浅析国有企业推进党务公开的实践与启示

第一篇：浅析国有企业推进党务公开的实践与启示

浅析国有企业推进党务公开的实践与启示

作者: 谭勇

推进党务公开，是提高党的执政能力、扩大党内基层民主、加强党内监督的重要举措；是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容；是畅通党内信息渠道，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权等民主权利的重要途径。重庆能源集团松藻煤矿在“党务公开示范建设”工作上进行了有益探索和实践，广大党员和员工群众的民主权利得到较好落实，党群干群关系明显改善，党风廉政建设纵深推进，取得了显著成效。

一、党务公开工作的实践

2011年来，重庆能源集团松藻煤矿党委根据《中国共产党党内监督条例（试行）》和其他党内法规规定，率先在集团内出台了《中共松藻煤矿委员会党务公开实施办法》，按照有利于矿井发展、有利于稳定和谐、有利于党风建设、有利于密切党群关系的原则，实施党内“阳光工程”，通过成立组织机构、制定公开制度、规范公开程序、建立公开载体、拓宽公开渠道、健全公开机制，确保“党务公开示范”工作稳步推进，促进了科学发展。

（一）加强领导，努力提高党务公开重要认识

今年来，重庆能源集团松藻煤矿党委对党务公开工作高度重视，把党务公开作为一项长期性、系统性和基础性的工作列入重要议事日程，并采取了一系列有效措施。一是成立以矿党委书记为组长的党务公开工作领导小组，成员由党委委员及各党群部门负责人组成，明确专人负责该项工作。二是进一步提高对开展党务公开工作重要性和必要性的认识。通过矿党委班子会、党支部书记例会、基层党支部大会等，认真组织党员、干部学习中央办公厅印发的《关于党的基层组织实行党务公开的意见》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中共松藻煤电公司委员会关于全面推行党务公开实施意见》及相关文件，让他们充分认识到党务公开是党的十七大部署的一项重要工作，是新形势下加强党的建设，发扬党内民主，从源头上治理和预防腐败的重要举措。深入推进党务公开工作既是一项重大的政治任务，也是企业自身发展的需要,使全矿上下对党务公开工作的重要性和必要性形成了共识。

（二）规范制度，健全完善党务公开长效机制

为使党务公开工作制度化、规范化、常态化，矿党委实行党务公开目标管理责任制。把党务公开工作内容细化，责任到人。先后健全完善了《党务公开宣传教育制度》、《党务预先公开制度》、《党务公开监督员制度》、《党务公开监督检查制度》、《党务公开责任考核制度》、《党务公开联系点制度》、《党务公开信息审核制度》、《党务公开考核评价制度》、《党务公开民主评议制度》、《党务公开意见建议收集处理和反馈制度》、《党务公开责任追究制度》、《党务公开资料归档制度》等党务公开机制。如：实行《党务预先公开机制》。矿党委会在决定和办理与党员员工利益密切相关的重要事项前，先在党员代表大会、员工代表大会上公开初步方案，公开期限不少于7天。对有异议的内容，再根据党员、员工意见修订完善，由党委会重新研究后再予公开。实行《党务公开意见建议收集处理和反馈机制》。党员群众围绕党务公开内容提出的意见和建议，由矿党务公开监督小组收集整理，提出初步方案并与党务公开领导小组一起研究落实，并将结果予以公开。实行《党务公开责任追究机制》。矿党务公开监督小组由纪委书记任组长，纪委委员、党员代表代表、基层支部纪检员组成，每季度对党务公开工作进行一次考核，对推行党务公开工作不力人员进行绩效考核，同时扣单位绩效2分/次，对公开不及时或缺项的限期整改，对党务公开不到位，党员、员工群众有较大反映的，按程序追究责任人。

（三）创新载体，不断拓展党务公开畅通渠道

重庆能源集团松藻煤矿在推进“党务公开示范”工作实践中，做到在创新中求发展，从内容和形式上积极探索，多渠道进行党务公开，在资金上给予保证。矿党委将党务公开工作进行内容细化，将党建示范点目标管理责任到人，先后投入15000多元，为34个党支部制作“创先争优”牌板进行党务公开；投入72000元购置4个电子触摸屏安放在矿综合楼、办公楼公示；投入资金在矿部球场新建了“党务公开”专栏，为党务公开创造良好的阵地。

实行会议形式公开。如召开党委会、党员代表大会、党支部书记例会、各类座谈会、新闻发布会等，就企业的重大决策征求党员、员工群众的意见和建议,今年1-10月党员提合理化建议257条，属安全金点子13条。

开展网络形式公开。通过公司OA系统、《党员之家》网站，建立领导信箱，加强领导与党员、员工之间的联系和沟通，使党务公开实现网络化、常态化。

利用报刊信息公开。将企业的重大事项，员工关心的热点问题，企业的经营情况等信息，在矿触摸屏公开系统、《松矿政工》、《创先争优信息》、党支部“创先争优”牌板上公开，使党员和员工群众随时随地都能了解企业、关心企业，监督企业的各种经营行为。

设立“党务公开栏”公开。坚持将党务信息公开上墙，党建工作目标、组织发展、学习培训、干部任免、后备人才培养、党内表彰、反腐倡廉等，都及时通过“党务公开栏”予以公开。

（四）注重形式，不断丰富党务公开具体内容

为了保证党务公开的工作实效，抓住矿党务工作特点，注重了“三个延伸”，即在程序上从事后公开向全程公开延伸；在时间上从定时公开向随时公开延伸；在方式上从被动公开向主动公开延伸。

固定公开内容：党组织和机构设置情况；党委、纪委工作年度工作安排意见；党内激励关怀帮扶；创建“五好党支部”、“学习型党组织”及“创先争优”活动等目标要求，工作方案、实施情况等；开展“党员安全责任区”、“党员做示范”、“六帮六带工程”、支部书记业务竞赛等活动；该矿党员发展制度；党费收缴、管理和使用情况等。

及时公开内容：矿党委召开的党代会、表彰会等重要内容及决策事项、党委审定的矿井发展目标、规划等重大决策、重大投资项目决策、为民办实事涉及群众切身利益的决策等；科队级干部、管理人员任免情况、培养选拔干部情况；党员教育、发展和管理情况、民主评议党员及党员受处理情况等；班子成员落实党风建设与反腐倡廉责任制情况、典型违纪违规案例处理通报、实施党风建设与反腐倡廉责任追究情况、干部预警考核情况等都及时进行了公开。专题公开内容：宣传上级党组织近期重大决策或工作任务；党组织、党员评先选优以及获荣誉称号的情况；贯彻落实执行上级党组织决定、决议的情况等。

（五）注重结合，扎实推进党务公开成效显著

一是党务公开与矿井安全生产实际相结合。矿党委重点从开展“党员安全责任区”、“党员做示范”、“六帮六带工程”等党内活动入手，对每名党员做出的创先争优承诺，在各支部创先争优牌板上、矿党务公开电子触摸屏系统进行公示，接受广大员工群众监督。矿党委要求党员“亮身份、做表率”，在工作时必须佩戴党徽、下井戴“共产党员”标识安全帽，党员带头遵章守纪，带头落实“手指口述法”和《操作规程》，带头搞好“班组建设”，做到自身不“三违”、不受伤，身边无“三违”、无受伤。实行领导干部带班、双休日下井执法等，着力提高广大党员和职工的素质和技能，创建集团安全质量准化示范矿井。

二是党务公开与党建示范点建设相结合。矿党委精心安排，按照能源集团《关于进一步深化党建示范点建设方案》的相关要求，在日常的文件公开、会议公开、公开栏公开外，认真设计电子触摸屏党务公开内容，从党内法规、班子建设、党员发展、创先争优、干部任免、反腐倡廉、党费缴纳等全面推进党务公开，以党务公开促进党建工作深入透明化。

三是党务公开与服务党员群众相结合。矿党委在原有各支部党员活动室的基础上，投入23800元，为基层党支部购买《党员文摘》、《当代党员》、《党课参考》、《毛泽东箴言》、《发展你自己》等书籍和“唱读讲传”影像资料、红色经典影视剧等党员教育书籍和光碟，供广大党员和职工学习。

四是党务公开与发挥党组织活动阵地作用相结合。组织党员、员工经常性开展学习宣讲、政策咨询、业务培训、“唱读讲传”、文体活动、民生服务等活动，使党建工作充满生机和活力。

五是党务公开与开展反腐倡廉建设结合。矿党委按照“只要不涉及党内秘密，都要最大限度公开”的原则，对党员干部、员工群众广泛关注的热点问题，包括容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公现象的事项，作为党务公开的重点，提高了党务工作透明度，加强了党内监督，从而对积极预防腐败现象的发生，以党务公开促进党风、政风和领导干部作风的进一步转变起到了积极的作用。

六是党建示范点建设与调动党员群众积极性结合。在公开形式上，想方设法方便党员和群众参与，对党员和群众提出的诉求，认真办理，及时反馈；在公开内容上，更多地立足党建工作和党内事务，注重公开党员群众反映和关注的热点、难点问题，确保党员群众的知情权、参与权和监督权，从而赢得党员群众的广泛参与和积极支持。

二、党务公开工作的启示

（一）让党的权力在阳光下运行。推进“党务公开示范”工作，强化了党内民主监督和群众监督，增进党员和群众对党务的关心和了解，保障党员、群众的知情权、参与权、选举权、监督权等民主权利，避免了暗箱操作，党组织引领力、凝聚力、战斗力、号召力得到增强。

（二）党务公开提升了执行力。推进“党务公开示范”工作，通过完善制度、畅通诉求渠道，保证了政令的畅通，形成了“干部依纪办事，党员遵纪守法，群众信任组织”的良好局面，切实提升了基层党组织的决策水平和党员干部的执行力。

（三）党务公开有效推动党建工作上台阶。通过党务公开工作, 使党组织机构设置、党员教育管理、党费收缴、活动开展、党内表彰等方面，形成以制度管权、以制度管人、以制度管事的良好工作机制，有效实现了党组织决策的科学和民主；进一步密切党群关系，凝聚民心，从整体上增强党组织的引领力、凝聚力和战斗力，提高了党建工作的透明度和效率,从而有效推动我矿党建工作上台阶。

（四）党务公开增进了矿区和谐。推进“党务公开示范”工作，使民意得到充分尊重和释放，老百姓的小事变成了党组织的大事，群众的心气越来越顺，组织创先、党员争优、员工敬业的导向进一步明确，党员干部带头与群众进行深入沟通，拆除了干群之间的“离心墙”，架起了干群之间“连心桥”，各种矛盾得到有效化解，促进了矿区的发展与和谐稳定。（作者单位：重庆能源集团松藻煤矿纪委）

第二篇：国有企业党务公开工作经验材料

××集团公司是一家国营企业，××*集团公司自从成立以来，在公司党委高度重视和全体党员的共同努力下，建立了公司党务公开工作制度，完善了公司党务公开栏内容，形成了符合公司发展的党建指导思想和工作模式，目前××*集团公司已建成党务公开栏8平方米，各车间安全生产制度公开栏24块，各办公室职责公开栏均上墙。××集团公司党委坚持“围绕发展抓公开，抓好公开促发展”的指导思想，坚持开拓创新，与时俱进，坚持把加强和改进党务公开工作作为推进公司各项工作的基础和保障，为全面提高公司综合竞争力作出了努力。

一、创新公开模式，促进党务公开工作

企业党组织作为企业的政治领导核心,将党务公开工作紧紧围绕中心,服务大局,注重营造和谐,致力于建设一支和谐的职工队伍,构建一个和谐的现代公司,为企业的健康可持续发展营造良好的工作氛围和内部环境,为构建和谐集聚区作出贡献。××集团公司党务公开工作取得以下工作经验。

1、努力贯彻落实科学发展观。公司党委坚持围绕发展抓公开，抓好公开促发展的工作思路，用科学发展观的丰富内涵把握公司发展的方向，努力把科学发展观的要求转化为推动科学发展的自觉行动和实际能力，不断提高驾驭公司创新发展的能力，充分发挥了政治核心作用，有力推动了各项工作的开展，成效显著。

2、有效探索党务公开工作长效机制。公司党委坚持以发展的眼光审视和评估公开工作，以创新的精神加强和改进党务公开工作，制定了《关于加强和改进公司党务公开工作若干意见》，进一步明确了公司党组织的工作职能，不断强化党的意识和责任意识。通过召开支部党务公开工作座谈会和不断实践，初步探索出“统一管理、阳光操作、分类指导、综合服务”的党务公开工作模式，带动公司企务公开，有效促进了公司党务公开工作的正常开展，推进了党建工作与经营工作的有机结合。

3、加强党员队伍和人才队伍建设。公司党委注重“把党员培养成骨干、把骨干培养成党员”的人才管理理念，党员队伍在公司各项工作中的骨干作用日益明显。截至9月底，党员人数由7余名发展到了24名，分部在各办公室和9个车间负责。在公司党委的统一领导下，人才强司工作全面推进。制订并实施了相关制度，形成了一套对内具有公平性、对外具有竞争力的岗位、薪酬和绩效管理体系。

4、推进民主建设和民主管理工作。公司党委和经营班子高度重视企务公开和民主管理工作，始终将其作为公司的一项重要工作来抓，凡涉及全体员工切身利益的重大改革方案必须经职代会审议已成为公司的一项基本制度。开展了一系列企务公开、民主参与、民主协商、民主管理、民主监督工作，为公司民主建设、民主管理工作打下扎实的基础。

5、构建和谐企业文化氛围。公司党委十分重视企业文化建设，成立了企业工会，专门负责实施创建公司企业文化的框架体系和发展方向，并初步形成了公司积极向上的企业文化氛围。公司依托工会、共青团以及各类协会组织开展各类活动，培育良好的企业文化精神，增强员工的凝聚力和团队意识。

6、积极推进党风廉政建设和合规经营。公司党委坚持以加强思想教育为基础，以完善制度机制为保证，以强化监督制约为重点，扎实开展党风廉政勤政建设，把反腐倡廉工作有机融入到公司的经营管理、企业文化建设之中；把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，从严治党，从严治司，努力构建“心齐气顺，务实清廉，民主和谐”的局面，有效地预防腐败和降低各类违规违纪案件的发生。

二、企业党务公开思考及建议

十七大提出：要尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开。要积极稳妥地推进党务公开工作，研究制定党务公开制度。通过推行党务公开工作，有序推进党内民主建设，以扩大党内民主带动企务公开、民主管理工作，以党内和谐促进企业和谐，不断增强党组织的凝聚力和战斗力，为公司发展营造良好氛围。

1、明确党务公开的内容

凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》和其他党内法规要求公开的内容，凡作出涉及全体员工切身利益的重要决策、决议，凡是党员、群众关注的重大事项和热点问题，只要不涉及党内机密，都应当公开。

2、探索党务公开的形式

（1）党内公开形式：召开党组织会议、情况通报会、阶段工作例会、民主生活会等方式；印发会议纪要、通报、简报、规章制度。

（2）对外公开形式：通过公司办公网、凝聚网、司报等形式。

3、规范党务公开的程序

对党务公开的内容、时间、期限进行严格把关，确保公开内容准确，公开时间及时，公开时限合理。对于党内重大决策和涉及党员、群众切身利益重大问题的党内事务，采取仅限于党内公开或先党内、后党外的顺序公开。公司收集党员、群众提出的意见和建议，对群众反映的问题进行及时整改。党务公开工作纳入党建工作责任制进行考核。

4、建立党员监督制度。扩大党员参与管理监督工作的范围，不涉及重大机密的公司党委会议，可邀请党员代表旁听，引导党员参与党内事务、强化党内监督。拓宽党员检举、揭发、申诉、控告等渠道，制定具体严密、操作性强的制度，增强党员监督的成效。

三、保障党员权利，切实增强党员的知情权，深入推进基层党务公开工作

××集团公司为了更好的保障党员权利，切实增强党员的知情权，提出了以下四个具体规范要求，深入推进基层党务公开工作。

1、进一步规范党务公开的内容。强调要落实××集团公司基层党（工）委开展党务公开工作的要求，公开内容为党组织自身建设、党组织履行职责和党组织经常性工作等三大类30个方面。其中，长期公开内容包括政策措施、文件规定、工作程序以及党组织的组织设置、人员分工、工作目标任务等内容。定期公开内容包括党费收缴、组织活动开展、党员参加组织活动及履职、工作目标完成等情况；及时公开内容包括党员发展公示、干部选拔任用、干部考核考察、党内评先评优、党员群众建议意见、整改措施落实等情况。同时，进一步落实党务公开日制度，党务公开日公开内容原则上及时更新一次。

2、进一步规范党务公开的形式。根据党务公开的内容和范围，探索出既节约资金、又有影响力，既简便实用、又灵活多样的公开形式。抓好公开栏公开，公司各基层党组织在其办公场所或醒目位置建立党务公开栏将组织基本情况、工作目标等内容进行公开；抓好党内活动公开，利用会议通报、文件通报等形式将党务工作情况进行公开；抓好党务服务窗口公开，利用党务服务窗口等平台，将党的政策、工作动态等进行公开；抓好其它形式公开，通过广播、服务热线、网络、宣传册、民情访谈等形式公开。

3、进一步规范党务公开的程序。提出环节，党务公开领导小组按照党务公开的工作要求，收集有关信息；审核环节，由公司党务公开领导小组进行集体讨论，认真审核；公开环节，根据党务公开的范围和内容，采取适当的形式及时公开。对于重大决策和涉及党员、群众切身利益的重大问题等党内事务采取先党内、后党外的顺序进行公开；反馈环节，明确专人负责筛选、整理群众通过各种渠道反映的意见和要求，及时反馈给公司党委相关人员，并将处理和落实情况予以公开；立卷和归档，建立《××*集团公司党务公开登记簿》、《××*集团公司党务公开意见建议收集簿》和《××*集团公司党务公开意见建议办理登记册》，将党务公开的事项逐次登记，记录和保存党务公开内容、群众意见建议办理落实情况等党务公开相关资料，归档备查。

4、进一步规范党务公开的监督。选聘一定数量的党代表、公司离退休老干部和群众党员代表担任党务公开监督员，成立党务公开监督小组，对党务公开全程监督。按照“公开党务信息——收集群众反映的问题和意见——处理收集的意见、改进决策和工作——再次公开相关信息、回复提议人”的程序，收集整理对党务公开的意见和建议，并做好处理结果的反馈。通过专项问卷调查、座谈会等方式，组织党员干部群众对党务公开工作进行满意度测评。

第三篇：国有企业党务公开实施办法

党务公开的实施方案

第一章 总 则

第一条 根据《集团公司关于推进党务公开实施细则》，结合公司实际，制定本方案。

第二条 本方案所称党务公开，是指公司各级党组织将党内事务在一定范围内公开。

第三条 党务公开以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，切实把国有企业的政治和组织优势转化为竞争与发展优势。

第四条 党务公开的原则

（一）服务中心，促进发展。努力营造科学发展、和谐发展的良好环境，确保党务公开始终围绕生产经营发展的主题，服务于企业改革发展稳定的大局。

（二）依法依规，客观真实。按照《党章》等党内法规法纪的要求进行党务公开。准确把握党务公开的政治性和政策性，严格按规定办事、按程序公开，公开内容应全面、真实、具体，公开形式应多样、便捷，保证党务公开的时效性、经常性和严肃性。

（三）积极稳妥，注重实效。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，循序渐进，讲求实效，杜绝形式主义。党内事务除涉及保密依照规定不宜公开或不能公开外，都应向党员公开，并视具体情况，在一定范围内向群众公开。

（四）发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。

（五）统筹兼顾，探索创新。将党务公开与有关业务公开有机结合，相互促进、协调运转。要积极适应党内基层民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索发挥党员先锋模范作用的途径和方式。

第二章 党务公开的内容

第五条 各级党组织应公开下列事项

（一）党组织决议、决定执行情况。执行总公司党组和公司党委决议、决定、工作部署等情况；“三重一大”事项决策与执行情况；任期、和阶段性工作目标、工作部署、工作任务落实等情况。

（二）党的思想建设情况。党组织开展思想政治工作和理想信念教育、宗旨意识教育、廉洁从业教育情况；理论学习计划及落实情况；党员领导人员教育培训计划及落实情况；各类先进典型和优秀事迹宣传报道情况。

（三）党的组织建设情况。党组织设置、主要职责、机构调整及党组织基本情况；党内推荐、选举和换届选举情况；党员管理和党员发展情况；党员民主评议及党员考核评比表彰情况；创先争优活动落实情况；党费收缴、管理及使用情况；党内各项管-34

组织机构等具有长期性、固定性的内容，应长期公开。

（二）定期公开。党组织在一定时期内相对稳定的常规工作，根据工作周期,每季度、半年或每年公开一次。

（三）分期公开。党组织动态性、阶段性的工作，应根据进展情况分期逐段公开。跨的工作除按阶段公开外，还应在工作结束时进行总结性公开。

（四）即时公开。党组织专项工作，如干部考察预告、任前公示、党员发展、专题民主生活会、热点难点问题办理等内容，应根据实际情况随时公开。

第四章 党务公开的制度保障

第九条

建立健全党务公开制度体系，确保党务公开工作顺利开展。

（一）宣传教育制度。深入宣传党务公开的精神实质、主要内容和基本要求，提高思想认识，增强推进党务公开工作的责任感和紧迫感；深入宣传党章赋予党员的各项民主权利和义务，引导广大党员正确行使民主权利、切实履行党员义务，积极参与党务公开各项工作；深入宣传党组织实行党务公开取得的成效、经验和涌现出的先进典型，及时解答职工关切的难点热点问题，正确引导社会舆论，营造良好发展氛围。

（二）例行公开制度。列入党组织党务公开目录的事项，应当按规定及时主动公开；暂时不宜公开或不能公开的，报上一级

党组织备案。公开事项如需变更、撤销或终止，由制定党务公开目录的党组织批准。

（三）申请公开制度。党员按有关规定可向党组织申请公开相关党内事务。对申请的事项，可以公开的，党组织应向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，党组织应书面提出理由，报上级党组织审定，并把上级党组织的意见向申请人反馈。申请事项及办理情况应报上一级党组织备案。

（四）监督检查制度。各级党组织要加强对所属党组织党务公开工作的监督检查，推动工作具体落实。基层党组织可结合实际，通过开展党务效能监督、采取聘请党务公开监督员等方式，加强对本级和下级党组织党务公开工作的监督检查。

（五）联系点制度。根据工作需要，按照“领导重视、工作基础好、示范作用强”的标准，分层次建立3-5个有代表性的工作联系点，并在工作中加强督促和指导，以点带面，整体推进基层党务公开工作。各联系点要加强调查研究，勇于改革创新，探索党务公开的有效途径和方法，充分发挥联系点研究问题、探索规律、总结做法、积累经验的作用。

（六）考核评价制度。将党务公开工作情况作为各级党组织及其主要负责人工作考核、党建工作考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容之一。开展党员对党务公开情况定期评议活动，及时公布评议结果，注重评议结果的运用。

（七）经费保障制度。各级企业要安排确保党务公开工作正常开展的经费。

第四篇：江苏推进党务公开工作的实践与思考

江苏推进党务公开工作的实践与思考

发布时间：2009年08月17日 20:35 作者：王寿亭

党的十六届四中全会提出要逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度。这是改进党的领导方式、提高党的执政能力、保持党的先进性的重要举措，是发展党内民主、加强党内监督、保障党员民主权利的有效途径，也是建设社会主义政治文明、构建社会主义和谐社会、进一步巩固党的执政基础和社会基础的内在要求。近年来，江苏省各级党组织在这方面作了大量探索，取得了明显成效。

一、积极探索，稳步推进党务公开

党的十五大提出“党的各级组织要使党员对党内事务有更多的了解和参与”以来，江苏省各级党组织着眼于提高党内工作的透明度，在实践中不断从一些具体工作入手，逐步展开和推进党务公开。１９９８年，新沂市委在讨论干部任用工作时首先实行了票决制。１９９９年，沭阳县委在考察干部时采用了考察公告和任前公示制。２０００年以来，我省许多地方在村支部书记的选举中推行了“公推直选”。２００３年，省委出台对省辖市党委、政府领导班子正职拟任人选和推荐人选表决办法。同年，还对部分县（市、区）领导人产生采取了公推公选的办法。２００４年初，镇江市委在总结经验的基础上，全面推开党务公开工作。党的十六届四中全会后，我们进一步加大了工作力度，党务公开工作在江苏各地又有新的发展。发端于宿迁的党政领导干部勤政廉政公示制度，已在全省推开；无锡、连云港等地打造党务政务“阳光工程”，正在成为党务公开的一种重要形式；省国资委等部门实行“开放式”民主生活会制度，丰富了党务公开的内容和做法。总结全省各地的经验，可以说，推进党务公开工作，规范公开内容是根本，规范公开程序是关键，形成制度是保证。

规范公开内容。群众对党务公开满不满意，要看公开有无内容；公开的质量高不高，要看公开的内容实不实。江苏根据逐步推进党务公开的要求，对公开内容实行科学分类，按法定公开、主动公开、依申请公开等三种类别实施。基层党务公开事项力求全面、真实，县级党组织公开事项要不断完善，县级以上党组织公开事项要积极探索和深化。在基层，凡属本地区党员、群众关注的党的重大事项，除依法保密事项外，原则上都要如实公开，并根据

内容的不同要求，分别做到在本单位公开，在党内公开，先党内后党外公开。就是说，事务性的小事要公开，提拔用人、决策的大事更要公开。

规范公开程序。在公开的程序上要力求规范，形成刚性制度。公开不能随意，不能随着一地领导人的主观意志而变化，今天想公开就公开，明天因某种顾虑和担心不想公开就不公开。具体来讲，公开的时间与公开的内容要相适应。常规性工作要根据实际情况每季度或半年一次，定期公开；为民办实事进展情况、民主生活会情况等阶段性工作要逐段公开；干部考察预告、干部任前公示、发展党员等临时性工作要随时公开；对于重大或复杂性的问题，根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次公开。在公开的形式上，适宜在党内公开的，主要通过会议、文件等多种形式，逐级和及时地向党员通报；适宜对全社会公开的，按照因地制宜、灵活多样、简便实用、方便群众的原则，可以采取党务公开栏、因特网、局域网、电子屏幕、触摸屏等形式公开。

形成制度。要防止党务公开摆“花架子”，走过场，流于形式，就必须形成制度，建立有效的监督保障机制。在镇江市，实行了“党委统一领导、纪委协调监督、部门通力协作、群众积极参与”的领导体制和工作机制，明确党务公开各个环节的责任，把党务公开纳入党风廉政建设责任制的考核体系之中，量化考核标准，完善责任环节，严格责任追究。各级党委都建立了党务公开工作领导小组，党委书记挂帅。同时，还建立党务公开监督员制度、意见收集处理反馈制度等。

二、党务公开有效地促进了党的各项工作

正如有的干部所说，“公开是约束，是压力，更是动力。”公开不是目的，而只是手段，通过推进党务公开，取得了党内民主发展、党内监督加强、党群干群关系改善的良好效果。

党内民主得到发展。党务公开，不仅给党员和群众提供了一个了解党内事务和党的干部真实情况的窗口，而且还提供了一个表达意见的平台，有效地实现和维护了党员的权利。“公推直选”制是在宿迁首先实行的一种基层党组织负责人通过公开选举产生的方法，由党员和群众先对拟任村支书进行差额投票，在有关人选得到大多数人的拥护后，再按党章规定进行选举。这种选举方式较好地体现了普通党员和广大群众的心愿和要求。目前，宿迁全市

实行这种选举方法的村级党组织已达１００％，乡镇正职干部达６０％。许多有群众基础的干部被选进了乡、村两级党组织领导班子后，增强了领导干部和领导班子的威信，形成了团结一心干事业的良好氛围。

党内监督工作得到明显加强。监督必须引入公开原则，使监督成为阳光下的监督。党务公开增加了党组织活动的透明度，使党员能够更好地了解和参与党内事务。在腐败现象多发易发且大多呈暗箱操作特点的情况下，党务公开对权力运行首先起到了有效的制约和监督作用。过去，领导干什么，干得怎么样，党员和群众缺乏了解。现在随着党务公开，人们不仅可以发表评论，而且有什么不清楚的地方还可以“点题”提问。今年春天，宿迁对全市２４７６名党员干部进行了勤廉公示，其中群众提问２４７２个问题，信访投诉５０１件。有１０名领导干部因此受到通报批评，６１人被提醒谈话，１２人被免职或调整岗位。处在这样的全方位监督之下，干部感到了压力。为普通党员和群众参与决策提供制度化通道。江苏各级党委在推进党务公开工作中，都把实行重大决策公示和征求意见制度作为一项重要举措。在实施过程中，决策规则、参与程序和决策结果都是公开透明的，不同地区、不同阶层的人都可以对决策提出建议和意见，最终由党委在发扬民主的基础上制定出方案。这有利于引导干部群众以理性、合法的形式表达利益诉求，避免由于决策不公开而产生各种猜忌和误会，从而有利于使党的政策变为群众的自觉行为。正如有的干部说的那样，“全部摊在阳光下，群众的猜疑少了，干部乱来的事也少了，大家心气顺了，基层的矛盾自然也就大大减少了。”

三、推进党务公开要处理好几个问题

坚持与政务公开、村务公开相结合的原则。要特别重视并处理好党务公开与政务公开、村务公开的关系，既注意区分它们的差别，又坚持有机结合，相互促进。要善于吸收政务公开和村务公开的有益经验，借助有效渠道，在不断深化政务公开、村务公开工作的同时，进一步推进党务公开工作。坚持反映民意、维护公正的原则。要更好地提升党务公开的工作水平，通过党务公开这个有效载体拓宽反映社情民意的渠道，协调和整合多元利益需求，进而带动整个社会更具有包容性，更加理性、文明，使社会公平与正义得到切实维护和实现，进一步巩固党的执政基础。

必须把建立和完善制度放在重要地位。制度带有根本性、长期性和稳定性。党务公开能不能长期有效地坚持下去，关键要看是否有一套科学的制度。当前，要尽快建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度。

坚持循序渐进、逐步推行的原则。目前党务公开工作能够借鉴的经验还不多，因此在推进过程中，既要积极探索、大胆实践，又要从实际出发，科学安排。在当前的起步阶段，要先从县级及县以下基层党组织做起。对条件比较成熟的县级以上的党组织，鼓励进行先期探索，或先从一些单项工作做起。各级党委要加强调查研究，加大工作力度，加强工作指导，积极探索党务公开工作的新形式、新方法。党务公开也是一项群众性的工作，要充分调动广大人民群众参与的积极性，充分发挥他们的监督和促进作用，把加强组织领导和依靠党员、群众结合起来，不断提高党务公开工作的水平。（作者：中共江苏省委副书记、省纪委书记）

第五篇：关于加强推进党务公开工作总结

党的十七大报告提出：“尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开。”新修订的《中国共产党章程》把党务公开作为党的组织制度的一项重要原则，进一步明确了“党的各级组织要按规定实行党务公开。”这为我们在新的形势下深入推进党务公开工作指明了方向。

一、党务公开工作面临的新情况、新问题

当前，党务公开试点工作虽然取得了一定成效，但从整体上讲党务公开工作目前仍然处于起步探索阶段，需要研究解决新形势下党务公开工作面临的新情况、新问题，切实把党务公开工作引向深入。

一是群众关注度增加，要求标准日益提高。随着社会开放程度的提高和党员干部群众民主意识的增强，广大党员干部群众对党务公开越来越关注，对党务公开工作标准的要求也不断提高。就目前情况看，虽然各试点县和单位都出台了相关文件，对公开内容在一定程度上做了比较明确的规定，但具体工作中存在的公开事项不统一、内容单

一、党员群众真正关心的事项公开不够等问题，与广大党员群众的要求还有很大差距。如何既满足广大党员参与党内事务的需要，又公开群众关注的热点难点问题，既倾听党员呼声，又了解群众意见，应是下一步工作中要重点研究解决的问题。

二是重要性认识不足，积极主动性不够。在实际工作中，一些干部特别是领导干部对党务公开还存在一些模糊认识，有的认为《党章》中明确了“党的各级组织要按规定实行党务公开”，党务公开工作等具体规定出来之后再抓也不迟；有的认为是公开就“限制自由”，思想上有顾虑，不愿、不敢公开；有的认为有政务公开就行了，党务工作主要是党内事情，没必要公开；有的认为党务公开只是“走形式”，不必太认真，等等，这些思想和认识在一定程度上影响了党务公开工作的深入开展。

三是深层次推进难度加大，缺乏有效的体制和机制。党务公开工作要深入推进，必然触及一些深层次的问题，因此公开的难度会越来越大。同时，从领导体制和制度建设上看，党务公开工作是自上而下的改革，目前很大程度上仍然取决于地方或部门领导的执政理念和民主意识，缺少使其具有持久生命力的刚性制度。在工作机制方面，党务公开必须在党组织统一领导下进行，现在一些部门和地方主要领导对党务公开统筹考虑较少，而机关党组织或某个党委部门又难以独立承担党务公开的重任。因此，如何使党务公开工作不因人的主观意志而变化，真正体现出制度应有的“刚性”；如何建立党委统筹协调、一级抓一级的管理机制，防止出现“一阵风”现象，是深入推进党务公开工作，实现持久公开的关键。

四是全面推进党务公开，需进一步明确成效标准。党务公开工作开展的如何，要看党员、群众、社会满意不满意，要看党组织的决策是否实现科学化、民主化，要看领导干部的廉洁自律意识是否得到增强，要看与群众密切相关的热点难点问题是否得到有效解决，要看广大党员群众参与党内事务的积极性是否得到充分调动。要将这些要求标准具体化，具有可操作性，才能对一个地区或部门党务公开工作开展情况做出科学的判断。从当前情况看，还没有一套行之有效的能够从内容、程序、办法和效果等方面对党务公开工作作出科学评价的机构和机制，难以充分调动和激发各级党组织搞好党务公开的主动性、创造性。

二、推进党务公开工作的几个关键环节

做好党务公开工作，关键是要提高党务公开的规范化水平，对党务公开的内容、形式、程序、制度等方面进行规范，建立起符合实际的党务公开运行机制和制度保障体系。

第一，科学确定公开内容，增强党务公开的针对性。在公开内容方面，除涉及党和国家机密的以外，都要最大限度地进行公开；凡是群众关心的党内热点问题，容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公的事项，都必须公开。要认真研究，科学确定党务公开的内容，做到标准统一、内容全面。依据党务工作的固有属性和内在关系，可以将党务公开的内容划分为以下几个方面：一是全局和中心工作方面。主要包括：党委重大决策的酝酿、拟定、出台；涉及人民群众切身利益的土地征用、拆迁补偿等重大问题。二是思想建设方面。主要包括：党委中心组学习计划及落实情况，党建主体活动安排等。三是组织建设方面。主要包括：党委民主生活会开展情况，领导干部述职述廉及测评情况；领导班子成员工作职责、工作分工，基层联系点制度落实情况；干部人事制度改革情况等。四是在作风建设方面。主要包括：领导干部购建房、办理婚丧事宜、子女出国学习、配偶和子女从业等重大事项报告的情况；拒收上交礼品礼金情况；出国和跨省考察情况等。五是在制度建设方面。主要包括：落实党内规定的各项办事程序和工作要求，完善党内民主决策、民主监督、民主管理制度等情况。

第二，创新公开形式，增强党务公开的灵活性。要针对不同内容确定不同的公开形式，适宜在党内公开的，可以通

过召开有关会议、下发文件、局域网、党员活动室宣传栏等形式进行公开；适宜在党外公开的，可以通过党务公开栏、新闻媒体、互联网、电子屏幕等形式进行公开。县级以上机关的党务公开，可以在机关大院内和主要街道选择合理位置设立公开栏，并充分利用互联网、电子屏幕等载体进行公开；乡镇、街道应主要采取党务公开栏（可与政务公开栏合并设置）、设置党务公开

意见箱和公开电话等形式进行公开；行政村、居委会可以在村务公开、居务公开的基础上，充实党务公开内容。

第三，规范公开程序，增强党务公开的严谨性。党务公开涉及党的组织建设和重大决策，因此不能随意公开。要建立和健全党务公开的审批机制和反馈机制，公开前征求领导班子成员意见，经主要领导把关后进行公开。公开期间，要注意收集各方面的反映，对群众的意见和要求，及时处理，并将处理情况予以公开。

第四，健全公开机制，增强党务公开的长效性。党务公开是一项政策性强的工作，如果作风漂浮、抓抓停停、遮遮掩掩，不但群众会反感，而且可能会使这项工作流于形式。各级党组织必须高度重视，要把党务公开作为加强党的建设的一项长期制度去落实。