01特种设备安全管理负责人考核大纲(试行)_国质检特函〔2013〕84号

第一篇：01特种设备安全管理负责人考核大纲(试行)_国质检特函〔2013〕84号

附件2：

特种设备安全管理负责人考核大纲

第一条

为了规范特种设备安全管理负责人的考核工作，依据《特种设备作业人员监督管理办法》、《特种设备作业人员考核规则》的有关规定，制定本考核大纲。

第二条

本考核大纲适用于特种设备使用单位特种设备安全管理负责人(以下简称安全管理负责人)的考核工作。

第三条 安全管理负责人是指使用单位最高管理层中主管本单位特种设备使用安全管理工作的人员。其职责如下：

(一)协助最高管理者履行本单位特种设备安全与节能的领导职责，确保本单位特种设备的安全使用；

(二)积极宣传国家安全生产方针和本单位特种设备安全与节能责任，传达、贯彻《特种设备安全监察条例》以及有关特种设备安全与节能的法律、行政法规、规章和安全技术规范的要求；

(三)组织制订本单位特种设备安全与节能管理制度和岗位责任制度，落实特种设备安全与节能工作管理机构、管理人员；

(四)安排、布置本单位特种设备安全与节能各项工作任务(接受安全监察，使用前出厂文件检查，安全技术档案，使用登记，自行检查，日常维修保养，作业人员持证上岗，安全与节能的教育和培训，特种设备应急专项预案及演练、事故预防、事故报告、配合事故调查、定期检验、设备购置、维修、改造、隐患与故障处理、停用、报废等管理以及其他相关工作)，并对实施情况进行监督检查。

第四条 以下人员应当按照本考核大纲的要求进行考核：

(一)电站锅炉、长输(油气)管道、在公共场所为公众服务的电梯、客运索道、大型游乐设施(A级、B级)以及石化与化工成套装置使用单位的安全管理负责人，项目代号为A1—1；

(二)除前项所述的特种设备使用单位外，或者特种设备数量不少于50台(套，注)的使用单位以及移动式压力容器和气瓶充装单位的安全管理负责人，项目代号为A1—2。

注：管道每1000m折合为1台。

第五条

申请特种设备安全管理负责人证的人员应当具备以下基本条件：(一)年龄不超过60周岁(取证或者换证时)；(二)身体健康状况满足岗位工作需要；

—1—

(三)申请A1—1项目考核的，应当具有大专以上(含大专)学历，并且具有3年以上安全管理工作经历；申请A1—2项目考核的，应当具有高中以上(含高中)学历，并且具有2年以上安全管理工作经历；

(四)了解相应的特种设备安全管理及相关法律法规知识，具有一定的安全管理能力，能够胜任相关特种设备安全管理工作。

第六条

特种设备安全管理负责人考核分为理论知识考试和管理技能考试。理论知识考试采用笔试(闭卷)，管理技能考试采用口试的方式。理论知识考试和管理技能考试采用百分制，考试结果分别达到60分以上(含60分)为合格。理论知识考试内容见附件A，管理技能考试内容见附件B。

第七条

特种设备安全管理负责人理论知识考试，各部分知识所占比例如下：(一)特种设备基础知识，占20%；

(二)法律法规规章及安全技术规范对特种设备使用的基本要求和法律责任知识，占50%；

(三)安全管理知识，占30%。

第八条

理论知识考试试题类型分为判断题、选择题(单项选择及多项选择)、问答题和综合应用题。

第九条

本考核大纲由国家质量监督检验检疫总局负责解释。第十条

本考核大纲自2013年6月1日起施行。

—2 — 附件A

特种设备安全管理负责人理论知识考试内容

A1 基础知识 A1.1 特种设备常识。A1.2 特种设备事故常识。A1.3 特种设备安全监察常识。

A2 法律法规基本要求和责任知识

A2.1 使用单位使用特种设备时应当遵循的基本要求(包括设计、制造、安装、改造、维修、使用、检验等)。

A2.2 使用单位安全与节能知识及相关责任义务。A2.3 特种设备作业人员管理知识和要求。

A2.4 使用单位在事故应对、事故调查和处理工作中的义务。

A2.5 《特种设备安全监察条例》及相关法律、法规、规章规定的使用单位法律责任。

A3 安全管理知识

A3.1 特种设备安全、节能管理制度和岗位安全、节能责任制度。A3.2 特种设备档案管理内容。

A3.3 特种设备应急专项预案与应急措施知识。

A3.4 重点监控、隐患排查与治理知识，使用环节常见问题及对策。

—3—

附件B

特种设备安全管理负责人管理技能考试内容

B1 本单位的特种设备概况(分类、数量、使用登记、定期检验、作业人员持证上岗、档案管理等情况)、特点及安全状况

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B3

B4

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B6

B7

—4 — 安全管理负责人职责 特种设备安全与节能管理制度和岗位责任制度 特种设备安全管理工作的组织实施 开展全员特种设备安全与节能教育的实施方法 本单位特种设备事故应急专项预案制定、演练和典型事故案例分析 高耗能特种设备节能减排基本制度

第二篇：国质检特函2009471号

国家质量监督检验检疫总局

急 件 国质检特函〔2009〕471号

关于做好国庆期间特种设备

安全保障工作的通知

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团质量技术监督局：

2009年10月1日是新中国成立60周年，首都北京和全国各地将举行一系列庆祝活动，同时也恰逢“旅游黄金周”，根据《国务院安委会关于集中开展安全生产隐患排查和督促检查的通知》（安委明电〔2009〕1号）的要求，各地质监部门要在近期集中开展特种设备隐患排查和督促检查，做好特种设备安全监察工作，尤其要保障国庆期间特种设备安全运行。现就有关要求通知如下：

一、切实提高认识，加强组织领导

确保国庆庆祝活动和相关场所使用特种设备的安全正常运行，以及国庆期间全国特种设备的安全运行，不仅直接关系庆祝活动的顺利进行，也关系国家的声誉和形象。做好国庆期间特种设备安全工作，维护首都乃至全国的社会安全稳定，是全国质检部门面临的又一项重大政治任务。各地质监部门要充分认识此项工作的重要性，集中开展特种设备隐患排查和督促检查，采取有效措施，切实做好国庆期间特种设备安全保障工作。

各地质监部门要结合“质量和安全年”活动、特种设备“三项

— 8 — 行动”，把国庆期间特种设备安全保障作为下半年工作的重点，切实抓紧、抓实、抓好。各级质监部门的主要领导要亲自布置，加强组织协调，务求工作实效。北京市和其他直辖市、省会城市、计划单列市、副省级城市作为重点保障地区，要把此项工作放在重中之重的位置，制定具体工作方案，完善组织协调机制，切实做到领导落实、组织落实、措施落实、责任落实，确保庆祝活动和相关场所特种设备安全正常运行。全国其他地区质监部门也要根据当地政府的部署和要求，做好本地重点领域、重点场所、重点单位的安全监察工作，保障国庆期间特种设备安全运行。

二、明确目标任务，落实安全责任

根据“确保重点、全面防范”的特种设备安全保障工作思路，各地根据实际情况和当地政府的要求，将特种设备安全保障范围划分为2个区域，一是“核心区”，包括庆祝活动、晚会、游园等举办场所，以及当地政府指定的其他重要场所；二是“外围区”，指“核心区”之外的重要区域和重点场所。

国庆期间特种设备安全保障工作目标是：重点保障地区“核心区”不发生特种设备事故；“外围区”不发生特种设备较大事故；全国不发生有重大影响的特种设备事故。

为实现这一工作目标，必须在当地政府统一领导下，强化监督管理，依法落实特种设备安全相关各方的责任。特种设备使用单位要全面落实安全管理主体责任，有效实施特种设备安全管理的各项规章制度，确保特种设备处于良好状态，确保相关管理人员和作业人员认真履行工作职责。特种设备检验检测机构要认真 — 2 — 履行把关职责，增强服务意识，规范检验工作，确保检验质量；对检验中发现的问题和隐患，要及时通知有关企业进行整改，重大问题立即按规定上报。各地质监部门要认真履行特种设备安全监管职责，加强对特种设备使用单位和检验检测机构的监督检查，执法必严，违法必究，依法督促相关单位对存在问题和隐患的整改，遇重大隐患，要及时报告同级人民政府和上一级质监部门，并提出解决的措施和建议。

三、集中排查治理，消除事故隐患

各地质监部门要按照当地政府和安委会的部署，认真落实《国务院安委会关于集中开展安全生产隐患排查和督促检查的通知》的要求，结合特种设备安全“三项行动”，在8月底前，集中开展特种设备隐患排查和督促检查。

（一）安全排查，摸清设备状况。各地要采取“安全排查与督促整改”相结合的方式，充分利用信息化手段，深入开展隐患排查，尤其对国庆活动场所和旅游、游乐场所特种设备数量、种类及安全状况要进行逐一排查，检查设备使用证、人员上岗证，做到“底数清、情况明、数据准”。

（二）治理隐患，保障使用安全。各地对2008年以来排查出但尚未治理的重大隐患，要逐一分解，落实责任、人员、资金，加大治理力度，尽快解决。对本次排查发现的问题和隐患，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要限期整改、落实监控措施；对重大隐患，应及时报请当地政府，实行挂牌督办、跟踪治理和逐一整改销号。

（三）强化监督，集中开展督查。各地质监部门要按照特种设备安全“三项行动”的要求，深入开展隐患排查治理督查工作。认真分析上半年特种设备安全状况，对事故高发、多发的行业、企业，要重点进行监督检查，督促企业开展隐患排查治理，落实安全管理主体责任，切实保障特种设备安全。要加强对下级质监部门工作的监督检查，强化上级部门的督促、指导作用。总局将在8月底，对部分重点地区进行检查。

四、采取有效措施，确保国庆安全

北京市等重点保障地区质监部门要在当地政府统一领导下，加强与庆祝活动筹委会等组织部门的协调配合，加大监督检查的力度，采取严格的监察措施，全力以赴做好特种设备安全保障工作。

（一）加强检验检测。对国庆活动和旅游、游乐场所的特种设备，认真开展定期检验及保障性检验。对于北京市等重点保障地区“核心区”在用特种设备，完成定期检验半年以上的（4月30日之前已实施定期检验的），在8月31日前再进行一次免费保障性检验；检验周期在8月31日之后的，提前实施定期检验；在活动开始前（9月25日前），对一些重点设备再进行一次技术性检查。

总局将协调中国特检院等国家级检验机构支持和配合北京市等重点保障地区的检验检测工作。

（二）加强督查执法。按照国务院安委会“三项行动”的部署，结合特种设备“执法行动”，各地方局要在9月开展集中安全监督检查和执法行动，严厉查处违法生产、使用的行为，为国庆活动营造良好安全环境。要对国庆活动涉及的场所和旅游、游乐场所进行 — 4 — 重点督查，发挥舆论媒体的监督作用，认真查处群众举报，发现隐患必须及时整改，对不能按时整改的重大隐患设备，要报告当地政府，依法关停。

（三）加强应急值守。北京市等重点保障地区要制定国庆60周年特种设备应急预案，并督促重点使用单位制定本单位特种设备应急预案；同时组织开展应急演练，锻炼应急队伍，提高反应能力。国庆保障期间（9月25日至10月10日），各级质监部门领导带班，专人值班，保证通讯畅通，加强信息传递，一旦出现突发情况，及时按照应急预案进行处理。

（四）加强反恐防范。北京市等重点保障地区质监部门应按照当地政府反恐工作的部署，协助有关部门做好特种设备反恐工作。一是对重大危险源、高危行业企业和人员密集场所特种设备的反恐情况进行调查分析，向政府和有关部门提供需重点防范的场所和设备清单，并提供相关专业技术支持；二是向特种设备生产、使用单位传达、宣传反恐工作要求，督促企业采取积极防范反恐措施，落实反恐工作要求；三是一旦发生恐怖袭击事件，配合有关反恐部门做好特种设备应急处置工作。

河北省、天津市等相关质监部门，要加强北京周边地区特种设备的安全监管，采取切实措施，强化对长管拖车、液化气罐车等危化品运输车辆，以及燃气汽车的车载气瓶、汽车起重机等流动式设备的监管，全力配合北京市做好特种设备安全保障工作。同时加强周边旅游热点地区特种设备的安全监管，保障特种设备安全使用，为北京市的国庆活动营造良好周边环境。

— 5 — 全国各地质监部门要围绕“质量和安全年”活动，以及特种设备“三项行动”的深入开展，切实加强国庆期间重点领域、重点场所、重点单位的特种设备安全监察工作，采取有针对性的措施，治大隐患，防大事故，确保不发生有重大影响的特种设备事故，为国庆活动创造安全稳定的良好社会环境。

为了切实加强国庆期间特种设备安全监察工作，总局成立“国庆60周年特种设备安全保障工作协调小组”（名单见附件），加强对各地的协调、指导和监督。

各省级质监部门应在8月底前，将本地区隐患排查治理和督促检查总结报告报总局特种设备局。国庆保障期间，应在每日17时30分前向总局特种设备局报告安全状况，重大事件随时上报。国庆保障工作结束后，各省级质监部门应及时向总局报送工作总结。各地工作中遇到的问题，请及时与总局特种设备局联系。

附件：国庆60周年特种设备安全保障工作协调小组名单

二〇〇九年七月十六日

— 6 — 附件：

国庆60周年特种设备安全保障

工作协调小组名单

组 长：张 纲

质检总局总工程师 常务副组长：陈 钢 副 组 长：宋继红 朱台青 崔 钢 李 敏 林树青 成 员： 张建荣 高继轩 王晓雷 修长征 张宏伟 李竞武 王建昌 李同德 谢铁军

总局特种设备局局长 总局特种设备局副局长

总局特种设备局副局长 总局特种设备局副巡视员 北京市质监局副局长 中国特检院院长

总局特种设备局综合处处长

总局特种设备局检验处处长 总局特种设备局锅容处处长 总局特种设备局管瓶处处长 总局特种设备局电梯处副处长 北京市质监局特种设备处处长 天津市质监局特种设备处处长 河北省质监局特种设备处处长 中国特检院副总工程师

主题词：特种设备 安全 通知 抄送：国务院委员会办公室

本局：特设局，存档（2）

国家质检总局办公厅 2009年7月20日印发 录入：王晓川 校对：夏 勇

第三篇：特种设备安全管理负责人岗位职责

特种设备安全管理负责人岗位职责

特种设备安全管理负责人指使用单位及其下属机构经法人代表授权，负责特种设备安全生产工作的分管领导人员。

1、负责本单位特种设备安全管理工作。

2、制定特种设备安全管理工作计划，并组织实施。

3、经常分析本单位特种设备安全管理现状，研究并提出对策。

4、负责各项安全管理制度的贯彻落实，按岗位责任制要求，对特种设备安全管理员履行职责情况实施考核。

5、传达贯彻党和政府方针、政策及有关精神，协调处理本单位内重大工作事项，定期向法人代表汇报工作。

6、负责向质监部门上报特种设备突发事故和重大事故隐患。

7、组织对本单位特种设备突发事故进行应急救援和事故隐患的整改工作。

8、特种设备安全管理员应履行的职责。

9、履行法律、法规和质监部门规定的其他职责，完成法人代表交办的其它任务。

第四篇：特种设备安全管理负责人职责

特种设备安全管理负责人职责

1．认真执行有关特种设备安全和其它有关消防法规，组织实施逐级防火责任制和岗位责任制，建立健全防火安全制度和安全操作规程。

2．根据上级的要求，结合单位的实际情况，制定安全工作计划和奋斗目标，并负责实施建立健全公司特种设备安全档案资料。

3．经常对单位职工进行特种设备和消防常识宣传教育，组织义务消防人员开展业务训练，使其具有自防、自卫和扑救初级火灾的能力。

4．定期组织本单位的防火安全检查，督促公司各部门的火险隐患整改工作，消除各种火险隐患。

5．加强业务知识，专业技术学习，不断提高自身工作能力和业务水平。

6．掌握公司建筑结构耐火等级，用火部位压力容器与动力电器及电梯设备的存放和使用的位置。

7．熟悉消防器材的使用方法，了解其性能，全面掌握消防设施的保管使用情况，定期检查和维修。

8．加强对安全管理员的教育和培训，全面提高各级安全管理员的业务水平，进一步做好全单位的安全生产工作。

第五篇：特种设备事故统计补充说明——质检特函04-51

国家质量监督检验检疫总局司(局)函

质检特函〔2004〕51号

关于特种设备事故统计有关问题补充说明的通知

各省、自治区、直辖市质量技术监督局：

今年初我局曾发文（质检锅函〔2004〕1号）就特种设备事故统计有关问题予以说明。由于特种设备种类较多，各地在工作中对特种设备事故界定和统计范围的理解仍有不同，为统一、规范地实施这项工作，现将有关问题补充说明如下：

一、特种设备事故是指因特种设备本身或外在（人为）因素导致特种设备爆炸、损毁、失效、缺陷、故障而造成人员伤害、财产损失或者造成重大影响等严重后果的突发事件的总称。由于供电部门停电引起电梯、客运索道、大型游乐设施等有一定社会影响的意外断电故障，停电后能按规定及时处理，不列入特种设备事故统计，可以作为事故信息上报。设备本身要求必备的配套发电设备，停电后引起的事故，按相应的事故上报。

人为破坏、交通事故、自然灾害及不可抗力等造成的设备损坏及人员伤亡事故；特种设备能够正常运行，无违章操作或操作不当，未因失效、损坏、故障而导致的特种设备作业人员或者相关人员伤亡及经济损失的事故，不列入特种设备事故统计。

二、一次特种设备事故的伤亡人数，以事故发生后的72小时为时限界定。自发生事故受伤起，72小时后，若轻伤转为重伤，或者重伤转为死亡，伤亡人数与事故类别不再变更。但急性中毒并留院医学观察或者治疗达72小时（包括运送路途时间）且确诊为中毒者，应当列入受伤人数。伤害程度参照《企业职工伤亡事故分类》（GB6441）和司法部门人体伤害鉴定中轻、重伤的对应状态。目前《企业职工伤亡事故分类》中规定，轻伤为损失工作日低于105日的失能伤害；重伤为等于或超过105天的失能伤害。

三、对于虽无人员伤亡、直接经济损失较小（或者暂时不能确定经济损失），但社会影响较大的特种设备事故或者故障，应当及时上报。如大型游乐设施突然空中停车，乘客被困超过30分钟以上；客运索道运行中停车，乘客被困1个小时以上；大型游乐设施及客运索道发生事故或故障，经判断在3个小时内无法完成救援；城市燃气管道泄漏，造成数千户居民生活停气等，此类情况在《锅炉压力容器压力管道特种设备事故处理规定》（总局令第2号）中虽列为一般事故等级，但社会影响较大，媒体报道较多，群众关注程度较高，必须即时逐级上报至总局。各地特种设备安全监察机构和人员应当提高政治敏感性和工作责任感，对此类事件要做到快速反应，逐级上报跟踪信息，查清情况，严密监视，及时组织调查和处理。

四、废旧锅炉的处理，应当按规定程序进行。报废锅炉不能使用，凡未按规定程序办理相应手续，私自改造、移装、经营倒卖、安装承压使用废旧锅炉的，均属违法行为，应坚决予以取缔；非法使用导致事故的列入“土锅炉”事故统计。按规定办理了移装登记手续的旧锅炉，若在使用中发生事故，应当按移装登记后的锅炉参数与种类统计。

五、锅炉燃烧系统是锅炉的重要组成部分，在使用中发生炉膛（包括烟道）爆炸，造成人员伤亡或设备损坏，应当列入锅炉事故。事故形式可根据具体情况列入炉膛爆炸或其它。

六、电站锅炉爆管事故引起的直接经济损失应当包括设备停运、重新启动、修复等直接费用，应如实统计上报。事故类别根据其直接经济损失的金额，按《锅炉压力容器压力管道特种设备事故处理规定》（总局令第2号）规定划分。

七、承压类特种设备因泄漏引起人员中毒的事故，按泄漏事故统计。人员中毒是事故的一种后果，应当在“事故调查报告书”的事故现场情况中写明。

泄漏引起的燃烧、爆炸，是事故过程的一部分，应当按事故发生的最主要状态列入相应事故形式；如某化工厂阀门泄漏，液化气体溢出，遇明火导致储罐爆炸。两台以上特种设备发生事故且其事故原因具有因果关系时，应当按事故破坏的主要形式来统计；如因某一设备泄漏状态引发工艺条件、环境变化或者在救援时措施不当，导致其他特种设备内部产生爆炸，应当列入爆炸事故统计。

八、槽（罐）车在交通事故后，引发的罐体或者附件损坏，造成泄漏，进而引发大面积环境灾害、火灾等次生事故，不列入特种设备事故统计范围。此类事故通常由交通和公安部门处理，因涉及压力容器管理，特种设备安全监察机构应当参加调查，且以事故信息方式上报。

九、符合《容规》适用范围且按《锅炉压力容器使用登记管理办法》登记的车载空气压缩机储罐，其事故列入固定式压力容器事故；固定在车间压铸机上的增压氮气瓶及其它瓶式压力容器事故，列入固定式压力容器事故统计。

十、电梯、起重机械运行、维修时，在设备正常使用或在维修时防护措施完备的情况下，其他人员意外进入引发的事故，不列入特种设备事故统计（可建议列入意外伤害或工伤事故）。

十一、房屋建筑和市政工地的各种起重机械事故，按管理划分，均为房屋起重机械事故，有关数据应当直接列入事故软件的“房屋起重机械”大项统计。具体设备类别和设备品种，写入相应“事故调查报告书”中“事故现场情况”或者“事故原因分析”栏目中。

十二、起重机械产品本体出现故障引起的事故（包括吊钩、抓斗、电磁吸盘等）应列入起重机械事故统计范畴。用于捆扎物品的索具（如钢丝绳、吊带、夹具等）不属于起重机械的组成部分，其事故不纳入起重机械事故统计范畴。

十三、特种设备在安装过程中，因设备本身质量问题或者由于安装、使用、维修施工不当，发生倒塌、机件坠落等事故，列入特种设备事故统计。如自升式起重机因安装顺序不对或材料缺陷造成的倒塌、机件坠落等应列入事故统计。其它外力导致设备倒塌的，不列入统计。如用汽车吊在起升另一台起重机或部件时，因索具断裂，导致被起吊物的倒塌、坠落则不列入事故统计，可作为事故信息上报。

十四、上报“事故调查报告书”中，应当把使用登记表中列入的设备信息一并上报，以利于事故分析，提出预防措施。

十五、事故直接经济损失的具体计算方法按GB6721-86《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》计算并应当包括实施应急救援而发生的直接实际费用。在进行事故快报时可先估报可能发生的直接经济损失，待事故调查处理工作结束后，在“事故调查报告书”中填报实际发生额，并注意在季度、报表中进行修正。

请各地按照上述说明做好特种设备事故统计工作，并将执行中遇到的问题及时向我局反映。

二○○四年十月二十八日