围绕群众第一 争创服务先锋

第一篇：围绕群众第一 争创服务先锋

围绕群众第一

争创服务先锋

——亚吐尔乡开展干部赴基层转变作风服务群众活动典型材料

根据县委《关于在创先争优活动中扎实开展“基层组织建设年”和“为民服务年”的实施意见》和《拜城县开展各级干部赴基层转变作风服务群众活动实施方案》的文件精神，结合“知民情、解民忧、暖民心”和“长治久安”大宣教活动，亚吐尔乡加强组织领导、精心安排落实，将“民生优先、群众第一、基层重要，推进干部转变作风、服务群众”作为扎实开展各项工作的前提，确保各项活动有序开展、富有成效。

一、围绕创新载体，推动创先争优出特色

一是创建“党员先锋岗”、“党员示范窗口”。出台了《亚吐尔乡创建“党员先锋岗”和“党员示范窗口”活动实施细则》，每季度进行一次评比，凡达到“零距离”、“零时限”、“零投诉”，的党员，由本人申请、党支部推荐、群众测评、乡党委研究考评确定为“党员先锋岗”或“党员示范窗口”，给予表彰奖励。活动开展以来，评出“党员示范窗口”1个，“党员先锋岗”3个，通过示范岗和示范窗口带动单位整体服务质量的提升，全乡上下形成了比学习、比工作、比服务、比贡献的浓厚氛围。

二是启动“岗位明星”评比活动。为使创先争优活动进一步深化，实现党群共建目标，结合县委“双年”活动实施意见，制定了《亚吐尔乡“双年”活动主题实践活动方案》，设立学习星、敬业星、创新星、服务星、形象星、佳绩星、奉献星、示范星、进取星、帮带星等。活动开展以来，共开展评比活动3次，评出“明星”干部3名，在全乡干部职工大会上予以表彰，并在光荣 1

榜上进行公示，在支部、党员和群众中营造“比学赶帮超”氛围，激发全乡干部工作活力，确保效能优质化。

三是开展“佩戴党徽争先锋”活动。3月12日，亚吐尔乡机关、站所全体党员在乡党委的组织下开展“戴党徽、树形象、强宗旨”活动。结合去年全县开展的党员“佩带党徽、亮明身份”活动，全乡机关、站所78名党员统一佩带加上了“为人民服务”字样的党徽，更进一步明确了党员干部的义务，强化全心全意为人民服务的宗旨意识，把份内职责履行好，把承诺的事情办好，把党员的形象树好。在工作中积极践行“认真接听每一个电话、热情接待每一个来访者、耐心答复每一项政策、妥善处理每一件小事情”的“四个一”承诺服务，在人民群众中树立“为人民服务、甘当人民公仆”的形象，切实改善党群、干群关系，为干部赴基层转变作风服务群众工作奠定了基础。

二、围绕解决群众困难，深入开展“知民情、解民忧、暖民心”活动

按照县委“知民情、解民忧、暖民心”活动总体安排，结合推行现场工作法、民情流水线工程等工作，亚吐尔乡深入开展了机关干部“四同”(同吃、同住、同劳动、同学习)和“1234”（每月为村里为1件实事难事，交2户农民朋友，在村工作时间不少于3周，在农户家中住宿不少于4天）活动，领导干部带头，25名机关干部坚持每天在农村现场办公，与100余名群众同吃、同住、同劳动、同学习和谈心交友，广泛听取群众呼声，帮助群众解决困难，为群众办好事实事61件次。喀什“2.28”事件发生后，结合落实“四知四清四掌握”工作机制，机关干部对辖区村民进行错时入户走访“回炉”，了解社情、民意和群众诉求，每 2

周撰写“七个讲清”和走访“回炉”小结。乡党委在每周总结会上对干部错时入户走访收集的情况进行统计、汇总，并认真梳理、研究。对群众反映的发展畜牧养殖、办理低保、安居富民工程建设、村级道路建设和哈拉苏村村务公开不透明、塔格其村财务管理不规范等重要问题进行了认真解决，为133户计划发展畜牧养殖缺资金的农民协调办理了贴息贷款；为66户生活困难的农民办理了低保；为100户安居富民建房户协调捐赠了100套取暖锅炉；组织新建和修善村级道路40多公里；组织纪检委、农经站对哈拉苏村、塔格其村村务、财务进行了全面审计，受到了群众的好评，拉近了党群干群关系。

三、围绕维护社会稳定，扎实开展大接访和信访矛盾纠纷排查工作

根据县维稳工作会议和信访联席会议精神，亚吐尔乡结合工作实际，以“社会政治大局稳定”为前提，将维稳工作扎实开展。

一是建立完善督查制度。定期或不定期的对辖区内的流动人口、重点人口、出租房屋、宗教场所进行排查，对村级警务室值班、排查、“一把手”带班制度落实情况每日督查汇总，并定期进行通报，对执行不力的进行罚款，限当天整改。

二是建立完善一岗双责制度。要求县乡下派工作队完成业务工作的同时,必须肩负起查社情、摸动态、解矛盾等维护稳定的政治责任,对辖区内各类人群、各种组织、宗教场所、宗教活动、房屋出租等社情做到及时掌握,及时排查矛盾,将苗头性、倾向性问题解决在第一线。

三是建立完善领导联系点制度。机关13名领导干部联系12个行政村1个牧场，深入联系点进行检查和指导，及时了解、发 3

现和解决实际困难和问题。机关领导干部、村里的“一把手”同时开展大接访、下访、约访、回访活动，集中精力化解信访积案，最大限度地减少越级上访和非正常上访，主动、及时化解矛盾。

四是建立完善台帐管理制度。健全完善居民家庭基本情况台帐、流动人口管理台帐、出租房屋台帐、商业网点台帐、重点人口管理台帐、宗教场所管理台帐，对农民家庭情况进行详细的登记，做到一村一本，村干部人手一册，农民一户一页。

五是建立完善信息研判制度。乡、村分别建立联席会议制度，及时收集、上报维稳信息和群众关注的热点难点问题，对影响社会稳定的各种因素进行综合分析、研究判断和解决，同时建立领导24小时带班值班制度。

六是建立完善群防群治机制。进一步建立健全乡、村党组织、十户长、民情信息员、老党员、治保积极分子为骨干的“四级民情预测网”，实行“十户联防”工作机制和维稳联席会议制度，全面推行派出所领导和责任区警察兼顾领导村里的维稳工作，形成了全员参与、全面覆盖的群防群治体系。

截止日前，通过领导大接访和排查三农、贫困、社保等矛盾纠纷案件41件次，已化解24件，办结10件，7件正在办理中。

四、围绕民生第一，推动民生工程见实效

一是促进就业保民生。2012年亚吐尔乡党委、政府把转移农村富余劳动力作为促进农民增收和解决“三农”问题的关键环节来抓，乡党委政府本着做大做强劳务经济，增加农民收入、促进农村经济快速发展的目标为宗旨，通过转变观念、拓宽转移渠道，进一步加快农村富余劳动力转移步伐，通过多种措施对富余劳动力进行各项专业技能培训，以便为企业输送更多的有用人 4

才。自2月20日以来，亚吐尔乡已举办双语、农业技术、各类工匠培训420余人次，已自发输送人员520余人次。3月初，县域内八钢南疆钢铁公司人力资源部部长李亚军在县人事劳动和社会保障局等相关部门领导的陪同下，亲临亚吐尔乡调研劳务输出机构建设以及人员组织培训情况。3月中旬，金晖集团润滑煤矿张总一行来到亚吐尔乡对劳务输出人员进行面试，通过对培训人员个人信息、专业技术特长进行了解，初步确定招录第一批30余人，并在月底前上岗，第二批招聘工作于5月份开始。

二是强化畜牧养殖助民生。为全面加快畜牧业发展步伐，促进农民增收，彻底改变人多地少制约发展的被动局面。按照“抓村组、壮龙头、促发展、增效益”的工作思路，坚持“三原则”做好2012年畜牧养殖工作。一是坚持统筹兼顾与重点扶持相结合的原则。在全面推动全乡发展畜牧养殖的基础上，集中有限资金，扶持一批有实力、有才能的重点养殖对象，促进全乡的养殖业基础条件、规模、效益得到全面发展和提高，辐射带动全乡畜牧业发展。二是坚持抓大不放小的原则。按照“大畜强基础、家禽有突破”的工作思路，大力发展以“短、频、快”为主的家禽养殖业，严格按照“集中育雏、集中免疫、分散饲养”模式，提高饲养效益，增加农民收入。三是坚持国家扶持与自力更生相结合的原则。全面贯彻落实上级惠农、强农政策，坚持以群众自筹为基础、信贷资金为主、上级帮扶为辅，多渠道、多层次筹措资金，加大对畜牧养殖资金的投入力度。

三是加大扶贫帮困惠民生。在原先的“输血式”帮扶的基础上，从2012年起，在3至5年内逐步助民脱贫。通过结对帮扶、劳动力培训输出、享受扶贫政策等方式，使原先的“输血式”发 5

放抚恤金转变到“造血式”脱贫，彻底转变等、靠、要思想，把从要我怎么做转变成我要怎么做，使贫困家庭逐步走上富裕道路。

四是安居富民为民生。结合各村组整体规划，对道路、农户围墙、大门、庭院、用水、沼气池、厕所等直接关系农民生活的设施进行全面改造提升。按照安居富民工程建设标准，将需改造住房按照面积达标、布局合理、外形美观的要求，根据现有住房规格，在广泛征集各住户意见的基础上制定改造方案。由乡政府出面解决建房用料、联系施工单位、筹资筹劳等问题。同时结合我乡扶贫工作的开展，重点加大对住房改造贫困户的帮扶力度，协调县、乡、村各级扶贫机构，动员乡干部积极为贫困户筹集住房改造资金，有劳动力的贫困户积极出力以减轻经济负担，确保贫困户住房改造任务顺利完成。

作者姓名：祁丽

工作单位：拜城县亚吐尔乡人民政府 职 务：党建办秘书 联系电话：***

亚吐尔乡创先争优活动领导小组办公室

2012年3月22日

第二篇：争创先锋

温溪镇一中创先争优 “党员先锋岗”活动方案

为建立健全保持共产党员先进性的长效机制，强化效能建设，切实增强全体党员的宗旨意识、服务意识、责任意识和效率意识，充分发挥党员在推进我校教育教学改革与发展过程中的先锋模范作用，根据浙教创先办发〔2011〕1号文件精神和教育局党委的统一部署，决定在我校全体党员中开展创先争优“党员先锋岗”活动。现制定如下实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，以“学习实践科学发展观，办好人民满意教育”为主题，“围绕中心、服务群众、提高素质、改进作风”的目标要求，结合教育系统实际，“创建先进基层党组织，争做优秀共产党员”，结合我校开展的师德师风建设、廉政风险防范教育等活动，引导党员牢记宗旨、坚定信仰，胸怀全局、心系群众，立足岗位、无私奉献，在推动学校改革与发展中发挥先锋模范作用。

1．坚持围绕中心、促进发展。争创“共产党员先锋岗”主题实践活动，要围绕学校中心工作来展开，立足本职工作岗位来实践，紧扣发展这个主题来深化。通过开展争创活动，促进全校各项工作协调发展和不断进步。

2．坚持上下联动、齐抓共管。要切实加强对争创活动的领导和指导，动员广大党员群众，积极投身到争创活动中来。各处室、教研组、年段要密切配合，积极协调，合力推进，调动全校各方面的积极性，不断增强争创活动的号召力和影响力。

3．坚持走群众路线、充分发动和依靠群众。要最大限度地组织师生员工广泛参与，真心诚意倾听师生员工的意见建议，真正把师生员工满意、业绩突出的优秀岗位评选出来。

4．坚持从实际出发、务求实效。要坚持实事求是，因地制宜，紧密联系实际开展争创活动。活动内容要量力而行，立足本职、发挥示范引导作用，着力解决师生员工普遍关注的实际问题，切忌摆花架子、做表面文章，坚决防止和克服形式主义。坚持陆续命名、逐渐扩大的原则，设岗数量要少而精。

5．坚持与时俱进、不断创新。要适应新形势新任务需要，结合实际探索创新，不断拓展活动领域，丰富活动内容，创新活动形式，健全评价推荐考核机制，使争创“共产党员先锋岗”主题实践活动始终充满活力。

二、活动对象

学校全体党员教师。

三、活动内容

在全体党员中开展“四率先四不”和“四比”活动。“四率先四不”是：教学业务活动中，党员要率先争优不落在教师后面；管理和教育学生中，党员要率先树立教师威望不让学生退步；服务学生中，党员要率先真诚热心不让学生失望；层级管理中，党员要率先行动不说三道四。“四比”是：比学习，看谁学得深、学得好；比“三德”，在工作中比职业道德，在社会上比社会公德，在家庭中比家庭美德；比工作，看谁的工作态度好，积极性高，看谁的工作效率好、办事快、质量高、业绩好；比贡献，看谁在教育教学、服务管理、文明创建以及学校的发展上贡献多、贡献大。

四、实施步骤

争创“共产党员先锋岗”活动从5月中旬起启动实施，主要按照以下步骤开展工作。

㈠、宣传发动阶段（5月中旬）

1．成立领导机构。成立开展争创“共产党员先锋岗”活动领导小组，领导我校争创活动的开展。

2．制定实施方案。根据我校实际情况，制定切实可行的争创“共产党员先锋岗”实施方案。

3．搞好宣传发动。召开动员会，让全体党员明白开展争创“共产党员先锋岗”活动的重大意义，提高认识，明确标准，落实责任，积极参与。

㈡、设岗定责阶段（5月中旬--5月下旬）

1、“党员先锋岗”岗位设置：①师德表率党员先锋岗；②班级管理党员先锋岗； ③教学育人党员先锋岗；④ 后勤服务党员先锋岗；

⑤行政管理党员先锋岗。

2、“党员先锋岗”运作形式：①设置“有困难，找党员！”将全体党员预备党员名单展示在操场宣传窗中，一方面可以使党员本人产生荣誉感、责任感和使命感，群众有困难党员帮助解决，让党员们时刻不忘自己是一名共产党员，使他们的身份意识常在，时刻警示自己该怎样做。另一方面，将党员公开置于社会群众的监督之下，形成潜在的激励和鞭策，促进党员自律进取。②学校设置“党员先锋岗公开栏”。把党员的姓名、岗位设置、服务承诺等内容，集中在学校三楼政务公开栏上向群众公开。

3、党员先锋岗位目标责任

：①“师德表率党员先锋岗”忠于人民教育事业，勤恳敬业，甘为人梯，乐于奉献。关心爱护全体学生，尊重学生人格，平等公正对待学生，对学生严慈相济，做学生良师益友。维护学生安全，关心学生健康，维护学生权益。不讽刺、挖苦、歧视学生，不体罚或变相体罚学生。坚持高尚情操，知荣明耻，严于律己，以身作则，尊重同事，尊重家长。自觉抵制有偿家教，不利用职务之便谋取私利。②“级管理党员先锋岗”侧重在班主任党员中开展。热爱班主任工作，切实关心关爱学生，关心学生的身心健康，平等平和地对待每位学生，做学生的良师益友；与各科任教师团结协作，积极主动与家长沟通；班风正、学风浓、质量高，班级管理有特色。③“教书育人党员先锋岗”侧重在教学一线党员中开展。主要是自觉履行岗位职责，有强烈的事业心、责任感，不计较个人名利得失，甘于奉献，在新课改和高效课堂中勇当排头兵，为党和人民的教育事业鞠躬尽瘁。④“后勤服务党员先锋岗”侧重在学校后勤管理等党员中开展。立足本职岗位，热情服务，强化服务意识，提高工作效率，树立全心全意为人民服务意识，把群众的利益放在第一位，心系一线，热心服务于学校、服务于教学、服务于学生、服务于同事，甘当教职员工服务的公仆。⑤“行政管理党员先锋岗”侧重在行政党员中开展。立足本岗、科学管理、爱心指导，深入一线听课、调研，引导广大教师积极探索新课程改革与实施，深入开展教学科研活动，积极探索高效课堂，创新教学模式，提高教育教学质量，有较强的竞争意识和自强精神，有不畏艰难、百折不挠的拼搏精神，特色鲜明，贡献突出。

4、明确党员先锋岗的具体分层要求，在各自工作岗位上实现“三个三”。

一是“三高”：思想上高素质，业务上高技能，人格上高信誉；二是“三出来”：党员形象要让群众看出来，关键时刻要站出来，要把群众带出来；三是“三个一”：一个党员一面旗帜，一个干部一个楷模，一个党小组一个战斗堡垒。

5．开展党员承诺。将党员个人承诺事项，公布在学校三楼政务公开栏上。

㈢、开展争创阶段（6月-12月下旬）

1．制定整改措施。结合党风廉政建设、师德师风建设和机关效能建设强化年活动，针对我校党员存在的问题制定有效的整改措施，在整改中争创提高。

2．根据制定的“共产党员先锋岗”标准和岗位职责，开展工作质量评比、技术比武、服务竞赛、岗位练兵等活动，形成比、学、赶、帮的良好氛围。

3．开展学教活动。按照上级党委制定的学习内容要求的篇目组织全体党员认真学习、观看先进人物事迹录像片，开展以“我心目中的好党员”为主题的演讲活动。重点解决存在的学习氛围不浓、作风不实、效率不高、责任心不强等问题，进一步加强党风廉政建设、师德师风建设和处室效能建设，树立教育新形象。

六、评比表彰

年终结合民主评议党员活动，对争创“共产党员先锋岗”活动进行测评，考评办法：采用教师对党员的满意度测评，小组推荐，领导小组评价等方式相结合。根据党员工作成绩和群众评价，评出先锋岗优秀岗位名单，予以公示，同时，将他们的先进事迹在学校网站上予以报道，进行广泛宣传，营造浓厚的争当先锋的舆论氛围。

七、组织领导

校党支部成立开展创先争优“共产党员先锋岗”活动领导小组，负责此项活动的组织、领导、考核、评比工作。

领 导 小 组

组 长：朱选勇

副组长：章郁芬

成 员：季明苏张显治季美标 郑忠泽 单盈飞章弋南 胡旭凌办公室：章郁芬

中共温溪镇第一中学委员会2011.5.15

文章录入：李静责任编辑：李静

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第三篇：围绕服务群众行使行政权力

围绕服务群众 行使行政权力

在党的群众路线教育实践活动中，行政机关如何紧扣依法开展行政工作主题，更好地贯彻群众路线、践行为民宗旨，是摆在我们面前的一项重要课题。依法行政从本质上来讲有两个方面：一是“控权”，即有效制约和依法行使行政权力；二是“维权”，即依法维护和切实保障群众权益。二者是互为表里的关系，“控权”是手段，“维权”是目的。因此，行政机关应从规范行政权力行使人手，深人推进依法行政，努力实现服务群众的目标。重点应采取以下三方面措施：

一、行政权力行使家底让群众知晓

一是制定权力清单。制定行政权力清单是遵循职权法定原则的具体体现。职权法定是依法行政的基本原则。所谓职权法定，就是任何行政职权的来源与作用都必须有明确的法定依据，否则越权无效，要受到法律追究，承担法律责任。也即“法无授权不可为”或“法无授权即禁止”，这是所有行政机关及其工作人员行使行政权力的基本准则。总书记在中纪委第二次全体会议上讲话时指出，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里。党的十八届三中全会明确提出：推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程。行政权力清单是政府权力运行的“制度笼子”，制定行政权力清单就是要明确行政权力行使的界限，实行“清单之外无权力”。这就要求各级政府

—1— 机关根据职权法定原则，对所有行政权力事项全面梳理和清理，列出一份规范完整的行政权力清单，给行政权力打造一个制度的“笼子”。

二是实施动态调整。行政权力来源于现行有效的法律规范，其中包括法律、行政法规、地方性法规、部门规章和政府规章。而法律规范的建立实施不是静止的，而是处于立、改、废的动态调整当中，从而导致行政权力不断发生调整和变化。《全面推进依法行政实施纲要》提出：要适应完善社会主义市场经济体制、扩大对外开放和社会全面进步的需要，适时对现行行政法规、规章进行修改或者废止，切实解决法律规范之间的矛盾和冲突„„制定机关要定期对规章进行清理。《国务院关于加强法治政府建设的意见》进一步提出，坚持立“新法”与改“旧法”并重。对不符合经济社会发展要求，与上位法相抵触、不一致，或者相互不协调的行政法规、规章，要及时修改或者废止。建立规章定期清理制度，对规章一般每隔5年清理一次，清理结果要向社会公布。目前，中央和地方推行的简政放权改革已将行政法律规范的修改作为一项重要保障措施。因此，行政权力清单不是一成不变的固定清单，需要根据法律规范的调整变化及时进行相应的调整。

三是及时予以公布。党的十八届三中全会明确提出，坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。这是把权力关进制度笼子的根本之策。行政权力清单制定出来后，应当及时向社会公布，“晒”出清单．，让群众知晓，接受群众监督。

—2— 这里要注意三点：首先，公布要及时，无论是首次制定的行政权力清单，还是后续调整的行政权力清单，都应当在第一时间向社会公布；第二，公布要全面，即行政权力事项的名称、法律依据、运行流程都应当予以公布，且公布的行政权力事项要完整，不能选择险公布；第三，公布要便民，要提供多种渠道和途径方便群众查询和获取，特别是政府门户网站应当提供可下载的电子文本，绝对不能出洲段公布或者以群众难以获取方式公布的晴形。如果条件允许，也可以公布两次：第一次公布行政权力清单的拟订稿，向社会公众征求意见。因为行政权力的行使自接面向广大群众，直接关系群众的切身利益，行政机关主导草拟的行政权力清单是否存在该列入未列人或不该列人而列人等问题，群众最有发言权，这样可以有效监督制约行政1又力清单的制定。第二次公布行政权力清单的最终定稿，目的是向社会公示，使之成为群众监督行政权力行使的依据。

二、行政权力行使过程请群众参

一是参与范围要广泛。《中华人民共和国宪法》第二条明确规定，中华人民共和国的一切权力来源于人民。人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。行政权力作为国家权力的一种，亦来源于群众，群众参与行政权力的行使是民主政治的应有之义和必然要求。行政权力事项涵盖经济社会管理的方方面面，既有宏观、抽象的行政权力，如行政立法权，也有微观、具体的行政权力，如行政处罚

—3— 权、行政许可权、行政强制权、行政给付权等。除内部管理职权外，凡对群众的权利义务产生直接影响的行政权力的行使，都应当请群众参与，以充分保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。目前，行政立法权和决策权的群众参与是依法行政推进工作的重点任务，国务院下发的《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》、《关于加强法治政府建设的意见》等一系列文件均对此予以重点强调，《重大行政决策程序条例》也正在起草之中。构建涵盖行政立法、决策、执法、监督全范围、全过程的群众参与体系和机制，是实践程序正当原则的具体措施，有利于行政权力以群众看得见的方式行使、在阳光下运行。

二是参与方式要多元。行政机关行使行政权力，要在遵循便民原则的基础上，根据行政权力事项的影响面和不同特点，采取多样化、多元化方式，积极畅通群众参与渠道，充分听取民意、汇聚民智。对于涉及面较窄的一些行政权力行使事项，如行政处罚，可以采取听取当事人陈述、申辨意见或者召开听证会等方式；对于涉及面广的一些行政权力行使事项，如行政立法、行政决策等，可以采取公开征求意见、召开座谈会、听证会、论证会、开展社会咨询调查等方式；对于授益性行政权力行使事项，如行政给付，可以采取向社会公示、接受社会举报等方式；对于监督类行政权力行使事项，如行政监察、行政执法监督，可以采取暗访调查、社会评议、接受社会举报、建立联系点等方式。在群众参与平台和载体的建设上，除运用传统媒体如电视、报纸外，要注

—4— 重充分发挥信息化平台的作用，如互联网、手机等，通过设置网络专栏、发送手机信息、微博、微信交流互动等方式，借助新媒体快捷方便、渗透力强、覆盖面广的优势，拓展群众参与的广度。在群众参与机制建设上，如听证会可以采取建立群众代表报名摇号、会前培训指导、误工误时补贴、建议意见奖励等方式，激发群众参与的积极性和主动性，提升群众的参与度。

三是参与结果要运用。建立群众参与行政权力行使机制的目的，是为了充分听取和吸纳群众意见，增强行政权力运行的民主性，从而更好地维护群众的合法权益。如果行政权力的行使机关对群众参与提出的意见不予理睬和反馈，群众参与机制形同虚设，就会严重挫伤群众参与的积极性，导致群众对行政权力的行使产生猜疑和不信任情绪，自然也难以支持和配合行政权力的实施运行。国务院下发的《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》、《关于加强法治政府建设的意见》等均明确提出要建立制度建设和重大行政决策听取和采纳意见情况说明制度，意见采纳情况及其理由要以适当形式反馈或者公布。因此，行政机关应当建立群众参与行政权力行使结果运用反馈机制，认真分析、整理归纳群众意见，就是否采纳以及没有采纳的原因作出说明，在规定时间内及时通过电视、网络、信函、召开发布会等多种方式予以反馈。在条件允许的情况下，尽可能逐

一、细致、全面地反馈；如果工作量过大，也可分类整理、集中向群众反馈。在听证结果的运用上，行政机关应当遵循案卷排他性规则，—5— 根据听证笔录行使行政权力、作出行政决定。

三、行政权力行使结果使群众满意

一是规范行使行政权力。群众权利既是行政权力产生的基础，也是行政权力行使的目的。行政机关及其工作人员要正确认识并处理好权力与权利的关系，在行使行政权力时必须充分尊重群众享有的权利。行政权力自身具有扩张性，如不加以控制，就会超越权力界限，侵犯群众权利。党的十八届三中全会明确提出，要完善行政执法程序，规范执法自由裁量权。这是规范和制约行政权力行使的重要措施，通过程序控制和裁量制约的方法，保障行政权力依法合理的运行，可减少行政权力行使的随意性，有效维护群众的合法权益。行政机关应当坚持实体与程序并重的理念，建立健全行政程序制度，严格遵照法定程序行使行政权力，充分保障群众的知情权、参与权和监督权。规范行政裁量权，首先，应当制定裁量基准，厘清行政裁量权的边界，将行政裁量权的行使具体化，减少行政裁量的随意性；其次，要向社会公布裁量基准，让群众知晓行政裁量权运用规则和标准，增强行政裁量的透明度和可预见性；再次，行政机关应当说明行政裁量的理由，作出裁量决定必须向相对人说明裁量的事实依据、法律依据和具体理由。

二是严格实施责任追究。按照权责统一原则，行政机关依法履行经济、社会和文化事务管理职责，要由法律、法规赋予相应的执法手段。行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法

—6— 律责任，实现权力和责任的统一。应依法做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。根据上述要求，行政机关在行使法律规范赋予的行政权力的同时，也要承担相应的法律责任，凡发生不履行赋予的行政权力、违法或不当行使行政权力晴形的，均要承担相应的法律后果。各级行政机关要认真落实和严格执行行政执法责任制和违法责任追究制，将权责落实到具体岗位和具体人员，真正做到权责明晰、权责一致，并健全完善行政执法评议考核、行政执法卷宗评查等内部监督机制，运用信息化手段加强日常监管和实时监督，对违法行使行政职权的情形，一经发现，立即处理，严格依法依纪追究相关人员的责任。行政监督机关要坚持问题导向，针对群众反应强烈的问题以及与群众利益密切相关的热点领域、焦点领域，开展专项监督检查，发现问题及时处理，并根据违法情形及时移送纪检监察部门或检察机关查处。要充分发挥群众和新闻媒体的监督作用，畅通检举、举报渠道，对其检举、曝光的相关问题认真核查，对查证属实的，实施严格责任追究，并以此为线索，开展面上排查活动，将类似问题彻查到底。行政问责和责任追究的结果要通过网络、报纸等新闻媒体及时向社会公开，增强问责工作的透明度，接受社会监督。

三是完善权利救济机制。“无救济则无权利”，法律救济是权利得以实现的重要保障。行政救济是指应行政相对人的申请，对行政权力的行使实施法律监督，以保护、救济行政相对人权益

—7— 的法律制度，主要包括行政内部救济和司法外部救济。目前，我国的行政救济机制还存在诸多不足，需要进一步完善。首先，应当畅通权利救济的渠道。这包括两个方面，一是排除权利救济的法律障碍，消除救济的盲区，即对行政诉讼法、行政复议法等行政救济法律进行修订，进一步扩大救济范围，将尽可能多的因行政权力行使产生的行政争议事项纳人受案范围，切实保护群众的各种合法权益；二是改进行政救济的受理机制，采取更加便民、快捷、高效的方式，方便群众寻求救济、减轻寻求救济的负担。其次，改革权利救济的体制机制。党的十八届三中全会提出，要深化司法体制改革，加快建设公正、高效、权威的社会主义司法制度，维护人民权益，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。改革行政复议体制，健全行政复议案件审理机制，纠正违法或不当行政行为。这就要求围绕实现公平正义目标，在司法外部救济方面充分保障法院依法独立行使审判权，在行政内部救济方面努力提升行政监督机关的救济能力和公信力。

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第四篇：争创“党员先锋服务岗”管理办法

争创“党员先锋服务岗”管理办法范文

争创“党员先锋服务岗”管理办法

为深入有效地开展党员先锋服务行动，特制定如下争创“党员先锋服务岗”管理办法。

一、具体范围

支部所有正式或预备党员争创“党员先锋服务岗”。

二、“党员先锋服务岗”评选标准

争创“党员先锋服务岗”的必须是在职在岗、能正常履职的党员，须具备以下标准：

（一）认真学习党的路线方针政策和法律法规，有较强的责任意识、大局意识、服务意识。

（二）认真履行岗位职责，出色完成各项目标任务，作风踏实，成绩

显著，在本部门工作建设中起到了示范带头作用。

（三）模范遵守法律法规和各项规章制度，坚持社会主义荣辱观，恪守社会公德和职业道德，爱岗敬业，诚实守信，办事公道，勇于奉献。

（四）亮明党员身份上岗，在工作中能够坚持文明礼貌、仪表大方、环境整洁、服务热情，得到部门干部职工广泛认可。

（五）带头创新务实，立足本职岗位，结合实际创造性地开展工作，努力创新工作方式和工作方法，积极完成各项任务，优质高效表现突出。

三、评选步骤

（一）推荐。

对照“党员先锋服务岗”评选标准，以科室为单位向党支部推荐。

（二）审核。

党支部委员会负责对申报、推荐的岗位进行考核、验收、审定。

（三）命名。

“党员先锋服务岗”每半年评选一次，并统一命名、亮牌。岗位进行轮流制，原则上每个岗位不连续任命两次。

（四）管理。

党支部对“党员先锋服务岗”实行动态管理，定期对照评选标准进行考核。对考核不合格，或出现下列情形之一的，一律撤销“党员先锋岗”称号：1、党员出现违法违纪问题；

2、因服务质量、工作效率受到投诉或通报批评；

3、在机关建设和工作中存在不学习、不作为、不进取、不落实、不为民、不协作、不守纪等问题；

4、在巡查和暗访中发现党员干部出现违纪或先锋模范作用发挥不好等问题的。

第五篇：争创文明先锋

携手共创魅力城市

交道中心小学

任霞霞

风，更清新了；水，更明澈了；道路，更通畅了；一切都在三城联创中发生了新的变化。人们正在用自己的双手把我们这座美丽的城市装扮的更加充满魅力了。

近日来，我县积极开展“三城联创”工作。为创建省级卫生城市、园林城市、文明城市活动做出了重要的决定，并号召全市广大干部群众全力以赴，群策群力，积极投身于创建活动之中。这项工作有力地从根本上提高了人们对科学的认识，增强了环保意识，更从思想上有了新的飞跃。

快瞧，那每一个十字路口，都有义务维护交通秩序的退休老人和蔼的笑容；那无数的街头巷尾，又有身佩“服务三城联创，争做文明使者”的青年志愿者耐心劝阻不文明言行；甚至道边墙角，一群纯真可爱的少先队员 积极投身于环境保洁，奋力清除城市“牛皮癣”；更有无处不在的“三城联创”监督台把文明理念传达给每一个过路的人……

就这短短的几个月时间，家乡的面貌已经呈现出喜人的变化：远的不说，就说发生在我们家门口的事吧!在我们家附近有个垃圾桶，前些年没有封闭，村里人就把家里的垃圾全部倒在那个垃圾桶里，有时候桶里面的垃圾堆满了，人们就直接把垃圾倒在路边，严重影响了周围的环境卫生，特别是过节垃圾会更多，苍蝇漫天飞，恶臭很远都能闻到，真是苦不堪言。自去年开展三城联创以来，这个影响环境的

垃圾堆有了新的变化。现在垃圾桶封闭了，而且还穿上了漂亮的“花衣服”，每天多有人清扫了，周围群众的环境卫生意识也有所提高，大家再也没有随处倒垃圾的现象了，而且还自觉打扫自己门前的卫生了。环境变好了，干净了，苍蝇、蚊虫“无家可归”了。

在我们身边还有很多的新变化。尤其引人注目的是在每条街道的十字路口都装上了红绿灯，人们出行更方便了，交通事故减少了。在两边的护坡墙壁上镶嵌着漂亮的壁画，为城市增添了新的品味。

还有我们学校也开展了“向不文明行为告别”、“争当环保小卫士”等活动。从校内到校外，自觉培养良好的道德风尚和文明健康的生活方式，以文明的方式影响身边的人，自觉做到不乱扔垃圾，不乱贴乱画，不乱穿马路，不随地吐痰，不讲粗话脏话，让文明成为校园，成为城市最美丽的风景线。

“三城联创”的工作加强了社会文明建设，也让我们的思想受到了文明之风的洗礼，更加快了各城镇向小康社会奔进的步伐，这项工作，需要我们每一个人积极参加，并作出贡献。让我们携起手来，从实际行动思想上得到净化，做文明的富县人民，规范自己的一言一行，积极参加“三城联创”工作，为创建美好家园尽一份力。我相信，只要人人争做 “三城联创”的文明先锋，从自己做起，从小事做起，我们的社会将到处是文明的阳光，和谐之风将吹遍每一个角落！