第一篇：农村基层党务公开的实践与思考
农村基层党务公开工作的
实践与思考
实行党务公开，是深入贯彻落实科学发展观、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。推进党务公开意味着，一个走过90年风雨历程的大党对如何顺应信息化时代新形势、加强自身建设有了更新的认识和理解，既反映出一个执政党顺应民意、赢得民心的不懈努力，也凸显了立党为公的不变本色和执政为民的永恒追求，必将对党内民主发展产生重大影响。作为党的基层组织部门，如何把中央的要求落到实处，探索建立农村基层党务公开工作新机制、新办法和新途径，是新时期基层党建工作面临的一个重大课题。
一、XX农村基层党务公开工作的探索与实践
目前，XX县共有XX个乡镇场党委，XX个农村基层党支部，农村党员XX人。为扩大党内民主，增强党组织工作的透明度，切实做好农村基层党务公开工作，我县立足县情，围绕“三点”问题，深化公开内容，拓展公开范围；区分“三种”情况，创新公开形式，拓宽公开渠道；健全“三项”机制，强化公开监督，提高公开质量。在实践中探索出一条农村基层党务工作的新方法和新途径。
1.围绕“三点”问题，深化公开内容，拓展公开范围。各村坚持以群众需要为标准，最大限度地向全体党员和群众公开党务工作。一是重点问题定期公开。对群众关心的党务内容，做到定期公开。在基层党组织开展党务公开工作后，全县各村把村“两委”成员的职责分工及任务完成情况及无职党员设岗定责情况进行了全部公开。二是热点问题即时公开。针对群众关心的村“两委”干部变动、慰问救济、灾害救助等内容，各村设臵机动板块，根据情况及时进行公开。三是难点问题点题公开。各村把群众关注的难点问题，作为“点题”内容及时进行公开。各村将党员干部群众提出的有关计划生育、社会治安、征地拆迁、产业结构等方面的意见和建议，党员干部群众反映的“行路难、看病难、低保难”等难点问题的整改情况，按照党务公开的原则和程序予以公开。对少数经审核不能公开的则做好回复解释工作，保障党员群众的知情权和参与权。
2.区分“三种”情况，创新公开形式，拓宽公开渠道。在公开的形式上，各村按照“全方位、多层面、立体化”的要求，采取灵活多样的形式，根据公开内容的不同，做到常务内容长期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作即时公开。一是常务事项专栏公开，对相对固定的事项，如党组织设臵、党务工作人员职责、年度党建工作计划和总结等内容，采取党务公开栏的形式进行公开；二是紧急事项媒体公开，对一些需要全体党员和群众尽快了解的方针政策、重大事项等，采取上电视、上报纸、上网络、发简报等手段进行及时公开，让全体党员和群众随时随地了解所关注的事情；三是敏感问题会议公开，对群众敏感的热点、难点问题，采取让党务公开监督小组和党代表参与的办法，通过召开党员群众大会、情况通报会、组织生活会、征求意见会、质询听证会等会议形式公开。
3.健全“三项”机制，强化公开监督，提高公开质量。为防止党务公开摆“花架子”，走过场，流于形式，建立有效的监督保障机制，进行长效管理，不断把党务公开工作推向深入。一是建立操作机制。县委统一设臵了《农村党支部党务公开审核报告表》，明确村级党务公开“五个步骤”，即村党支部确定专人负责收集党务公开的内容，提出公开事项；公开内容书面提交支部班子集体研究确定报乡镇场党委审核，确保基层党组织党务公开的质量；接到乡镇场党委关于公开内容的复核意见后，填写公开报告单，由村党支部书记和党务监督小组组长签发后按时公开；对公开后党员和群众所提的意见和建议，党支部进行认真答复或整改，并公开相关结果；将公开内容报乡镇场党委备案。通过严格的程序和规范的操作，确保了党务公开的针对性和有效性。二是健全监督机制。各地成立了由乡镇党政领导、人大代表、村支书记、群众代表参加的监督小组，并在党员、群众中聘请党务公开监督员。印发《农村基层党务公开监督表》，设臵党务公开意见箱，开设举报电话，广泛收集群众意见，保障党员、群众的监督权。三是健全考评机制。印发《全县农村基层党务公开评分表》，将整个工作分为“组织领导、载体建设、公开内容、制度建设、资料整理、公开要求”等6个大点26个小点，实行百分制考评。把考评结果纳入党组织建设目标责任制，纳入星级管理考评的重要内容。将考评结果作为评先评优的重要依据，对不按规定进行党务公开或搞假公开的基层党组织和责任人，给予通报批评；情节严重造成恶劣影响的，对主要责任人和直接责任人给予党纪处分。
二、当前农村基层党务公开工作的问题及原因 中央在党的基层组织实行党务公开以来，农村基层在党务公开实践中进行了积极有益的探索，取得了一些成绩，扩大了党内民主，增强了党的活力。然而我们也应清醒地看到，在党务公开工作中仍然存在不容忽视的问题，主要表现在： 1.重形式轻内容。从目前党务公开推行的情况看，公开的形式多样，但不少单位公开的内容还局限于表层，公开的是党员群众已知内容，如上级党组织颁布的文件、法规制度和宣传材料，或者是党组织的工作计划、活动安排，对群众关注的重大事项和热点问题，特别是人权、事权、物权和财权等方面运作过程和结果公开不够，透明性和开放度还有待提高。党员特别想了解的内容和特别想知道的时候不公开，而党员认为无关紧要的内容却进行公开，致使一些党员在心理上不满意党组织的党务活动和公开事项。我们调研中时常看到这样的现象，单位党务在公开栏上公开后，大多数党员不关注，没多少人前去观看，党务公开起不到应有的效果。在我们对“当前基层党务公开存在哪些问题”的问卷调查中，就有22%的人认为“公开内容不实，存在形式主义”。
2.重结果轻过程。许多党组织在推行党务公开只注重结果的公开,而忽视了过程的公开。有的单位对一些敏感的内容，虽然进行了公开，但公开的不及时、不全面，有结果没过程。如新发展党员情况公开,只公开了党员名字,但党员的基本信息和支部讨论的结果情况没有公开。结果的公开仅仅保证了党员的知情权，但对重大问题的讨论、研究及决策程序不公开,导致党员的参与权、监督权无法得到落实。
3.重推广轻落实。从党务公开推行的力度看，各基层党组织都能及时出台党务公开的文件和制度，表面上推广的力度很大，但是由于各级党委对党务公开工作缺乏有效监督和严格考评，领导干部工作绩效是好是差无关紧要，这导致不少单位具体落实不够，甚至把党务公开当作例行公事，停留在应付阶段，缺乏及时总结、整改、跟进、督促和落实，与广大党员群众的要求还有一定差距。4.重活动轻互动。在党务公开中，一些单位开展各种活动的积极性很高，但是没有建立良性互动机制，局限于简单的“公布”，忽视了关键的“公开”。支部与党员、党员与群众、支部与群众之间缺乏有效互动，党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用没有充分发挥，党员的参与变成被动接受，群众的知情变成事后议论。
产生以上问题的原因是多方面的，主要体现在： 一是思想认识不够到位。从调研情况来看，一部分党员干部特别是领导干部对加强和改进党务公开工作不够重视，还存在一些模糊认识：有的认为党务公开涉及党内机密，不便公开，也没有必要公开；有的认为有政务公开就行了，党务工作主要是党内事情，公开不公开“无所谓”；有的认为党务公开只是走走过场，搞搞形式，以应付上级检查；有的认为公开限制了权力，不愿公开。在“制约基层党务公开的主要因素”的问卷调查中，48%的人认为是“领导者的认识”；15%的人认为是“党员群众对党务公开不关注，热情不高。”所以，党务公开主客体思想认识不到位，仍是推进党务工作的主要障碍。
二是公开内容不够规范。有的基层党组织没有结合本单位工作实际和党员群众的要求将党委党务公开要求细化和具体化，只是依葫芦画瓢，公开的具体内容、谁来决定公开的内容、以及公开的时间等问题都不确定，想到了公开一下，想不到就算了，执行起来随意性较强，制约了党员参与党内事务的主动性和积极性。在公开内容上有16%的农村基层以村务公开内容代替党务公开，有61%的只停留在困难党员走访和救济发放方面的公开，只有23%的基层党组织公开较规范。三是工作机制不够健全。大多数基层党组织虽然成立了领导机构，建立了责任体系，制定了监督员制度、意见收集处理反馈和考核制度，但大多数单位还停留在文件上，没有落实到具体的实践中。从领导体制看，党务公开工作在很大程度上仍取决于领导的执政理念和民主意识；从工作机制看，一些部门单位的主要领导对党务公开统筹考虑较少，而基层党组织难以全部承担所在单位党务公开的重任；从具体制度看，缺乏针对性和操作性，实用性不够。
四是评估体系不够完善。党务公开工作开展的如何，要看党员、群众和社会满意不满意，党组织的决策是否科学化、民主化，领导干部的廉洁自律意识是否得到增强，热点难点问题是否得到有效解决，党员群众参与党内事务的积极性是否得到充分调动。要将这些要求标准具体化、增强可操作性，才能对党务公开工作开展情况做出科学的判断。从当前情况看，虽然党务公开工作纳入了单位年度目标责任考评但还没有一套行之有效的能够从内容、程序、办法和效果等方面对党务公开工作进行科学考核评估的体系，难以充分调动和激发各级党组织搞好党务公开的主动性、创造性。
三、加强农村基层党务公开工作的对策和思考 加强党务公开工作，是一项富于实践性和创新性的系统性工程，各级党组织和有关部门必须认真贯彻落实中央精神，着力构建党务公开工作长效机制，切实做到“三个注重，三个确保”。
1.注重“四大原则”，确保党务公开要求明确。一是实事求是原则。群众对党务公开满不满意，主要是看公开的内容真不真、实不实、全不全。凡是党内法规要求公开的内容以及党员、群众关注的热点、难点、焦点问题，只要不涉及党和国家秘密的，都要最大限度地公开。此外，对党务工作的喜与忧、经验与教训、成绩与不足要同时公开，不能只谈经验不提教训。必须始终坚持实事求是的原则，努力做到不回避矛盾、不避重就轻、不脱离实际，赢得群众的信赖和支持，激发群众参与热情。
二是积极稳妥原则。推进党务公开，必须积极稳妥、循序渐进，做到既放得开，又收得拢。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持先党内后党外，循序渐进、讲求实效，防止形式主义。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，都应向党员公开。公开内容应真实、具体，公开形式应多样、便捷，并保证党务公开的时效性和经常性。
三是注重实效原则。党务公开要突出经济建设这一中心，牢牢把握发展这个执政兴国的第一要务。同时，党务公开也是一项群众性的工作，有群众的支持和参与才有生命力，不是“公开什么，群众就看什么”，而是“群众关注什么，就公开什么”。因此，公开要注重实效，让党员从公开中知内情、让群众从公开中得实惠、让社会从公开中变和谐。
四是分类指导原则。针对不同类型基层党组织的特点，确定相应的公开内容和形式，提高党务公开的针对性和有效性。公开的事项要区分不同性质和不同情况来对待。有的可直接向社会公开，让民众知道；有的只能在党内公开或按照先党内，后党外的顺序和范围公开；有的只需在本单位系统内公开，而没有必要向社会公开。
2.注重“四个规范”，确保党务公开质量过硬。一是规范公开内容，突出一个“实”字。党务公开内容要求真务实。围绕基层党内主要事务，把基层党务公开内容划分为长期公开、定期公开和随时公开内容。长期公开内容主要包括：执行中央方针政策，上级党组织决议、决定和工作部署等情况；本单位重要决策及执行，任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务等情况；本级党组织的设臵、主要职责等情况；领导班子职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会，年度考核评价等情况；本级党组织开展思想政治工作、理论学习计划及落实、党员干部教育培训计划等情况。定期公开内容主要包括：本级党组织的换届选举，党员发展、民主评议、创先争优，党费收缴、管理和使用，党务工作经费管理和使用，党员权利保障等情况；执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制、处理违纪党员等情况。随时公开内容主要包括：干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩，干部监督制度及执行等情况；班子会议、党员大会和党员群众代表联席会讨论决定的重要事项，中心工作、阶段性工作和临时性工作进展情况；听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，帮助党员、群众解决生产生活实际困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。
二是规范公开方式，突出一个“活”字。党务公开形式要灵活多样。一要区分内容，实行差异性公开。根据公开内容的不同，在不同的范围内分别采取不同的形式进行公开。适宜在党内公开的，主要通过党内有关会议、下发文件、定期通报、党员活动栏、党员活动室等形式公开；适宜对全社会公开的，采用广播、电视、报刊、网络等大众媒体和专门的党务公开栏、电子显示屏等进行公开，并根据工作动态不断更新公开内容。二要区分主体，实行分层式公开。根据公开主体的不同类型，按照因地制宜、灵活多样、简便及时、通俗实用的原则进行公开。各乡镇党组织的党务工作主要通过内部的局域网、电子显示屏、党务公开栏、工作通报等形式进行公开；各农村党组织主要通过党务公开栏、印发宣传小册子、召开有关会议通报等形式进行公开。三要区分需求，实行互动式公开。各级党组织实行党务公开时，对一些事关民生的重大决策、群众普遍关心的热点、难点问题，要进一步扩大群众参与，建立党务公开与党员群众沟通的互动机制，采取定期召开党员群众听证会、党务工作质询会和党员定期评议等形式，扩大群众参与党内事务的积极性，不断增强公开的效果。
三是规范公开程序，突出一个“严”字。党务公开程序要严谨细致。应统一规范为四个步骤：第一步，制定目录，党组织派专人负责收集公开内容，形成书面材料，提交党组织集体研究，特别重大的内容，报经上级党委审核把关，制定本单位公开目录，规范公开的内容、范围、方式和时限等；第二步，实施公开，各基层党组织依照目录进行党务公开，如有目录外需要公开的事项，基层党组织应制定工作方案，报经制定党务公开目录的党组织审核同意后进行公开，公开的时限应与公开的内容和范围相适应；第三步，收集反馈，党的基层组织认真收集党员对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理或整改，并将结果向党员反馈；第四步，归档管理，党的基层组织对公开的党务信息资料应及时登记归档，并做好管理利用工作。
四是规范公开时限，突出一个“明”字。党务公开时限要阳光透明。本着公开时限与公开内容相适应原则，要求固定性内容长期公开，常规性工作定期公开，阶段性工作及时公开，临时性工作随时公开，重点工作适时公开，做到经常、动态、及时。定期公开每季度进行一次，每季度首月10日前公开上季度内容。对于重大事项或复杂问题，根据党员群众反馈意见进一步完善后再次公开。
3.注重“四项制度”，确保党务公开机制健全。一是例行公开制度。列入党的基层组织党务公开目录的事项，按规定及时主动公开；暂时不宜公开或不能公开的，报上一级党组织备案。公开事项如需变更、撤销或终止，由制定党务公开目录的党组织批准，报上一级党组织备案后及时公布并作出说明。
二是申请公开制度。党员按有关规定向党的基层组织申请公开相关党内事务。对申请的事项，可以公开的，党的基层组织向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，及时向申请人说明情况；申请事项及办理情况应报上一级党组织备案。
三是监督检查制度。为确保党务公开内容全面、真实可信、公开及时，各基层党组织要成立党务公开监督小组，明确监督小组的主要职责，负责监督本级党组织党务公开的时间、内容、程序等是否规范到位，并注意搜集党员群众的意见和建议，及时向本级或上级党组织反馈。同时，基层党委每季度对所属基层党组织党务公开工作进行一次督导检查。党委组织部门采取定期与不定期、重点与随机、专项与附带相结合的方法，对各基层党组织党务公开工作进行督导检查，确保党务公开工作收到预期效果。
四是考核评价制度。将党务公开工作纳入“五个好”党组织考评的重要内容，作为评优评先的重要依据。同时，严格责任追究，对不按规定进行党务公开，不及时解决党员、群众反映的问题，侵犯党员民主权利的党组织或负责人要进行批评教育，情况严重造成恶劣影响的，要追究党组织主要负责人和直接责任人的责任。
做好党务公开工作，必须明确指导思想，掌握公开原则，形成工作机制，精心组织，稳步实施，做到思想认识到位、公开深度到位、监督力度到位、责任落实到位，积极探索、总结经验、把握规律、拓宽思路，不断把党务公开工作推向深入。
第二篇：关于推行机关党务公开的实践与思考
关于推行机关党务公开的实践与思考
--市委直属机关工委 为贯彻落实党的十七大提出的“推进党务公开，营造党内民主讨论环境”的要求，我们先后到五县二区和部分市直机关部门进行了解，向市审计局、市质量技术监督局、市国税局三个单位的200名党员、群众发放调查问卷等形式进行专题调研，召开党务公开工作恳谈会等形式，对机关党组织近年来开展党务公开情况专题调研进行分析，进一步加深了推行党务公开重要性和必要性的理解和认识。
自党的十六届四中全会提出要逐步推行党务公开以来，我们一直在不断探索机关党组织的党务公开工作，取得了一定成效。但从整体上讲党务公开工作目前仍然处于起步探索阶段，需要研究解决新形势下党务公开工作面临的新情况、新问题，切实把党务公开工作引向深入。本文立足于近年来我市机关党务公开工作的实践，就如何深化党务公开作一分析和探讨。
一、机关党务公开的主要成效
近年来，机关各党组织在推行党务公开方面进行了积极探索，加大宣传教育力度，组织学习党章、学习党内监督条例，提高党组织和党员的民主意识。制定出台相关文件，特别是市委《关于推行党务公开工作的实施意见》下发后，大多数机关党组织结合本单位实际制定了相应党务公开工作意见，对公开的原则、内容、形式、程序、时限等在一定程度上做了比较明确的规定。形式上，有的采取在单位局域网上设立党务公开专栏，有的开辟公开栏、设立公告牌，运用简报等多种形式进行公开，增强了机关党务工作的透明度，进一步推进了党内民主政治建设。一是党内民主进一步改善。实行党务公开，不仅给党员和群众提供了一个了解党内事务的窗口，而且还提供了一个表达意见的平台，进一步实现和维护了党员的民主权利。党员领导干部的民主决策理念进一步提升，重大事项注重听取不同意见，营造了尊重党员主体地位的良好氛围。党员的“主体”意识和参政议政意识明显增强，极行使党员的民主权利，履行党员的义务。调查问卷反映：81.4%党员干部对党务公开是否促进了民主集中制建设给予了肯定的回答。对近年来党内民主状况，93.33%调查对象有明显提高或有所提高。87.69%的人认为党务公开推进了党内民主建设。
二是党内监督进一步加强。实行党务公开，将党组织的职责分工、工作目标、大事决策、工作进度、资金使用、实绩表现等置于广大党员和群众的监督之下，增强了党组织活动的透明度，党员、群众对党组织、领导干部实施监督的途径和渠道增多了。特别是通过党务公开，进一步建立健全了反映社情民意、群众意见回复办理、通报和报告、来信来访等工作制度，对党内权力运行的制约得到加强，监督的效果得到提高。80.51%党员干部认为对党费收缴、使用情况能进行有效监督。
三是党群关系进一步密切。调查中，普遍反映党务公开使党组织的工作面向群众，党员置于群众的监督下，拓宽了机关党组织和党员干部联系群众的渠道，避免了因重要事项不公开而产生各种猜忌和误会，密切了党群关系；党员履行职责意识明显加强，党员在全局性重大事情中发挥作用的主动性明显增强，作风有了明显转变，群众对党员的满意率得到提高。92.31%的党员干部认 2 为党务公开密切了党群干群关系，推动机关和谐建设。
四是党的自身建设进一步提升。在调查中，大部分党组织认为推进机关党务公开加强了机关党组织的自身建设，依规章运行，按程序操作，工作规范程度进一步提高；重大问题充分听取群众的意见和建议，民主化、公开化程度进一步提高，机关党风廉政建设和反腐败工作进一步加强，62%的党员干部认为党务公开推进了惩治和预防腐败体系建设。
二、存在的问题和原因
党务公开是一项探索性的新工作，从我们调研情况看，党务公开目前需要解决的问题主要是：
一是重形式轻内容。从目前党务公开推行的情况看，公开的形式多样，但公开的内容还局限于表层，公开的是党员群众已知内容，如上级党组织颁布的文件、法规制度和宣传材料，或者是党组织的工作计划、活动结果，而对群众关注的重要事项和热点问题公开不够。党员特别想了解的内容公开不和特别想知道的时候却不公开，而党员认为是无关紧要的内容进行公开，致使一些党员在心理上不满意党组织的党务活动和公开事项，有的单位党务在网上公开后，大多数党员不关注，在线点击率不高，党务公开起不到应有的效果。
二是重结果轻过程。大多数党组织在推行党务公开只注重结果的公开,而忽视了过程的公开。有的单位党组织对一些敏感的内容，虽然也公开了，但公开的不及时、不全面。有结果没过和。如党费的收缴管理使用情况的公开，收缴情况有明细，使用是有结果没明细，且笼统滞后，公开的情况不能使广大党员干部 满意。结果的公开只满足了党员的知情权,由于一些重大问题的讨论、研究及决策程序未予公开,使党员的参与权、监督权得不到落实。
三是重制定轻推进。从党务公开推行的力度看，各单位都出台了相关的文件和制度，但具体落实尚不够，仅把党务公开当作例行公事，工作停留在应付阶段，缺乏及时总结、整改、跟进、督促和落实，党务公开成效与广大党员群众的要求还有一定差距。
四是重活动轻互动。在党务公开中，一些单位也建立党务公开反馈机制，搭建互动平台，因只是把党组织开展的活动进行定期或不定期的简单“公布”，缺乏有组织引导党员群众积极参与，党员的参与变成被动接受和事后评论，没有形成党员自觉主动参与的良性互动过程，群众反映淡漠。
分析产生问题的原因是多方面的，我们认为主要是： 一是认识不够到位。在实际工作中，一些党员特别是领导干部对党务公开还存在一些模糊认识。有的认为虽然中央提出要求，《党章》规定，但没有具体细则，等具体内容出来再推行也不晚；有的认为公开限制了权力，不愿公开；有的认为党务工作主要是党内事情，没必要公开；有的认为党务公开只是“走形式”，不必太认真，等等，这些思想和认识在一定程度上影响了党务公开工作的推行。
二是内容不够明确。有的单位没有结合本单位工作实际和党员群众的要求将市委党务公开要求细化和具体化。依葫芦画瓢，公开的具体内容、谁来决定公开的内容、以及公开的时间等问题都不确定，想到了公开一下，想不到就算了，执行起来随意 性较强，这种状况影响了党务公开工作深入开展，制约了党员参与党内事务的主动性和积极性。
三是机制不够健全。各单位虽然建立了领导小组和办公室，建立了责任体系，制定监督员制度、意见收集处理反馈和考核制度，但大多数单位还停留在文件上，没有落实到具体的实践中。从领导体制看，党务公开工作在很大程度上仍取决于领导的执政理念和民主意识；从工作机制看，一些部门单位的主要领导对党务公开统筹考虑较少，而机关党组织难以全部承担所在单位党务公开的重任；从具体制度看，缺乏针对性和操作性，实用性不够。
四是成效的标准不够具体。党务公开工作开展的如何，检验的标准是看党员、群众、社会是否满意，党组织的决策是否实现科学化、民主化，领导干部的廉洁自律意识是否增强，群众关注的热点难点问题是否解决，党员群众参与党内事务的积极性是否充分调动。目前虽然纳入部门目标责任考评，但还没有较科学的效果评价标准，难以充分调动和激发各级党组织搞好党务公开的主动性、创造性。
三、建议和意见
党务公开是一项新的探索和实践，既需要各级党组织在实践中继续探索党务公开的规律，不断拓展公开的内容、创新公开的形式、规范公开的程序，也需要学习借鉴不同地区和部门的新鲜经验，不断推进党务公开深入展开。
（一）、强化“三种”意识，优化推行党务公开的软环境。
1、强化党员主体意识。推行党务公开，是通过改进党的执政方式，更好地体现每个党员的愿望和诉求，保障党员的基本权利，调动党员的积极性，增强党的生机与活力。在调查中我们发 现虽然党员群众的主体意识有一定增强，但大多数党员群众关注、参与党的建设的自觉性、主动性远远不够。在问及如果党组织对人、财、物等一些重大事项和热点问题未公开你是否会提出要求时，只有44.62%的人表示会提。鉴于党员的民主素养与推进党内民主的时代要求之间仍然存在着较大的差距和不足，各机关党组织要把培育、增强党员的主体意识作为推进党务公开深化的重要内容，作为党员经常性教育的重要内容，通过多种途径和方法提高党员的民主意识和民主素质，不断增强广大党员的平等意识、权利意识、责任意识，使广大党员对党内民主的认识更加深刻、把握更加全面、运用更加自觉。要组织引导广大党员积极参与党内民主实践。不断拓宽党员了解党内事务的渠道，保障党员的知情权、参与权、选举权、被选举权和监督权，鼓励广大党员按照正常的组织程序，积极发表不同意见，开发、挖掘蕴藏在广大机关干部中的丰富资源和聪明才智，增强党员的自豪感和责任感，加深对党组织的归属感，使党务公开工作生机勃勃，充满活力。
2、强化党务干部的责任意识。推行党务公开是机关党组织和党务干部的一项新的职责和任务。新修订的《中国共产党章程》把党务公开作为党的一项重要制度，进一步明确了“党的各级组织要按规定实行党务公开。”党务干部要进一步明确责任感和使命感，把推行党务公开作为加强机关党组织的先进性建设和执政能力建设，提高机关党组织的凝聚力、战斗力、创新力，切实发挥机关党组织监督协助职能的有效途径；作为强化党员干部的民主意识，规范党员干部的权利义务，使广大机关党员干部经得起各种考验的有力措施；作为发展党内民主、促进党内和谐与推动科学发展、构建社会主义和谐社会重要载体；作为自己的政治责 任和重要任务，切实履行职责，做到责任到位，制度落实，不断增强党组织工作的透明度，使党员更好地了解和参与党内事务，有力推进党内民主建设和基层民主政治建设。
3、强化领导干部的民主意识。实行党务公开，就是通过增强党组织活动的透明度，使党员能够更好地了解和参与党内事务，增强党的决策的科学化水平；吸引更多的优秀分子加入党组织，扩大党的执政基础；进一步实现对党内事务的权力运行和党员干部的履职行为的监督。领导干部一定要从巩固党的执政地位、推进党和国家事业发展的高度，自觉增强民主意识，尊重党员的民主权利。接受党员群众的监督，把党务公开摆上党委（党组）的议事日程，认真贯彻落实《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例（试行）》《中国共产党党员权利保障条例》的有关规定，对有关重大事项和关系群众切身利益的敏感问题，进一步扩大群众的知情权，参与权和监督权，努力营造敢说真话、畅所欲言的民主氛围，充分调动党员群众的积极性、主动性和创造性，增强党的生机与活力，为助推“两创”、推进社会和谐创造良好的社会环境。
（二）、建立健全“四项”制度，形成党务公开的长效机制。党务公开是加强党的自身建设的一项制度，要使这项工作规范化、经常化，必须构建大党建格局和工作机制，坚持部门统一领导，党委（党组）书记为党务公开第一责任人，明确党务公开工作的责任单位、责任人及其岗位职责，把少数人或部分人参与关心的党务公开变为尽可能多的人参与关心。在形成大党建格局和工作机制的基础上，要着重建立健全“四项”基本制度。
1、建立和健全党务公开的协调机制。要建立联席会议制度，定期召开联席会议、协调会议，通报情况，交流经验，研究部署工作，做到资源共享、密切合作，增强各职能部门推进党务公开的主动性，更好地发挥作用。
2、建立和健全党务公开的审批机制。党务公开涉及党的组织建设和重大决策，科学确定党务公开的内容、程序和范围，要做到内容全面真实，程序严谨，范围适当，必须建立和健全党务公开的审批机制，公开前征求领导班子成员意见，经党务公开领导小组批准后进行公开。
3、建立和健全党务公开的反馈机制。调查问卷中，29.74%的人认为党组织和党员没有形成互动是影响党务公开的主要原因。保证党务公开的质量和效果，必须要建立党务公开信息反馈制度和群众评估体系，广泛征求和听取党员、群众的意见建议。要注意收集公开期间各方面的反映，对群众的意见和要求及时处理，并将处理情况予以公开，还要注重党员群众监督结果的运用，从群众不满意的地方改起，把群众的意见建议、愿望要求进一步体现到实际工作中，真正实现组织推动与党员群众沟通的互动。
4、建立和健全定期的督促检查和奖惩机制。确保党务公开工作有强大的生命力，还必须建立表彰奖励和责任追究制度。上级党组织要将年底集中考核与日常督查相结合，通过不定期的走访调研、专题检查和集中考核等，加强对机关部门工作督促检查和指导。通过纳入党的建设和工作总体目标考核体系，形成奖惩机制。对工作成绩突出，任务完成好的单位，进行表彰奖励。对在党务公开工作中违背公开原则、搞形式主义和虚假公开的要严肃批评，限期纠正。对侵犯党员和群众民主权利，损害党员和 8 群众合法权益并造成严重后果的，要追究责任，确保党务公开有效运作。
（三）、正确处理“五个关系”，切实增强党务公开的效果。
1、党内与党外的关系。党务公开是一项新的探索和实践，是一项具有全局性、特殊性和一定的机密性的工作，必须根据党内法规的规定进行。既要防止党内一切事务都必须公开、党内无秘密可言的思想，又要克服以保守党的秘密为理由，拒不公开应当公开的行为。除涉及党和国家机密的以外，都要最大限度地公开。特别是群众关心的党内热点问题，容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公的事项必须公开。要根据公开内容确定公开的范围和形式。适宜在党内公开的，主要通过党内有关会议、下发文件、定期通报、党员活动栏、党员活动室等形式公开；适宜对全社会公开的，可以采用广播、电视、报刊、网络等大众媒体和专门的党务公开栏、电子显示屏等进行公开，并根据工作动态不断更新公开内容。
2、机关党务公开与部门党务的关系。部门党委（党组）和机关党组织的党务既有密切联系，又有各自的特点和要求。机关部门的党务公开内容既包含部门党委（党组）贯彻执行上级党组织决议、决定；重大问题的决策；干部管理等情况，也包含机关党组织选举、党员发展、奖惩等情况。这就要求各单位把党务公开作为一个整体，在具体工作中统一组织领导，推行统一的公开形式，统一规范公开的内容，统一建立公开资料的申报、审批、准入以及投诉反馈程序，统一制定公开的时间，统一更新公开内容，使干部、党员和广大群众能够在第一时间了解单位党务、政务各项工作的决策、运行情况。
3、党务公开与政务公开的关系。党务公开侧重于重要决策的提出和形成过程的公开，政务公开则注重办事过程和结果公开，党务公开是政务公开的延伸和发展，是政务公开深入发展的必然要求；政务公开必须在开展党务公开的同时进一步深化和发展，使党务公开、政务公开达到相得益彰、相互促进的效果。党务公开要充分利用政务公开比较完善的网络，实现网络资源共享；政务公开也要体现党务公开中的重大事项。
4、组织推动与群众互动的关系。推行党务公开没有党组织的积极推动是不行的，但仅靠党组织的也难以实现发展党内民主的要求。因此，在加大组织推动的同时，更要注重党员群众的参与力度。对一些事关民生的重大决策，做到相关政策、办事程序公开透明，确保群众对处理和解决这些问题的知情权、参与权和监督权，从而有效地增强党务公开的生机和活力。进一步加快与党员群众沟通交流的平台建设，及时了解掌握群众反映的热点、难点问题，进一步深化对党务公开后反馈状况以及意见建议处理情况的公开，不断提高公开的质量，扩大公开的效果。
5、过程与结果的关系。在实践中，重大事项决策的结果和决策过程都是党员群众关注的热点。把重大决策的过程和结果公开有利于引导党员群众以理性、合法的形式表达利益诉求，避免了由于决策不公开而产生的猜疑和误会，使党员群众在思想上的增强对党组织决定的认同，在行动上更加自觉执行党的决定；使党内政治生活更加民主和谐，党的影响力更加扩大，党的群众基础更加巩固。因此，各单位党组织在推行党务公开工作中，要注重从“结果公开”向“过程公开”转变，使广大党员和群众不仅知其然，更知其所以然，由被动的接受变为积极主动的参与，切实增强党务公开的针对性和实效性。
调研组成员：干安宁、黄威、史宝芳、陈理铭 执笔人：黄威
2008年11月11日
第三篇：农村基层党组织如何实行党务公开
农村基层党组织如何实行党务公开
近日，中共中央办公厅印发《关于党的基层组织实行党务公开的意见》。《意见》共分五个部分，分别阐述了党的基层组织实行党务公开的重要意义，实行党务公开的指导思想和基本原则，实行党务公开的内容、程序和方式，建立健全党的基层组织党务公开工作保障制度和加强对党的基层组织党务公开工作的组织领导。
在农村，有很多村干部对工作的认识程度不到位，对推行党务公开尚存在一些模糊认识：有的认为，党务工作涉及党的机密，不便公开，也没有必要公开；有的认为，有政务公开就行了，党务公开不公开无所谓，甚至将党务和政务混为一体；有的认为，党务公开只是走形式，不必太认真，一些村干部嫌麻烦，有顾虑，不愿公开，甚至不敢公开。党务公开工作比较复杂，涉及内容比较宽泛，往往造成信息沟通不及时，协调配合不够，使得各村党总支推进党务公开的整体合力不能得到充分显现，在很大程度上影响和制约了党务公开工作向纵深发展的势头。实践中，较多是根据村干部的重视程度和已有的工作基础自觉地开展党务公开工
作。这些都需要纠正。
党务公开是一项复杂的、政策性很强的工作，首先要充分认识推行党务公开的重大意义，从而自觉地把推行党务公开作为新形势下实践“三个代表”重要思想，全面加强党的建设的伟大工程的有益探索；作为深入贯彻党内监督条例，积极发展党内民主的必然要求；作为加强党风廉政建设，从源头上积极预防腐败的重大举措。通过统一思想，形成齐心协力抓党务公开的良好局面。
各单位推进党务公开内容不尽相同，在具体工作上，主要是注重对党务公开的内容、形式、范围、程序、时限、制度等方面进行规范，不断建立和完善符合实际的党务公开运行机制和制度保障体系。
在农村基层党组织党务公开的实践中，一要规范公开形式。主要通过会议、简报和党内活动等形式，及时向党的各级组织和党员公开；适宜向社会公开的，主要采取广播、12582政务易平台、新闻媒体和党务公开栏等形式进行公开。二是规范公开程序。根据所公开内容的不同，严格区分事前公开、事中公开、事后公开等具体情况，坚持“先党内、后党外”的基本程序，确保党务公开有序进行。三是规范公开时限。依据公开事项的轻重缓急，将公开的时机、时段与公开内容相
联系。
作为农村基层党组织，主要应对以下六个方面的党务工作情况进行公开：一是工作方面。主要包括党组建设和村党总支发展的重大决策、决定、决议，涉及群众利益的重要政策措施等。二是思想建设方面。主要包括党支部学习计划及落实情况，党建主题活动安排，单位精神文明创建活动实施计划。三是组织建设方面。领导班子成员工作分工、工作职责，民主生活会和整改情况，干部选拔任用、考核奖惩情况，党支部管理制度及执行情况，党组织选举情况，党费收缴、使用、管理情况，党员队伍建设情况等。四是作风建设方面。重要情况通报和报告情况，村干部述廉情况，村干部执行廉洁自律规定和重大事项报告的情况，维护群众利益情况等。五是制度建设情况。党内规定的各项办事程序和工作要求，改革和完善党内民主选举、民主决策、民主监督、民主管理制度和干部人事制度情况等。六是村党总支根据实际情况或党员、群众认为有必要公开的不涉及党内秘密的党
内其他事项。
第四篇：江苏推进党务公开工作的实践与思考
江苏推进党务公开工作的实践与思考
发布时间：2009年08月17日 20:35 作者：王寿亭
党的十六届四中全会提出要逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度。这是改进党的领导方式、提高党的执政能力、保持党的先进性的重要举措，是发展党内民主、加强党内监督、保障党员民主权利的有效途径，也是建设社会主义政治文明、构建社会主义和谐社会、进一步巩固党的执政基础和社会基础的内在要求。近年来，江苏省各级党组织在这方面作了大量探索，取得了明显成效。
一、积极探索，稳步推进党务公开
党的十五大提出“党的各级组织要使党员对党内事务有更多的了解和参与”以来，江苏省各级党组织着眼于提高党内工作的透明度，在实践中不断从一些具体工作入手，逐步展开和推进党务公开。１９９８年，新沂市委在讨论干部任用工作时首先实行了票决制。１９９９年，沭阳县委在考察干部时采用了考察公告和任前公示制。２０００年以来，我省许多地方在村支部书记的选举中推行了“公推直选”。２００３年，省委出台对省辖市党委、政府领导班子正职拟任人选和推荐人选表决办法。同年，还对部分县（市、区）领导人产生采取了公推公选的办法。２００４年初，镇江市委在总结经验的基础上，全面推开党务公开工作。党的十六届四中全会后，我们进一步加大了工作力度，党务公开工作在江苏各地又有新的发展。发端于宿迁的党政领导干部勤政廉政公示制度，已在全省推开；无锡、连云港等地打造党务政务“阳光工程”，正在成为党务公开的一种重要形式；省国资委等部门实行“开放式”民主生活会制度，丰富了党务公开的内容和做法。总结全省各地的经验，可以说，推进党务公开工作，规范公开内容是根本，规范公开程序是关键，形成制度是保证。
规范公开内容。群众对党务公开满不满意，要看公开有无内容；公开的质量高不高，要看公开的内容实不实。江苏根据逐步推进党务公开的要求，对公开内容实行科学分类，按法定公开、主动公开、依申请公开等三种类别实施。基层党务公开事项力求全面、真实，县级党组织公开事项要不断完善，县级以上党组织公开事项要积极探索和深化。在基层，凡属本地区党员、群众关注的党的重大事项，除依法保密事项外，原则上都要如实公开，并根据
内容的不同要求，分别做到在本单位公开，在党内公开，先党内后党外公开。就是说，事务性的小事要公开，提拔用人、决策的大事更要公开。
规范公开程序。在公开的程序上要力求规范，形成刚性制度。公开不能随意，不能随着一地领导人的主观意志而变化，今天想公开就公开，明天因某种顾虑和担心不想公开就不公开。具体来讲，公开的时间与公开的内容要相适应。常规性工作要根据实际情况每季度或半年一次，定期公开；为民办实事进展情况、民主生活会情况等阶段性工作要逐段公开；干部考察预告、干部任前公示、发展党员等临时性工作要随时公开；对于重大或复杂性的问题，根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次公开。在公开的形式上，适宜在党内公开的，主要通过会议、文件等多种形式，逐级和及时地向党员通报；适宜对全社会公开的，按照因地制宜、灵活多样、简便实用、方便群众的原则，可以采取党务公开栏、因特网、局域网、电子屏幕、触摸屏等形式公开。
形成制度。要防止党务公开摆“花架子”，走过场，流于形式，就必须形成制度，建立有效的监督保障机制。在镇江市，实行了“党委统一领导、纪委协调监督、部门通力协作、群众积极参与”的领导体制和工作机制，明确党务公开各个环节的责任，把党务公开纳入党风廉政建设责任制的考核体系之中，量化考核标准，完善责任环节，严格责任追究。各级党委都建立了党务公开工作领导小组，党委书记挂帅。同时，还建立党务公开监督员制度、意见收集处理反馈制度等。
二、党务公开有效地促进了党的各项工作
正如有的干部所说，“公开是约束，是压力，更是动力。”公开不是目的，而只是手段，通过推进党务公开，取得了党内民主发展、党内监督加强、党群干群关系改善的良好效果。
党内民主得到发展。党务公开，不仅给党员和群众提供了一个了解党内事务和党的干部真实情况的窗口，而且还提供了一个表达意见的平台，有效地实现和维护了党员的权利。“公推直选”制是在宿迁首先实行的一种基层党组织负责人通过公开选举产生的方法，由党员和群众先对拟任村支书进行差额投票，在有关人选得到大多数人的拥护后，再按党章规定进行选举。这种选举方式较好地体现了普通党员和广大群众的心愿和要求。目前，宿迁全市
实行这种选举方法的村级党组织已达１００％，乡镇正职干部达６０％。许多有群众基础的干部被选进了乡、村两级党组织领导班子后，增强了领导干部和领导班子的威信，形成了团结一心干事业的良好氛围。
党内监督工作得到明显加强。监督必须引入公开原则，使监督成为阳光下的监督。党务公开增加了党组织活动的透明度，使党员能够更好地了解和参与党内事务。在腐败现象多发易发且大多呈暗箱操作特点的情况下，党务公开对权力运行首先起到了有效的制约和监督作用。过去，领导干什么，干得怎么样，党员和群众缺乏了解。现在随着党务公开，人们不仅可以发表评论，而且有什么不清楚的地方还可以“点题”提问。今年春天，宿迁对全市２４７６名党员干部进行了勤廉公示，其中群众提问２４７２个问题，信访投诉５０１件。有１０名领导干部因此受到通报批评，６１人被提醒谈话，１２人被免职或调整岗位。处在这样的全方位监督之下，干部感到了压力。为普通党员和群众参与决策提供制度化通道。江苏各级党委在推进党务公开工作中，都把实行重大决策公示和征求意见制度作为一项重要举措。在实施过程中，决策规则、参与程序和决策结果都是公开透明的，不同地区、不同阶层的人都可以对决策提出建议和意见，最终由党委在发扬民主的基础上制定出方案。这有利于引导干部群众以理性、合法的形式表达利益诉求，避免由于决策不公开而产生各种猜忌和误会，从而有利于使党的政策变为群众的自觉行为。正如有的干部说的那样，“全部摊在阳光下，群众的猜疑少了，干部乱来的事也少了，大家心气顺了，基层的矛盾自然也就大大减少了。”
三、推进党务公开要处理好几个问题
坚持与政务公开、村务公开相结合的原则。要特别重视并处理好党务公开与政务公开、村务公开的关系，既注意区分它们的差别，又坚持有机结合，相互促进。要善于吸收政务公开和村务公开的有益经验，借助有效渠道，在不断深化政务公开、村务公开工作的同时，进一步推进党务公开工作。坚持反映民意、维护公正的原则。要更好地提升党务公开的工作水平，通过党务公开这个有效载体拓宽反映社情民意的渠道，协调和整合多元利益需求，进而带动整个社会更具有包容性，更加理性、文明，使社会公平与正义得到切实维护和实现，进一步巩固党的执政基础。
必须把建立和完善制度放在重要地位。制度带有根本性、长期性和稳定性。党务公开能不能长期有效地坚持下去，关键要看是否有一套科学的制度。当前，要尽快建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度。
坚持循序渐进、逐步推行的原则。目前党务公开工作能够借鉴的经验还不多，因此在推进过程中，既要积极探索、大胆实践，又要从实际出发，科学安排。在当前的起步阶段，要先从县级及县以下基层党组织做起。对条件比较成熟的县级以上的党组织，鼓励进行先期探索，或先从一些单项工作做起。各级党委要加强调查研究，加大工作力度，加强工作指导，积极探索党务公开工作的新形式、新方法。党务公开也是一项群众性的工作，要充分调动广大人民群众参与的积极性，充分发挥他们的监督和促进作用，把加强组织领导和依靠党员、群众结合起来，不断提高党务公开工作的水平。（作者：中共江苏省委副书记、省纪委书记）
第五篇：关于加强农村基层党风廉政建设的实践与思考DOC
关于加强农村基层党风廉政建设的实践与思考
农村基层党风廉政建设是党风廉政建设重要组成部分，也是建设社会主义新农村的重要政治保障。农村党组织和党员干部同广大人民群众最接近、最密切，是党代表群众利益的具体体现，农村党员干部的一言一行直接影响着党和政府在群众中的威信和形象。在新的历史条件下，加强农村的党风廉政建设，对于对加强基层政权建设，巩固党的执政基础，密切基层党群干群关系，促进社会主义新农村的和谐发展具有特别重要的意义。
一、当前全区农村党风廉政建设的现状
近几年，在市纪委和区委的正确领导下，全区各级纪检监察组织高度重视基层农村党风廉政建设，始终坚持把反腐倡廉工作同新农村建设有机结合起来，通过加强教育、完善制度、强化监督，推动了基层党风廉政建设的深入开展，逐渐形成了一套行之有效的工作思路和工作格局，有力地促进了农村经济的发展和社会稳定。
表现一：以加强教育为核心，筑牢农村党风廉政建设工作的思想基础。全区在加强农村基层党风廉政建设工作中，始终把思想教育作为一项基础性工作进行安排和部署。一是深入开展廉洁从政教育。结合“三个代表”重要思想教育、保持共产党员先进性
表大会、村党支部和村民委员会联席会议、村财街管、村民质询和民主评议等涉及乡村政务管理、财务管理等各个方面的一系列具体制度，确保支农惠农各项政策落到实处，取得实效。一是坚持民主生活会制度。每年由区纪委和组织部派干部参加街党委、村支部召开的民主生活会，监督村干部深入开展批评和自我批评，以提高民主生活会的质量，真正达到沟通思想、交流感情、化解矛盾、形成共识、增进团结的目的。二是坚持财务管理制度。始终把财务管理工作作为农村党风廉政建设工作的重中之重，进行了各种行之有效的探索和尝试，如建立村民理财小组、在农村经营管理部门实施规范农村财务会计制度、建立对村级财务监督审计制度等。同时，开展“村帐街代理”工作，各村的帐务全部由各街道代管代理，确保农村财务工作按时结算和按规范张榜公布，确保了财务公开的准确性和及时性。三是坚持重大事项报告制度。进一步完善村民小组议事规则，保障村民对村民小组事务的民主管理权。凡涉及招商引资、征地拆迁、重大开支等重要事项要通过召开村民会议或户代表会议进行民主决策。四是严格落实村级零接待制度。认真贯彻落实《城关区村级零接待制度实施办法》，明确要求全区行政村一律不得开支公务接待费，不得以任何名义用公款宴请党政机关工作人员、不得赠送礼品和安排其他消费活动。驻村或包村干部需在当地用餐的，一律按实际用餐费用交纳伙食费。五是坚持把村务公开工作纳入目标管理。区委把村务公开工作纳入目标管理体系，区与街、街与村层层签订目
众不满意、未能通过的事项，予以坚决纠正，从而提高了监督效能。三是切实加强对村领导班子内部的监督。着力抓了对“一把手”的监督，重点加强对村集体资金管理使用、土地发包承包、土地征用款和公益工程的招标等方面的监督。针对公款支付个人费用的问题，区委明确规定，不准用公款为村干部配备通讯工具；不准用公款支付干部个人的电费、电话费、招待费；不准超标准、超范围办养老保险等。四是加强对执行减轻农民负担规定情况的监督检查。对于各项涉农收费，每个村都设立了收费公示牌，增强监督的针对性和目的性，使农民明明白白交费，全区未出现乱摊派、乱集资、乱收费的现象。通过强化监督检查，进一步提高了农村党员干部实施监督和接受监督的意识，形成良好的监督氛围。
二、当前农村基层党风廉政建设存在的主要问题
总体上讲，全区在加强农村党风廉政建设工作中，取得了一定成绩，但由于主观因素和客观条件的影响，农村基层党风廉政建设工作仍然比较薄弱，还存在着不少问题，主要表现在：
其一，抓党风廉政建设的思想认识还不够到位。个别村干部没有充分认识到党风廉政建设工作的极端重要性，没有把其提到重要议事日程，不能与经济工作一起部署、一起检查、一起考核、一起落实，致使“一手硬、一手软”的现象普遍存在。关键与多数村干部只强调经济成绩、不注重廉政实绩有很大关系，特别是一些村干部普遍认为，抓党风廉政建设只是上级领导干部的事，自
微。同时，村级干部待遇不高，付出与回报不相称，致使一些有文化、素质高的年轻人看不上这项工作。
三、加强基层农村党风廉政建设的对策和措施
加强农村党风廉政建设，应始终站在构建社会主义和谐农村的高度，坚持把党风廉政建设融入农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，以发展的思路和改革的办法，从政治、经济、教育、制度、监督管理等方面入手进行综合治理，为建设社会主义新农村提供坚强的政治保障。
首先，加强村级党员干部的党风廉政教育，切实提高对党风廉政建设工作重要性的认识。要把学习贯彻中央《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》融入村级党风廉政建设工作的全过程，通过制定实施村党员干部廉政教育工作方案，拓宽教育渠道，丰富教育内容，创新教育形式，促使广大村党员干部提高对反腐倡廉工作重要性、必要性、紧迫性的认识，在思想上牢牢绷紧廉洁自律、拒腐防变这根弦，努力做到立党为公，执政为民。
其次，改革和完善对村级党员干部培训的办法和制度，切实提高整体素质。要制定详实的针对广大农村党员干部的培训目标和计划，舍得投入人力、物力、财力，每年抽出一到两个月时间，对村干部在经济管理、政策法规、党纪政纪等方面进行全面培训，切实提高其搞好新形势下农村工作的能力和水平。
第三，加快村级财务制度改革步伐，树立基层党员领导干部的良好形象。要在落实目前村务制度的基础上，健全完善农村财
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