攀枝花市“十二五”科学技术发展规划

第一篇：攀枝花市“十二五”科学技术发展规划

攀枝花市“十二五”科学技术发展规划

“十二五”期间(2011—2015年)，是攀枝花实现“打造中国钒钛之都，建设特色经济强市”战略目标的关键时期，也是攀枝花资源型城市经济结构转型和发展方式转变的重要机遇期。为指导我市科学技术发展，切实增强自主创新能力,培育战略性新兴产业，增强科技对经济和社会发展的支撑能力，建设创新型攀枝花，根据《四川省“十二五”科技发展规划》、《四川省知识产权(专利)事业“十二五”发展规划》和《攀枝花市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》制定本规划。

一、科技发展现状和面临的形势(一)“十一五”科技发展成就

“十一五”期间，全市科技工作在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕全市经济社会发展，突出钒钛资源综合利用和特色生物资源开发，在重大关键技术攻关、科技成果转化、区域创新体系建设、科技人才培养和科技创新环境营造等方面取得显著成效，有力地促进了全市经济社会又好又快发展。“十一五”期间，共有351项科技成果获得奖励，其中国家科技进步奖3项，四川省科技进步奖97项，市级科技进步奖251项，杰出贡献奖2人；29个项目荣获攀枝花市钒钛资源开发技术创新项目奖，19个单位获攀枝花市促进高新技术产业发展奖。全市申请专利2058件，占全市历年专利申请总量的69.48%，专利成果转化累计新增产值达76亿元。攀枝花已成为世界第二大钒产品基地、中国最大的钛原料基地和中国西部重要的钢铁生产基地。钒钛产业集群跻身中国产业集群50强，攀枝花市被中国矿业联合会命名为“中国钒钛之都”。

——重大科技攻关及成果转化成效显著

以微细粒级选矿、低品位选矿、直接还原新流程、大型钛渣冶炼、人造金红石、清洁钒生产、高钛型高炉渣综合利用等技术为代表，钒钛磁铁矿综合利用瓶颈技术攻关取得重大突破，资源综合利用率大幅度增加；以百米高速铁路钢轨、家电用深冲系列钢板等系列新产品为代表，钢铁产业向精特纵深发展；以精钒、高钒铁、含钒三级钢筋、钒基储氢合金、钒电池等为代表，钒产业运用领域不断拓展，实力不断增强，国际领先地位进一步巩固；以高钛渣、四氯化钛、海绵钛、钛锭、钛卷板、纳米钛白、脱硝基载体二氧化钛等为代表，钛产业初具规模，全流程钛工业基地基本建成；以微细铁粉、铁系颜料、氯化钴、碳酸镍、阴极铜、氯化钾等为代表，二次资源利用取得突出成绩；以含钒钛汽车刹车制动鼓、齿轮、曲轴、后桥壳、破碎机锤头、挖掘机铲齿、球磨机衬板等为代表，机械制造业异军突起；以“枇杷控时成熟技术”、“晚熟芒果集成配套生产技术”、“无公害蔬菜生产综合配套技术”、“攀枝花烤烟生产关键技术”等为代表，特色农业快速发展；以特色中药材种植、何首乌系列产品、麻疯树品种选育及相关种植、块菌人工种植、国胜有机茶、小粒咖啡、野生铁核桃油、东方鸿森块菌酒、无患子洗涤剂等为代表，特色生物资源开发展现出广阔发展前景；以干热河谷生态建设、适宜卫生技术推广应用、垃圾处理、污染防控、灾害预测预报等为代表，社会发展领域科技进步持续推进。

——区域创新体系进一步完善

依托攀研院组建了攀枝花市钒钛研究院，整合组建了市农林科学研究院、市科技发展战略研究所、市生产力促进中心、市科技基础条件平台管理中心。“攀钢企业国家重点实验室”和“攀枝花市国家钒钛制品质量监督检验中心”获准并正式建设。新建省级工程技术中心和重点实验室各3个，组建了4家省级产学研技术创新战略联盟，培育了13家国家级高新技术企业、11家省级高新技术企业，21家国家、省级建设创新型企业。农业创新服务体系日趋完善，成立了4个省级农业科技试点园区，组建了新农学校、农业专家大院、农业科技110等信息服务平台。

——科技人才培养力度进一步加大

启动了攀枝花院士后备人才培养计划。孙朝晖获得“何梁何利”基金科学与技术创新奖，多人分别获得国家自然科学基金、四川省青年科技基金、四川省杰出青年学科带头人培养计划项目支持。4位专家入选国家现代农业产业技术体系四川攀西特色水果产业创新团队。培养了铸造锰钒钛耐磨合金材料、化工技术创新、南亚热带水果等8个创新人才团队，多人获得市级创新人才计划支持。到“十一五”末，全市从事科技活动的人员14210人，较“十五”末增长47.5%。

——科技创新环境进一步改善

市、县(区)党政一把手抓第一生产力目标责任制进一步落实，科技政策体系日趋完善；科技研发投入稳步增长，“十一五”期间市本级应用技术研究与开发资金累计达7005万元，较“十五”增长了65.6%；全社会科技投入38.4亿元，较“十五”增长了260.5%。全市共获国家级项目支持83项，经费13724.5万元；省级科技立项270项，经费6936万元。科技交流与合作更为广泛，举办了“2006中国?攀枝花高钛型高炉渣综合利用学术研讨会”等多个大型学术技术研讨会和产学研合作对接活动，先后与中国科学院、四川大学等多所高校、科研机构签订了院地、校市合作协议，与50余所研究机构和大学建立了合作关系；科技金融工作初见成效，一批企业获得风险投资机构、省科技型中小企业创业投资补助资金和农业科技项目贷款支持；国家知识产权城市试点工作全面展开，制定了知识产权奖励政策，开展了知识产权联合执法和专利试点示范工作，建立和完善了市县知识产权工作机构，专利、商标、版权、品牌等工作取得新成效；科普事业全面推进，建设了一批科普示范基地，组织开展一系列科普示范活动，全民科学素质不断提高。

(二)“十二五”科技发展面临的形势

——发展的机遇和条件

金融危机后，以新能源、新材料、生物技术、信息技术、低碳产业为代表的高新技术和战略性新兴产业成为世界各国调整经济结构，催生新一轮发展的强劲动力。我国提出要大力提高自主创新能力，加快科技成果向现实生产力转化，着力培育战略性新兴产业，依靠科技转变经济发展方式，建设创新型国家的战略思路。随着国家新一轮西部大开发的实施，中央对西部区域经济振兴和产业结构调整更为重视，加大了资源开发力度，在企业税收、资源税改、土地政策、技术创新及人才培养上给予倾斜，西部将建成能源基地、资源深加工基地、装备制造业基地和战略性新兴产业基地。国家将设立攀西战略资源创新开发试验区，编制《“十二五”钒钛资源综合利用产业基地规划》。

四川省作为国家技术创新工程试点省，提出通过增强科技自主创新能力，优化调整产业结构，巩固传统优势产业、培育战略性新兴产业的发展思路，将钒钛新材料产业作为战略性新兴产业发展，钒钛资源综合利用列入部省会商的重要内容，制定了《攀西战略资源创新开发规划纲要》，将攀西钒钛磁铁矿作为关系国防、经济安全的战略性资源予以创新开发，将“攀西钒钛钢铁产业”列入四川省“7+3”重点产业之一。新的发展战略为攀枝花带来了新的发展机遇。

近年来，市委、市政府提出了“打造中国钒钛之都，建设特色经济强市”的战略目标和“四个倾力打造”的战略重点，强化了钒钛资源综合利用战略措施，形成了独具攀枝花特色的钢铁、钒钛、能源、化工、机械加工、矿业等优势支柱产业，园区建设全面推进，产业集聚能力增强，综合能源体系加速形成，观音岩、桐子林水电项目和“缅气入攀”、成品油管道入攀项目正加紧落实。资源综合利用等一大批关键共性技术攻关取得重大突破，城市科技实力和综合竞争力明显提升。2010年攀枝花被国家工信部命名为“钢铁(钒钛)国家新型工业化产业示范基地”。四川省将攀枝花定位为西部钢铁工业基地，世界钒钛工业中心，全省次级交通枢纽、二级物流节点城市、攀西钒钛产业经济核心区、攀西和川滇结合部工业及商贸中心、进出东南亚的重要门户。攀枝花在全省经济发展格局中的战略地位更加突显。

——存在的问题和面临的挑战

存在的问题：一是企业创新主体地位尚未完全建立，创新能力不强，创新体系不完善；二是部分关键瓶颈技术迟迟不能有效突破，资源综合利用水平不高；三是产业链不完善，产业结构单一，产业内部耦合度不高；四是低碳经济意识不足，资源开发与生态环境保护的矛盾长期存在，环保压力越来越大，环境安全问题突出；五是科技人才缺乏，科技创新资源共享程度低。

面临的挑战：一是随着区域经济的不断发展，攀枝花周边城市工业化进程加快，其科技投入持续增加，创新能力不断提升，尤其是在资源禀赋上的相似性，使产业同构化趋势明显，竞争日趋激烈；二是国家矿产资源战略储备政策和对钢铁产能的严格限制，制约了我市钒钛磁铁矿综合利用的产能规模。

因此，加强技术创新，突破关键核心技术，实现多元素高效综合利用、环保清洁生产，以科技支撑产业和社会发展，是解决攀枝花经济结构战略转型，走新型工业化道路，推动攀枝花发展方式根本转变的必由之路。

二、指导思想、基本原则和发展目标(一)指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，深入贯彻“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针，落实国家自主创新战略，以建设创新型攀枝花为目标，以国家技术创新工程四川省示范市、国家知识产权试点城市为载体，大力推动自主创新，加速成果转化，加强人才队伍建设，优化创新创业环境，提高城市科技综合实力，使攀枝花科技综合竞争力进入全省前三位，为经济社会可持续发展提供强力支撑。

(二)基本原则

1．突出重点和统筹兼顾相结合。既要以优势产业领域和战略性新兴产业为配置科技创新资源的重点,又要统筹兼顾,为全市经济社会发展和民生提供科技支撑。

2．市场主导和政府推动相结合。既要遵循市场经济规律,以市场需求为导向开展科技创新,又要充分发挥政府的引导调控作用,推动自主创新体系健康发展。

3．成果转化与研究开发相结合。既要重视技术研发，又要注重成果转化和推广应用，做到科技研发和成果转化并重，加速科技成果向现实生产力的转化，推进经济社会持续快速发展。

4．以企业为主体和产学研联动相结合。既要大力引导和支持企业成为技术创新主体,又要充分发挥高等院校、科研机构和全社会创新力量的作用,推动以企业为主体的产学研有机结合。

5．自主创新和引进消化吸收再创新相结合。既要立足自身基础和优势,不断提高自主创新能力,又要大力加强与国内外的开放合作,通过引进消化吸收再创新和联合研发等途径攻克重大关键瓶颈技术。

6．应用开发和基础研究相结合。既要坚持以应用开发研究为主开展科技创新,为当前经济社会发展提供科技支撑,又要立足长远,重视基础科研条件建设,选择对我市可持续发展有重要作用的领域加强基础研究。

(三)发展目标

“十二五”期间，大幅提高企业自主创新、管理创新和体制机制创新能力，重点培育高新技术企业和创新型企业，形成具有核心竞争力的优势产业和战略性新兴产业。建立和完善以企业为主体，政产学研用紧密结合，宏观管理协调一致，机制运作灵活的区域创新体系。政策法规进一步完备，人才机制运作灵活，科技环境不断优化。到2015年，创新投入、创新产出、人才培养、产业发展等指标快速增长，初步建成创新型城市。

——创新投入不断增加。全社会R&D投入占地区GDP比重达到2%。全市财政科技投入占一般性预算支出的比重不低于1.1%，市本级财政科技投入占一般性预算支出的比重不低于1.5%。

——创新产出效益显著。攻克一批重大关键技术，转化一批科技成果并实现产业化，专利实施年新增产值增幅不低于当年全市GDP增幅，销售收入上亿元的高新技术企业10家，销售收入上20亿元的创新型企业8家，大幅度提高城市自主创新能力，综合科技竞争力进入全省前三位。——科技人才队伍实力不断增强。制定和完善科技创新人才培养政策措施，培养优势重点产业领域科技领军人才20人、杰出青年科技人才60人、优秀创新团队30个。争取院士培养计划取得突破，院士后备人才达10人以上。到2015年全市从事科技活动的人员达到2万人以上，努力构建“川西南、滇西北科技人才高地”。

——产业支撑能力明显增强。大力发展新材料、新能源、生物技术及节能环保战略性新兴产业，开发具有自主知识产权的战略性新产品20项，新材料产值年均增幅达20%以上，产值规模达到500亿元，迅速壮大以新材料及钒钛延伸产业为主的高新技术产业集群，高新技术产业总产值占工业总产值比重达22%。

——区域创新体系进一步完善。新建国家级高新技术产业园区1个；国家级工程技术中心和重点实验室3个、省级10个；培育国家级产业技术创新战略联盟1个、省级3—5个；成果转化、科技孵化、基础条件等各类科技创新服务平台5个。新增国家级高新技术企业20家，国家级、省级创新型企业50家；建设省级农业科技示范园5个，市级农业科技示范基地5个；大力培育科技中介服务机构，使其逐步向专业化、规范化和规模化方向发展。

——知识产权管理能力显著提高。制定和实施攀枝花市知识产权战略，完成知识产权试点城市任务目标。专利申请量、授权量年均增长15%以上，发明专利占总申请量的比例居全省前列，申请专利、商标、版权、品牌、地理标志的数量和质量明显提高，知识产权创造、运用、保护和管理能力显著增强，力争成为国家知识产权示范城市。

三、重点领域

(一)钒钛磁铁矿资源综合利用

按照做强钒钛，做精钢铁，综合回收钴、镍、铬等稀有元素的思路，攀枝花钒钛磁铁矿资源综合利用重点向五大方向发展：一是推动钒钛磁铁矿非高炉冶炼产业化示范，实现铁、钒、钛、铬的综合回收，大幅度提高金属回收率；二是突破技术瓶颈，推动钛产业链壮大、延伸，结合钢铁产业发展钛材加工，打造全流程钛工业基地；三是促进钒产业链延伸，拓宽钒的应用领域，巩固钒产业在国际的领先地位；四是实现钴、镍等有价元素的回收；五是遵循循环经济模式，形成生态型产业链，创建资源节约型、环境友好型主体产业，培育基于工业废弃物利用的新兴产业。

——矿业。围绕做大采矿规模，降低入选品位，提高金属回收率的目标，优先发展高效安全采选技术和装备、微细粒级选矿技术和红格高铬型钒钛磁铁矿采选技术，加大对边坡、尾矿的生态恢复技术研究，有效解决生态破坏、水土流失和重金属污染问题。

——钢铁产业。围绕做精钢铁、拓展特色钢铁产业的目标，优先发展高炉节能、高炉煤气利用、清洁环保生产、高炉流程优化、控量增值等新技术。重点突破钒钛磁铁矿非高炉冶炼技术，尽快实现产业规模化。强化特色钢铁产品及其应用技术研发，支持钒钛低微合金等特殊钢种的开发。

——钒产业。围绕巩固钒产业国际领先的目标，优先发展钒清洁生产技术，拓展钒原料来源，支持钒中间合金、钒能源材料、钒功能材料、钒催化剂等新产品开发及应用研究，拓展钒在钢铁及其它领域的应用范围。

——钛产业。围绕打造全流程钛工业基地的目标，大力发展清洁硫酸法钛白生产技术，突破全攀枝花型钒钛磁铁矿制备富钛料、高炉渣提钛技术，实现氯化法钛白的产业化生产，深度开发各类高档专用钛白产品，优先发展海绵钛、金属钛及钛材、钛合金材生产加工技术。

——稀散金属产业。围绕提高钒钛磁铁矿中稀有元素回收利用率的目标，优先发展钴、镍、铬的综合回收利用技术和红格高铬型钒钛磁铁矿综合利用技术，实现铬的规模化利用和镍、钴、镓、钪、锗、铟的产业化回收。

——伴随及配套产业。围绕提高二次资源综合利用率的目标，优先支持高钛型高炉渣综合利用、钒钛化工产业废弃资源综合利用和废酸浓缩及循环复用技术，开展氯碱生产技术优化和高附加值利用研究。

——其它矿产资源产业。大力推动石墨高效清洁短流程采选及高档专用石墨的开发。做好白云岩、硅藻土、石英沙、苴却石等矿产资源的综合利用。

(二)机械加工及制造

以钢铁钒钛材料产业为基础，围绕钢铁、钒钛、稀有金属发展下游机械加工及装备制造业，不断拓展机械加工新产品，扩大应用领域，逐渐向大型装备制造业延伸。优先支持汽车零配件及总成、特种工程机械、冶化环保设备等技术研发。开发钒钛低微合金铸锻件、钢铸件，钒钛粉末冶金材料及制品。支持钒钛特种合金制备及其机械制品加工技术研究，努力形成一定规模的机械加工制造产业集群。

(三)新能源

结合我市光热资源优势和钒钛新材料产业基础，大力开展太阳能光热利用技术研究及产业化应用示范，依托提钒尾渣优势发展钒钛黑瓷等系列产品，优先支持太阳能吸热材料、集热器的引进研发和推广应用。支持太阳能光电技术应用及产业化，开展太阳能光电器件生产及应用示范，培育太阳能光电应用生产企业。支持“缅气入攀”后，天然气应用相关技术研发和示范，以及相关环保效应研究。支持钒电池、磷酸钛锂电池、钒钛基储氢合金相关技术研发及产业化应用。支持生物柴油关键技术研发及产业化配套。有效提高我市工业、建筑、交通、农业、公共照明等领域的新能源利用效率。

(四)特色农业及生物资源利用

支持特色水果、早春蔬菜、优质烤烟、草食牲畜、特色水产等优势领域农业新品种引育和改良；支持特色干果、经济林木、能源植物、特色花卉、观赏植物等新品种引育、改良和产品开发。支持道地中药材、特色菌类等特色生物资源的品种保护及开发利用。加强农业区域适应性关键生产技术攻关，开展农业安全、高效、集成配套种养技术的研究示范，促进标准化、规模化、集约化生产技术的推广应用。开展设施栽培、节水灌溉、精准农业、循环农业试点示范。支持动植物疫病的检测与防控，提高作物、畜禽的综合生产能力。开展土壤地力、农业生境技术研究，提升农产品绿色水平。支持农产品储运、保鲜、精深加工以及乡村民俗旅游产品开发，促进精品特色农业发展。

(五)环境与生态

加强水环境保护，积极开展金沙江、雅砻江等重点流域水污染防控关键技术研究，注重饮用水源安全。开展固体废弃物二次资源综合利用研究，实施清洁生产，节能降耗，减少排放。做好大气污染防控，积极推广应用烟气脱硫、脱磷、脱硝技术，开展烟气粉尘收集利用技术研发，推广应用大气污染监测监控技术。持续开展干热河谷植被恢复及生态重建相关技术研发应用，推进生态城市建设。

(六)民生科技

――强化现代服务业的科技支撑。支持服务业技术升级改造，促进物联网建设，推进三网融合，推进物联网技术和产品应用。开展智慧城镇、智能工业、智能物流、服务物联等应用示范。支持金融、旅游、餐饮、中介、劳动就业、社会保障、城市管理等行业的信息化应用水平提升。

――加强公共安全科技支撑。重点围绕自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全开展防控技术的引进应用，对食品安全预警防范、环境生态监测预警、地质构造活动、地震安全性评价等开展研究，建立和完善公共安全预测、监控、预警体系，提高应急处置的技术支持能力。

――重视人口健康科技支撑。加强对重大疾病的防治技术研究，提高对传染病、地方病、职业病的诊断和防治水平，开展基层卫生适宜技术的应用推广。

――加强社会及软科学研究。做好社会经济和产业发展的顶层设计，开展百万人口大城市建设模式和提高市民收入、幸福指数等相关研究。

四、重大专项

(一)攀枝花钒钛磁铁矿非高炉冶炼专项

围绕钒钛磁铁矿综合利用，重点解决非高炉冶炼装备大型化、自动化、节能环保以及还原产品综合利用问题。支持转底炉煤基直接还原电炉熔分工艺的大型化和系统经济运行技术研究；开展转底炉、竖炉、隧道窑、车底炉等煤基直接还原工艺优化及节能减排技术研究；支持攀枝花型钒钛磁铁矿天然气或煤制气气基直接还原工业化试验研究；探索攀枝花型钒钛磁铁矿熔融还原相关工艺及装备技术；开展直接还原铁、熔分渣等非高炉还原产品及副产物综合利用技术研究。

到2015年，力争非高炉冶炼技术取得重大工业化突破，实现铁、钒、钛、铬等多金属高效回收，直接还原新流程装置规模达300万吨以上。

(二)高钛型高炉渣资源综合利用专项

围绕高钛型高炉渣的综合利用，开展高钛型高炉渣应用机理基础研究，重点解决高钛型高炉渣的高值、规模化利用及产业化技术问题。支持高温碳化—低温氯化制四氯化钛产业化应用；开展高钛型高炉渣改性选矿工业化试验；支持高钛型高炉渣制硅钛高档合金及产业化示范；支持高钛型高炉渣非提钛利用研究及产业化试验。

到2015年，打通部分关键技术及工艺，初步实现高钛型高炉渣高值规模化利用。

(三)钛白专项

围绕做大做精钛白产业的目标，重点解决攀枝花型钒钛磁铁矿硫酸法钛白工艺优化及氯化法钛白产业化技术。支持全攀枝花型钒钛磁铁矿制高钛渣、人造金红石、UGS渣等高品质富钛料生产技术研究；开展硫酸法钛白生产工艺优化研究；支持全攀枝花型钒钛磁铁矿氯化法钛白生产技术示范；探索盐酸及亚融盐法钛白生产技术；支持高档专用钛白及钛白延伸产品开发；支持钛白清洁生产工艺及副产物综合利用研究。

力争到2015年，攀枝花钛白生产工艺水平和产品质量有大幅提高，氯化法钛白和新型钛白工艺有重大突破，实现清洁环保生产。

(四)钛材及钛制品专项

围绕钛及钛材深加工产业发展，重点解决全攀枝花型钒钛磁铁矿制备钛金属原料、钛材加工、钛制品开发问题。支持全攀枝花型钒钛磁铁矿制备海绵钛大型生产技术研究；引进并开展钛及钛合金、钛复合材料制备技术；支持钛材加工技术及设备引进和应用性研究；开展钛粉末冶金工艺及制品研究；支持钛及钛合金特色工业、民用制品研发；探索钛金属新型制取技术。到2015年，在高品质海绵钛制备、钛材加工和钛制品生产上取得突破，初步形成较为完善的钛材及钛深加工制品产业体系。

(五)汽车零部件及工程机械专项

围绕汽车及工程机械产业发展，支持汽车、工程及矿山机械用含钒钛低(微)合金、其它特种合金开发及生产工艺研究，开发各类含钒钛铸锻件、钢铸件、钛铸件，冶金耐磨耐蚀件；支持汽车用钒钛特色零部件产业化开发；支持含钒钛高强、耐磨、耐蚀特种工程机械结构件、零部件及设备的技术研发；支持汽车及工程机械各类总成系列配套产品开发。

到2015年，形成汽车和特种工程机械用含钒钛系列零配件生产能力，为汽车整车制造和特种工程设备制造奠定技术基础。

(六)太阳能及钒电池专项

围绕新能源发展目标，重点支持太阳能建筑一体化热能利用和太阳能供水、干燥、空调、集热系统应用示范；支持农村太阳能集热烘烤等光热利用技术研发；支持钒钛黑瓷在太阳能光热转换组件中的产业化应用；引进太阳能硅晶、太阳能薄膜电池及其配套器件生产技术，开展太阳能光伏发电和太阳能照明应用示范；支持钒电池电解液、电极隔膜材料、电池用钒原料制备等产业化技术研发；开展钒钛基储氢合金材料及相关技术研发。

到2015年，引进开发光热利用技术10项，建设光伏发电技术示范项目5个，钒电池部分组件实现产业化。(七)动植物新品种及特色生物资源专项

围绕特色农业发展，运用杂交、辐射、组培育种和基因工程技术开展动植物新品种引选育研究。重点支持水果、蔬菜、烤烟、蚕桑、茶叶、咖啡、干果、花卉、林木等区域特色农业新品种的引育及标准配套种植技术的研究示范；支持草食牲畜、生猪、家禽、水产、特种畜禽新品种引育及本地品种的保护改良和人工驯化，开展标准化养殖技术推广示范；支持辣木、薯蓣、无患子、麻疯树等特色生物资源的品种引进、保护改良和产品开发；支持柴胡、当归、何首乌等道地中药材的GAP人工种植及标准加工研发；开展野菜、菌类、油料资源的种源保护、人工驯化及加工技术研究。支持色彩观赏植物、园林绿化植物的驯化繁殖及利用技术研究。支持特色野生动物的人工驯化及林下特种养殖技术推广。

到2015年，引育并推广特色农业新品种30个，形成独具优势特色的生物产业集群。

(八)节能减排与污染防控专项

围绕生态城市建设及节能减排目标，重点支持钢铁高炉流程余热利用及节能技术研发；支持非高炉流程余热循环利用技术研发及能耗工艺改进；支持钛渣冶炼、钛白生产、海绵钛制备、钛锭熔炼、机械锻铸件加工余热利用及减排技术应用；开展火电、石灰水泥、黄磷化工等领域的节能技术应用；支持农业精量灌溉、测土配方施肥、节能烤烟、秸杆气化等节水、节肥、节能技术推广应用；支持选钛尾矿、煤矸石、高炉渣、瓦斯灰、钢渣、绿矾等二次资源综合利用技术研发；开展工业废气、粉尘减排和工业废酸、废水无害化处理技术研发；支持城乡垃圾、城市污水、农村养殖面源污染处理技术应用推广；开展城乡大气、水源、土壤污染和工业气、固、液、噪声、粉尘污染的监控检测技术应用研发。

到2015年，节能减排和污染防控技术水平显著提高，完成二氧化硫、化学需氧量、氨氮排放省下达指标，为生态城市建设提供强力科技支撑。

五、科技工程

积极开展国家技术创新工程四川省示范市工作，实施重大科技工程，全面落实国家知识产权试点城市任务目标，推进创新型攀枝花建设。

(一)企业技术创新示范工程

积极整合科技资源，采用技术路线图、TRIZ理论等新方法、新思路、新措施，搞好顶层设计，制定发展战略，推进系统创新。积极培育高新技术企业、创新型企业集群，确立企业自主创新主体地位，推动重点产业和领域的产业技术创新战略联盟建立和发展。以试点示范的形式推动企业开展技术创新，大幅提高企业自主创新能力，力争在20%的工业重点领域企业中开展创新方法试点，80%的创新型企业、高新技术企业和产业化示范基地建立创新制度和机制。(二)产业集群科技引导工程

以园区和基地建设为依托，聚集科技型创新企业，使更多的科技创新项目落户园区并最终实现产业化。运用科技引导和支撑产业结构调整，优化资源配置，形成产业技术创新链，推进产业集群协同发展，形成高效的产业创新空间。到2015年，80%的园区将建立较为完善的创新体制和机制，园区创新服务平台初具规模。

(三)循环经济示范工程

大力倡导低碳经济理念和循环经济生产模式，以优化资源利用方式为核心，以提高资源利用率和降低废弃物排放为目标，以技术创新和机制创新为动力，推进产业结构优化升级，实施循环产业示范工程，采取示范推广的形式逐渐形成循环产业链、循环经济行业乃至循环经济城市。开展循环经济企业试点30户、循环产业链示范1—2个，循环经济行业试点1个。

(四)科技金融支撑工程

积极开展科技型企业与金融机构投资对接活动，促成各类科技资源与金融资本的融合。大力引进和培育各类科技金融中介服务机构，探索建立具有攀枝花特色的科技金融支撑体系。运用科技贷款、结构融资、风险投资、科技股权投资、科技保险、知识产权质押担保等多种金融工具为科技型中小企业提供资金支撑。鼓励以技术转移为目的的企业并购，促进科技成果转化及产业化。争取建立攀西资源开发产业投资基金，力争设立科技银行或科技信贷机构1家，科技担保机构1家，科技风险投资基金1个。

(五)统筹城乡发展科技示范工程

围绕早春蔬菜、特色水果、优质烤烟、畜牧水产、林业生物五大优势特色产业，以农民增收为核心，以农业园区和基地建设为载体，实施“八大农业科技工程”①，推进“五化”②建设。加快农业科技创新与成果转化推广步伐，实现农业增长方式的根本转变，提高农业综合生产能力和可持续发展能力，加快我市新农村建设步伐，为农业增效、农民增收、农村繁荣提供强有力的科技支撑。建设特色农业产业科技示范基地5个，城乡统筹科技示范村10个。

(六)知识产权城市试点工程

围绕国家知识产权城市试点，制定和实施攀枝花市知识产权战略和钒钛产业知识产权战略。建立健全知识产权激励机制，完善专利资助政策，形成一批拥有自主知识产权和熟练运用知识产权的优势企业和企业集团。加大对企业申请国外发明专利和产业化实施的支持力度。实施标准战略，建立科研成果向技术标准转化的机制，力争在钢铁、钒钛、化工等优势产业重要标准研制上实现新突破。鼓励和引导企业积极参与国家、行业标准制定，力争建成国家级标准化专业委员会分会或工作组。培育知识产权中介服务体系，培养一批知识产权管理和经营人才，促进专利、商标、版权、品牌、标准、地理标志等工作迈上新台阶。开展企业知识产权试点15家，园区知识产权试点1—2个。到2015年专利年申请量达到1600件，发明专利占总申请量的比重继续保持在40%以上，国外专利申请数达50件，在顺利完成试点工作目标的基础上，积极创建国家知识产权示范城市。

(七)科普示范工程

坚持开展“冬季送科技下乡”、“科普活动月”、“科技活动周”等专项科普活动，组织开展低碳环保、防震减灾、卫生防疫、农业种植养殖等专题科普，推动科普进学校、进社区、进企业。建设一批科普示范基地、青少年科普教育基地和科普场馆，培育一批科普人才。丰富科普活动内容，拓展科普活动形式，巩固科普活动阵地，健全科普网络，形成科普信息的高效传播机制。开展科普示范社区试点10家，建立科普示范基地2—3个，科普示范学校4—5个。

六、保障措施

(一)制定和落实科技创新的政策措施

——激励企业技术创新的税收及奖励政策。鼓励企业建立技术研究开发专项资金制度，落实好企业技术研发费加计扣除、高新技术企业税收优惠、技术市场营业税减免等政策。进一步研究制定扶持中小企业技术创新、成果转化的奖励、优惠政策。鼓励和支持中小企业采取联合出资等方式进行合作研发，加快创新成果转化。

——激励创新创业的金融政策。鼓励各类金融机构对我市承担的国家、省市重大产业化项目、科技成果转化项目给予信贷优惠。支持社会资金创立风险投资基金，建立健全支持科技型中小企业技术创新的信用担保制度。探索建立技术产权交易市场，为科技型中小企业融资提供便利。

——激励自主创新的政府采购政策。完善政府采购制度，鼓励和保护自主创新。政府机构、公用事业、政府重大建设项目、政府重大装备和产品采购，应优先采购具有自主知识产权的装备和产品。运用政府采购手段，加强对关键核心技术的引进和消化吸收。

(二)完善促进创新的运行机制

——引导和支持企业成为技术创新主体。鼓励高新技术企业“二次创业”，提升创新能力，加快高新技术产业化；支持有条件的大型骨干企业建立重点实验室、工程技术中心，承担国家和省重大科技项目，开展核心技术研发，参与行业和国家标准制定；建立以企业为主体的产学研结合模式，积极组建各类产业技术创新战略联盟；支持企业充分利用国内外资源，推动引进消化吸收再创新；引导企业建立健全技术创新内在机制，发挥创新型企业的示范作用，优先支持创新型企业、高新技术企业申报各类科技项目；支持企业实施知识产权战略，培育本地知名品牌；建立公共技术创新服务平台，开展企业信息化试点，完善科技中介服务体系；深入实施“科技人员企业行”活动，推广技术路线图、TRIZ理论，鼓励科研人员学习和掌握创新方法；鼓励企业职工开展合理化建议、技术革新、发明创造等群众性技术创新活动。

——进一步完善科技计划管理机制。采用技术路线图等方法，以顶层设计思路创新科技立项机制，完善企业技术创新需求征集渠道，支持产业技术创新战略联盟承担科技计划项目，统筹配置全市科技资源；改进科技项目评审和评估制度，完善经费预算、专家评审、专家信用、过程监督、项目特派员、监督员制度，充分运用项目网上申报评审系统，促进科技计划项目管理的科学性和规范性；完善科技成果评价制度，健全科技评价指标体系；完善科技经费管理制度，提高科技计划管理的公开性、公正性，逐步建立科技经费的绩效评价体系，形成以结果为导向的追踪问效机制。

——加强科技创新服务体系建设。鼓励各种所有制单位以及科技人员建立多层次的科技创新服务机构。探索高校、园区联合建立创新创业孵化器。鼓励技术产权交易、咨询评估、知识产权等中介服务机构发展，大力扶持科技风险投资事业，发展技术市场。提高高校、科研院所、各类社团科研人员的积极性，为地方经济发展服务。鼓励企业建立与技术创新绩效挂钩的分配薪酬制度。扶持农业科技人员、农村科技特派员开展技术推广和创新创业活动。建立健全促进科技创新服务发展的相关政策措施，规范科技服务市场秩序，引导各类科技创新服务机构健康发展。

——加强科技基础条件平台建设。集成政府部门、高等院校、科研院所资源，建立有偿使用机制，建立健全科技综合服务平台，提高大型科学仪器设备和研究实验基地共享平台使用效率。进一步完善科技文献、基础数据和专利情报信息共享平台，打破条块分割，会聚行业力量建立共享服务机制和体系。充分发挥成果转化公共服务平台的作用，巩固和完善技术市场和网上交易机制。建立和完善专家咨询平台，充分利用信息化手段，面向社会提供服务。建立和完善种质资源、标准物质、实验材料等自然科技资源共享平台。提高网络科技环境平台应用水平。

——强化组织领导。结合国家技术创新工程四川省示范市工作的组织领导，落实“一抓一”目标责任，将试点及规划实施工作纳入市委、市政府目标考核内容，制定绩效评估、监督考核指标评价体系。建立市级相关部门会商、协调、合作机制，加强与科研机构、大专院校的联系，上下联动，共同研究科技发展的全局性、战略性重大问题。加强科技政策与经济政策的协调，加强科技计划与相关行业计划的衔接，合力构筑大科技工作格局。

(三)加大科技投入

——建立多元化科技投入体系。建立政府引导、企业主体、金融机构及其他社会资金参与的多元化、多渠道科技投入体系。加大政府科技投入，确保科技投入增幅高于财政经常性收入的增幅，设立攀枝花技术创新工程专项资金，鼓励金融资金、民间资金投入科技创新活动，逐步提高全社会R&D投入占地区国内生产总值的比重。

——提高财政科技投入的使用效率。合理安排科技经费的比例，集中优势科技资源,重点支持重大应用技术研究和自主知识产权核心技术开发。逐步增加重大科技专项经费在科技投入中的比重,对符合条件的产业技术创新战略联盟、人才团队等给予持续稳定的支持。逐步加强对共性技术研究、社会公益研究、软科学研究和科技基础条件建设的支持。

(四)营造有利于自主创新的环境

——加强知识产权保护。以建设国家知识产权试点城市为契机，完善以专利、商标、版权为主的知识产权工作体系，提高知识产权创造、运用、保护和管理水平。依法打击侵犯知识产权的各种行为，营造尊重和保护知识产权的法治环境。研究制定知识产权战略，为提高科技创新能力和核心竞争力作好规划部署。建立健全知识产权应急预警机制和激励机制，促进高等院校、科研院所的创新成果向企业转移，推动企业自主知识产权的应用和产业化，全面提升企业知识产权运用能力。

——扩大科技交流与合作。立足我市重大科技需求，积极推进对外科技交流与合作。举办国际大型学术研讨会和产学研对接活动，建立国内外合作机制和合作平台，打造相关产业领域的国内、国际科技合作基地，逐步形成全国乃至全球科技资源参与攀枝花钒钛磁铁矿和生物资源开发的格局。加强与周边地区、省内外高等院校、科研机构的合作，支持我市企业“走出去”开展科技交流与合作，牵头做好川滇黔毗邻地区的区域科技协作，促进高等院校、科研机构创新资源的交流，信息、技术、资金、人才等创新要素的对接和互动。

——弘扬创新文化，提高全民科技意识。把“艰苦创业，无私奉献，开拓进取，团结协作，科学求实”的攀枝花精神发扬光大，宣传重大科技成果和杰出科技人才，培育鼓励创新、尊重创新、保护创新的创新文化。落实《全民科学素质行动计划纲要》，进一步增强全社会的科技意识和创新意识。鼓励社会力量兴办各类科普文化产业，逐步形成以公有制为主体、多种所有制并存的科普文化产业格局。充分利用《攀枝花科技在线》和《技术创新工程》专栏，加大技术创新宣传工作力度，全面提高市民科学素质。

(五)加强创新人才队伍建设

——加快科技创新人才培养。建立和完善政府、企业、社会多元化的人才培养和投入机制。依托各类科技计划、人才培养计划、创新团队培养计划以及重点实验室、工程技术中心、院士工作站、博士后流动站建设，培养一批高层次研发团队、学科带头人、学术和技术带头人，力争在钒钛资源综合利用领域培养出本土院士。调动高校、科研院所的积极性，加强高等职业教育，培养一批产业急需的高技能人才。整合国内外科技创新人才资源，积极探索和创新我市高层次人才培养模式和运行机制，提高我市人才核心竞争力。

——引进科技创新创业人才。针对产业发展需求，结合重大科技专项，采取团队引进、核心人才带动引进等多种方式吸引优秀人才来攀创业。重点引进一批掌握核心关键技术的海外高层次人才和科技领军人才，在事业平台、条件保障、生活待遇等方面给予优惠支持。增设科技人才奖励种类，加大奖励力度，发挥国家重点实验室、工程技术中心等载体的作用，集聚所需人才。鼓励企业建立健全人才按技术、按贡献参与分配的机制体制，营造创新创业的良好氛围和制度体系，努力构建“川西南、滇西北科技人才高地”。

注释：

①“八大农业科技工程”——科技特派员创新创业工程、农业科技园区建设工程、农业重大科技专项示范工程、农业信息化科技示范工程、特色产业品种选育攻关工程、科技创新产业链示范工程、实施新农村建设科技示范工程、创新能力建设示范工程。

②“五化”——农业产业化、农村工业化、农村城镇化、农民技能化、城乡信息化

第二篇：山东省“十二五”科学技术发展规划纲要-项目申报指南

山东省科学技术厅文件 鲁科规字„2011‟131号

关于印发山东省“十二五”科学技术

发展规划纲要的通知

各市科技局，省直有关部门：

“十二五”是我省全面建设小康社会、实现富民强省新跨越的关键时期，是提高自主创新能力、建设创新型山东的攻坚时期。为更好地发挥科技支撑引领作用，我们研究制定了《山东省“十二五”科学技术发展规划纲要》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一一年七月二十五日

山东省“十二五” 科学技术发展规划纲要

二〇一一年七月

目录

一、“十一五”科技发展回顾........................（一）科技综合实力明显提升....................（二）高新技术产业快速发展....................（三）海洋科技保持明显优势....................（四）农业科技成果持续显著....................（五）民生科技进一步加强......................（六）创新平台建设再上新台阶..................（七）人才队伍不断壮大........................（八）科技发展环境进一步优化..................二、指导思想和奋斗目标...........................（一）指导思想...............................（二）基本原则...............................（三）奋斗目标...............................三、重点领域和关键技术..........................（一）战略性新兴产业.........................（二）经济社会发展关键共性技术...............（三）基础研究与应用基础研究.................四、科技创新平台与园区建设......................（一）科技创新平台...........................707374

（三）加强科技合作与交流，推动创新资源共享...（四）加大知识产权保护力度，全面实施知识产权战略-777879

山东省“十二五”科学技术发展规划纲要

（2011—2015年）

“十二五”时期是我省实现富民强省和经济社会发展转型的关键时期。科学规划和积极推进“十二五”科学技术发展，对于充分发挥科学技术的支撑引领作用，加快经济文化强省建设，具有十分重要的意义。

一、“十一五”科技发展回顾

“十一五”期间，全省科技事业按照“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针，全面贯彻落实科学发展观，大力实施科教兴鲁和人才强省战略，胜利完成了“十一五”科学技术发展的主要目标和任务，为支撑和引领经济社会发展，建设创新型山东奠定了良好基础。

（一）科技综合实力明显提升

科技投入进一步加大，多元化的科技投入体系初步建成。全社会科技投入稳步增加，2010年全省研究与实验发展经费支出607.0亿元。财政科技投入不断加大，2010年全省地方财政科技投入83.66亿元，比2005年增加58.05亿元。企业研发投入持

藻纤维食药用胶囊的研制”和“组织工程人角膜内皮体外重建技术”达到国际先进水平。

海洋新兴产业体系初步建成。海洋科技成果产业化势头强劲，海洋环境、生物资源和生态保护初见成效，基本形成海洋产业和区域经济互动融合的新格局，有力地支撑了半岛蓝色经济区建设。“蓬莱红”栉孔扇贝、“东方3号”海带等海水养殖新品种得到推广；自行设计建造了我国最先进的“珠”字号大型豪华客滚船系列。

（四）农业科技成果持续显著

农业科技支撑能力不断增强。拥有县级以上农业科研机构100多个、农业高等院校两所，农业科技支撑能力在全国名列前茅。育种、畜牧、农业装备等领域取得重大进展，一批农业科研成果荣获国家科技进步奖，良种普及率和农业机械化水平分别达到98%和96%。“小麦品质生理和优质高产栽培理论与技术”、“专用花生新品种创制技术研究与应用”等项目得到了广泛的推广和应用。

农业科技成果转化水平不断提高。农业新品种申请数量稳步增加，先进适用技术推广力度不断加大，实用科技成果整体转化率和科技进步贡献率不断提高，农业生产能力不断加强，粮食生产超过867亿斤，已连续8年增产。农业科技园区建设稳步发展，省级农业高新技术产业示范区纳入省级高新区规划管理，批准建

设济南、济宁等6家农业高新技术示范区，建有各级各类农业科技园区2000多家。

农业重大科技工程实施成效显著。农业良种工程硕果累累，引进搜集作物种质1.7万份，畜禽、水产种质1200余份，创造优异种质5000余份；育成动植物新品种600余个，繁育推广畜禽良种10亿只（套）。粮食丰产工程辐射带动小麦1041.80万亩，玉米483.3万亩。农村农业信息化工程纳入国家农村农业信息化试点。科技特派员工程进展顺利，推广引进新技术、新品种12180项，试点地区农民人均收入增幅16%以上。

（五）民生科技进一步加强

公共科技事业得到较好发展。共申报计划生育科技奖励31项；重大疾病防治、重大传染性疾病预防控制、环境对健康影响等技术研究取得重大成果，人口健康得到加强。公共安全设备得到提升，基本构筑我省社会安全和信息安全保障体系。

资源节约型和环境友好型科技支撑作用显著。围绕“五节一循环”，实施节能科技示范工程，组建节能技术战略联盟，推动节能技术与装备的研究、示范及产业化。清洁发展机制工作取得重要进展，在联合国注册成功33个清洁生产机制项目，年减排量约2114万吨，分别占全国的4.98%和10.55%，位居全国前列。一大批示范项目顺利实施，年新增产值48.08亿元，新增利税9.98亿元。

点击率超过106万次。实验动物和动物实验平台建设取得一定进展，发放实验动物许可证109份。科技文献共享与服务平台建设再上新台阶，建设数据库21个，收藏图书4728.19万册、期刊162903种。种质资源建设取得新成绩。

（七）人才队伍不断壮大

人才队伍总量不断增加,层次结构更趋合理。全省拥有博士后工作站191个，博士点350个，初步建成了学科齐全、布局合理的科技人才培养体系。高层次人才队伍建设初见成效，我省住鲁两院院士由2005年的33人增加到37人，“泰山学者”增至235人，国家有突出贡献的中青年专家122人，享受国务院政府特殊津贴专家2776人。

高层次人才引进工作取得新的突破，创新人才的作用逐步显现。全省引进外国专家8.2万人次，2万多海外留学人员学成归来，引智结构不断优化，引智渠道不断拓宽，创新人才的整体创新能力有了较大提高，成为建设创新型山东的重要生力军。

（八）科技发展环境进一步优化

科技政策法规体系不断健全。现行科技政策法规共88项，其中新出台或修订54项，《山东省高新技术发展条例》、《山东省知识产权促进条例》、《山东省科学技术奖励办法》、《山东省中小企业促进条例》、《山东省关于推动产业技术创新战略联盟构建的实施意见》等为科技发展营造了良好的政策环境。党政科技进步目标考核制度逐步落实，形成了科技工作齐抓共管的良好态势。

科技合作交流向纵深深入开展。与中国科学院、中国工程院的合作交流不断加强，合作建设LED光电子产业园等项目，联合建立一批研究所、工作站；与清华大学等国内知名高校建立了全面合作关系，在新材料、有色金属、循环经济等领域开展合作研究；与欧盟、独联体、日韩等国家在合作基地建设、重大项目实施等方面取得了明显成效。

全民创新环境有较大改善。大力推进以农村、城区、企业、青少年为重点的科普工作，进一步提高公众的科学素养和科技意识,积极创造尊重知识、尊重人才的环境，形成全社会鼓励创新、尊重创新、保护创新的良好氛围。

五年来，我省科技发展取得了重大成就，积累了丰富的经验，也存在不少问题，主要体现在：财政科技投入较低，全社会科技投入占GDP比重低于全国平均水平；企业创新能力有待加强，规模以上工业企业研发活动较少；科技人才队伍建设还需进一步加强，高层次人才数量不足，创新创业能力的环境有待进一步改善。

二、指导思想和奋斗目标

未来五年，国内外的经济社会发展形势十分复杂，全面建设小康社会对科技的需求不断增加，加快经济发展方式转变赋予科技的任务更加艰巨，科技肩负着建设创新型山东和经济文化强省

98%以上。

3、核心技术实现突破，科技进步成为推进资源节约型与环境友好型社会建设的主要力量。科技支撑资源利用、节能减排效率进一步提高，单位生产总值能耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显著减少，生态环境、人居环境明显改善。

4、建立健全多元化科技投入机制，提高科技投入总量和效率。全省科学研究与试验发展经费占GDP的比重达到2.2%，地方财政科技投入占全省科学研究与试验发展经费的比重达到10%以上，规模以上企业科学研究与试验发展经费支出占销售产值的比重达到1%以上。

5、完善科技人才引进培养机制，不断壮大科技人才队伍。科技活动人员总数达到45万人，其中科学家和工程师达到33万人，万人拥有科学家和工程师数达到35人，国家级高层次科技创新人才总量达到3000人。

6、优化科技资源配置，搭建科技创新平台。建设一批科技创新平台，国家工程实验室达到10家，国家工程技术研究中心达到40家，国家企业技术中心达到100家，省重点实验室达到150家，企业重点实验室达到100家，省工程技术研究中心达到1000家。

7、加大科普工作力度，全民科学素养明显提高。全力推进全民科技创新活动，提高农村、城区、企业、青少年的科技文化素质，完善科普基础设施建设，有建制的科普场馆达到30家，互联网普及率达到60%以上，大专以上文化人口占总人口比重达到8%以上。

三、重点领域和关键技术

（一）战略性新兴产业

立足我省特色和优势，重点培育高端电子信息、新材料等十大战略新兴产业，培植国民经济新的增长点。

1、高端电子信息

开发高端计算机及服务器、集成电路等关键技术及产品，培育具有自主知识产权的高端电子信息产业集群。

——高端计算机及服务器。研发高效能、高可靠性、高安全性服务器。开发计算能力千万亿次、存储容量为PB级的高性能计算和存储环境，建设高性能计算中心。

——集成电路。建设EDA设计工具、测试环境，设计开发计算机存储、移动通信、信息安全等芯片。消化吸收创新12英寸半导体芯片生产线，培植集成电路设计开发新兴产业。

——应用软件。开发具有自主知识产权的三维CAD/CAM软件系统、软件中间件、基于3G网络的通信应用软件、支持超级计算环境的应用软件及产品等。选择有条件的区域，建设软件和服务外包产业基地。

——平板显示器。开发新一代薄膜晶体管液晶显示器(TFT—LCD)，完善LED背光源液晶显示器模组工程化技术，形成LED

3143、半导体照明（LED）

实施国家“十城万盏”试点，推进碳化硅晶体、外延片、芯片等产品的研究与应用，开发户外LED全色显示屏、LED路灯、汽车灯具等产品，提升我省LED产业的地位与作用。

——蓝光晶体材料及芯片。开发碳化硅晶体、半绝缘碳化硅单晶衬底材料、绝缘体硅片晶圆片及外延片、芯片等产品，开发功率型碳化硅基蓝光LED，形成2400万粒生产能力。

——液晶电视背光源。开发红绿蓝(RGB)三基色超大屏幕液晶电视背光源系统，形成500万套/年生产能力。

——显示屏及灯具。开发户外LED全色显示屏、LED路灯、汽车灯具、室内照明灯具、广告及景观灯等产品。

——晶体生长与外延装备。开发碳化硅晶体生长炉、外延炉等装备。

4、新医药及生物

培育新型药物、医疗器械与医用材料2个医药产业集群，确立我省医药产业的领先地位；培育生物育种、生物制品、生物质炼制、农用生物药物4个生物产业集群，做大做强生物产业。

——新药开发。开发治疗恶性肿瘤、心脑血管疾病、糖尿病、神经退行性疾病、精神性疾病、自身免疫性疾病、耐药性致病菌感染、结核病、重大病毒感染性疾病等10类（种）疾病的生物药物、化学药物、中药、海洋药物、诊断试剂与生物医药材料、疫苗等创新药物，包括新结构、新物质、新配方、新制剂等。围

绕重大疾病的防治，重点仿制一批国外专利已经或即将到期、疗效确切、年销售额在5亿美元以上的药物。

——医药大品种培育与技术改造。培育和提升一批符合社会需求、市场潜力大、占有率高、销售额在5亿元、10亿元以上的名牌药物大品种。大力提高药物大品种产业化、质量控制关键技术和先进生产工艺制造技术等水平。

——新药生产关键技术与装备。重点攻克药物生产新装备、药物生产新技术与关键技术、药物生产工程化技术等严重制约新药发展的瓶颈技术与装备，提高医药工业产值占工业产值比重。

——中药现代化。支持中药材规模化、规范化种植基地建设，研究开发中药材加工、提取技术及装备和中药评价关键技术、中药材标准化技术研究；开展经典中药成方的深入研究与开发，名优中成药的二次开发等；扩大中药饮片的生产水平和规模，培育现代中药生产骨干企业和知名品牌。

——医疗器械。开发中能医用直线加速器、数字化X射线摄影系统、脉动真空灭菌设备、放疗设备特别是四维放疗系统、新型药物涂层缓释心血管支架、生物安全灭菌设备及验证系统、心脑血管系统健康状态（监）检测设备、中心静脉导管、妇科肿瘤筛查器械、大输液软袋包装全自动制灌封设备、生化分析仪器、生物医学材料（新型骨科材料、人造心脏瓣膜、人造耳鼓膜、血管支架、可植入体内的缓释材料、血液净化类产品）等重大产品，建设医疗器械和医用材料2个医药产业集群。

7187、新能源

调整能源结构，重点推广太阳能光伏发电、风能发电、生物质能综合利用及新型储能产品关键技术，拓展生物质能的综合利用，培育煤化工新兴产业，形成新能源产业集群。

——太阳能热利用。开发中高温太阳能热管及集热系统，推广与建筑有机结合的太阳能供热、制冷和干燥技术，海水淡化技术，提升太阳能热利用效率，扩大应用领域。

——太阳能光伏发电。开发多晶硅、单晶硅太阳能电池、薄膜太阳能电池、铜铝镓铟硒硫多元化合物薄膜太阳能电池及电池组件等产品，形成500-1000兆瓦电池组件的产业规模，建设一批与建筑有机结合的太阳能光伏电站和景观照明工程。

——风力发电系统。开发兆瓦级双馈式、直驱式变速恒频风电机组及风力发电机叶片、电机、变速箱等关键零部件，形成2000兆瓦的生产能力。规划建设风力发电场，装机容量达到1600兆瓦。

——储能技术及产品。研制太阳能电池封装膜、燃料电池膜，开发太阳能、风能发电逆变系统和锂电池、钒电池、钠流电池、燃料电池等新型储能产品，提高新能源的综合利用水平。

——生物质能综合利用。开发研制多种秸秆资源化利用压缩技术与装备、秸秆造纸技术与装备、工业化气化发电与供暖系统、独立分布式农村秸秆热解液化能源系统装臵等，开发纤维素乙醇联产生物化学品技术和一体化装臵，开发生物质全株化液化制液

体燃料装臵和以作物秸秆为原料的水和废水处理用吸附和离子交换材料制备技术和设备，提高生物质能源转化水平。

——新型生物能源技术。筛选含油量高、生长迅速和适应力强的微藻藻种，研究规模化培养条件，开发微藻光生物反应器，实现能源微藻的高密度、高产油、低成本规模化培养，使微藻柴油技术达到产业化水平；利用木质纤维素分解菌，研发以作物秸秆为原料生产微生物油脂的规模化工艺与设备，实现微生物柴油的产业化。

——地热能与海洋能的利用。开发地源热泵、海水源热泵空调、无机超导热管等。开展潮汐能、波浪能、海流能发电技术及装备的研究。

——煤化工。支持水煤浆气化、粉煤气化、煤间接液化、高硫煤和劣质煤气化技术、煤气化联合循环(IGCC)、煤地下气化技术的研究，开发甲醇、二甲醚、醋酸、乙烯、丙烯、醋酸乙酯、乙二醇及煤焦化工深加工产品。

8、船舶制造及海洋新兴产业

开发新型船舶及海洋工程装备制造、造船装备和船用配套产品，开发海洋药物与生物制品、海洋精细化工、海洋矿产资源和生物质能利用技术及产品，做大做强海洋新兴产业。

——新型船舶及海洋工程装备。开发大型客滚船、豪华邮轮、远洋渔船、LNG运输船、高档游艇等。开发海上石油钻井平台、海上采油装备、港口门机、大型起吊装备、深海潜标、海洋地质

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——电子商务。综合应用电子商务交易、供应链管理技术，探索新型电子商务模式。大力发展第三方交易与服务、生产企业供应链信息交换和整合服务，形成具有行业特色的电子商务模式。

——现代物流。整合优化现代物流信息及技术，广泛采用地理信息系统(GIS)、无线射频识别(RFID)、移动终端等技术，建设区域性物流公共信息服务与应用平台，培育一批技术供应商和骨干企业。

——数字媒体。支持数字媒体内容的技术开发、系统集成与营销运营平台建设，培育一批掌握动漫创作、数字影视、数字点播、网络出版、互动影音内容聚合与服务等核心技术、具有资质的龙头企业，建设动漫产业基地。

——地理信息化。加快构建互联互通的地理信息公共服务平台，加强全省卫星定位连续运行基准站网等重大成果的市场化运营。建设地理信息产业孵化基地，开展产业化示范，培育一批拥有核心技术的地理信息加工和软件开发企业。

——农村信息化。建设综合性省级信息服务平台和农业产业化专业信息平台。加强数字媒体、远程呼叫、双向可视等信息技术的应用，推动“三网融合”，促进农村信息网络兼容共用。加快滨州国家农业科技园区建设，推广应用物联网技术、农产品质量追溯体系、农产品现代物流等现代信息技术。

（二）经济社会发展关键共性技术

围绕制约经济社会发展的重大科技瓶颈问题，大力加强行业或区域急需的关键共性技术的研究与开发，全面提升科技支撑能力。

1、电子信息

围绕推进国民经济信息化建设，重点加强软件技术、计算机及外围设备、网络与通信技术、数字化电子产品及配件的研究开发，加快以信息技术改造提升现代服务业和传统产业的步伐。

——软件技术。开展基于开放源代码的系统软件、支撑软件、嵌入式软件、数据库管理系统，面向网络的公共服务支撑平台，面向高性能计算的公共支撑软件和应用软件，网格计算及云计算，公共软件构件库等研究。

研究开发多媒体信息加工与处理技术、大型公用数据库和面向重点领域的服务库；研究开发人机交互、企业资源管理、软件中间件、安全与保密等软件；开发金融、物流、教育培训、医疗卫生、电力调度、智能交通、数字矿山等领域的软件产品及整体应用解决方案。

——计算机及外围设备。研究开发计算机存储芯片、控制芯片、计算机总线等集成电路设计技术，自主开发新型高性能小型机/服务器、新型打印机等设备的核心部件。开发生产高性能小型机/服务器、海量存储系统、军用计算机、打印机及设备等。

——网络与通信技术。研究开发异网同构、数据压缩传输与

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等。开发陶瓷基片、陶瓷覆铜板、健合丝、导电涂料、荧光粉、封装树脂等配套材料。

——新能源材料。研究开发核电主回路管道材料、反应堆壳体材料、泵阀材料、密封材料等关键配套材料。研究开发燃料电池膜材料、电极材料，锂电池阳极材料及隔膜材料，矾电池隔膜材料，太阳能电池封装材料等。

——新型建筑材料。研究低能耗的轻质、保温、环保型建筑材料的制备及应用技术。开发自洁、低辐射玻璃及窗体材料，轻质、保温、隔音、环保墙体材料及耐候性自洁内外墙涂料，防水、保温层面材料，无光污染的立面装饰材料等。

3、先进制造

实施制造业信息化工程，研究现代设计技术、先进加工技术和分析技术、先进制造模式等。研制开发大型成套装备，提高大型成套装备设计、制造和集成能力，带动半岛制造业产业升级。

——先进设计加工技术。研究计算机辅助设计、网络协同设计、产品全生命周期设计、虚拟设计、系统设计、可靠性设计、模块化和并行设计等现代设计技术。研究精密成型、高效加工、微细加工、微纳制造、复合加工、快速成型、CAM、材料连接和焊接新技术等加工技术。

——先进制造模式。研究不同行业的先进制造模式，改造传统生产、流通方式，研究绿色制造、虚拟制造、可重组制造、网络制造、服务型制造、精密检测计量等先进制造模式。

——工业流程设计。开发流程工业的绿色化、自动化及装备等先进制造技术，优化造纸、纺织、化工、建材、机械等传统支柱产业流程，研究基于RFID的车间自动化系统，基于物联网技术的仓储物流系统，提高装备的协调控制水平。

——成套装备及产品。开发性能先进的数控机床、加工中心、工业机器人、自动化生产线等装备；研究汽车电子、船舶电子产品及精密配件，研究开发重型卡车、大吨位远洋运输船舶；研究开发符合欧Ⅲ、Ⅳ标准的低排放发动机，建立先进发动机生产基地；研究开发智能化节能抽油机、数控电动钻机等石油钻采关键装备，建立石油机械研究开发基地；研究开发化工生产线、建材生产线、纺织机械、造纸机械、塑料机械、特种机器人等装备或产品。

——精密配件产品开发。研究精密模具、快速成形技术、模拟成形加工技术，开发精密铸造件、粉末冶金件、注塑件等汽车、机械、电子配件产品。培植汽车零部件产业基地、电子器件产业基地等。

4、新能源与高效节能

加强生物质能、太阳能、氢能、风能、海洋能等可再生能源的研究开发，低值能源的综合利用技术研究，生产过程热能回收技术研究等，促进新能源产业及节能技术发展。

——生物质能。研究利用农林废弃物气化联合发电技术、液化制燃料油技术、废弃植物油制燃料油技术;食品加工废弃物、930

现代服务业共性技术支撑平台，建立统一的服务技术支撑体系，培育第三方服务龙头企业。

——电子商务与物流。开展电子商务交易与平台技术、客户关系及供应链管理技术、现代物流过程优化与监控技术、电子商务及现代物流系统集成技术和标准规范研究，研发无线移动、射频识别、智能终端等技术与装备。

——数字内容。研究数字内容版权保护与管理技术、数字内容智能分类和搜索技术、业务模式交互技术和数字媒体内容转换技术，开发互动音视频内容聚合和服务平台，支持创生作品的在线提交和整合、数字作品整合和营销、面向公众的内容综合应用服务等。

——示范工程建设与应用推广。开展电子商务、现代物流、数字媒体、数字教育、数字医疗、数字社区、数字旅游、电子金融等应用领域的示范工程建设与应用推广，培育一批现代服务业龙头企业。

7、化工及建材

围绕石油、轮胎、化肥、氯碱、纯碱、现代煤化工等产品及技术改造，突破一批关键技术，加强能量梯级利用，提升行业技术竞争力。

——氯碱装备。支持自主研发全氟离子膜，推广电极材料和氧阴极离子膜电解槽的设计与制造成套技术；加快干法乙炔技术推广应用、无汞催化剂的开发应用和氯乙烯回收利用；研发应用

大型整流技术、盐水处理技术、无汞催化剂技术、干法乙炔生产技术等。

——化肥。研发先进煤气化技术，加强废煤、煤渣和煤粉利用，支持磷石膏和副产盐酸的综合利用；研发基于生物合理性的创新产品与转化技术，加快控释肥和微量元素肥的开发生产。

——石油化工。研发清洁燃料生产、重油深度加工、含硫原油加工和增产柴油技术及装备。开发乙烯、丙烯、芳烃等深加工产品；研发分离技术、羰基合成技术、万吨/天超大甲醇示范装臵技术；研发聚合技术、分子量分级技术等合成材料生产技术。

——农药。支持高效、低毒、安全、经济、低污染和使用方便的新品种农药及生物农药；研发替代高毒杀虫剂的新品种和中高毒品种的低毒化剂型；研发旱田除草剂新品种；研发水果蔬菜用新型杀菌剂、杀线虫剂和病毒抑制剂；研发环境相容性好、使用方便新剂型；研发高效生物抗生素等。

——煤气化。研发大型化多喷嘴气化炉及配套技术、粉煤气化技术、高硫煤和劣质煤气化技术；研发煤制乙二醇工业技术、高效催化剂工程化技术及规模化制备技术，建设20万吨级煤制乙二醇大工业示范装臵。

——水泥。支持水泥窑处臵城市垃圾、工业废渣及可燃废弃物的技术开发和应用，研发新型干法水泥生产线纯低温余热发电技术、生产技术和大型化装备，开发生产5000t/d级以上成套设备。

334

化、信息化、精准化。

——农业生物技术。开展农业生物基因组学与主要动植物品种品质改良、主要农作物分子标记和动植物基因工程、主要病虫害生物防治及可持续控制、动物重大疫病防治、功能性生防微生物、生物农药和肥料、农业生物资源保护和高效利用及农业生态环境改善等研究。

——农业信息技术。推进国家农业农村信息化示范省建设，建立以完整产业链条为服务对象的农业产业信息服务平台，构建大田种植、果蔬、畜禽、水产、农产品物流信息服务系统。建立专业化的管理辅助决策信息技术平台。

——精准农业。研究开发动植物生长和生态环境信息数字化采集技术，实时土壤水肥光热探测技术，精准作业和管理技术系统，定位变量作业智能机械和健康养殖设施技术与装备。

——种质资源保存与创新。研究开发主要农作物、林草、畜禽与水产优良种质资源发掘与构建技术，种质资源分子评价技术，动植物分子育种技术和定向杂交育种技术，规模化制种、繁育技术和种子综合加工技术。加强地方特有林果、畜禽、作物种质资源的保护、开发和利用。

10、农业生产技术

支持农业生产全过程中的关键技术研究与集成创新，建立我省优势农产品优质安全高效生产技术体系，防治农业面源污染综合防控体系，农业防灾减灾预警预报与综合决策体系。

——种植业。支持小麦、玉米、花生等粮经作物生产重大应用技术和中低产田改造等适用生产技术。发展现代蔬菜产业，推进蔬菜产业规模化、专业化和标准化生产。支持北方水果、干果、花卉苗木等林果业研究开发，完善种苗快繁技术体系。

——养殖业。支持生猪、鸡鸭、肉牛、肉羊、奶牛等良种培育，生态循环养殖，标准化、规模化养殖，养殖环境控制技术研究，建立畜禽生产、疫病防制、环境控制和检验检测等畜禽全程标准化生产技术体系。

——生态林业。推进速生丰产用材林基地和名特优经济林基地建设，研究开展封山（滩）育林、平原防护林（农田林网）、退耕还林及荒山绿化等关键重大技术集成与示范。

——动植物重大病（虫）害防治。研究植物病害诊断、预警和防控技术。加强重大畜禽疫病高效防制技术的研究，开发简便易行、灵敏特异的诊断技术和试剂。研究开发新型生物农药、生物疫苗、新型兽药等生物制品，研制专用原料药、兽药新剂型、中兽药及复方制剂等新产品。

——农业水资源综合利用。研究开发农业综合节水、农业面源污染物控制与减排、同步脱氮除磷等技术及新产品；研究规模化畜禽、水产养殖污水、废弃物多级利用的资源化技术。开展重点流域水质目标管理技术、典型行业循环经济和污染负荷削减、中小城镇群水污染控制等关键技术研究。

——农业灾害预警及防治。研发农业灾害监测预警新技术，738

——农业资源综合利用。研究土、肥、水、气等农业资源高效利用技术、耕地质量保育技术、废弃物资源化循环利用等。研究可降解农用生物质新材料、新型酶制剂产品等技术与工艺。

13、新农村建设技术

开展新农村建设规划、城镇空间布局与系统设计、农村公共基础设施和服务设施一体化配臵及共享技术等研究，全面促进社会主义新农村可持续发展。

——区域农业生态安全。加强区域生态安全研究，研究制定生态安全格局测度和评价指标体系，研究确定生态安全等级划分和预警标准。加强对黄河三角洲高效生态经济区资源环境的研究，探明黄河三角洲土壤、土地、水、湿地及其生态脆弱性等资源与环境的状况及其动态演化。

——农村适用能源。加强农村能源开发利用关键技术和产品研发。开展以生物质固体成型燃料和沼气为主的生物质能源开发与生物质资源综合利用技术与装备。

——村居环境优化与农村康居建设。研究基于农村低碳循环的村庄综合规划，村内道路与给排水设施改造，农村生活垃圾和污水的生态化处理与利用，农作物秸秆和生活废弃物的资源化利用，农村旧房改造、节能改造与可再生能源利用，村内废弃土地复耕与再生利用，村庄生态循环系统构建和生态环境营造等技术，制定农村康居评价地方标准。

——农民营养健康保障。开发以降低营养损失和减少安全隐

患为重点的农村自制食品安全改善技术，建立农民营养平衡评价指标体系。开展农村重要传染病、慢性非传染性疾病预防控制、诊断技术集成研究，研究重要动物源性人畜共患病快速诊断和鉴别诊断技术，研究集成一批适宜农村使用的公共卫生装备和技术。

——农村饮水安全。开展农村供水安全、农村水污染防治、农村安全水源开发利用与保护、农村清洁饮用水工程引水净化、农村安全水处理和农村水质检测与水源性疾病监测等技术研究和设备开发示范。

14、资源与节约型社会科技支撑体系建设

集中突破节能、节水、节材、节地、节矿等资源节约和循环生产关键共性技术，为建立节约型社会提供强大的科技支撑体系。

——“三废”综合利用技术。研究开发煤矸石、高附加值粉煤灰、有机废水等综合利用技术，冶炼废液、落地原油、污油和泥浆、石油化工废气、城市污水处理厂剩余污泥和工业赤泥等无害化处理及资源化利用技术。加强秸秆、粪便等农业废弃物和塑料、垃圾、工矿业废气等工业废弃物能源化利用技术与设备研究开发。

——共伴生矿产资源综合回收利用技术。研究开发煤层气、煤系共伴生矿、稀土、钒钛磁铁矿、金属矿高附加值利用和精深加工技术；煤系共伴生资源深加工和利用技术与装备。

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续发展科技示范工程，为建设环境友好型社会提供科技支撑。

——生态系统修复、重建与保护技术。研究开发退化生态、退化生态区、重大工程沿线、黄河三角洲、滨海湖泊、环渤海湿地芦苇、典型脆弱生态等综合整治技术，研究生物多样性保护技术、污染生态修复技术、土壤污染治理修复技术等。研究开发消耗臭氧物质（ODS）替代技术及新产品。

——区域环境污染控制技术。研究开发环境污染治理、环境监测及环境风险评价技术，黄河三角洲可持续发展和高效生态经济共性技术、清洁生产与循环经济关键技术，气候变化等环境问题控制技术。开展重点城市群大气复合污染、流域水环境与区域大气环境污染、典型生态功能退化区等综合整治技术集成与示范。

——水体污染控制与治理技术。研究流域水污染控制、近海浒苔及湖泊富营养化防治和水环境生态修复关键技术。重点推进城市污水处理关键设备与重大装备的产业化，构建信息、技术创新和设备检测等运行高效的产业化平台，突破饮用水源保护和饮用水深度处理及输送技术，开发安全饮用水保障集成技术和水质水量优化调配技术，建立水体污染监测、控制与水环境质量改善技术体系。

——空气污染防治关键技术及成套设备。开展SO2与NOx、大气颗粒物和超细颗粒物、300MW以上火电厂机组脱硫、可资源化脱硫脱硝、选择性催化还原烟气脱硝、工业排放有毒有害有机

污染物、持久性有机污染物（POPS）、大型燃煤电厂锅炉袋式除尘、柴油发动机排气净化、汽油车和摩托车排气催化、室内空气污染物、矿山气载粉尘高效抑制等控制治理技术与装备。

——环境监测关键技术及成套设备。开展在线自动监测系统、危险废弃物鉴别专用仪器、细微颗粒物和有机污染物采样仪器和持久污染物、环境激素类、二恶英等污染物的专属分析仪器与设备、污染事故应急监测技术与仪器、污染源远距离遥测系统、污染追踪技术等研究。研发室内污染监测技术和设备。

——环保材料与药剂。开发膜材料与膜组件、耐高温耐腐蚀的袋式除尘滤料、高效生物填料和专用催化剂、垃圾卫生填埋防渗材料等环保材料。开发与污染治理设备配套的高效杀菌剂、灭藻剂、破乳剂、絮凝剂、清洗剂(低磷或无磷)、脱色剂、醇雾抑制剂以及氯氟烃替代品等环保药剂。

16、人口与健康

开展优生优育、疾病防治、公共卫生、新药开发、医疗器械等领域的新技术、新产品的科研攻关和产业化开发，研发新药和新型医用新材料及先进适用的医疗器械，全面提升医疗诊断和治疗能力与水平。

——优生优育技术。开展新型避孕节育药具、不孕不育诊治、计划生育和生殖保健诊疗、提高出生婴儿质量干预、人工流产干预等技术和设备研究与开发。研究常见重大出生缺陷筛查、遗传病的防治和综合优化干预技术，开发出生缺陷诊断、规范化治疗

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第三篇：十二五发展规划

“十二五”期间社区发展规划

“十二五”时期是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社区的重要时期，抓好这五年工作，对加快迈向全面小康社会和现代化进程具有十分重大的战略意义。

“十二五”工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实十七大以来的各项方针政策。顺应社区居民过上美好生活的新要求、新期待，努力践行科学发展观。突出以人为本，以加快发展为主题，加强政治文明、精神文明和物质文明建设，促进经济和社会各项事业全面健康协调发展，努力把高新区建设成“国际知名、国内一流”的创新型特色园区。

一、主要目标

（一）在2011年的经济工作会议上，提出了建设“国际知名、国内一流”的创新型特色园区的目标。并对过去的5年进行了总结及肯定，并对未来的5年提出了实施“三步走”的工作步骤，即一年完善规划布局，三年取得显著成效，五年实现规模提升。

（二）进一步完善基础设施建设。在社区工作方面，强调了安全生产及消防管理，建立健全安全生产及消防应急预案，不发生重大安全生产及消防事故。要求社区着力做好民生民计工作，加强教育文化卫生事业建设，切实做好就业和社会保障工作，高度重视社会治安综合治理和稳定工作，推进辖区全域城

市化进程。

（三）关于自身队伍建设方面，提出“着力强化队伍自身建设，以勇争一流的精神风貌为加快发展提供动力保障”的目标。进一步强化理论学习，进一步增强服务意识，进一步转变工作作风，进一步加强干部队伍建设，进一步加强党的建设和廉政建设。

二、重点工作任务：

（一）加强党的建设和作风建设，不断提高执行力。贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，关键在于党的领导。我们必须进一步加强党的建设和作风建设，打造出一个团结有力的领导班子，构建一支积极向上的干部员工队伍，这是我们构建和谐社区工作的关键环节。我们将通过各自形式的活动大力加强社区党员干部的作风建设。通过举办培训班、举办党课等工作加强党的思想建设；通过推行“阳光工程”，完善党务、政务、站务、财务“四公开”制度，加强对街道重点工作落实情况监督检查等工作，加强党风廉政建设；一是要树改革创新之风。二是要树学习钻研之风。三是要树调查研究之风。四是要树敢抓敢管之风。五是要树团结协作之风。六是要树勤俭廉洁之风。

（二）加强和完善社建处功能，突出重点，强化保障。要立足于高新区社区建设发展的实际，更好地完善和发挥好社建处的职能；要进一步深入研究，并请高新区党工委、管委会、社会事业局多支持和指导，加强和完善社建处功能，重点做好社区建设管理、民族宗教、综治维稳等重点性工作。

（三）提高认识，创新社区管理模式。关注高新区马金铺新区规划启动的大势，用新的理念、思路、途径、方法、手段来建构社区管理新体制机制。为此，要推进社区管理模式改革。结合我区和谐社区创建试点工作，以基层党建为核心，构筑“四合一”公共服务新模式，即以社区党支部为领导核心，以社区居委会作为议事机构，依托业主委员会、物业公司的力量共驻共建、资源共享的新型公共管理服务机制。为了使组织构架在“四合一”管理服务模式中建立更强

有力的联席机制，凝聚各方力量的作用，社区居委会的成员要从业主委员会、物业公司、居民代表、公共户单位代表、片警中通过依法民主选举产生，采取双向任职的形式。

（四）夯实基层基础，全力推进和谐社区建设。社区是最终落实我们各项工作的基本单位，建设和谐社区，是构建社会主义和谐社会的基础，只有基层社区实现了和谐稳定，整个社会的和谐和稳定才有了保障。和谐社区建设要求到每个社区都要达到“六好”、“十无”、“两满意”等要求，“六好”就是“自治好、管理好、服务好、治安好、环境好、风尚好的”六好标准； “十无”就是楼栋无矛盾、邻里无纠纷、群众无上访、小区无火灾、校园无违法、青年无吸毒、卫生无死角、生产无事故、交通无违章、居民无邪教；“两满意”就是社会各界满意、居民群众满意。经党工委研究后决定，我们正在以国际花园社区设立为创建和谐社区试点。按照“两委一站”的管理模式，构建和谐社区，“十二五”期间将逐步推开。在夯实社区基础工作方面，一是要开展好和谐社区创建工作。二是组织辖区公职人员、街道党员干部和社区工作站党员积极参与居住地业委会的选举，担任居住地的楼栋长，参加社区义工组织，充分发挥他们在社区共建活动中的积极作用。三是加快推进社区基础设施建设，完成各个社区办公用房优化升级建设工作。四是加强社区党组织建设，积极探索社区党组织工作模式，创新党组织在社区发挥作用的有效途径，充分发挥党组织在创建和谐社区工作中的积极作用；

（五）抓好社区维稳和社会治安综合治理工作，创建平安社区。高新区在建设发展中造成了大量的社会问题，很多问题已经演变成或者正在酝酿成社会矛盾，使我们在维稳工作所面临的情况更加复杂、任务更加艰巨。只有通过有效地处理群体性突发事件，有效化解社会不稳定因素，把矛盾和冲突消化在基层，才能够为我们构建和谐社区的工作创造一个良好的环境。我们将建立及强化各项制度，充分发挥联合调处机制、社会矛盾纠纷排查调处机制、出租屋综合管理及服务长效机制、社会治安目标管理责任制、应急工作机制、司法联席会议机制等系列制度的作用；建立及整合队伍，成立维稳突发事件“青年突击队”、“信息收集队”等队伍，加强培训工作以提高人员素质，不断提高我们维稳工作的水平和效果；加强群防群治网络建设，进一步巩固和创建安全文明小区工作，建立健全群防群治“网格化”巡防体系；加强和改进信访工作，抓好社区矛盾的排查和调解工作，努力把各种社会矛盾解决在基层，解决在初始阶段。

（六）重视和加强社会事务管理和服务工作。高新区成立以来，经济建设得到了快速发展，但在城市管理和社会服务等方面却相对滞后于城市发展的步伐，城中村脏乱差、违法建筑大量存在等不协调现象严重影响了和谐社会的建设工作，对于城市的进一步发展造成了严重的制约。目前我们的城市管理和服务工作已经由外延式发展为主转入以内涵式发展为主的新阶段，这给我们提出了新的挑战，要求我们不断创新城市管理和服务的方法和机制，不断地提升自身管理水平和素质，更好地适应改革和发展的需要。我们将在做好安全生产日常管理工作的前提下，全面推行备案（档案）安全监管模式，变被动式管理为主动式管理，提高安全监管水平。

（七）继续关注和解决民计民生问题。民计民生问题，是构建和谐社区的重要内容，事关人民群众的根本利益。我们构建和谐社区，就必须从解决人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题入手。只有时刻把居民的利益牵挂心头，牢记群众利益无小事，作到“权为民所用、心为民所系、利为民所谋”，最大限度地帮助辖区居民解决好面临的实际困难，才有可能扎扎实实地推动和谐社区建设工作的持续深入开展。

三、完成“十二五”规划的保障措施

（一）认真贯彻落实党的十七大、十八大和高新区党工委、管委会各次重要工作会议精神，坚持以科学发展观为统领，切实把高新区领导和社区工作人员的思想和行动统一到高新区党工委、管委会的决策和部署上来，努力为全面完成各项工作任务和实现高新区“十二五”规划工作目标奠定更加坚实的思想基础。

（二）牢固树立爱岗敬业、服务基层的思想，共同营造推动经济发展和构建和谐社区的良好氛围。

（三）进一步加强对社区工作的组织领导，确保社区工作各项指标任务的完成和保障措施的落实。

（六）做好动员和协调有关方面积极参与社区的基础性建设，以确保“十二五”规划的顺利实施，加快社区各项工作完成的步伐，并使“十二五”期间所取得的成果最大程度地惠及广大居民群众。

第四篇：十二五发展规划（模版）

晋庙铺中心卫生院“十二五”发展规划

近年来我院在为晋庙铺镇广大农村居民提供公共卫生服务和基本医疗服务方面发挥了重要作用。改革开放以来，随着经济的快速发展，农村居民的卫生、健康意识不断提高，以及农村合作医疗制度的顺利实施，农村居民对卫生院的医疗卫生技术、服务质量提出了更高的要求。随着医疗体制改革的不断深入，医疗服务市场的竞争将会愈演愈烈，如何在竞争激烈的医疗服务市场站稳脚跟，求得生存、发展和壮大，这与做好晋庙铺中心卫生院“十二五”发展规划工作具有十分重要意义。我院积极倡导科技兴院，十分重视医院内涵建设，突出基层卫生院的特色，抓好人才培养，推动医院各科室的发展，提高医疗服务水平，医院建设和发展取得初步成效。医院在“十二五”发展规划方面，要科学规划近期发展目标和长期发展目标相结合，近期发展目标要合理改善人才，技术，设备和环境思想文化机构，提供人民群众需要的医疗服务，远期目标应着眼于人才，技术，设备，环境，文化的长期效益，走在学科，专业发展的前列，满足未来的服务群体的医疗需求，做到社会化，区域化，个性化等服务形式的多样化。为进一步提高医院的发展，服务，管理水平，特制订医院“十二五”发展规划。

单位基本情况：

晋庙铺中心卫生院成立于1953年，位于晋庙铺镇政府所在地,属一级甲等医院,占地约4300平方米。现有职工44人，其中卫技人员32人，后勤管理人员5人，病床25张。

指导思想：

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕率先发展这个主题，认真分析国内卫生发展趋势，在国内大背景下，准确把握乡情和卫生发展阶段特征，坚持特色发展，坚持创业发展，坚持生态发展，坚持和谐发展，明确“十二五”时期卫生工作的指导方针、主要任务、发展重点和保障措施，使其成为指导全镇未来五年卫生事业发展的行动纲领。

工作目标：

以农村公共卫生为中心，着力抓好防疫保健各项工作，做好辖区突发事件的处置工作，大力培养和引进优秀人才，增添新设备，改善旧设施，并以优质高效的人性化医疗保健服务，为我镇的广大人民群众提供健康保障。

一、加强重点专科建设，促进医疗技术水平提高

加强医院的重点专科建设，逐步形成优势和特色，增强医院的综合实力，是医院生存发展的必由之路。我院确立了心脑血管病、痔漏科为重点建设专科，到2014年，各重点专科将建成融医疗、预防、康复为一体，在全镇及周边享有较高声誉的特色专科。今后５年，医院将在人、财、物等方面给予一定资金投入，优先满足重点专科发展的需要。单位安排在省重点医院进修外科2人，妇产科1人，器械护士1人，麻醉师1人，进修时间分别为1年，计划进修经费2万元，邀请上级医院来我院指导会诊经费1万元。

１、优先安排重点专科人员外出进修和学术交流，鼓励和支持学

科带头人外出考察，参加学术会议，使他们了解本学科国内外最新进展和学术动态。

２、优先满足和培养重点专科人才，根据重点专科梯队需要，对跨世纪学科带头人，在进修、深造、科研等方面给予优先安排，为他们掌握高尖技术创造良好环境。定期邀请市级医院、县人民医院等医院的专家、教授来我院会诊、手术、讲课。明确要求重点专科的医疗骨干充分掌握本学科中最先进的诊疗技术，熟练解决本学科的疑难病症。

３、优先考虑重点专科设备配置，在一定的资金范围内，首先保证重点专科设备的更新，添置。今后5年，医院准备添置酶标仪，进口自动生化分析仪、胎心监护仪、洗胃机等新设备，为重点专科提供新的检测手段。对重点专科房屋进行改造、装修，建立独立的放射楼，使我院的重点专科条件将得到进一步改善，努力开创一种“院有重点，科有特长，人有专长“的欣欣向荣的新局面。为医院技术水平的提高增添活力。建立标准化发热门诊、预防接种门诊，不断完善我镇公共卫生服务能力。

二、积极培养人才，努力提高全员素质

人才是科学技术的载体，市场竞争、科技竞争，归根到底是人才的竞争，科技兴院，关键是提高医务人员的素质，积极为科技人员的成长创造良好环境。在人才培养和提高全员素质方面，我们将采取以下具体措施：

１、注重继续教育，继续教育是一项关系到提高医院各级人员整

体素质和医疗技术水平的重要工作。我们将根据我院卫技人员的现状和业务特点，分层次地制定全院继续教育实施规划。对具有中级技术职称的卫技人员、各科主任，继续教育的重点放在使他们了解国内最新进展和动态，重点安排他们参加各类学术活动和参观考察，对于各科中青年业务骨干则有计划有目的安排外出进修学习，以提高他们的业务水平，并由医院承担外出进修人员的工资和其他福利待遇，解除他们的后顾之忧。对学历层次较低的卫技人员，医院鼓励他们参加成人教育考试，以提高他们的素质。

２、抓好业务人员的基础培训。对中青年卫技人员从抓基本素质入手，通过举办基础授课，专题讲座、操作练习、书面考试等方法，强化基础理论、基本知识、基本技能的训练。护理部门每年组织护士进行护理知识技术训练，定期组织“三基”考试，通过组织“三基”学习，训练和考核，巩固医务人员的基础理论，提高他们实际操作能力。进一步落实住院医师规范化培训的内容和要求，较快地提高中青年医技人员的业务水平，使优秀人才尽快脱颖而出。

三﹑加强医院外科和妇产科手术室的建设

今后五年，单位计划新建一间正规的普通外科手术室和标准化产科。充分发挥社会效益和经济效益，能为当地医疗卫生事业﹑经济社会的发展做出积极的贡献。

四﹑全面推进建立居民健康档案和开展健康教育工作

在五年之内辖区内所有城乡居民实现建立健康档案和开展健康教育工作，对城乡居民健康实施干预措施，减少主要居民健康危险因素，有效预防和控制主要传染病及慢性病，保障城乡居民获得最基本，最有效的公共卫生服务，使城乡居民逐步享有均等化的基本公共卫生服务，重大疾病和主要健康危险因素得到有效控制，城乡居民健康水平得到进一步提高。

五、进一步规划好村卫生室和培养乡村医生。

目前我镇29个村卫生所都有40平方米以上的业务用房，计划在5年内，全镇村卫生所全部达标，全面实行乡村一体化管理。计划在5年内全镇乡村医生31名均取得执业助理以上资格。根据村级卫生工作需要，定期或不定期组织乡医到州、县级医院进修学习，努力提高乡医的业务水平，更好地为村级医疗、防疫、保健工作服务。

六、继续巩固合作医疗工作。

新型农村合作医疗是一项德政工程，能够缓解老百姓因病还贫、因病致贫的现象。计划在5年内，我镇合作医疗参合率保持在100%，真正做到政府得政绩，病人得实惠。

七、进一步做好辖区内防疫保健及突出公共卫生事件处置工作。进一步做好防疫保健工作是预防重大传染病发生和降低孕产妇、儿童死亡率的措施。计划在5年内我镇十五苗、二十八针，特别是十五苗接种率达98%。各种传染病报告率达100%，初始结核病转阴率98%以上，传染病发病率低于393/10万，突发公共卫生事件2小时内处置率100%，孕产妇死亡率控制在98/10万，婴儿死亡率控制在16/1000，高危孕产妇住院分娩率97%，孕产妇住院分娩率95%，孕产妇保健覆盖率98%，新生儿防视率达到95%。进一步加强健康教育和

防治艾滋病工作。

在二十一世纪的今天，社会主义市场经济逐步完善，医疗保障制度进一步深入，给我们带来新的机遇和挑战。我们将不断的解放思想，积极进取，认真贯彻全县卫生工作会议精神，依靠科技进步，努力将我院建设成为具有特色和优势的现代化综合性乡镇卫生院，为晋庙铺镇医疗卫生事业的发展做出更大的贡献。

晋庙铺中心卫生院

2010年5月26日

第五篇：街道“十二五”发展规划

科学编制“十二五”规划，梳理今后五年xx发展的基本思路，确定xx街道今后发展战略目标，对于xx街道贯彻落实科学发展观，承接和促进“xxx”以来的快速发展，实现区域经济社会跨越式发展，具有十分重大的意义。结合街道实际特制定本规划。

总 纲一、十二五发展背景

（一）发展现状

截止XX年末，xx街道预计完成固定资产投资10.1亿元，同比增长42%；完成招商引资1.8亿元，同比增长2%；完成综合治税６００万元，同比增长400%；完成商品零售总额500万元，同比增长180％；完成工业产值4.2亿元，同去年持平。

从指标完成及xx综合发展情况看，问题和优势并存，问题有三个方面：一是发展速度慢。吉航维修公司作为xx地域的主要经济支撑，产值长期徘徊在2亿元左右，近三年来呈现负增长，而且目前看不到有好转迹象；全区域范围内经济总量严重不足，注册工商户280家，而且多数未达起征点，地方税收总额不超万元；居民收入水平低，年均不足万元。二是基础设施差。由于地处城乡结合部，地处“村中城”城市建管资金长期投入不足或没有投入，导致街路破损、棚户区大量存在，无路灯、无绿化，并进而引发环境脏乱、秩序混乱。三是服务功能弱。xx作为连接城乡的重要通道，没有很好地起到吸纳集聚人口，服务周边乡镇及开发区的引领作用。

（二）发展环境优势分析

优势一：发展空间大。xx是为周边乡镇及经开区提供重要生产生活服务的区域，服务人口多达20万，服务企事业单位多达200家；xx地域内有可供开发土地面积近100万平方米，其中67万平方米为工业用地；随着哈达湾地区大中型工业企业的逐步外迁，xx将成为离城市中心最近的工业企业布局地。

优势二：产业门类全。吉航公司具有较强的机械加工能力；xx航校与铁路配件厂合资兴建的精密机械加工基地也很具规模；域内30000平方米以上大型商业企业两家；各类银行五家；入驻的房地产开发企业三家。这对一个人口只有1.3万人的地域来讲，已经显得很热闹。

优势三：投资门槛低。由于距离中心城市远，所以房价低、租金低、投资成本也低。特别是随着去年“xx商贸中心”的落成，周边很多农民到这里投资创业，发挥了很好的小城镇集聚功能。

优势四：交通便捷。离高速公路入口只有七分钟的车程，域内还有尚待启用的飞机场和铁路专用线。水电气等设施也一应俱全。

二、十二五时期xx区域发展总体构想

（一）指导思想

按照科学发展观和全面建设小康社会的要求，xx街道“十二五”时期经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，深入落实科学发展观，努力构建和谐社会。坚持在共性中存生存，在特色中求发展，紧紧把握xx区域优势，以加强区域经济实力为目标，努力在特色优势产业、重要基础设施建设及各项社会事业等方面有新的发展，稳步实施十二五规划，加快全面建设小康社会进程。

（二）坚持原则

--转变观念，增强创新意识。

--加快发展，兼顾质量效益。

--把握机遇，转变区域发展。

--营造环境，促进改革开放。

--以人为本，构建和谐社会。

（三）发展定位

建设聚合、吸纳农业转移人口的特色新城；建设以维修制造为主、依托吉航优势的北部工业新区；建设为周边乡镇及开发区提供生产生活服务的商业中心。

区。三、三大发展板块

（一）聚合、吸纳农业转移人口的特色新城。

1、发展优势

XX年xx东博会上，xx街道与中航xx瑞塞和xx瑞融房地产开发公司签订了“xx地区综合改造”项目，总投资4亿元，可实施多个项目开发，通过对xx地区进行综合整治，可带来整体区域变化。

2、发展目标

通过项目建设带动作用，实施区域发展一体化战略，建成一个建筑面积达到19万平方米，商住楼多达180栋，常住人口突破5万。商气、人气异常凝聚的新型中心城镇，其中3万人。

3、发展重点

--XX0平方米xx商贸中心

--90000平方米的金街名苑

--XX0平方米的平房区改造

--50000平方米的老中学商住楼

--5000平方米的农贸市场以及衍生的特色美食街

--水上乐园、文化广场、棚膜种植园区、农业生产资料批发市场、果菜批发市场等项目，（二）以维修制造为主、依托吉航优势的北部工业新

区。

1、发展优势

哈达湾重点企业转移已成定局，随着哈达湾地区大中型工业企业的逐步外迁，xx将成为离城市中心最近的工业企业布局地。xx未来的工业发展除虹园外，xx应是最好选择。

2、发展目标

依托吉航公司较强的机械加工能力，建好四个小区，实现域内工业产值12亿元，为现有基础的3倍。

3、发展重点

--一是飞机“维修区”。发展吉航公司主营业务，年产值可达2.7亿元。

--二是民品“加工区”。重点为大庆石油、哈飞集团开展配套服务。

--三是汽车“配套区”。利用吉航公司闲置的67垧建设用地，以中航集团和xx省政府签署的合作意向为契机，摆放工业项目，做好汽车文章。

--四是农产品“生产区”。沿吉孤公路向西，在道路两侧通过土地置换等方式，发展一批农产品特色加工项目，并逐渐使xx、孤店子连为一体，集群发展。

(三)为周边乡镇及开发区提供生产生活服务的商业中心。

1、发展优势

2、发展目标

3、发展重点

一是完善服务功能。除传统商业、餐饮、娱乐项目外，深入考虑金融、担保、物流等项目。

二是规范服务环境。提出了规范服务环境的三年规划设想：第一年清脏治乱，第二年改善设施，第三年建设新城。明确了环境优美、街容整洁，停车有位、出入顺畅，市场繁荣、管理规范，平安祥和、宜商宜居四个整治目标。确定了改造棚户区、治理通溪河、批建停车场、改造市政设施、治理环境卫生、新建农贸市场、整顿治安秩序等七个方面的主要工作任务。

三是配套商业设施。重点是建好四个商场、建好特色美食街。

四个商场包括：农机具销售商场、蔬菜批发市场、建筑材料销售市场、农贸商场。