理主体责任，有效实施特种设备安全管理的各项规章制度，确保特种设备处于良好状态，确保相关管理人员和作业人员认真履行工作职责。特种设备检验检测机构要认真 — 2 — 履行把关职责，增强服务意识，规范检验工作，确保检验质量；对检验中发现的问题和隐患，要及时通知有关企业进行整改，重大问题立即按规定上报。各地质监部门要认真履行特种设备安全监管职责，加强对特种设备使用单位和检验检测机构的监督检查，执法必严，违法必究，依法督促相关单位对存在问题和隐患的整改，遇重大隐患，要及时报告同级人民政府和上一级质监部门，并提出解决的措施和建议。

三、集中排查治理，消除事故隐患

各地质监部门要按照当地政府和安委会的部署，认真落实《国务院安委会关于集中开展安全生产隐患排查和督促检查的通知》的要求，结合特种设备安全“三项行动”，在8月底前，集中开展特种设备隐患排查和督促检查。

（一）安全排查，摸清设备状况。各地要采取“安全排查与督促整改”相结合的方式，充分利用信息化手段，深入开展隐患排查，尤其对国庆活动场所和旅游、游乐场所特种设备数量、种类及安全状况要进行逐一排查，检查设备使用证、人员上岗证，做到“底数清、情况明、数据准”。

（二）治理隐患，保障使用安全。各地对2008年以来排查出但尚未治理的重大隐患，要逐一分解，落实责任、人员、资金，加大治理力度，尽快解决。对本次排查发现的问题和隐患，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要限期整改、落实监控措施；对重大隐患，应及时报请当地政府，实行挂牌督办、跟踪治理和逐一整改销号。

（三）强化监督，集中开展督查。各地质监部门要按照特种设备安全“三项行动”的要求，深入开展隐患排查治理督查工作。认真分析上半年特种设备安全状况，对事故高发、多发的行业、企业，要重点进行监督检查，督促企业开展隐患排查治理，落实安全管理主体责任，切实保障特种设备安全。要加强对下级质监部门工作的监督检查，强化上级部门的督促、指导作用。总局将在8月底，对部分重点地区进行检查。

四、采取有效措施，确保国庆安全

北京市等重点保障地区质监部门要在当地政府统一领导下，加强与庆祝活动筹委会等组织部门的协调配合，加大监督检查的力度，采取严格的监察措施，全力以赴做好特种设备安全保障工作。

（一）加强检验检测。对国庆活动和旅游、游乐场所的特种设备，认真开展定期检验及保障性检验。对于北京市等重点保障地区“核心区”在用特种设备，完成定期检验半年以上的（4月30日之前已实施定期检验的），在8月31日前再进行一次免费保障性检验；检验周期在8月31日之后的，提前实施定期检验；在活动开始前（9月25日前），对一些重点设备再进行一次技术性检查。

总局将协调中国特检院等国家级检验机构支持和配合北京市等重点保障地区的检验检测工作。

（二）加强督查执法。按照国务院安委会“三项行动”的部署，结合特种设备“执法行动”，各地方局要在9月开展集中安全监督检查和执法行动，严厉查处违法生产、使用的行为，为国庆活动营造良好安全环境。要对国庆活动涉及的场所和旅游、游乐场所进行 — 4 — 重点督查，发挥舆论媒体的监督作用，认真查处群众举报，发现隐患必须及时整改，对不能按时整改的重大隐患设备，要报告当地政府，依法关停。

（三）加强应急值守。北京市等重点保障地区要制定国庆60周年特种设备应急预案，并督促重点使用单位制定本单位特种设备应急预案；同时组织开展应急演练，锻炼应急队伍，提高反应能力。国庆保障期间（9月25日至10月10日），各级质监部门领导带班，专人值班，保证通讯畅通，加强信息传递，一旦出现突发情况，及时按照应急预案进行处理。

（四）加强反恐防范。北京市等重点保障地区质监部门应按照当地政府反恐工作的部署，协助有关部门做好特种设备反恐工作。一是对重大危险源、高危行业企业和人员密集场所特种设备的反恐情况进行调查分析，向政府和有关部门提供需重点防范的场所和设备清单，并提供相关专业技术支持；二是向特种设备生产、使用单位传达、宣传反恐工作要求，督促企业采取积极防范反恐措施，落实反恐工作要求；三是一旦发生恐怖袭击事件，配合有关反恐部门做好特种设备应急处置工作。

河北省、天津市等相关质监部门，要加强北京周边地区特种设备的安全监管，采取切实措施，强化对长管拖车、液化气罐车等危化品运输车辆，以及燃气汽车的车载气瓶、汽车起重机等流动式设备的监管，全力配合北京市做好特种设备安全保障工作。同时加强周边旅游热点地区特种设备的安全监管，保障特种设备安全使用，为北京市的国庆活动营造良好周边环境。

— 5 — 全国各地质监部门要围绕“质量和安全年”活动，以及特种设备“三项行动”的深入开展，切实加强国庆期间重点领域、重点场所、重点单位的特种设备安全监察工作，采取有针对性的措施，治大隐患，防大事故，确保不发生有重大影响的特种设备事故，为国庆活动创造安全稳定的良好社会环境。

为了切实加强国庆期间特种设备安全监察工作，总局成立“国庆60周年特种设备安全保障工作协调小组”（名单见附件），加强对各地的协调、指导和监督。

各省级质监部门应在8月底前，将本地区隐患排查治理和督促检查总结报告报总局特种设备局。国庆保障期间，应在每日17时30分前向总局特种设备局报告安全状况，重大事件随时上报。国庆保障工作结束后，各省级质监部门应及时向总局报送工作总结。各地工作中遇到的问题，请及时与总局特种设备局联系。

附件：国庆60周年特种设备安全保障工作协调小组名单

二〇〇九年七月十六日

— 6 — 附件：

国庆60周年特种设备安全保障

工作协调小组名单

组 长：张 纲

质检总局总工程师 常务副组长：陈 钢 副 组 长：宋继红 朱台青 崔 钢 李 敏 林树青 成 员： 张建荣 高继轩 王晓雷 修长征 张宏伟 李竞武 王建昌 李同德 谢铁军

总局特种设备局局长 总局特种设备局副局长

总局特种设备局副局长 总局特种设备局副巡视员 北京市质监局副局长 中国特检院院长

总局特种设备局综合处处长

总局特种设备局检验处处长 总局特种设备局锅容处处长 总局特种设备局管瓶处处长 总局特种设备局电梯处副处长 北京市质监局特种设备处处长 天津市质监局特种设备处处长 河北省质监局特种设备处处长 中国特检院副总工程师

主题词：特种设备 安全 通知 抄送：国务院委员会办公室

本局：特设局，存档（2）

国家质检总局办公厅 2009年7月20日印发 录入：王晓川 校对：夏 勇

第五篇：统计年报填报要求补充说明

公路统计年报有关填报问题的补充

说明及注意事项

各位同事，为顺利完成2011年全省公路统计年报的编制填报工作，针对以往年报出现的突出问题，结合布置会有关精神和近期工作，对本次年报重点问题及有关补充要求强调如下，请认真阅读并执行。

一、有关上年底到达数的问题

2010年统计年报最终数据（exd3格式）已于11月22日发至各单位统计邮箱，请查询并下载使用，如有问题及时与我联系。本年统计年报中涉及上年底到达数的报表，必须以此反馈数据为准。特别是鲁路统7表（包括7-1至7-7表）中上年底到达数必须与我反馈2010年底到达数一致，即上年底底数不能更改。

在操作统计程序（指东方永德统计软件，以下同）时，请不要擅自修改存有上年历史数据的表，以免上年底数发生变化。大家可在填报年报之前，用我反馈的数据生成一下去年年报有关报表，在年报填报过程中随时与上年底数核对。报给我的年报初稿如发现去年底数不对，将按未完成统计年报处理，请务必高度重视。

二、有关本年底数据的问题

目前年快报数据已报送至交通运输部，有关主要指标已不能修改，根据布置会有关要求，本次年报最终数据要与年快报相关数据保持基本一致，部分重要指标需完全一致。

三、有关技术状况评定统计的问题

1、各市纳入统计里程的国省道，除特殊情况（如正在改建）外，均需按要求填报技术状况评定表，不得漏报。有关山东高速集团管养路段的评定情况，请参照附件进行填报并做好审核，如有问题及时反馈于我。农村公路评定里程不得低于列养里程的75%。所有未评定的路段（国省道需列明细）需要说明未评定原因，由统计负责人签字并加盖单位公章。

2、具体填报时，高速公路、一级公路需按上下行、上行、下行填报三条记录，且上下行评定里程及评级里程=上行+下行，这与报表制度上解释有所不同，请以此次要求为准。其它等级公路只填报上下行、上行两条记录，且上下行=上行。填报时注意重复路段、长短链等特殊路段的处理。

四、有关养护工程统计的问题（鲁路统21表）

1、养护工程情况统计报表数据要与统计月报及年快报相关数据基本一致，如不一致，需要说明原因。2、21-2表：“改建工程”、“大修工程”、“中修工程”（第3-13列）不包括路网结构改造专项工程。

“危桥改造”部分第16、17列即包括危桥改造专项工程，也包括在其它养护工程中一并实施的危桥改造工程；

18、19列只填报危桥改造专项工程。3、21-3表：高速公路养护工程要按车道里程折算成高速公路全幅里程，具体折算方法参照报表制度。4、21-4表：本表路网结构改造工程，仅填报路网结构改造专项工程，不包括纳入21-2表3-13列填报范围内的路网结构改造工程。填报时注意核对部补助投资。

注：“路网结构改造专项工程”指列入危桥改造、安保工程等专项计划中路网结构改造工程，不包括纳入其他养护工程中一并实施的项目。

五、有关汇编资料的问题

统计资料编制是年报工作的一项重要内容，今年统计年报会审汇编会议上，将把统计资料汇编作为重点内容完成。请认真阅读《山东省公路统计资料提要（2010年）》与《山东省公路统计资料（2010）》，明确编制统计资料需要的数据，并在统计程序中认真填报今年数据，对于非由统计程序生成的数据内容，请另行准备相关数据资料。

六、关于桥梁技术状况评定

桥梁明细中的技术状况评定信息必须填写，且必须是最近一次评定的信息，包括评定等级和评定日期。对没有评定的桥梁，需列明细并说明未评定的原因，由统计负责人签字并加盖单位公章。评定等级为四、五类的桥梁需要附桥梁检测、评定的相关资料原件或复印件。

七、土地面积与人口数

各单位在填报公路密度与通达情况表时，有关土地面积和人口数据，以本次下发的省统计局提供2010年末数据为准（详见附件），其中，人口数按市控制，土地面积按县区控制。

八、其它

1、由于特殊情况，统计软件（东方永德程序）技术支持人员暂时未定，如需注册软件，请致电东方永德专用注册电话010-58858848-4066（6055），如有程序方面问题，可直接与我联系。另外，请尽量固定统计专用电脑，避免频繁更换电脑而需要安装程序、升级、注册的产生的诸多问题与麻烦。操作统计年报程序时，请随时备份好有关数据（上报全部EXD3数据或备份整个数据库），以免造成不可挽回的损失。

2、年报汇总会议大约在1月5号左右召开，具体事项另行通知，请提前做好准备。统计年报初稿务必于12月25日前通过电子邮件发到省局统计邮箱（jttgljtj@163.com），并确保程序审核、人工审核无误，并确保与电子地图明细数据一致，如有问题一并附文档说明。